邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件

邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展

二〇〇七年十月二十二日邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展11、電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義“以電子政務(wù)帶動信息化”是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。電子政務(wù)建設(shè)工作包括以下幾個方面總體建設(shè)規(guī)劃與方案制定明確電子政務(wù)建設(shè)中的推動者、主導(dǎo)者和受益者；逐步擴大電子政務(wù)的建設(shè)基礎(chǔ)，研究確定面向企業(yè)和社會的電子政務(wù)應(yīng)用內(nèi)容根據(jù)國家標準、法規(guī)、制度及實際操作等建設(shè)數(shù)字邯鄲及電子政務(wù)的條件，針對當前邯鄲市電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，以及成因，提出具體的政策建議和解決辦法。1、電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義“以電子政務(wù)帶動信息化”是國民經(jīng)2

2、電子政務(wù)基本概念電子政務(wù)（ElectronicGovernment或簡稱E-Government）“電子政務(wù)”、“政府信息化”、“政務(wù)信息化”、“數(shù)字政府”、“政府上網(wǎng)”、“辦公自動化”

政務(wù)（GovernmentAffairs）在國內(nèi)泛指國家和地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及政法系統(tǒng)涉及國家和地方政治、政權(quán)的公務(wù)活動和管理。2、電子政務(wù)基本概念電子政務(wù)（ElectronicGov3電子政務(wù)是指有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)（ICT），通過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、計算機等），對“四大班子”、企事業(yè)單位、其他社會組織和公眾，在其更方便的時間、地點和方式下，提供自動化的信息及各項服務(wù)，從而構(gòu)建一個有效率、負責任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的黨政群機構(gòu)。電子政務(wù)是指有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)（ICT），通過不同的4電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個“虛擬政府”（VirtualGovernment），即跨越時間、地點、部門的全天候的黨政機構(gòu)，從而使企業(yè)和公眾等能夠隨時隨地的享受各類相關(guān)服務(wù)。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個“虛擬政府”5一是黨政機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息二是將黨政機構(gòu)的信息放到網(wǎng)絡(luò)上，供社會了解和使用三是黨政部門負責的社會事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。一是黨政機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作6明確推行電子政務(wù)是規(guī)劃、組織和建設(shè)、實施電子政務(wù)的必要過程，而實施電子政務(wù)的根本目的和最終目標則是構(gòu)建電子政務(wù)“電子”是手段、工具和載體，而“政務(wù)”才是結(jié)果和目的

