第六章電子政務(wù)信息資源管理課件

第六章

電子政務(wù)信息資源管理第六章1）政府信息資源概念政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。2）政府信息資源內(nèi)容構(gòu)成

政府決策信息

反饋信息為社會(huì)各界服務(wù)的信息

政府間交流信息

一、政府信息資源概述1政府信息資源的概念1）政府信息資源概念政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)3）政府信息的特點(diǎn)權(quán)威性綜合性時(shí)效性共享性機(jī)密性一、政府信息資源概述1政府信息資源的概念3）政府信息的特點(diǎn)權(quán)威性綜合性時(shí)效性共享性機(jī)密性一、政府信息按公開程度分為四級(jí)：完全公開的信息跨系統(tǒng)共享信息系統(tǒng)內(nèi)部共享信息針對(duì)性開放信息一、政府信息資源概述2政府信息資源的分級(jí)與分類1）政府信息資源的分級(jí)按公開程度分為四級(jí)：一、政府信息資源概述2政府信息資源劃分根據(jù)內(nèi)容政府信息資源的內(nèi)容政治信息資源經(jīng)濟(jì)信息資源社會(huì)信息資源政府信息的組織機(jī)構(gòu)來源上級(jí)信息平行信息內(nèi)部信息信息流政府對(duì)政府之間的信息流政府對(duì)企業(yè)之間的信息流政府對(duì)居民之間的信息流政府職能服務(wù)信息反饋信息信息運(yùn)行狀態(tài)連續(xù)性信息間隔性信息常規(guī)性信息突發(fā)性信息信息表現(xiàn)形式語(yǔ)音信息文字信息數(shù)據(jù)信息圖形圖像信息一、政府信息資源概述2政府信息資源的分級(jí)與分類2）政府信息資源的分類劃分根據(jù)內(nèi)初始源再生源初始源是能直接產(chǎn)生信息的人、事、物。分為兩大類：一是社會(huì)中的組織與個(gè)人；二是政府部門本身以及他們自己的各種政務(wù)處理流程。再生源是信息賴以傳播的各種物質(zhì)載體或傳輸通道，如圖書、網(wǎng)絡(luò)等一類信息源。按信息加工程度分為一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源1）初始源與再生源初始源再生源初始源是能直接產(chǎn)生信息的人、事、物。分為兩大類：一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源2）內(nèi)外部來源模式一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源2）內(nèi)外部來源1）政府信息資源管理的定義政府信息資源管理是指與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)，是圍繞政府信息資源實(shí)施全面管理的一種管理思想和管理模式。二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述1）政府信息資源管理的定義政府信息資源管理是指與政府信息資源2）政府信息資源管理特點(diǎn)（1）管理目標(biāo)的多樣性政府信息資源管理目標(biāo)歸納：

①為政府決策提供支持；②傳遞政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)和文化思想，實(shí)現(xiàn)政府職能；③實(shí)現(xiàn)“電子政府”，執(zhí)行“電子政務(wù)”，提高政府效率；④樹立政府形象，提高政府透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述2）政府信息資源管理特點(diǎn)（1）管理目標(biāo)的多樣性政府信息資源管（2）管理模式的靈活性政府信息資源從組織層面：有黨委、人大、政府和政協(xié)四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)縱向組織；從功能層面：由政府的政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能三大體系下的各職能機(jī)關(guān)。2）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述（2）管理模式的靈活性政府信息資源從組織層面：有黨委、人大、（3）管理手段的多維性法律手段技術(shù)手段市場(chǎng)手段行政手段2）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述（3）管理手段的多維性法律手段技術(shù)手段市場(chǎng)手段行政手段2）政3）政府信息資源管理策略理順信息資源管理體制

制定信息管理政策法規(guī)

改進(jìn)信息管理方式

提高信息管理意識(shí)

強(qiáng)化信息素質(zhì)培養(yǎng)

二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述3）政府信息資源管理策略理順信息資源管理體制制定信息管理政二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架1）政府信息資源需求分析

