創(chuàng)新職業(yè)指導

創(chuàng)新職業(yè)指導新理念第一章職業(yè)道德職業(yè)守則：1熱愛本職工作2刻苦專研業(yè)務3遵守國家法律法規(guī).職業(yè)指導人員要有一種信念：以助人為快樂，以助人為榮耀.職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人在職業(yè)活動中應遵循的行為準則.具體到職業(yè)指導人員，其職業(yè)道德規(guī)范可概括為以下九個方面「:1以人為本.尊重服務對象2尊重差異，不歧視服務對象3.主動解釋,使服務對象知情4事先與服務對象討論工作重點，達成一致5.明確與服務對象的關(guān)系，避免服務對象產(chǎn)生依賴性6.給服務對象介紹適合的職業(yè)指導人員7尊重隱私,保守秘密8提升職業(yè)能力，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務9維護形象,對服務對象負責.職業(yè)指導人員對服務對象和所在機構(gòu)負責的具體體現(xiàn)主要包括三個方面：1努力貫徹為服務對象提供幫助的基本精神，要有良好的道德約束和責任心，以維護所在組織機構(gòu)為勞動者提供良好服務的公眾形象2積極向所在機構(gòu)提供建設性的建議，促進服務質(zhì)量的提高，促進組織發(fā)展，以使組織更好地實現(xiàn)為勞動者提供良好服務的宗旨3積極探索,積極實踐.改進自身工作，追求更高服務水準，關(guān)心服務對象的意見，要求，傾聽他們的呼聲，以創(chuàng)造服務對象最大滿意為宗旨，實現(xiàn)與組織共同發(fā)展.第二篇就業(yè)與職業(yè)發(fā)展就業(yè)從理論上講就是指具有勞動能力的人，運用生產(chǎn)資料從事合法的社會活動,并獲得相應勞動報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟活動.一個人如果滿足以下三個基本條件，就可以被認為實現(xiàn)了就業(yè)|:1在法定年齡內(nèi),并且具有勞動能力2所從事的是某種合法的經(jīng)濟活動，以提供滿足社會需要的商品或服務為目的3從事這種社會勞動可以獲得相應的收入.凡在勞動年齡之內(nèi)，具有下列情況之一的都算是就業(yè):1在規(guī)定時間內(nèi)從事有報酬的勞動2有職業(yè)而由于疾病，事故,勞動爭議,度假，礦工,氣候不良,設備損壞臨時停工等原因，暫時沒有工作3自己當雇主或營業(yè)，包括協(xié)助家庭企業(yè)或工廠，工作時間相當于正常工作時間的1/3以上,沒拿報酬,也算就業(yè).下列情況不屬于就業(yè)|:1童工2不以獲得收入或營利為目的的公益勞動，家務勞動等.我國的就業(yè)者包括:1職工;2再就業(yè)離退休人員3私營企業(yè)4個體戶5私營企業(yè)和個體從業(yè)人員6鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員7農(nóng)村從業(yè)人員8其他從業(yè)人員，其中包括現(xiàn)役軍人.就業(yè)的形式11按城鄉(xiāng)劃分，有城鎮(zhèn)就業(yè)和鄉(xiāng)村就業(yè)2按產(chǎn)業(yè)劃分，可分第一第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)3按靈活和穩(wěn)定程度劃分，可分正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè).正規(guī)就業(yè)一般是指在正式單位就業(yè)，并簽訂勞動合同，起權(quán)利和義務有法律保障的就業(yè)形式.靈活就業(yè)一般是指無固定場所，無固定雇主和服務對象，無固定勞動關(guān)系，無穩(wěn)定收入，無社會保障的小規(guī)模經(jīng)營的就業(yè)形式.靈活就業(yè)又分為三大類:1非全日制就業(yè)，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定的工作時間的就業(yè)2臨時就業(yè)，臨時就業(yè)種類較多，但無論何種形式，勞動者都不是單位的正式員工，而是根據(jù)雇傭的性質(zhì)，勞動者與用人單位簽訂有一定期限的臨時合同.3派遣就業(yè),勞動者與派遣公司簽訂勞動合同，屬派遣公司的正式員工.4按勞動力利用的飽和程度劃分.可分為充分就業(yè)和不充分就業(yè).充分就業(yè)（始于凱恩斯的代表作＜就業(yè)'利息和貨幣通論＞一書）概念的解釋大致分為兩種:1充分就業(yè)指勞動力和生產(chǎn)設備都達到充分利用狀態(tài)2充分就業(yè)并不是失業(yè)率等于零，而是總失業(yè)率等于自然失業(yè)率（弗里德曼首次提出）.國際勞工組織指出，充分就業(yè)是指愿意并有能力工作的額勞動年齡男子和婦女能夠等到有報酬的，自由選擇的，生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平.可見充分就業(yè)包括就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量兩個方面的含義.不充分就業(yè)是指有就業(yè)愿望和能力的勞動年齡段的男子和婦女不能充分得到由報酬的，自由選擇的，生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平.就業(yè)的意義|:1就業(yè)是人們獲得收入得以謀生的基本手段2就業(yè)是個人溶入社會,使自身得以全面發(fā)展的主要途徑3就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要前提.就業(yè)是消除貧困的根本途徑.失業(yè)是指勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)資料進行活動的機會,從而也失去了獲得勞動報酬的機會.在我國，失業(yè)是指在法定年齡內(nèi),具有勞動能力的人沒有或失去工作及職業(yè)在一定的時間內(nèi)，雖進行求職但仍然沒有找到工作或職業(yè)，從而失去收入的狀態(tài).一般來說指城鎮(zhèn)失業(yè)人員，主要包括新成長勞動力和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)勞動力兩個部分.新成長勞動力是指年滿16歲的未能升學的各類學校畢業(yè)生，即沒有就業(yè)經(jīng)歷的,新進入勞動力市場的人口；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)是指已有過就業(yè)經(jīng)歷的,又失去原有工作的人員，包括曾離開勞動力市場現(xiàn)在又重新回到勞動力市場來尋找工作的人口，還包括因勞動合同期或企業(yè)倒閉等原因而失去工作，現(xiàn)又

