第九章 企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度課件

第九章企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度主要內(nèi)容：第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度在國外的確立第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系（自學(xué)內(nèi)容）第三節(jié)我國企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的內(nèi)容，以深刻領(lǐng)會企業(yè)自主經(jīng)營與國家干預(yù)的關(guān)系。1第九章企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度主要內(nèi)容：1研究性題目國家干預(yù)與企業(yè)自主經(jīng)營的平衡。2研究性題目國家干預(yù)與企業(yè)自主經(jīng)營的平衡。2第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)

制度在國外的確立一、企業(yè)運行中國家干預(yù)制度的產(chǎn)生

企業(yè)運行中的國家干預(yù)，指國家為維護社會公共利益或全局利益，旨在克服市場經(jīng)濟活動中企業(yè)自由運作的盲目性和局限性而實施的行為。產(chǎn)生背景：經(jīng)濟干預(yù)、行政干預(yù)效力的補充與加強。傳統(tǒng)私法理念的修正與發(fā)展：企業(yè)在社會中角色的轉(zhuǎn)換。3第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)

制度在國外的確立一、企業(yè)運行中二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)立法與實踐

美國：“消費者導(dǎo)向型市場經(jīng)濟模式”、“自由主義的市場經(jīng)濟”

但是并非完全放任自留，措施：反壟斷、干預(yù)農(nóng)業(yè)企業(yè)運行企業(yè)社會責(zé)任等。

德國和北歐：“社會市場經(jīng)濟模式”、“自由+秩序”

措施：反壟斷、職工參與管理、企業(yè)社會責(zé)任等。日本：“國家導(dǎo)向型市場經(jīng)濟模式”、“行政導(dǎo)向型”（計劃、行政、協(xié)商）

措施：反壟斷、扶持和保護中小企業(yè)等。4二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)立法與實踐美國：“消費者導(dǎo)向型市場第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系一、企業(yè)自主經(jīng)營的價值關(guān)注及其不足

企業(yè)自主經(jīng)營的主要價值關(guān)注是效率企業(yè)自主經(jīng)營的效應(yīng)與其效率相聯(lián)系：企業(yè)自主經(jīng)營使企業(yè)得以根據(jù)市場的供求狀況，按照自己的意愿組織經(jīng)營活動，會傾力將其資源投向效益高的領(lǐng)域，從而使經(jīng)濟資源得到有效的利用。5第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系一、企業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營由于賦予企業(yè)以經(jīng)營自主權(quán)，從而有利于調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)自主經(jīng)營由于將企業(yè)經(jīng)營活動及其后果完全交由企業(yè)負責(zé)，可使企業(yè)與出資者、企業(yè)與政府的關(guān)系明晰化。有效率的經(jīng)濟體制須以健全的價格體系為前提。經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，競爭機制是最富效率的經(jīng)濟機制。？？弊端6企業(yè)自主經(jīng)營由于賦予企業(yè)以經(jīng)營自主權(quán)，從而有利于調(diào)動企業(yè)的主二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注及其不足

企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注主要是社會公平社會公平意味著競爭的公平社會公平意味著處理外部經(jīng)濟效應(yīng)問題的公平社會公平意味著分配公平7二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注及其不足7三、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營的互動

統(tǒng)一和互補企業(yè)自主經(jīng)營以效率為標準配置資源，可以促進經(jīng)濟增長，增加社會財富；企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度以社會公平為價值目標，因之可減少和避免兩極分化、社會不穩(wěn)定等損害效率的現(xiàn)象。效率與社會公平有時是同時存在于一項具體的抉擇之中的。兩者和諧共存、取長補短才是最佳選擇8三、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營的互動8第三節(jié)我國企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的國家干預(yù)法律制度在企業(yè)法或公司法領(lǐng)域，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或公司治理結(jié)構(gòu)(corporategovernance)，意指法人或公司企業(yè)的“統(tǒng)治”和管理。法律上與此相關(guān)的制度，是企業(yè)法人的組織機構(gòu)設(shè)置及其運行的實體性和程序性要求。9第三節(jié)我國企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)1.對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特別干預(yù)在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的產(chǎn)生問題上，政府或政府主管部門擁有最終決定權(quán)在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的構(gòu)成方面，立法確認了廠長、職工代表大會和黨委共存于一體的體制在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的權(quán)限問題上，立法給予了多方面的限制，旨在為政府或政府主管部門干預(yù)企業(yè)運行留下余地或提供依據(jù)

??表現(xiàn)形式101.對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特別干預(yù)102.對多數(shù)決定原則進行限制主要是應(yīng)保護公司股東的股權(quán)，尤其是保護小股東的股權(quán)而采取的一項干預(yù)措施。