明確推行電子政務(wù)是規(guī)劃、組織和建設(shè)、實施電子政務(wù)的必要過程，72.1、邯鄲電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實踐2.1.1基本現(xiàn)狀邯鄲市已建成了覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大機關(guān)及邯鄲軍分區(qū)及19個縣（市）區(qū)和124個黨政部門的邯鄲市黨政工作網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)），實現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離；建立了統(tǒng)一的網(wǎng)控中心，邯鄲市黨政工作網(wǎng)是全市實施電子政務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。2.1、邯鄲電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實踐2.1.1基本現(xiàn)狀8一是利用黨政工作網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)了全市視頻會議系統(tǒng)，包括市內(nèi)三個主會場（市委、市政府、軍分區(qū)）及19個縣（市）區(qū)分會場，具備了召開省、市、縣三級會議的功能。二是建立了全市公務(wù)電子郵件系統(tǒng)。包括采用統(tǒng)一規(guī)劃的域名地址，為全市所有公務(wù)員、市直單位、各縣(市)、區(qū)建立了電子信箱。三是網(wǎng)上開通了邯鄲論壇。邯鄲論壇成為政府與社會公眾的溝通渠道，包括“強市論壇”、“社會雜談”和“百姓呼聲”三個欄目。四是建設(shè)了12345市長公開電話—政民互動平臺。五是建設(shè)了行政許可服務(wù)、投資項目審批系統(tǒng)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)。六是建設(shè)了數(shù)字圖書館、公交、收費、居民卡等一批數(shù)字化應(yīng)用工程。七是推動建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息、地理信息、人口信息等信息資源共享、交換系統(tǒng)。八是推動了“金?！薄ⅰ敖鸲悺?、“金盾”等十二金工程建設(shè)。一是利用黨政工作網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)了全市視頻會議系統(tǒng)，包括市內(nèi)三9邯鄲市城市信息化與電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：適應(yīng)邯鄲經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，實施政府信息化主導(dǎo)的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身特色，抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”國家信息化方針的指導(dǎo)下，按照以人為本、需求驅(qū)動、市場運作、整合發(fā)展、適當超前、分步實施、漸次推進、抓住“基礎(chǔ)層”、搞活“應(yīng)用層”、以信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為中心，通過建立市場導(dǎo)向的信息資源配置機制和技術(shù)創(chuàng)新機制，以信息交換共享和開發(fā)利用為核心，以若干大型基礎(chǔ)政府數(shù)據(jù)庫為樞紐，重點建設(shè)城市管理與公眾服務(wù)綜合系統(tǒng)中與城市管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購系統(tǒng)、市長信箱處理系統(tǒng)，以及面向政府部門和公務(wù)員的辦公自動化系統(tǒng)，并為這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立應(yīng)用支撐，以信息安全保障為前提，以政府內(nèi)外門戶網(wǎng)站為窗口，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開、提高工作效率和服務(wù)水平、增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力為目標，建成電子政務(wù)應(yīng)用體系整體框架。邯鄲市城市信息化與電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：適應(yīng)邯鄲經(jīng)濟和社10在邯鄲電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)當堅持“市場取向、政府推動、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、資源共享、競爭開放”的指導(dǎo)方針；堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，分步驟實施”四統(tǒng)一分原則；大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)在政府工作各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，力爭全面實現(xiàn)政府信息公開化、資源共享化、決策智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的目標，使邯鄲電子政務(wù)建設(shè)達到具有國內(nèi)國際先進水平并充分體現(xiàn)邯鄲地方特色的目標。在邯鄲電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)當堅持“市場取向、政府推動、統(tǒng)一112.3.應(yīng)用理念一、以人為本，引入CRM管理理念，強調(diào)市民服務(wù)理念。二、兼顧高效和低成本。三、GPR（政府業(yè)務(wù)流程再造）四、電子政務(wù)標準化

五、加大企業(yè)信息化的推進作用。六、政府與公眾、社會互動應(yīng)用

七、4AW理念[提供任何時間(anytime)、任何地點（anywhere）、任何方式(anyhow)、任何人(anyone)、提供什么樣(what)的服務(wù)。]八、推動農(nóng)業(yè)信息化九、建立政府知識管理機制，建立學(xué)習型政府十、GBC公共服務(wù)管理系統(tǒng)2.3.應(yīng)用理念一、以人為本，引入CRM管理理念，強調(diào)市民服122.4、電子政務(wù)體系基本框架2.4、電子政務(wù)體系基本框架13電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

邯鄲已經(jīng)在過去的幾年內(nèi)，按照有關(guān)指導(dǎo)意見和國家已經(jīng)明確提出了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標與要求，初步完成了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并成立了統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)監(jiān)控中心。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施邯鄲已經(jīng)在過去的幾年內(nèi)，按照有關(guān)指導(dǎo)意14應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層是為眾多應(yīng)用系統(tǒng)提供各種通用性功能服務(wù)，統(tǒng)一管理資源，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)用，統(tǒng)一為不同類別的用戶提供集成的、個性化的應(yīng)用界面的底層基礎(chǔ)設(shè)施。

應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層是為眾多應(yīng)用系統(tǒng)提供各種通用性功能服務(wù)15應(yīng)用層

應(yīng)用層主要是由建立在應(yīng)用支撐層基礎(chǔ)上，直接面向企業(yè)、公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成。其中既包括部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也包括部門之間協(xié)同工作的系統(tǒng)和共享、交換的數(shù)據(jù)。應(yīng)用層應(yīng)用層主要是由建立在應(yīng)用支撐層基礎(chǔ)上，直接面向企業(yè)、16信息安全基礎(chǔ)設(shè)施

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容包括建設(shè)電子政務(wù)信任服務(wù)體系、授權(quán)服務(wù)體系、可信時間戳服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的密碼服務(wù)體系和確定安全管理策略。電子政務(wù)的有效運行必須有相應(yīng)的配套機制，例如組織機構(gòu)建設(shè)、人力資源建設(shè)、政策法規(guī)、建設(shè)經(jīng)費保障等，也包括電子政務(wù)建設(shè)項目采用的標準和監(jiān)理機制的建立。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施信息安全基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容包括建設(shè)電子政務(wù)信任服17邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件18邯鄲電子政務(wù)核心平臺主要特點為

