職業(yè)健康法律法規(guī)與職業(yè)危害識別課件

職業(yè)健康法律法規(guī)體系簡介與職業(yè)危害因素識別青島市安全生產監(jiān)督管理局韓邦平聯(lián)系電話8591601885916038

電子郵箱sdd1911@126.com主要內容1、職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介2、職業(yè)危害因素3、法定職業(yè)病4、職業(yè)危害因素識別的目的、意義5、職業(yè)危害因素識別常用方法6、常見職業(yè)危害因素識別7、職業(yè)危害申報過程中職業(yè)危害因素的識別方法1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.1法律1.1.1《中華人民共和國職業(yè)病防治法》前期預防、勞動過程的防護、職業(yè)病診斷鑒定與病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任1.1.2《中華人民共和國勞動法》第六章:6個方面規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)基本要求;第七章:女職工和未成年工特殊保護;第四章:工作時間和休息休假;1.1.3《中華人民共和國安全生產法》第二章第三十七條生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第三章第四十四條勞動合同，應當載明防止職業(yè)危害的事項1.1.4《中華人民共和國礦山安全法》第十七條礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。

1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.3、地方法規(guī)1.3.1《山東省職業(yè)病防治條例》：與職業(yè)病防治法最大的區(qū)別，調整范圍不受法定職業(yè)病的限制1.3.2《山東省安全生產條例》第二十二條生產經營單位應當建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害1.3.3《青島市勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定》1994年5月19日市十一屆人大常委會第十次會議通過，1994年6月14日省八屆人大常委會第八次會議批準，1994年6月14日市人大常委會公告公布：詳細規(guī)定了相關勞動衛(wèi)生的用人單位義務、勞動者的健康權利及行政責任等；2002年1月9日青島市十二屆人大常委會第三十二次會議進行了修改，職業(yè)衛(wèi)生內容只有一句話：“企業(yè)違反有關職業(yè)病防治的規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定給予處罰?！保?010年1月1日起施行的《青島市安全生產條例》將其廢止1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.4部門規(guī)章：1.4.1衛(wèi)生部發(fā)布的：《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》（已經廢止）《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》（已經廢止）《國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》《職業(yè)病分類目錄》（衛(wèi)生部會同勞動與社會保障部）1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.4.2安監(jiān)總局發(fā)布的：《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》1號令等7個總局令涉及職業(yè)健康《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》23號令《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》27號令

總局令關于職業(yè)健康新規(guī)定1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.4.3原勞動部發(fā)布的：《礦山安全法實施條例》：第十六條礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質的濃度，不得超過國家標準或者行業(yè)標準；礦山企業(yè)應當按照國家規(guī)定的方法，按照下列要求定期檢測：(一)粉塵作業(yè)點，每月至少檢測兩次；(二)三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測一次；(三)放射性物質作業(yè)點，每月至少檢測三次；(四)其他有毒有害物質作業(yè)點，井下每月至少檢測一次，地面每季度至少檢測一次；職業(yè)病防治法有毒物品條例前期預防勞動過程中的防護和管理其他職責職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障1、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查

2、職業(yè)安全培訓工作3、資質備案監(jiān)督檢查擬訂相關職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和標準職業(yè)危害事故調查處理

無責任負責職業(yè)危害申報

、發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證資質備案及報告登記安監(jiān)部門的職責對場所的管理對事故的管理職業(yè)病防治法有毒物品條例前期預防勞動過程中的防護和管理其他職責職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障1、資質認證2、健康監(jiān)護擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準化學品毒性鑒定管理工作

1、資質認證2、規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為3、規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治