??我國制度代表訴訟相關(guān)法條鏈接累積投票制相關(guān)法條鏈接

112.對多數(shù)決定原則進行限制113.對充任企業(yè)機構(gòu)的自然人的任職資格進行限定國有企業(yè)——廠長資格《公司法》——公司董事、監(jiān)事、高級管理人員法條鏈接競業(yè)禁止123.對充任企業(yè)機構(gòu)的自然人的任職資格進行限定12二、企業(yè)經(jīng)營活動的國家干預(yù)制度1.越權(quán)原則及其改革公司超越其組織章程,從事營業(yè)范圍以外的活動,即為越權(quán)。

？？效力

法律賦予其無效的后果，此即公司法上的越權(quán)原則。目的：保護股東利益保護債權(quán)人利益弊端：13二、企業(yè)經(jīng)營活動的國家干預(yù)制度13給社會交易帶來了極大的不便成為公司規(guī)避義務(wù)的工具對股東確有一定的保護作用，但對公司的投資債權(quán)人卻難以發(fā)揮切實的保護功能公司章程制定者為避免公司越權(quán)，方便公司交易，常使公司章程的目的條款變得籠統(tǒng)、含糊越權(quán)原則對公司的交易相對人有失公正？？世界發(fā)展趨勢？？我國相關(guān)制度及改進14給社會交易帶來了極大的不便142.法人人格否認制度的確立在具體的法律關(guān)系中，基于特定的事由，否認企業(yè)法人的獨立人格，并在此基礎(chǔ)上重新配置義務(wù)和責(zé)任的法律制度。？？何謂“獨立的法律人格”？我國相關(guān)規(guī)定：民法公司法法人人格否認的相關(guān)理論152.法人人格否認制度的確立15我國相關(guān)規(guī)定《公司法》第二十條

公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。

公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十四條

一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

16我國相關(guān)規(guī)定《公司法》第二十條公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法三、企業(yè)變更和終止的國家干預(yù)制度對企業(yè)變更和終止實行一定程度上的行政許可對企業(yè)的變更和終止實施登記管理引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置防止企業(yè)變更和終止中形成壟斷勢力17三、企業(yè)變更和終止的國家干預(yù)制度17推薦閱讀1.李昌麒：《經(jīng)濟法——國家干預(yù)經(jīng)濟的基本法律形式》，四川人民出版社2.單飛躍、盧代富等：《需要國家干預(yù)——經(jīng)濟法視域的解讀》，法律出版社3.顧培東主編：《中國企業(yè)運行的法律機制》，重慶出版社4.史際春：《國有企業(yè)法論》，中國法制出版社18推薦閱讀1.李昌麒：《經(jīng)濟法——國家干預(yù)經(jīng)濟的基本法律形式》第九章企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度主要內(nèi)容：第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度在國外的確立第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系（自學(xué)內(nèi)容）第三節(jié)我國企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的內(nèi)容，以深刻領(lǐng)會企業(yè)自主經(jīng)營與國家干預(yù)的關(guān)系。19第九章企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度主要內(nèi)容：1研究性題目國家干預(yù)與企業(yè)自主經(jīng)營的平衡。20研究性題目國家干預(yù)與企業(yè)自主經(jīng)營的平衡。2第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)

制度在國外的確立一、企業(yè)運行中國家干預(yù)制度的產(chǎn)生

企業(yè)運行中的國家干預(yù)，指國家為維護社會公共利益或全局利益，旨在克服市場經(jīng)濟活動中企業(yè)自由運作的盲目性和局限性而實施的行為。產(chǎn)生背景：經(jīng)濟干預(yù)、行政干預(yù)效力的補充與加強。傳統(tǒng)私法理念的修正與發(fā)展：企業(yè)在社會中角色的轉(zhuǎn)換。21第一節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)

制度在國外的確立一、企業(yè)運行中二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)立法與實踐

美國：“消費者導(dǎo)向型市場經(jīng)濟模式”、“自由主義的市場經(jīng)濟”

但是并非完全放任自留，措施：反壟斷、干預(yù)農(nóng)業(yè)企業(yè)運行企業(yè)社會責(zé)任等。

德國和北歐：“社會市場經(jīng)濟模式”、“自由+秩序”

措施：反壟斷、職工參與管理、企業(yè)社會責(zé)任等。日本：“國家導(dǎo)向型市場經(jīng)濟模式”、“行政導(dǎo)向型”（計劃、行政、協(xié)商）