政府信息資源需求分析是通過對(duì)目標(biāo)活動(dòng)的問題和環(huán)境的理解，使政府信息資源需求完全化、精確化的一系列活動(dòng)。

需求描述

需求配置

需求分析三個(gè)階段問題分析

二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架1）政府信息資源需求分析政府信息資源需求分析是通過對(duì)目標(biāo)活（1）政府信息資源采集政府信息資源采集是指根據(jù)政府信息用戶的需求，尋找、選擇、提取相關(guān)信息并加以聚合和集中的過程，即在“需求驅(qū)動(dòng)”下，根據(jù)目的和要求將蘊(yùn)含、分布在不同時(shí)空域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化信息采掘和積聚起來。2）政府信息資源過程管理二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架（1）政府信息資源采集政府信息資源采集是指根據(jù)政府信息用（2）政府信息資源組織資源的加工資源的存儲(chǔ)指對(duì)所采集的政府信息資源進(jìn)行篩選和判別、分類和排序、計(jì)算和研究、著錄和標(biāo)引、編目和組織而使之成為二次信息的活動(dòng)。指將經(jīng)過加工處理后的信息資源，按照一定規(guī)定記錄在相應(yīng)的信息載體上，并按照一定的內(nèi)容特征和性質(zhì)將其組織成系統(tǒng)化的檢索體系。政府信息資源組織（2）政府信息資源組織資源的加工資源的存儲(chǔ)指對(duì)所采集的政府信（3）政府信息資源服務(wù)政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：信息資源的檢索、信息資源的傳遞和信息資源的利用。（4）政府信息資源評(píng)估政府信息資源評(píng)估內(nèi)容包括：信息資源的效率、信息資源的價(jià)值和信息資源的管理過程。（3）政府信息資源服務(wù)政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：信息資源的檢3）政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的利用政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的表示政府知識(shí)資源的存儲(chǔ)二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架3）政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的利用政府1）政府信息資源內(nèi)容管理政府信息資源內(nèi)容管理是指對(duì)由政府產(chǎn)生的和由政府自己收集、處理、傳輸、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用的那部分信息（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面信息）進(jìn)行有規(guī)劃的建設(shè)。

2）政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)信息資源建設(shè)投入與產(chǎn)出的管理，其突出的任務(wù)是體現(xiàn)在對(duì)政府信息化的項(xiàng)目管理中。

二、政府信息資源管理3政府信息資源管理的內(nèi)容1）政府信息資源內(nèi)容管理2）政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理二、政府信息政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理涉及的五個(gè)方面政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理對(duì)IT企業(yè)的管理

3）政府信息資源技術(shù)管理政府信息資源技術(shù)管理是指對(duì)信息的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行管理。二、政府信息資源管理3政府信息資源管理的內(nèi)容政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理涉及的4）政府信息資源組織管理政府信息資源組織管理是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參與政府信息資源開發(fā)與利用活動(dòng)的人員明確自己在活動(dòng)中的位置及作用，為實(shí)現(xiàn)政府信息資源開發(fā)管理的目標(biāo)而有效地工作。

5）政府人員信息能力開發(fā)管理

主要的任務(wù)：提高政府公務(wù)員的信息素質(zhì)，這包括信息意識(shí)以及信息能力。其次的任務(wù)：要培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型政府信息化人才隊(duì)伍。

4）政府信息資源組織管理5）政府人員信息能力開發(fā)管理主要的6）政府信息體制建設(shè)管理

（1）目前信息的獲取問題①有關(guān)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)有“水分”；②不同部門間的信息交換渠道還不通暢；③民間統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制還沒有充分發(fā)展起來；④政府機(jī)關(guān)同社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒有理順。6）政府信息體制建設(shè)管理（1）目前信息的獲取問題①有關(guān)的（2）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容建立有償使用信息制度

建立信息任務(wù)外托制度

政府信息中心要承擔(dān)重任

積極引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

（3）健全政府內(nèi)部的信息交換機(jī)制內(nèi)容

建立信息收集分工制度建立信息采集、維護(hù)制度建立內(nèi)部信息交換制度制定政府信息公開制度7）政府信息資源開發(fā)法律、法規(guī)管理6）政府信息體制建設(shè)管理

（2）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容建立有償使用信息制度建立1）政府信息資源共享的含義