一個安全的平臺；一個開放的平臺；一個EAI(數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成)的平臺和共享數(shù)據(jù)的中心；一個標準的工作流管理平臺；一個可管理的平臺。堅持這“五個一”的設(shè)計的標準，使邯鄲電子政務(wù)核心平臺成為一個真正的開放、穩(wěn)健、安全的系統(tǒng)，一個可管理的，能夠達到將來建設(shè)需求的，無縫連接的系統(tǒng)。邯鄲電子政務(wù)核心平臺主要特點為一個安全的平臺；一個開放的平19電子政務(wù)建設(shè)理念三個建設(shè)內(nèi)容為安全體系建設(shè)、電子政務(wù)核心平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。四個建設(shè)階段為門戶網(wǎng)站和Mail建設(shè)（W-Portal），信息集成化建設(shè)（I-Portal），交易集成化建設(shè)（B-Portal），交易大柜臺化建設(shè)（All-VirtualPortal）。電子政務(wù)建設(shè)理念三個建設(shè)內(nèi)容為安全體系建設(shè)、電子政務(wù)核心平臺20邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件21電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)在于“四個一”：“一把手工程”：需要高層領(lǐng)導(dǎo)強力推進，同時輔以流程再造；“關(guān)鍵第一步”：IT基礎(chǔ)設(shè)施的改進是關(guān)鍵性的第一步和啟動器；“一個總體規(guī)劃”：擁有總體規(guī)劃的同時，盡早進行目標準確規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，以指導(dǎo)實施并保護原有資源；“數(shù)據(jù)第一重要”：盡快著手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理與準備，電子政務(wù)建設(shè)依托的是三分技術(shù)、七分管理、十二分數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理一定要做好，這是電子政務(wù)系統(tǒng)能順利實施的關(guān)鍵。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)在于“四個一”：“一把手工程”：需要22基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施——電子政務(wù)的基礎(chǔ)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是邯鄲市各種政務(wù)處理和信息交換的載體和樞紐。邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)是：建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。市政府所屬各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息交換平臺、各基礎(chǔ)信息庫和邯鄲市政府對外門戶網(wǎng)站在電子政務(wù)平臺上進行統(tǒng)一連接，作為邯鄲市電子政務(wù)市級外網(wǎng)平臺?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施——電子政務(wù)的基礎(chǔ)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是邯鄲市各種政23邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件24邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件252.4.3、政務(wù)通用平臺通用平臺及應(yīng)用支撐系統(tǒng)是為各項辦公、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基本功能、通用服務(wù)，統(tǒng)一管理底層公用資源并提供串接和整合各個單項辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及各辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的集成接口的底層基礎(chǔ)設(shè)施，在理想的模式下，各應(yīng)用系統(tǒng)都應(yīng)在其基礎(chǔ)之上進行開發(fā)，使用通用平臺提供的基本功能存取公共資源并實現(xiàn)通用的基礎(chǔ)性功能，并向其提供可對其它應(yīng)用開放的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)接口，使各個應(yīng)用系統(tǒng)之間通過支撐平臺可形成一個有機的整體。2.4.3、政務(wù)通用平臺通用平臺及應(yīng)用支撐系統(tǒng)是為各項辦公、262.4.4、應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺——電子政務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施的橋梁應(yīng)用支撐平臺包括中間件、工作流引擎、統(tǒng)一目錄服務(wù)、資源整合平臺等2.4.4、應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺——電子政務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)272.4.5安全保障平臺安全保障體系——電子政務(wù)體系的前提電子政務(wù)信息安全保障作為電子政務(wù)體系建設(shè)和運行的前提條件值得高度關(guān)注，它涉及三個問題：一是內(nèi)、外網(wǎng)以及信息資源庫的合理設(shè)計問題；二是政府機構(gòu)內(nèi)部和部門之間實現(xiàn)充分的信息交換與共享問題；三是信息對外服務(wù)問題。2.4.5安全保障平臺安全保障體系——電子政務(wù)體系的前提282.4.6信息交換平臺信息交換平臺是數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成的接口總線，主要用于在分布式、異構(gòu)環(huán)境下為應(yīng)用和數(shù)據(jù)提供一個格式統(tǒng)一的通道，使各個應(yīng)用可以通過這個通道調(diào)用其它應(yīng)用中的服務(wù)，向其它應(yīng)用發(fā)出消息命令，或從其它應(yīng)用的數(shù)據(jù)源中提取所需的數(shù)據(jù)。2.4.6信息交換平臺信息交換平臺是數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成的接口總線29邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件30數(shù)據(jù)交換平臺，必須具備的三方面的基本功能：安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸能力、方便靈活的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換能力完善的監(jiān)控和統(tǒng)計能力數(shù)據(jù)交換平臺，必須具備的三方面的基本功能：312.4.7業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)——電子政務(wù)體系的核心以發(fā)展電子政務(wù)、實現(xiàn)“電子政務(wù)”為目標，以政府機構(gòu)改革為契機，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。2.4.7業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)——電子政務(wù)體系的核心322.4.8信息資源體系信息資源整合——電子政務(wù)體系的關(guān)鍵 政務(wù)信息資源是指各級政府機構(gòu)和各類政府職能部門收集和生成的與政府日常運行相關(guān)的各種信息。政務(wù)信息資源的開發(fā)利用就是進行政府各類信息的采集、組織、交換、存儲以及建立共享機制等，這也是電子政務(wù)體系的關(guān)鍵。2.4.8信息資源體系信息資源整合——電子政務(wù)體系的關(guān)鍵 33信息資源的整合共享與開發(fā)利用的三個層次