面臨再就業(yè)問題的失業(yè)職工，失業(yè)的個體，私營等企業(yè)的從業(yè)人員。下崗指在本企業(yè)無工作崗位，沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系和在社會上沒有找到工作崗位的人員失業(yè)率失業(yè)率%=就業(yè)業(yè)業(yè)人數(shù)業(yè)業(yè)人失業(yè)率%=失業(yè)率%=就業(yè)業(yè)業(yè)人數(shù)業(yè)業(yè)人100%我國的失業(yè)率是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)從業(yè)人員鎮(zhèn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)從業(yè)人員鎮(zhèn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)100%失業(yè)的分類:1結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象.結(jié)構(gòu)性失業(yè)的持續(xù)時間較長,對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響較大.2摩擦性失業(yè)，是由于勞動者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在時間差而形成的.從求職者角度主要表現(xiàn)為:1）辭去現(xiàn)在的工作尋求新的工作2）失去工作后尋找新的工作3）首次進入勞動力市場尋找工作4）缺勤一段時間后重新進入勞動力市場5）在30天之內(nèi)從一份工作轉(zhuǎn)到另一份工作.從雇主角度主要表現(xiàn)1）尋找新工人以補充那些辭職或退休的工人2）辭退某些雇員以希望找到更好的雇員3）尋找新工人以填補其企業(yè)擴張創(chuàng)造的工作職位.摩擦性失業(yè)是短暫的，是一種正常性失業(yè)，可以與充分就業(yè)狀態(tài)并存.造成摩擦性失業(yè)的原因主要有：一是勞動力市場的動態(tài)屬性二是信息的不完整不對稱，是求職者和擁有空缺崗位的雇主之間相互尋找，洽談需要時間.3需求不足性失業(yè)，指勞動力的供給總量超過社會提供的就業(yè)崗位數(shù)量而引起的失業(yè)，需求不足性失業(yè)與經(jīng)濟衰退和蕭條相聯(lián)系4季節(jié)性失業(yè).造成的原因：一些行業(yè)由于受生產(chǎn)條件，氣候條件的影響具有季節(jié)性的特點，造成勞動力的需求隨季節(jié)的變化而變化，二是一定行業(yè)的產(chǎn)品需求受購買習慣，社會風俗的影響，會產(chǎn)生季節(jié)性的變化.5周期性失業(yè)，指由于經(jīng)濟運行總是處于周期性的循環(huán)狀態(tài)，從而就業(yè)需求產(chǎn)生周期性的波動而形成的失業(yè).周期性失業(yè)的成員及造成經(jīng)濟和社會影響相當復雜，因而是宏觀經(jīng)濟分析的重要課題.6隱性失業(yè),是指經(jīng)濟部門中存在著邊際勞動生產(chǎn)率等于或小于零的現(xiàn)象.對于處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型時期的國家，隱形失業(yè)的問題會較為嚴重.7自愿失業(yè),指雖然有就業(yè)愿望，但是由于才能得不到發(fā)揮，或由于興趣，愛好,工資，保險福利及人際關(guān)系等原因自愿放棄就業(yè)機會而形成的失業(yè).這部分自愿失業(yè)者通常被認為是喪失信心者，需要給予幫助.失業(yè)是勞動者與生產(chǎn)關(guān)系相分離的不良經(jīng)濟狀態(tài)，是社會資源分配和使用不當而在宏觀層面上出現(xiàn)非均衡的一種表現(xiàn).|具體影響|:1經(jīng)濟系統(tǒng)紊亂，效率低效.表現(xiàn)在一是經(jīng)濟資源浪費和產(chǎn)出減少，二是消費需求減少，三是失業(yè)津貼和社會救濟支出增加.2大量社會問題產(chǎn)生3失業(yè)者的精神損失和物資損失.就業(yè)方針|:以充分開放勞動力資源，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)勞動力為出發(fā)點，依靠社會各方面的力量，拓寬就業(yè)門路，促進實行勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定.實質(zhì)是:充分利用和發(fā)揮我國勞動資源豐富的優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，所有制結(jié)構(gòu)的機遇，努力開發(fā)就業(yè)崗位，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，完善市場就業(yè)機構(gòu)，是的我國絕大多數(shù)勞動者得到這種不同形式的就業(yè)機會和就業(yè)崗位.勞動自主就業(yè)指勞動者進入勞動市場,通過各種渠道自謀職業(yè).市場調(diào)節(jié)就業(yè)指通過培育和發(fā)展勞動力市場,以市場機制為配置勞動力資源的基礎性調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)用人單位和勞動者的雙向選擇.政府促進就業(yè)指政府促進宏觀經(jīng)濟與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位；制定積極地就業(yè)政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務體系；采取必要措施，幫助失業(yè)人員.下崗職工和其他就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè).我國的積極再就業(yè)政策可概括町:五大支柱,六個領域,十項措施.五大支柱1經(jīng)濟拉動2政策扶持3市場服務4政府調(diào)控5社會保險六個領域11中小型企業(yè)2第三產(chǎn)業(yè)3多種經(jīng)濟形式4勞動密集型產(chǎn)業(yè)5勞務輸出6靈活就業(yè)十項措施11稅費減免政策.主要集中在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置企業(yè)富余人員方面.2小額貸款政策.主要作用是為自主謀業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，所提供的貸款項目.3社保補貼政策，第一對從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的”4050”就業(yè)困難人員，由再就業(yè)資金給予最長不超過5年的社會保險補貼；第二對于各類服務性新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員并與其簽訂3年以上勞動合同.