政府信息資源共享：就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。

三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享政府資源共享的四個(gè)層次：政府各職能部門之間資源共享；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間資源共享；不同層級(jí)政府之間資源共享；政府與企業(yè)、公民間資源共享。1）政府信息資源共享的含義政府信息資源共享：就是在一定的政2）政府信息資源共享的意義

①能提高政府管理的效率②能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益③能帶來良好的社會(huì)效益④能提高政府的決策水平三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享2）政府信息資源共享的意義①能提高政府②能帶來良好③3）政府信息資源共享的模式

三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享3）政府信息資源共享的模式三、政府信息資源利用1政府（1）集中供給模式集中供給模式是借助于已形成的政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，集中組織和整合政府信息資源，建立信息范圍廣泛的政府信息資源庫(kù)，通過統(tǒng)一的政府信息門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)政府門戶網(wǎng)站集中供給模式的基礎(chǔ)設(shè)施電子政務(wù)平臺(tái)（1）集中供給模式政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)政府門戶網(wǎng)站集中供給（2）分布共享模式

分布共享模式是指政府按照政府職能分工和管轄區(qū)域的不同，分布式配置政府信息資源，構(gòu)建專門化或有地方特色的信息資源共享格局，通過不同類型的政府信息資源管理中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（3）共建共享模式

共建共享模式是指為了某項(xiàng)牽涉各方的社會(huì)事務(wù)，相關(guān)政府職能部門之間，政府部門和社會(huì)團(tuán)體之間合作，共同建立并共享信息資源體系。

（2）分布共享模式分布共享模式是指政府按照政府職能分工和管政府信息服務(wù)是政府根據(jù)特定的信息需求，通過多種途徑、方法，利用各種信息技術(shù)收集、加工、整理、傳播與交流信息，提供公共服務(wù)，滿足公眾需求的信息處理過程。

1）政府信息服務(wù)概述

（1）政府信息服務(wù)含義

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)1）政府信息服務(wù)概述（1）政府信息服務(wù)含義三、政府信息資（1）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；（2）電子政務(wù)推行效率的指向標(biāo)；（3）實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)信息化的必要途徑。（2）政府信息服務(wù)的意義

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)（1）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；（2）政府信息服務(wù)的意義（3）政府信息服務(wù)的方式手工服務(wù)出版服務(wù)電話、傳真服務(wù)廣播、電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手機(jī)服務(wù)政府信息服務(wù)1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)（3）政府信息服務(wù)的方式手工服務(wù)出版服務(wù)電廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手機(jī)服2）政府信息公開（1）政府信息公開含義

政府信息公開又稱行政資訊公開，它是指行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力和利用公共資源中收集、獲取的信息和情報(bào)，除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的以外，允許公民、法人或者其他組織通過便利方式和途徑了解、掌握和保存。

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)2）政府信息公開（1）政府信息公開含義三、政府信息資源利用①主動(dòng)公開政府信息政府主動(dòng)公開信息是指涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況和其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息。

（2）政府信息公開的形式

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)①主動(dòng)公開政府信息政府主動(dòng)公開信息是指涉及公民、法人或者其政府信息的主動(dòng)公開流程圖

政府信息的主動(dòng)公開流程圖政府信息主動(dòng)公開的流程描述

第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公開范圍的政府信息；

第二，對(duì)符合公開范圍的信息進(jìn)行保密性審查；第三，審查信息公開是否涉及到其他的行政機(jī)關(guān)。

政府信息主動(dòng)公開的流程描述第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公②依申請(qǐng)公開政府信息依申請(qǐng)公開是指公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

（2）政府信息公開的形式

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)②依申請(qǐng)公開政府信息（2）政府信息公開的形式1）政府信是否屬于保密信息范圍行政機(jī)關(guān)審查是否屬主動(dòng)公開并已公開的信息范圍如不能確定，則上報(bào)主管部門或由同級(jí)保密工作部門確定與權(quán)利人溝通確認(rèn)依照申請(qǐng)人要求的形式公開，如不能滿足則應(yīng)說明是否是否公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式或途徑與第三方利益部門或人溝通協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)告知不公開的理由，不予公開延遲答復(fù)（延遲不得超過15日）現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)15日內(nèi)答復(fù)是復(fù)印文檔電子文檔電子郵件磁帶光盤傳真其他公開形式不同意同意同意是否涉及第三方利益不同意政府信息的依申請(qǐng)公開流程圖