負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理

負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收衛(wèi)生行政部門的職責對人的管理1.職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章標準體系簡介1.6.4、安監(jiān)總局發(fā)布的行業(yè)標準：AQ4201-2008《電子工業(yè)防塵防毒技術規(guī)范》AQ4202-2008《作業(yè)場所空氣中呼吸性煤塵接觸濃度管理標準》代替LD39-92AQ4203-2008《作業(yè)場所空氣中呼吸性巖塵接觸濃度管理標準》代替LD41-93AQ4204-2008《呼吸性粉塵個體采樣器》代替LD40-92AQ4205-2008《礦山個體呼吸性粉塵測定方法》代替LD38-92AQ/T4211-2010《家具制造業(yè)防塵防毒技術規(guī)范》AQ4210-2010《革類加工制造業(yè)防塵防毒技術規(guī)范》AQ4209—2010《城鎮(zhèn)污水處理廠防毒技術規(guī)范》AQ/T4208-2010《有毒作業(yè)場所危害程度分級》AQ/T4207—2010《作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎數(shù)據結構》AQ/T4206—2010《作業(yè)場所職業(yè)危害基礎信息數(shù)據》AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。5.10.3職業(yè)危害申報企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。4、職業(yè)危害因素識別的目的、意義和程序4.1職業(yè)病危害因素識別的概念：在職業(yè)衛(wèi)生工作中，根據經驗或通過工程分析、類比調查、工作場所監(jiān)測、職業(yè)流行病學調查以及實驗研究等方法，把工作場所中存在的職業(yè)病危害因素甄別出來的過程。職業(yè)病危害因素的識別是職業(yè)衛(wèi)生工作的首要環(huán)節(jié)，也是職業(yè)衛(wèi)生工作者的一項基本工作。4、職業(yè)危害因素識別的目的、意義和程序（續(xù)）4.2職業(yè)危害因素識別的目的、意義4.2.1確定職業(yè)病危害因素的性質、種類、分布和作用條件4.2.2確定影響勞動者健康的方式、途徑和程度，確定健康監(jiān)護指標；為職業(yè)病診斷提供證據4.2.3職業(yè)病的防治、管理、危害控制4.2.4職業(yè)病危害評價的基礎和重要環(huán)節(jié)4.2.5指導職業(yè)病危害防護措施的實施4.2.6指導職業(yè)危害申報工作4.2.7確定職業(yè)病危害監(jiān)測、檢測指標5、職業(yè)病危害因素識別與分析常用方法5.1按工作方法分類5.1.1經驗法5.1.2類比法5.1.3.檢查表法5.1.4工程分析法5.1.5調查檢測法5.1.6其它方法5.1經驗法5.1.1概念：經驗法是評價人員依據其掌握的相關專業(yè)知識和實際工作經驗，借助經驗和判斷能力直觀地對工作場所存在或產生的職業(yè)病危害因素進行辨識分析的方法。5.1.2適用范圍：該方法主要適用于一些傳統(tǒng)行業(yè)中采用傳統(tǒng)工藝的建設項目的評價，評價人員積累的這類典型行業(yè)和工藝的職業(yè)衛(wèi)生基礎資料較為豐富，可根據以往的工作經驗和原有的資料積累對此類建設項目的職業(yè)病因素進行識別和分析。

5.1經驗法（續(xù)）5.1.3優(yōu)缺點：優(yōu)點--簡便、易行缺點--受評價人員占有的知識、經驗和資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏和偏差。5.2類比法（續(xù)）5.2.3優(yōu)點：直觀、可以定量（通過對類比現(xiàn)場的調查、監(jiān)測）；5.2.4缺點：相似可比性的差異帶來偏差。工程特征的相似性（工藝路線、生產方法、原輔材料、產品結構）；職業(yè)衛(wèi)生防護設施的差異性；環(huán)境特征的相似性。5.3檢查表法5.3.1概念：對設計的工廠、車間、工段、裝置、設備、生產環(huán)節(jié)、勞動過程的相關要素以檢查標的方式進行逐項檢查，辨識分析各環(huán)節(jié)可能產生或存在的職業(yè)病危害因素。5.3.2適用范圍：適用范圍較廣?？蓡为殤糜谝恍┕に嚭唵蔚捻椖?，也可與其他方法聯(lián)合使用，對一些工藝繁雜的項目進行職業(yè)病危害因素識別。5.4工程分析法5.4.1概念：對識別對象的生產流程、生產設備布局、化學反應原理、原輔材料及其雜質種類含量等進行分析，推測生產過程中固有的、潛在的、可能產生的各種職業(yè)病危害因素。5.4.2適用范圍：主要用于新工程、新工藝、新技術、新材料等項目，不易找到類比對象。5.5調查、檢測法5.5.1概念：在對工作場所進行職業(yè)衛(wèi)生學調查基礎上，應用采樣分析儀器對可能存在的職業(yè)病危害因素進行鑒別分析。5.5.2適用范圍：

存在混合性、不確定的因素的項目。優(yōu)點：真實可靠，可以識別其他方法難以發(fā)現(xiàn)的因素；缺點：受儀器設備限制，耗費人力物力時間長。5.6其他方法5.6.1系統(tǒng)分析、排查法；5.6.2理論推算法；5.6.3健康監(jiān)護結果、案例分析倒推法；5.6.4文獻檢索法：相關新研究、新技術、新產品、新化學物報道信息分析法。6.1.2粉塵危害行業(yè)舉例矽塵（游離二氧化硅含量超過10％的無機性粉塵）

煤炭采選業(yè)、石油天然氣采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、建筑材料及其他非金屬礦采選業(yè)、工藝美術品制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產和供應業(yè)、堿產品制造業(yè)、無機鹽制造業(yè)、化學肥料制造業(yè)、涂料及顏料制造業(yè)、催化劑及各種化學助劑制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、磚瓦、石灰和輕質建材制造業(yè)、玻璃及玻璃制品業(yè)、陶瓷制品業(yè)、耐火材料制品業(yè)、礦物纖維及其制品業(yè)、磨具磨料制造業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、重有色金屬冶煉、金屬制品業(yè)、金屬表面處理及熱處理業(yè)、機械工業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、交通水利基本建設業(yè)（28）等6.1.2粉塵危害行業(yè)舉例（續(xù)）煤塵（煤矽塵）