由再就業(yè)自己給予最長不超過3年的社會保險補貼；第三對于駐社區(qū)單位招用大齡就業(yè)困難對象，簽訂3年以上勞動合同的?從再就業(yè)資金給予最長不超過5年的社會保險補貼4就業(yè)援助政策.援助內(nèi)容：一崗位援助，二社保補貼，三崗位補貼5主輔分離政策.對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合以下4個條件的,3年免征企業(yè)所得稅.一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，二是獨立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，三是吸納本企業(yè)富余人員達到30%以上,四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同;6就業(yè)服務政策.各級政府要建立公共就業(yè)服務制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工,提供免費職業(yè)介紹和培訓；7財政投入政策.三方面的規(guī)定：一是增設”就業(yè)補助”預算科目，并要求各級政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算.二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰?，安排一部分用于促進再就業(yè).8社會保障政策?一是進一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法，二是規(guī)定了社保關(guān)系聯(lián)系辦法，三是規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法9企業(yè)裁員政策.一是實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論結(jié)過.并報當?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)審核批準，二是正常經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論，凡不能依法支付經(jīng)濟補償金并妥善解決職工債務的，不得裁減人員，三是國有大中型企業(yè)一次性減員超過一定數(shù)量和比例的,要事先向當?shù)厝嗣裾畧蟾?0社區(qū)平臺政策.街道和工作任務重的城鎮(zhèn),可設立或確定負責勞動保障事務機構(gòu).農(nóng)村勞動力流動就業(yè)政策11取消對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對農(nóng)民進城務工就業(yè)的職業(yè)限制，不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工2在辦理農(nóng)民進城務工就業(yè)和企業(yè)用工的手續(xù)時，除按照國務院有關(guān)規(guī)定收取證書工本費外,不得收取其他費用3把進城農(nóng)民納入公共就業(yè)服務的范圍4做好農(nóng)民工培訓工作5切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同.6改善農(nóng)民工的生活條件7要做好農(nóng)民工納入工傷保險范圍的工作8要認真貫徹落實＜禁止使用童工規(guī)定＞9要依法保護女工的合法權(quán)益10要保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權(quán)利11不得將遣送對象范圍擴大到農(nóng)民工，更不得對農(nóng)民工強制遣送和隨意拘留審查12用人單位為農(nóng)民工安排的宿舍，必須具備一定的衛(wèi)生條件，并保證農(nóng)民工的人身安全.大學就業(yè)政策1鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教.支農(nóng).支醫(yī).扶貧等工作,經(jīng)過兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)和學?；蚱笫聵I(yè)單位擔任領導工作，或充實到基層金融.工商.稅務.審計.公安.司法.質(zhì)檢等部門.2鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作3鼓勵到非公有制單位就業(yè)4鼓勵人才合理流動5完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策.職業(yè)指導對促進就業(yè)的作用主要是以就業(yè)服務為載體的.這種作用有時直接體現(xiàn)在就業(yè)服務的過程之中，有時則是間接體現(xiàn)在就業(yè)背后的諸如教育.培訓等環(huán)節(jié)中.主要可歸納為1促進勞動保障政策的貫徹和落實2促進勞動力的合理有序流動3促進勞動力市場健康良好發(fā)展4促進教育培訓的改革職業(yè)指導者所具有的中介作用促進了勞動力市場的有序流動，主要體現(xiàn)11職業(yè)指導者存進勞動力供需合理匹配2職業(yè)指導加強了學校教育與社會需求的聯(lián)系.第三章勞動力市場與就業(yè)服務勞動力市場的概念|:狹義的勞動力市場是指勞動力供求雙方實現(xiàn)匹配的具體場所，如各地掛牌的”職業(yè)介紹中心”勞務廣場”勞動力市場”人力資源市場”等.|廣義的勞動力市場是指在價值規(guī)律和競爭規(guī)律作用下,通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置的機制.勞動力市場是生產(chǎn)要素的重要組成部分，是內(nèi)在機制和外在形式的統(tǒng)一。勞動力市場涉及到勞動者從求職，就業(yè),培訓,失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘，報酬給付，提供勞動力安全衛(wèi)生條件，福利待遇,辭退,更新職工等諸多環(huán)節(jié)；涉及到勞動關(guān)系的確立，調(diào)整和終止，以及勞動力市場的中介服務，信息引導和法制管理等?勞動力市場具有以下特征：1作為勞動交換當事人的勞動力供給者與勞動力需求者雙方，都是理性的，有共同的行為特征和行為準則，這就是：尋求利益最大化,并以利益和成本的均衡來決定各自勞動力的供給和需求2勞動力供給和需求雙方有互相選擇的自由，勞動力能夠在各地區(qū)，部門,行業(yè)和企業(yè)之間自由流動3勞動力市場的價格（工資）由市場上勞動力供求的對比狀況決定,是現(xiàn)有勞動力在各部門，行業(yè),地區(qū)和企業(yè)之間供求狀況的顯示信號；同時,又是現(xiàn)有勞動力供求狀況和分配格局進一步調(diào)整的指示信號，勞動力供求雙方都根據(jù)工資的變動來調(diào)整自己的行為，從而通過工資對勞動力自由流動的引導調(diào)整勞動力資源在各部門，行業(yè),地區(qū)和企業(yè)之間的配置.