是否屬于行政機(jī)關(guān)審查是否屬主動(dòng)公開并如不能確定，則上報(bào)主管部政府信息的依申請(qǐng)公開流程描述

第一，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府部門提出政府信息公開的申請(qǐng)；第二，相關(guān)行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，對(duì)該申請(qǐng)涉及的政府信息進(jìn)行審核；

第四，審查所申請(qǐng)公開的信息是否涉及第三方利益。

第三，對(duì)于申請(qǐng)的信息進(jìn)行保密性審查；政府信息的依申請(qǐng)公開流程描述第一，公民、法人或者其他組織根③政府信息公開的行政復(fù)議及行政訴訟流程

當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行公開義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門進(jìn)行舉報(bào)；

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，對(duì)判決或裁定不服時(shí)，可提出行政訴訟。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，申請(qǐng)人可以向有關(guān)部門提出行政復(fù)議或行政訴訟；

③政府信息公開的行政復(fù)議及行政訴訟流程當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行（3）政府信息公開的內(nèi)容

①縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)公開的信息

行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)（3）政府信息公開的內(nèi)容①縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況及環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品藥品等的監(jiān)督檢查情況。行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及申請(qǐng)行政許可需提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促②設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門

城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。②設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門城鄉(xiāng)建設(shè)和管理貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

征收土地、房屋拆遷等費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的信息

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金1）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理中心

政務(wù)敘詞表地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)中心資源元數(shù)據(jù)庫(kù)信息分類、代碼和指標(biāo)體系表三、政府信息資源利用3政府信息資源管理中心1）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理中心政務(wù)敘詞表地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)中心資2）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)備份中心

備份作為信息資源可用的最后一道防線，其目的是當(dāng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)崩潰時(shí)能后快速恢復(fù)。三、政府信息資源利用3政府信息資源管理中心2）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)備份中心備份作為信息資源可用的最后一道防3）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)交換中心

（1）交換中心的處理流程三、政府信息資源利用3政府信息資源管理中心3）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)交換中心（1）交換中心的處理流程三、政府基于政府信息資源交換體系數(shù)據(jù)交換的流程描述

①需要資源的部門系統(tǒng)提供資源請(qǐng)求；②交換平臺(tái)獲取請(qǐng)求后，查詢目錄；

③目錄返回結(jié)果給交換平臺(tái)，包括資源名稱、負(fù)責(zé)方、需求方、資源格式信息、在線資源鏈接地址；

④交換平臺(tái)根據(jù)目錄返回的結(jié)果定位資源；

⑤交換平臺(tái)根據(jù)服務(wù)地址或接口獲取資源；

⑥交換平臺(tái)將獲取的資源返回給需求方。

基于政府信息資源交換體系數(shù)據(jù)交換的流程描述①需要資源的部（3）目錄集成3）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)交換中心

三、政府信息資源利用3政府信息資源管理中心（3）目錄集成3）電子政務(wù)的數(shù)據(jù)交換中心三、政府信息資源利

第六章

電子政務(wù)信息資源管理第六章1）政府信息資源概念政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。2）政府信息資源內(nèi)容構(gòu)成