措施：反壟斷、扶持和保護中小企業(yè)等。22二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)立法與實踐美國：“消費者導(dǎo)向型市場第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系一、企業(yè)自主經(jīng)營的價值關(guān)注及其不足

企業(yè)自主經(jīng)營的主要價值關(guān)注是效率企業(yè)自主經(jīng)營的效應(yīng)與其效率相聯(lián)系：企業(yè)自主經(jīng)營使企業(yè)得以根據(jù)市場的供求狀況，按照自己的意愿組織經(jīng)營活動，會傾力將其資源投向效益高的領(lǐng)域，從而使經(jīng)濟資源得到有效的利用。23第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預(yù)制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系一、企業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營由于賦予企業(yè)以經(jīng)營自主權(quán)，從而有利于調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)自主經(jīng)營由于將企業(yè)經(jīng)營活動及其后果完全交由企業(yè)負責(zé)，可使企業(yè)與出資者、企業(yè)與政府的關(guān)系明晰化。有效率的經(jīng)濟體制須以健全的價格體系為前提。經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，競爭機制是最富效率的經(jīng)濟機制。？？弊端24企業(yè)自主經(jīng)營由于賦予企業(yè)以經(jīng)營自主權(quán)，從而有利于調(diào)動企業(yè)的主二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注及其不足

企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注主要是社會公平社會公平意味著競爭的公平社會公平意味著處理外部經(jīng)濟效應(yīng)問題的公平社會公平意味著分配公平25二、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度的價值關(guān)注及其不足7三、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營的互動

統(tǒng)一和互補企業(yè)自主經(jīng)營以效率為標準配置資源，可以促進經(jīng)濟增長，增加社會財富；企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度以社會公平為價值目標，因之可減少和避免兩極分化、社會不穩(wěn)定等損害效率的現(xiàn)象。效率與社會公平有時是同時存在于一項具體的抉擇之中的。兩者和諧共存、取長補短才是最佳選擇26三、企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營的互動8第三節(jié)我國企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的國家干預(yù)法律制度在企業(yè)法或公司法領(lǐng)域，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或公司治理結(jié)構(gòu)(corporategovernance)，意指法人或公司企業(yè)的“統(tǒng)治”和管理。法律上與此相關(guān)的制度，是企業(yè)法人的組織機構(gòu)設(shè)置及其運行的實體性和程序性要求。27第三節(jié)我國企業(yè)運行中的

國家干預(yù)法律制度一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)1.對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特別干預(yù)在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的產(chǎn)生問題上，政府或政府主管部門擁有最終決定權(quán)在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的構(gòu)成方面，立法確認了廠長、職工代表大會和黨委共存于一體的體制在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的權(quán)限問題上，立法給予了多方面的限制，旨在為政府或政府主管部門干預(yù)企業(yè)運行留下余地或提供依據(jù)

??表現(xiàn)形式281.對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特別干預(yù)102.對多數(shù)決定原則進行限制主要是應(yīng)保護公司股東的股權(quán)，尤其是保護小股東的股權(quán)而采取的一項干預(yù)措施。

??我國制度代表訴訟相關(guān)法條鏈接累積投票制相關(guān)法條鏈接

292.對多數(shù)決定原則進行限制113.對充任企業(yè)機構(gòu)的自然人的任職資格進行限定國有企業(yè)——廠長資格《公司法》——公司董事、監(jiān)事、高級管理人員法條鏈接競業(yè)禁止303.對充任企業(yè)機構(gòu)的自然人的任職資格進行限定12二、企業(yè)經(jīng)營活動的國家干預(yù)制度1.越權(quán)原則及其改革公司超越其組織章程,從事營業(yè)范圍以外的活動,即為越權(quán)。

？？效力

法律賦予其無效的后果，此即公司法上的越權(quán)原則。目的：保護股東利益保護債權(quán)人利益弊端：31二、企業(yè)經(jīng)營活動的國家干預(yù)制度13給社會交易帶來了極大的不便成為公司規(guī)避義務(wù)的工具對股東確有一定的保護作用，但對公司的投資債權(quán)人卻難以發(fā)揮切實的保護功能公司章程制定者為避免公司越權(quán)，方便公司交易，常使公司章程的目的條款變得籠統(tǒng)、含糊越權(quán)原則對公司的交易相對人有失公正？？世界發(fā)展趨勢？？我國相關(guān)制度及改進32給社會交易帶來了極大的不便142.法人人格否認制度的確立在具體的法律關(guān)系中，基于特定的事由，否認企業(yè)法人的獨立人格，并在此基礎(chǔ)上重新配置義務(wù)和