勞動力市場的基本功能就是通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置.市場作為一種勞動力資源的配置方式，起關(guān)鍵作用的是工資的比價|（即不同用途之間的勞動比較）.工資比較調(diào)節(jié)著勞動力資源在多種用途即崗位之間的配置.工資比價對勞-動力資源配置的調(diào)節(jié)是這樣實現(xiàn)的:一，勞動力供給者作為一個追求利益最大化的理性人，其供給行為服從以下原則1在競爭的市場上（同質(zhì)）等量勞動（在實際生活中表現(xiàn)為相同崗位同一技術(shù)等級的勞動）要求獲得相同的工資.2一定崗位及一定技術(shù)等級的勞動力供給者總是傾向于尋求在工資或總福利最高的行業(yè)和單位就職?二,在勞動力供給者根據(jù)工資的高低選擇行業(yè)和企業(yè)的同時，行業(yè)和企業(yè)的勞動力需求者也在根據(jù)選擇需求的對象及需求數(shù)量?中國的勞動力市場需要從兩個方面來描繪11從制度方面,考察中國勞動力市場機制的建立狀況2從市場供求方面，考察中國就業(yè)形勢的發(fā)展變化我國勞動力市場的發(fā)展可分為四個階段|:一,1957年以前,多種經(jīng)濟并存，社會上幾百萬人需要就業(yè)，而國家沒有能力將所有人員都包攬下來的事實，以及建國初期國民經(jīng)濟的迅速恢復和發(fā)展增加了勞動力的需求，這些因素為勞動力市場的存在提供了客觀要求和現(xiàn)實可能.二,1958年-1978年,政府對勞動力分配的計劃性加強，靈活的勞動力管理機制也變得原來越僵化,勞動力市場逐漸消失.三,1979年-1992年，勞動力市場重新萌芽.四,1992年以來,以勞動力市場開始迅速發(fā)展階段.我國勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題1勞動力市場主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格.供給主體基本形成，需求主體發(fā)展不平衡2勞動力市場機制開始運行，但仍然存在明顯的分割和扭曲3勞動力市場規(guī)則和秩序基本建立，但仍存在空白和難點.這一方面表現(xiàn)在勞動法律法規(guī)體系,特別是社會保險法律法規(guī)體系進一步健全；另一方面表現(xiàn)在勞動爭議處理和檢察執(zhí)法體系進一步完善，勞動者合法權(quán)益維護的力度加大.但在社會保險,勞動關(guān)系，促進就業(yè)等方面，還存在許多法律空白.4就業(yè)服務體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大.我國勞動力發(fā)展市場發(fā)展的目標模式|,必須以建立競爭公平，運動有序，調(diào)節(jié)有力，服務完善，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場，以此為向?qū)В龠M勞動力市場的有序發(fā)展.競爭公平是要打破統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度,破除妨礙勞動力市場在不同所有制之間流動的身份界限，勞動者自主擇業(yè)，自主流動，企業(yè)自主用人，勞動力供求主體之間通過公平競爭，雙向選擇確立勞動關(guān)系.運動有序是要為勞動力市場制定一整套法律法規(guī)體系，規(guī)范勞動力市場的運行秩序，將勞動力市場運行納入法制化軌道，勞動關(guān)系的建立，調(diào)整和終止,通過勞動合同法律來實現(xiàn).調(diào)控有力是要制定勞動力資源開發(fā)利用規(guī)劃,引導勞動力市場運行方向，通過勞動監(jiān)察保證市場的良好運行，并通過經(jīng)濟的，法律的以及必要的行政手段調(diào)控勞動力供求總量，供求結(jié)構(gòu).服務完善是要建立完整的勞動力市場服務和保障體系.主要主要包括社會保險體系，就業(yè)服務體系，職業(yè)技能開打體系，統(tǒng)計信息服務體系，勞動法律咨詢服務體系，勞動安全監(jiān)察體系，宏觀調(diào)控體系等，為各類企業(yè)和社會勞動者提供優(yōu)質(zhì)，高效的服務.城鄉(xiāng)一體是積極穩(wěn)妥地促進農(nóng)村勞動力的合理有序流動,引導農(nóng)村剩余勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移和開發(fā)就業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極推動勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化建設，逐步打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割，地區(qū)分割.建立和完善市場導向的就業(yè)機制.形成標志包括11勞動者和用人單位市場主體地位真正確立2勞動力市場機制靈活，功能完善3政府促進就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務體系形成，建立起對勞動力市場中弱勢群體的托底機制.要實現(xiàn)上述目標，從以下幾個方面入手:1要進一步加快國有企業(yè)改革2要強化企業(yè)和勞動者在就業(yè)市場的主體地位3要進一步理順工資分配關(guān)系,充分發(fā)揮價值規(guī)律在工資分配中的基礎性作用4要建立覆蓋所有從業(yè)人員的統(tǒng)一社會保險體制5要重視積極引導就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，加快勞動和社會保障法制建設，加快戶籍制度改革等工作我國勞動力市場供求形勢概況11就業(yè)規(guī)模不斷擴大，勞動力素質(zhì)有所提高2就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步完善3失業(yè)率得到有效控制我國勞動力市場供求的主要矛盾主要體現(xiàn)在J:勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織.