政府決策信息

反饋信息為社會(huì)各界服務(wù)的信息

政府間交流信息

一、政府信息資源概述1政府信息資源的概念1）政府信息資源概念政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)3）政府信息的特點(diǎn)權(quán)威性綜合性時(shí)效性共享性機(jī)密性一、政府信息資源概述1政府信息資源的概念3）政府信息的特點(diǎn)權(quán)威性綜合性時(shí)效性共享性機(jī)密性一、政府信息按公開程度分為四級(jí)：完全公開的信息跨系統(tǒng)共享信息系統(tǒng)內(nèi)部共享信息針對(duì)性開放信息一、政府信息資源概述2政府信息資源的分級(jí)與分類1）政府信息資源的分級(jí)按公開程度分為四級(jí)：一、政府信息資源概述2政府信息資源劃分根據(jù)內(nèi)容政府信息資源的內(nèi)容政治信息資源經(jīng)濟(jì)信息資源社會(huì)信息資源政府信息的組織機(jī)構(gòu)來源上級(jí)信息平行信息內(nèi)部信息信息流政府對(duì)政府之間的信息流政府對(duì)企業(yè)之間的信息流政府對(duì)居民之間的信息流政府職能服務(wù)信息反饋信息信息運(yùn)行狀態(tài)連續(xù)性信息間隔性信息常規(guī)性信息突發(fā)性信息信息表現(xiàn)形式語(yǔ)音信息文字信息數(shù)據(jù)信息圖形圖像信息一、政府信息資源概述2政府信息資源的分級(jí)與分類2）政府信息資源的分類劃分根據(jù)內(nèi)初始源再生源初始源是能直接產(chǎn)生信息的人、事、物。分為兩大類：一是社會(huì)中的組織與個(gè)人；二是政府部門本身以及他們自己的各種政務(wù)處理流程。再生源是信息賴以傳播的各種物質(zhì)載體或傳輸通道，如圖書、網(wǎng)絡(luò)等一類信息源。按信息加工程度分為一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源1）初始源與再生源初始源再生源初始源是能直接產(chǎn)生信息的人、事、物。分為兩大類：一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源2）內(nèi)外部來源模式一、政府信息資源概述3政府信息資源的來源2）內(nèi)外部來源1）政府信息資源管理的定義政府信息資源管理是指與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)，是圍繞政府信息資源實(shí)施全面管理的一種管理思想和管理模式。二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述1）政府信息資源管理的定義政府信息資源管理是指與政府信息資源2）政府信息資源管理特點(diǎn)（1）管理目標(biāo)的多樣性政府信息資源管理目標(biāo)歸納：

①為政府決策提供支持；②傳遞政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)和文化思想，實(shí)現(xiàn)政府職能；③實(shí)現(xiàn)“電子政府”，執(zhí)行“電子政務(wù)”，提高政府效率；④樹立政府形象，提高政府透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述2）政府信息資源管理特點(diǎn)（1）管理目標(biāo)的多樣性政府信息資源管（2）管理模式的靈活性政府信息資源從組織層面：有黨委、人大、政府和政協(xié)四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)縱向組織；從功能層面：由政府的政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能三大體系下的各職能機(jī)關(guān)。2）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述（2）管理模式的靈活性政府信息資源從組織層面：有黨委、人大、（3）管理手段的多維性法律手段技術(shù)手段市場(chǎng)手段行政手段2）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述（3）管理手段的多維性法律手段技術(shù)手段市場(chǎng)手段行政手段2）政3）政府信息資源管理策略理順信息資源管理體制

制定信息管理政策法規(guī)

改進(jìn)信息管理方式

提高信息管理意識(shí)

強(qiáng)化信息素質(zhì)培養(yǎng)

二、政府信息資源管理1政府信息資源管理概述3）政府信息資源管理策略理順信息資源管理體制制定信息管理政二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架1）政府信息資源需求分析