煤炭采選、運輸、貯存和使用及燃燒石墨塵

石墨礦開采、加工、使用石棉塵

開采、使用及材料設備中存在電焊煙塵

6.3鉛及其化合物危害行業(yè)舉例再制蛋配料、印刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、工藝美術品制造業(yè)、鉛鹽制取、涂料及顏料制造業(yè)、熱穩(wěn)定劑合成、炸藥及火工產品制造業(yè)：含鉛彈頭制取、橡膠制品業(yè)：包鉛硫化、玻璃及玻璃制造業(yè)、石墨及碳素制品業(yè)：金屬粉制備、金屬粉混合、重有色金屬冶煉業(yè)、船舶除銹、電氣機械及器材制造業(yè)：制鉛粉，制鉛膏、電子及通訊設備制造業(yè)：陶瓷電容配漿、電容端面噴鉛、拆船業(yè)、紡織業(yè)、有機化工原料制造業(yè)、塑料制品業(yè)6.4氯氣危害行業(yè)舉例氯氣制造業(yè)、以氯氣為原料的制造業(yè)、漂白相關行業(yè)、消毒相關行業(yè)6.5苯危害行業(yè)舉例皮革、毛皮及其制品業(yè)、家具制造業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦、煤氣及煤制品業(yè)、體學農藥制造業(yè)、有機化工原料制造業(yè)、涂料及顏料制造業(yè)、染料制造業(yè)、化學試劑制造業(yè)、催化劑及各種化學助劑制造業(yè)、塑料制造業(yè)、合成橡膠制造業(yè)、合成纖維單（聚合）體制造業(yè)、炸藥及火工產品制造業(yè)、日用化學產品制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、橡膠制品業(yè)、玻璃及玻璃制品業(yè)、金屬表面處理及熱處理業(yè)、機械工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、儀器儀表及其他計量器具制造業(yè)、裝飾業(yè)、房修業(yè)、粘膠劑制造業(yè)（苯的制造、以苯為原料制造業(yè)、有機溶劑）6.6高溫危害行業(yè)舉例《目錄》中列舉了64個行業(yè)6.6.1高溫作業(yè)：有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕項結合的異常氣象條件、WBGT指數(shù)超過規(guī)定限值的作業(yè)6.6.2WBGT指數(shù):濕球黑球溫度指數(shù)室外WBGT=0.7tnw+0.2tg+0.1ta室內WBGT=0.7tnw+0.3tgtnw——自然濕球溫度；tg——黑球溫度；ta——干球溫度6.7噪聲危害行業(yè)舉例《目錄》中列舉了64個行業(yè)6.7.1噪聲作業(yè)：存在有損聽力、有害健康或有其他危害的聲音，且8h/d或40h/w噪聲暴露等效聲級≥80dB（A）的作業(yè)。6.7.2聽閾：正常人耳剛剛能引起音響感覺的聲音強度。6.7.3聲壓級：給定聲壓與參考聲壓之比的以10為底的對數(shù)乘以20，以分貝計。在空氣中參考聲壓一般取為2*10E-5帕，這個數(shù)值是正常人耳對1千赫聲音剛剛能覺察其存在的聲壓值，也就是1千赫聲音的可聽閾聲壓。6.7.4連續(xù)噪聲：穩(wěn)態(tài)噪聲【聲級波動＜3dB（A）】、非穩(wěn)態(tài)噪聲【聲級波動≥3dB（A）】6.7.5脈沖噪聲：突然爆發(fā)又很快消失，持續(xù)時間≤0.5s，間隔時間＞1s，聲壓有效值變化≥40dB（A）的噪聲。6.7正己烷在常溫下為微臭的液體，易揮發(fā)，蒸汽比重2.97，沸點68.74℃，幾乎不溶于水，易溶于氯仿、乙醚、乙醇。工業(yè)上主要用于工業(yè)粘膠配制、除污、干洗、油脂萃取、制鞋、制球、印刷、油漆、制藥、家具制造及電器制造等。正己烷在生產環(huán)境主要以蒸汽形式經呼吸道吸收，人類一次口服50g正己烷可致死；經呼吸道吸入中毒時表現(xiàn)為急性中毒性腦病和粘膜刺激癥狀。正己烷在人體內主要分布于富含脂類的肝、血液和神經組織中；所致周圍神經病的病理改變主要是遠端神經粗纖維軸索內出現(xiàn)因神經絲增生、積聚和纏繞而成的團塊，內中充斥大量糖原顆粒；軸索明顯腫脹，髓鞘變薄，其所支配的肌肉可有失神經萎縮和灶性退行性改變。7、職業(yè)健康監(jiān)督檢查法7.1概念：安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)健康管理工作過程中，綜合運用不同的職業(yè)危害識別方法，全面辨識可能存在的職業(yè)危害因素。7.2適用范圍：職業(yè)健康監(jiān)督檢查7.3識別途徑：7.3.1利用中介機構識別：建設項目職業(yè)危害評價報告作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價報告健康監(jiān)護資料職業(yè)病診斷資

7.3.2利用感官識別可以感官直觀判定的職業(yè)危害：粉塵、高溫、噪聲、振動、紫外線、氣壓（高、低）可以感官提示的職業(yè)危害：有色、有味及刺激性氣體；腐蝕性液體7.3.3利用職業(yè)危害因素分類目錄判定：適用于所有職業(yè)危害因素，特別是化學產品、中間產品、原料、輔助材料抄寫登記備查后，直接判定。7.3.4利用化學物