面臨著以下幾個主要問題1勞動力數(shù)量供大于求的矛盾非常突出2勞動力整體素質(zhì)不高而且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴重影響就業(yè)的質(zhì)量3經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致就業(yè)的不充分與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)同時并存4就業(yè)能力較弱的特殊論難群體就業(yè)難度加大5農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力日益明顯我國解決就業(yè)問題的總體目標按照全面建設小康社會的總體要求,樹立和落實科學的發(fā)展觀，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源開發(fā)利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的愿望，努力實現(xiàn)社會就業(yè)比較充實，將失業(yè)率控制在社會能夠承受的范圍內(nèi).主要措施11繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進,擴大就業(yè)容量3堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)4建立和完善以勞動者自主就業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制5提高教育水平.加強職業(yè)培訓，使人力資源能力建設水平與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應6合理安排社會保障與就業(yè)，對困難群體實行基本生活保障和就業(yè)援助7提高對外開放水平，發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢.就業(yè)服務是指就業(yè)中介組織為滿足勞動者求職和用人單位招工的需求而提供的各類服務.分為兩類：1由私營機構(gòu)提供的就業(yè)服務2由政府提供的公共就業(yè)服務公共就業(yè)服務機構(gòu)具備以下特征11由國家建立,在國家領導或監(jiān)督下開展業(yè)務,國家應給予充分的資金保障2是就業(yè)服務機制由中央主管部門，地區(qū)性就業(yè)服務機構(gòu)和地方就業(yè)服務機構(gòu)組成，上下形成網(wǎng)絡，有足夠的數(shù)量覆蓋全國各地理區(qū)域3就業(yè)服務機構(gòu)的職員應是政府公務人員性質(zhì)，應保證其職業(yè)穩(wěn)定4公共就業(yè)服務機構(gòu)應向求職者和失業(yè)人員提供免費的就業(yè)服務，向雇主提供的基本的就業(yè)服務也應免費.主要目標|:彌補勞動力市場的缺陷，塑造更加公平，有效的市場，從而促進勞動力流動，勞動力生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟增長和社會福利.勞動力市場缺陷包括|:市場不透明，技能不匹配，工資剛性，招工歧視,勞動力需求總量不足，長期失業(yè),對勞動力流動的限制.公共就業(yè)服務與私營機構(gòu)的就業(yè)服務相比，優(yōu)勢包括:提高勞動力市場信息透明度,確保勞動力市場各類弱勢群體得到幫助，保持就業(yè)服務工作的連續(xù)性,避免沒有求職經(jīng)驗的弱體群體受到私營中介機構(gòu)的欺騙，減少失業(yè)保險金發(fā)放中的道德風險.公共就業(yè)服務的主要職責包肓11收集勞動力市場信息，包括供求雙方信息2進行求職和招工登記3開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導4參與失業(yè)保險金的管理和分發(fā)5采取適當措施促進勞動力在行業(yè)間地區(qū)間流動6參與就業(yè)政策的制定7就下列問題進行持續(xù)，定期研究：失業(yè)原因，殘疾人,青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置，就業(yè)調(diào)整，職業(yè)及職業(yè)分析，勞動力市場組織形式分析等?我國就業(yè)服務的發(fā)展主要經(jīng)歷三個階段：一.20世紀80年代,就業(yè)服務初創(chuàng),二.20世紀90年代，就業(yè)服務體系逐步形成，三.20世紀90年代后期以來，公共就業(yè)服務制度建立完善.近年來,公共就業(yè)服務有了較大發(fā)展,1各級政府建立了再就業(yè)轉(zhuǎn)項資金，同于對下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)服務.培訓和促進就業(yè)項目2在大眾城市和部分有條件的小城市.市.區(qū)兩級都建立了以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為窗口的綜合性服務場所，使用全國統(tǒng)一的標識，場所內(nèi)集中就業(yè)服務的各項功能，同時代辦其他勞動保障事務，對下崗失業(yè)人員和其他求職者實行”一站式”服務3全國城市中的街道和社區(qū)基本都建立了就業(yè)服務的基層網(wǎng)點，對就業(yè)困難的下崗人員實施就業(yè)援助4在全國100多個大中城市建立了勞動力市場信息網(wǎng).實現(xiàn)了市區(qū)就業(yè)服務信息的計算機聯(lián)網(wǎng)，部分城市已經(jīng)建立了職業(yè)供求信息季度分析制度，信息服務水平顯著提高5職業(yè)指導.創(chuàng)業(yè)培訓，開業(yè)指導等就業(yè)服務的新功能不斷得到發(fā)展6部分城市通過政府招標購買培訓，購買服務等方法，鼓勵和引導各類民辦培訓服務機構(gòu)參與公益性就業(yè)服務.就業(yè)服務的作用1促進勞動力市場的培訓和發(fā)展2促進用人單位和求職者的相互選擇，促進勞動力資源的合理配置3促進勞動力的合理流動4幫助困難群體就業(yè)，保持社會穩(wěn)定.職業(yè)介紹機構(gòu)是就業(yè)服務的重要組織形式，可分為三類1公共職業(yè)介紹機構(gòu)是各級勞動保障部門舉辦的中介服務組織,是公益性的事業(yè)組織,其職能包括職業(yè)介紹.指導.咨詢.失業(yè)人員管理，勞動力市場信息的手機與發(fā)布等，是一種綜合性的職業(yè)介紹機構(gòu)2其他部門.行業(yè)或社會團體舉辦的職業(yè)介紹結(jié)構(gòu),其職能主要是職業(yè)介紹，以專門性職業(yè)介紹服務為主，可以是公益性的,也可以是營利性的3民營職業(yè)介紹機構(gòu)，其職能主要是專門性職業(yè)介紹.開辦職業(yè)介紹機構(gòu)要具備1有明確的業(yè)務范圍.機構(gòu)章程和管理制度2有開展業(yè)務必備的固定場所.辦公設施和一定數(shù)量的開辦資金3有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員4法律法規(guī)規(guī)定的其他條件.