政府信息資源需求分析是通過對(duì)目標(biāo)活動(dòng)的問題和環(huán)境的理解，使政府信息資源需求完全化、精確化的一系列活動(dòng)。

需求描述

需求配置

需求分析三個(gè)階段問題分析

二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架1）政府信息資源需求分析政府信息資源需求分析是通過對(duì)目標(biāo)活（1）政府信息資源采集政府信息資源采集是指根據(jù)政府信息用戶的需求，尋找、選擇、提取相關(guān)信息并加以聚合和集中的過程，即在“需求驅(qū)動(dòng)”下，根據(jù)目的和要求將蘊(yùn)含、分布在不同時(shí)空域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化信息采掘和積聚起來。2）政府信息資源過程管理二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架（1）政府信息資源采集政府信息資源采集是指根據(jù)政府信息用（2）政府信息資源組織資源的加工資源的存儲(chǔ)指對(duì)所采集的政府信息資源進(jìn)行篩選和判別、分類和排序、計(jì)算和研究、著錄和標(biāo)引、編目和組織而使之成為二次信息的活動(dòng)。指將經(jīng)過加工處理后的信息資源，按照一定規(guī)定記錄在相應(yīng)的信息載體上，并按照一定的內(nèi)容特征和性質(zhì)將其組織成系統(tǒng)化的檢索體系。政府信息資源組織（2）政府信息資源組織資源的加工資源的存儲(chǔ)指對(duì)所采集的政府信（3）政府信息資源服務(wù)政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：信息資源的檢索、信息資源的傳遞和信息資源的利用。（4）政府信息資源評(píng)估政府信息資源評(píng)估內(nèi)容包括：信息資源的效率、信息資源的價(jià)值和信息資源的管理過程。（3）政府信息資源服務(wù)政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：信息資源的檢3）政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的利用政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的表示政府知識(shí)資源的存儲(chǔ)二、政府信息資源管理2政府信息資源管理框架3）政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的利用政府1）政府信息資源內(nèi)容管理政府信息資源內(nèi)容管理是指對(duì)由政府產(chǎn)生的和由政府自己收集、處理、傳輸、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用的那部分信息（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面信息）進(jìn)行有規(guī)劃的建設(shè)。

2）政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)信息資源建設(shè)投入與產(chǎn)出的管理，其突出的任務(wù)是體現(xiàn)在對(duì)政府信息化的項(xiàng)目管理中。

二、政府信息資源管理3政府信息資源管理的內(nèi)容1）政府信息資源內(nèi)容管理2）政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理二、政府信息政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理涉及的五個(gè)方面政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理對(duì)IT企業(yè)的管理

3）政府信息資源技術(shù)管理政府信息資源技術(shù)管理是指對(duì)信息的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行管理。二、政府信息資源管理3政府信息資源管理的內(nèi)容政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理涉及的4）政府信息資源組織管理政府信息資源組織管理是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參與政府信息資源開發(fā)與利用活動(dòng)的人員明確自己在活動(dòng)中的位置及作用，為實(shí)現(xiàn)政府信息資源開發(fā)管理的目標(biāo)而有效地工作。

5）政府人員信息能力開發(fā)管理

主要的任務(wù)：提高政府公務(wù)員的信息素質(zhì)，這包括信息意識(shí)以及信息能力。其次的任務(wù)：要培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型政府信息化人才隊(duì)伍。

4）政府信息資源組織管理5）政府人員信息能力開發(fā)管理主要的6）政府信息體制建設(shè)管理

（1）目前信息的獲取問題①有關(guān)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)有“水分”；②不同部門間的信息交換渠道還不通暢；③民間統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制還沒有充分發(fā)展起來；④政府機(jī)關(guān)同社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒有理順。6）政府信息體制建設(shè)管理（1）目前信息的獲取問題①有關(guān)的（2）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容建立有償使用信息制度

建立信息任務(wù)外托制度

政府信息中心要承擔(dān)重任

積極引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

（3）健全政府內(nèi)部的信息交換機(jī)制內(nèi)容

建立信息收集分工制度建立信息采集、維護(hù)制度建立內(nèi)部信息交換制度制定政府信息公開制度7）政府信息資源開發(fā)法律、法規(guī)管理6）政府信息體制建設(shè)管理

（2）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容建立有償使用信息制度建立1）政府信息資源共享的含義

政府信息資源共享：就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。

三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享政府資源共享的四個(gè)層次：政府各職能部門之間資源共享；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間資源共享；不同層級(jí)政府之間資源共享；政府與企業(yè)、公民間資源共享。1）政府信息資源共享的含義政府信息資源共享：就是在一定的政2）政府信息資源共享的意義

①能提高政府管理的效率②能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益③能帶來良好的社會(huì)效益④能提高政府的決策水平三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享2）政府信息資源共享的意義①能提高政府②能帶來良好③3）政府信息資源共享的模式

三、政府信息資源利用1政府信息資源管理共享3）政府信息資源共享的模式三、政府信息資源利用1政府（1）集中供給模式集中供給模式是借助于已形成的政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，集中組織和整合政府信息資源，建立信息范圍廣泛的政府信息資源庫(kù)，通過統(tǒng)一的政府信息門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)政府門戶網(wǎng)站集中供給模式的基礎(chǔ)設(shè)施電子政務(wù)平臺(tái)（1）集中供給模式政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)政府門戶網(wǎng)站集中供給（2）分布共享模式