公共職業(yè)介紹機構(gòu)與其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu).營利性職業(yè)介紹機構(gòu)不同1目的不同.公共職業(yè)介紹機構(gòu)是承擔公共就業(yè)服務職能的公益性服務機構(gòu),使用全國統(tǒng)一表示；其他非營利性職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動的目的不是營利；營利性職業(yè)介紹機構(gòu)以營利為目的2舉辦單位不同.公共職業(yè)介紹機構(gòu)由各級勞動保障行政部門和殘疾系統(tǒng)舉辦，其他非營利性職業(yè)機構(gòu)由勞動保障行政部門以外的其他政府部門.企事業(yè)單位.社會團體和其他社會力量舉辦；營利性機構(gòu)由法人，其他組織和公民個人舉辦3登記機關(guān)不同.首先要經(jīng)勞動保障行政部門批準成立職業(yè)介紹機構(gòu)，公共職業(yè)以及非營利性助失業(yè)單位的，到機構(gòu)編制管理機關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案，屬民辦非企業(yè)單位的，到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記.營利性機構(gòu)，持勞動保障行政部門的批準文件，到工商部門辦理企業(yè)登記注冊4收費方式不同.公共和非營利收費標準實行政府指導價；營利性收費標準可以參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當?shù)匚飪r部門監(jiān)督.公共就業(yè)服務是指政府出資,向勞動者提供的公益性就業(yè)服務，包括職業(yè)介紹,職業(yè)指導，職業(yè)培訓，社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務和其他服務內(nèi)容.免費服務對象為登記失業(yè)人員和特殊服務對象.特殊服務對象包括：殘疾人，享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T，推出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬，當?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員.提供以下就業(yè)服務：1向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務2向失業(yè)人員和特殊服務對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹3在服務場所公開發(fā)布當?shù)貚徫豢杖毙畔?，職業(yè)供求分析信息，勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息4辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止，解除勞動關(guān)系備案等項事務5勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務.職業(yè)服務的具體內(nèi)容主要有|:求職登記，崗位空缺登記，職業(yè)指導，職業(yè)咨詢,職業(yè)需求信息的手機'整理'發(fā)布'介紹就業(yè)或推薦培訓等.大體包括:1對勞動者求職和用人單位照片用人進行登記2為求職的失業(yè)人員，需要轉(zhuǎn)換職業(yè)的在職職工，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和其他人員提供職業(yè)需求信息，推薦用人單位3為用人單位提供勞動力資源信息，為其推薦求職者4對勞動者求職和用人單位招聘提供職業(yè)指導和職業(yè)咨詢5向職業(yè)培訓機構(gòu)提供職業(yè)需求信息,推薦需要培訓的人員6為特殊群體人員和長期失業(yè)者提供專門的職業(yè)介紹服務7通過組織勞務輸出，舉辦洽談會，以及提供勞務承包，勞務協(xié)作等活動,根據(jù)需要開展推薦臨時用工，家庭服務員等服務，為求職者提供職業(yè)的就業(yè)服務8建立勞動力市場信息資源庫，開展勞動力供求情況預測，預報,進行勞動力供求信息咨詢服務，收集整理和發(fā)布勞動力市場信息.職業(yè)指導服務內(nèi)容包括|:為求職者勞動者提供就業(yè)政策咨詢和服務，提供就業(yè),擇業(yè)咨詢和服務，為特殊困難群體人員提供咨詢和服務，為高級人才提供職業(yè)咨詢服務，為用人單位提供勞動就業(yè)政策咨詢和服務，人力資源合理配置的咨詢服務等.職業(yè)培訓服務主要包括：再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓再就業(yè)培訓是指對有過工作經(jīng)歷的職工失業(yè)或下崗后,對其進行的從事新職業(yè)所必須的職業(yè)指導，職業(yè)技能，職業(yè)道德和職業(yè)紀律的培訓.|再就業(yè)培訓主要有三種，一是短期培訓，培訓期限為3個月以下；二是中期培訓，培訓期限為3個月至1年；三是長期培訓，培訓期限在1年以上.創(chuàng)業(yè)培訓是對具有創(chuàng)業(yè)愿望和相應條件的人員所進行的開辦小企業(yè)或自謀職業(yè)所必備的基礎知識和能力的培訓，是近年來培訓工作在促進就業(yè)，再就業(yè)過程中逐步探索并發(fā)展起來的一種新的培訓形式，創(chuàng)J業(yè)培訓主要有以下幾個模式|：1SYB培訓模式，這是國際勞工組織針對培養(yǎng)微（?。┬蛣?chuàng)業(yè)者的需要而專門開發(fā)的一個培訓項目，在世界80多個國家推廣2三段式培訓模式，將整個創(chuàng)業(yè)培訓過程分為理論學習階段，咨詢輔導階段和后續(xù)扶持階段3遠程創(chuàng)業(yè)培訓模式，即由勞動保障部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓4各地自創(chuàng)模式，各地結(jié)合實際需要，開發(fā)教學計劃組織實施創(chuàng)業(yè)培訓.就業(yè)援助的主要目標是|:為就業(yè)困難人員提供個性化的服務和即時的崗位援助，努力使每一位困難群體人員，凡是需要了解政策的，都能得到即時的咨詢和解答，凡是有就業(yè)和培訓愿望的，都能得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓,凡是需要保持社會保險關(guān)系的，都能得以即時連續(xù)，凡是生活需要保障的,都能得到即時救助.公益性就業(yè)崗位是指通過政府出資扶持,社會籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)特困人員為主，其他社會勞動者為輔的就業(yè)崗位，是為扶持就業(yè)特困人員實現(xiàn)再就業(yè)而建立的以中國就業(yè)托底機制.其主要任務是，在基層勞動保障部門的組織下開展以社區(qū)保潔，社區(qū)保安，環(huán)境綠化，社區(qū)車輛看管,交通協(xié)管等服務項目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎上逐步向其他社區(qū)服務領域拓展.在全國部署實施就業(yè)服務制度化，專業(yè)化和社會化?以人為本的就業(yè)服務就是要以服務對象為中心，把滿足服務對象的需要作為就業(yè)服務全部工作的出發(fā)點和落腳點.在就業(yè)服務工作中，人本服務首先是要主動服務，人本服務要突出個性服務人本服務要實現(xiàn)貼心服務，人本服務要做到高效服務?制度化是要將強化就業(yè)服務納入各級政府職責，建立公共就業(yè)服務制度，主要包括四項具體制度，即失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務制度，就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，政府出資購買服務和培訓制度，公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理制度?專業(yè)化是圍繞服務對象的各種需求，加強公共就業(yè)服務機構(gòu).特別是工作隊伍專業(yè)化建設，從而提高就業(yè)服務的效率和質(zhì)量，提高求職者和用人單位的滿意度?社會化是面向社會服務，動員社會資源，接受社會監(jiān)督，推動就業(yè)服務工作在全社會的普及，提高,建設統(tǒng)一,開放,公平,誠信的勞動力市場?就業(yè)服務制度化重點完善四項具體制度11失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務制度2就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度3政府出資購買就業(yè)服務和培訓制度4公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理制度推動就業(yè)服務專業(yè)化11功能多元化2服務人性化3隊伍專業(yè)化4手段信息化促進就業(yè)服務社會化1面向全社會服務2動員社會資源3接受社會監(jiān)督第四章職業(yè)指導與職業(yè)指導多元化服務職業(yè)指導是為了求職者就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定，職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢,指導及幫助的過程?這個定義意圖表達四個方面的內(nèi)涵1強調(diào)指導對象是勞動力市場中求職者和用人單位兩個主體，而不僅僅是求職者一個方面2強調(diào)指導的最終目標是個人的職業(yè)發(fā)展和用人單位能夠更好地做到人盡其才而不僅僅以就業(yè)為目的3強調(diào)職業(yè)指導是一個過程，伴隨人的整個職業(yè)生涯,而不僅僅是某一個階段和時期4強調(diào)職業(yè)指導的更深層次的教育和幫助功能作用，而不僅僅是提供職業(yè)信息.職業(yè)指導的工作目標11幫助就業(yè)2幫助就業(yè)穩(wěn)定3幫助實現(xiàn)職業(yè)生涯的發(fā)展.職業(yè)指導的功能|,這里著重從對個人和對工作兩個方面的影響進行討論：一對個人的影響1有利于個人社會化2有利于樹立正確的職業(yè)觀3有利于做出明智的職業(yè)選擇4有利于身心健康和個性發(fā)展.二對工作的影響1有助于建立科學開展就業(yè)服務工作的意識2有助于促進就業(yè)服務工作的質(zhì)量和效果3有助于就業(yè)服務工作的提升和改革4有助于就業(yè)服務隊伍的建設.職業(yè)指導的基本原則11要提升我國就業(yè)服務工作的質(zhì)量和效果為出發(fā)點2要采取科學方法3要從國情出發(fā)，結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作4要加強隊伍建設,建立孵化機制，發(fā)揮骨干作用5要圍繞社區(qū)就業(yè)，學校就業(yè),深入開展職業(yè)指導6圍繞困難群里開展職業(yè)指導.職業(yè)指導的對象按照其定義應當包括求職者,勞動者和用人單位兩個方面.具體劃分為四種對象1下崗失業(yè)人員2新成長勞動力3農(nóng)村剩余勞動力4在職人員

職業(yè)指導的工作范圍包括：咨詢與指導，信息采集與處理，職業(yè)素質(zhì)測評，職業(yè)設計和幫助實施職業(yè)功能工作內(nèi)容技能點咨詢與指導接待登記能夠編制求職與用人接待程序能夠編制職業(yè)指導業(yè)務規(guī)程能夠編制錄入，建檔基本要求能夠處理接待工作中的疑難雜癥和突發(fā)事件信息咨詢能夠判斷來訪者信息咨詢的要求，并能為職業(yè)指導員與助理職業(yè)指導師等工作人員提供指導能夠為來訪者提供全面的信息咨詢診斷咨詢能夠進行全面診斷咨詢能接待疑難問題來訪者能夠歸納咨詢的注意事項能夠建立咨詢目標和咨詢標準擇業(yè)指導能夠?qū)ο聧徥I(yè)人員進行擇業(yè)指導能夠?qū)Υ笾袑．厴I(yè)生進仃擇業(yè)指導能夠?qū)M城務工人員進行擇業(yè)指導能夠?qū)τ袆?chuàng)業(yè)意愿的人員進行創(chuàng)業(yè)指導能夠?qū)β殬I(yè)指導員和助理職業(yè)指導師進行工作指

導用人指導能夠為用人單位提出招聘方式建議能夠為用人單位規(guī)范傭人，建立勞動關(guān)系提出建議能夠指導職業(yè)指導員，助理職業(yè)指導師等人員實施擇業(yè)指導信息采集與處理（一）采集方案的設計與實施能夠設計綜合匯總信息報表，并能夠為他人提供工作指導能夠設計實施問卷調(diào)查，并能夠為他人提供工作指導能夠示范和指導他人，利用網(wǎng)絡和公眾媒體采集勞動力市場供求信息能夠與用人單位和其他有關(guān)部門保持穩(wěn)定的客戶關(guān)系,并能為他人建立客戶關(guān)系進行引導（二）信息的整理與分析能夠制作勞動力市場供求信息米集進行登陸，審核,分類整理的程序能夠編制勞動力市場供求信息統(tǒng)計圖表能夠?qū)趧恿κ袌龉┣笮畔⑦M行定性的理解能夠?qū)趧恿κ袌龉┣笮畔⑦M行相對指標分析信息的發(fā)布能夠進行簡單的廣告策劃能夠選擇適合的媒體渠道發(fā)布信息能夠指導他人建立信息發(fā)布制度能夠組織大型勞動力供求交流會職業(yè)素質(zhì)評測設計評測方案能夠設計個人和用人單位的基本測試方案能夠確定典型職業(yè)評測的目標能夠根據(jù)測評目標和對象選用適當?shù)臏y評方法和工具能夠測評工具的實施步驟能根據(jù)測評對象確定測評結(jié)果的呈現(xiàn)方案標準化測試施測能夠講解標準化測試的原理能夠按照主試的職責實施職業(yè)測評能夠?qū)嵤y評計分能夠統(tǒng)計并解釋測評數(shù)據(jù)輔助面試和其他工作能夠?qū)嵤┟嬖囘^程能夠?qū)嵤┣榫承詼y評過程能夠評定服務對象的測評結(jié)果撰寫測評報告能夠撰寫標準化測驗的個性分析報告職業(yè)設計職業(yè)取向分析能夠?qū)嵤┞殬I(yè)取向分析能夠為個體撰寫職業(yè)取向分析報告能夠講解事業(yè)取向分析的基本方法能夠幫助來訪者澄清職業(yè)取向的設計需求能夠幫助來訪者進行自我探索能夠幫助來訪者進行職業(yè)可能性的探索