分布共享模式是指政府按照政府職能分工和管轄區(qū)域的不同，分布式配置政府信息資源，構(gòu)建專門化或有地方特色的信息資源共享格局，通過不同類型的政府信息資源管理中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（3）共建共享模式

共建共享模式是指為了某項(xiàng)牽涉各方的社會(huì)事務(wù)，相關(guān)政府職能部門之間，政府部門和社會(huì)團(tuán)體之間合作，共同建立并共享信息資源體系。

（2）分布共享模式分布共享模式是指政府按照政府職能分工和管政府信息服務(wù)是政府根據(jù)特定的信息需求，通過多種途徑、方法，利用各種信息技術(shù)收集、加工、整理、傳播與交流信息，提供公共服務(wù)，滿足公眾需求的信息處理過程。

1）政府信息服務(wù)概述

（1）政府信息服務(wù)含義

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)1）政府信息服務(wù)概述（1）政府信息服務(wù)含義三、政府信息資（1）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；（2）電子政務(wù)推行效率的指向標(biāo)；（3）實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)信息化的必要途徑。（2）政府信息服務(wù)的意義

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)（1）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；（2）政府信息服務(wù)的意義（3）政府信息服務(wù)的方式手工服務(wù)出版服務(wù)電話、傳真服務(wù)廣播、電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手機(jī)服務(wù)政府信息服務(wù)1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)（3）政府信息服務(wù)的方式手工服務(wù)出版服務(wù)電廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手機(jī)服2）政府信息公開（1）政府信息公開含義

政府信息公開又稱行政資訊公開，它是指行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力和利用公共資源中收集、獲取的信息和情報(bào)，除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的以外，允許公民、法人或者其他組織通過便利方式和途徑了解、掌握和保存。

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)2）政府信息公開（1）政府信息公開含義三、政府信息資源利用①主動(dòng)公開政府信息政府主動(dòng)公開信息是指涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況和其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息。

（2）政府信息公開的形式

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)①主動(dòng)公開政府信息政府主動(dòng)公開信息是指涉及公民、法人或者其政府信息的主動(dòng)公開流程圖

政府信息的主動(dòng)公開流程圖政府信息主動(dòng)公開的流程描述

第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公開范圍的政府信息；

第二，對(duì)符合公開范圍的信息進(jìn)行保密性審查；第三，審查信息公開是否涉及到其他的行政機(jī)關(guān)。

政府信息主動(dòng)公開的流程描述第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公②依申請(qǐng)公開政府信息依申請(qǐng)公開是指公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

（2）政府信息公開的形式

1）政府信息服務(wù)概述

三、政府信息資源利用2政府信息服務(wù)②依申請(qǐng)公開政府信息（2）政府信息公開的形式1）政府信是否屬于保密信息范圍行政機(jī)關(guān)審查是否屬主動(dòng)公開并已公開的信息范圍如不能確定，則上報(bào)主管部門或由同級(jí)保密工作部門確定與權(quán)利人溝通確認(rèn)依照申請(qǐng)人要求的形式公開，如不能滿足則應(yīng)說明是否是否公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式或途徑與第三方利益部門或人溝通協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)告知不公開的理由，不予公開延遲答復(fù)（延遲不得超過15日）現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)15日內(nèi)答復(fù)是復(fù)印文檔電子文檔電子郵件磁帶光盤傳真其他公開形式不同意同意同意是否涉及第三方利益不同意政府信息的依申請(qǐng)公開流程圖

是否屬于行政機(jī)關(guān)審查是否屬主動(dòng)公開并如不能確定，則上報(bào)主管部政府信息的依申請(qǐng)公開流程描述

第一，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府部門提出政府信息公開的申請(qǐng)；第二，相關(guān)行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，對(duì)該申請(qǐng)涉及的政府信息進(jìn)行審核；

第四，審查所申請(qǐng)公開的信息是否涉及第三方利益。

第三，對(duì)于申請(qǐng)的信息進(jìn)行保密性審查；政府信息的依申請(qǐng)公開流程描述第一，公民、法人或者其他組織根③政府信息公開的行政復(fù)議及行政訴訟流程

當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行公開義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人可以向其上級(jí)