能夠幫助來訪者學會職業(yè)取向的決策方法能夠促進來訪者做出職業(yè)取向的決策培訓項目設計能講解培訓項目設計的基本方法能夠撰寫個體職業(yè)項目設計的報告能夠根據(jù)來訪者的需求確定培訓項目的總體目標能夠根據(jù)培訓項目目標和培訓對象設定培訓項目的內(nèi)容和方式能夠根據(jù)培訓目的內(nèi)容和方式確定培訓項目效果的評估崗位用人設計能夠?qū)嵤徫环治瞿軌蚋鶕?jù)用人單位的任務需求確定工作崗位能根據(jù)用人單位的工作崗位確定用人標準能夠根據(jù)用人單位的用人標準設計招聘方法與計劃能夠?qū)τ萌藛挝粛徫挥萌嗽O計進行評估幫助實施組織供需交流能夠組織或代理中高層職業(yè)的招聘洽談能夠管理安平較大規(guī)模的招聘洽談會活動能夠阻止跨地區(qū)勞務交流與合作能夠收集和分析供需雙方交流結(jié)果信息，對本部門的業(yè)務進行評估實施職業(yè)培訓能夠聯(lián)系用人單位，求職人員和培訓機構(gòu)，幫助制定和實施忠告登記職業(yè)工種的定向培訓項目能夠收集和分析中高等級培訓的報名生源，培訓鑒定和人員錄用等結(jié)合效果，提出優(yōu)化培訓項目的建議聯(lián)系就業(yè)援助能夠根據(jù)相關(guān)政策指導用人單位吸納屬特殊群體的人員就業(yè)能夠聯(lián)系有關(guān)單位和社區(qū)組織,對就業(yè)有特殊困難的人員進行保護性安置預防性職業(yè)指導是指按照服務對象的不同,針對其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所展開的具有針對性，系統(tǒng)性的職業(yè)指導活動?強調(diào)四個方面1對不同服務對象所展開的預防性職業(yè)指導內(nèi)容有所不同2根據(jù)問題的特點和類型，開展分層，分類指導3一切強調(diào)提前解決4強調(diào)針對性，系統(tǒng)性,不主張那種蜻蜓點水，一事一議的做法5強調(diào)自助和主動.職業(yè)指導的三項預防11一級預防主要針對問題未暴露期2二級預防可稱為問題提前預防3三級預防可稱為問題預防.職業(yè)指導的工作模式|:職業(yè)介紹，職業(yè)指導，職業(yè)培訓.顯示了兩個重要情況：一是職業(yè)介紹，職業(yè)指導，職業(yè)培訓三者形成的是一個三角關(guān)系，這種關(guān)系不僅說明了三者之間密不可分，相輔相成而產(chǎn)生的作用影響每一個職業(yè)人，同時,也反映了三者對每一個人的作用是同樣重要的，不存在孰輕孰重的問題.只有三者這種關(guān)系式處在一種穩(wěn)定的狀態(tài)下，個人才會最大程度地受益；二是三者不僅不存在孰輕孰重的問題，也不存在孰先孰后的情況.三個要素就像一個”圓”，勞動者正是圍繞這個圓的軌跡，處在其中，不斷地受到影響，但這種影響的產(chǎn)生，不能缺少職業(yè)指導的聯(lián)接作用.揭示三點:1職業(yè)指導需要和職業(yè)介紹，職業(yè)培訓相結(jié)合，才能發(fā)揮最大效能2人們的職業(yè)發(fā)展需要職業(yè)介紹，職業(yè)指導'職業(yè)培訓共同作用和影響，職業(yè)指導在三者間起到重要的聯(lián)結(jié)作用3對每一個職業(yè)人而言，在其職業(yè)生涯發(fā)展的過程中，可能會更需要三個要素中的某一個，但無論怎樣都需要職業(yè)指導伴隨左右.全面化的職業(yè)指可,對全面,深入貫徹職業(yè)指導具有重要意義，具體可以反映在三個方面：1可以在最大程度上調(diào)動所有人員開展工作，使得服務對象在最大程度上受益2全面參與包括服務對象自己，這里進一步體現(xiàn)了幫助自助,責任分擔的理念3全面還包括社會的參與，職業(yè)指導只有在開放的市場氛圍下才能夠生機勃勃.城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員是具有城鎮(zhèn)戶口，與原單位終止或者解除勞動關(guān)系，以及其他沒有職業(yè)，符合法定勞動年齡，具有求職愿望并進行了下崗登記或者失業(yè)登記的人員.主要由下崗職工，其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，其他失業(yè)人員三類人員構(gòu)成，在城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，有三類人員是職業(yè)指導重點服務對象，一是”4050”人員，二是就業(yè)特困人員3是離異下崗失業(yè)人員.城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征J1在人格方面.缺乏自信,害怕挫折,情緒急躁,抱怨社會,存在一定程度的人際溝通障礙2在職業(yè)能力方面，一般能力普遍較低,具有的職業(yè)技能單一，大部分已經(jīng)不適應現(xiàn)在以及將來的職業(yè)發(fā)展要求,更缺乏社會所需的綜合職業(yè)技能3在生理方面，年齡偏大,主要集中在35-55歲，身體狀況不好4在家庭經(jīng)濟方面，多數(shù)家庭比較困難，負擔比較重，經(jīng)濟壓力比較大5在求職技能方面，絕大多數(shù)人沒有求職經(jīng)歷，不懂得如何求職,缺乏求職面試等基本知識和訓練6在資源方面，個人擁有或者可以自我挖掘用于就業(yè)的資源都很少，往往感到審身單力孤，力不從心.7在求職動力方面，下崗失業(yè)人員要求就業(yè)的愿望比較迫切，求職動力比較強，但是求職頻率不高8由于下崗失業(yè)人員一半年齡較大，大多數(shù)具有一定的就業(yè)經(jīng)歷已經(jīng)積累了一些就業(yè)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗，要指導下崗失業(yè)人員主要挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，從而實現(xiàn)就業(yè).對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導服務的基本原則「1具體性原則2針對性原則3及時性原則4持續(xù)性原則5跟蹤性原則對城鎮(zhèn)下崗職業(yè)人員的職業(yè)指導服務的基本形式J1遞進式職業(yè)指導.主要體現(xiàn)了普及，粗篩和分類的思想，實現(xiàn)了職業(yè)指導的由集中到分散，由普及到更具有針對性，從大范圍指導再到分類個別咨詢和干預2