一是建立針對異構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息安全交換平臺和針對空間數(shù)據(jù)的空間信息交換與共享機制，二是形成信息資源集中管理分布應(yīng)用的共享模式，建立政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；三是建立針對重點業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息資源共享機制或政務(wù)專題數(shù)據(jù)庫。信息資源體系發(fā)揮功能的關(guān)鍵在于各信息資源體系之間的互聯(lián)互通和交換共享。信息資源的整合共享與開發(fā)利用的三個層次一是建立針對異構(gòu)業(yè)務(wù)34保證信息資源體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是信息資源建設(shè)的規(guī)模和信息資源的豐富程度；二是信息資源目錄體系和交換機制的建設(shè)狀況；三是信息資源分類標準、登記制度和交換制度狀況；四是信息資源開采、登記、處理、交換利用和發(fā)布機制的建設(shè)水平。保證信息資源體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是信息資源建設(shè)的規(guī)模35公用數(shù)據(jù)資源

法人基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計信息以及政府文檔綜合資料庫等各類基礎(chǔ)資源庫公用數(shù)據(jù)資源法人基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理362.4.9標準化體系標準化體系——電子政務(wù)體系的保證信息化標準與技術(shù)規(guī)范建設(shè)標準化的優(yōu)點和意義1、規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)2、互聯(lián)互通3、穩(wěn)定可靠4、風險低5、易維護6、更多選擇2.4.9標準化體系標準化體系——電子政務(wù)體系的保證37電子政務(wù)標準體系1、總體標準：2、應(yīng)用標準：3、應(yīng)用支撐標準：4、信息安全標準：5、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準：6、管理標準：電子政務(wù)標準體系1、總體標準：382.4.11政策法規(guī)建設(shè)加強電子政務(wù)建設(shè)過程中的立法、執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等項工作、建立政務(wù)信息化行政執(zhí)法隊伍，制定培訓(xùn)制度和執(zhí)法程序，逐步建立起電子政務(wù)法治體系，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境重點要配合國家信息公開法、電子簽名法、電子印章法等法規(guī)的出臺，制定市具體實施辦法。針對政務(wù)信息化的特殊性，建立相應(yīng)的工程建設(shè)招標、投標和項目監(jiān)理辦法。2.4.11政策法規(guī)建設(shè)加強電子政務(wù)建設(shè)過程中的立法、執(zhí)392.4.12人才隊伍建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵在人，重點也在人。建立起一支在理念上先進、技術(shù)上過硬的人才隊伍，是電子政務(wù)建設(shè)順利完成和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。采取合理的用人制度和激勵機制，選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的電子政務(wù)建設(shè)人才，特別是培養(yǎng)或引進各級政務(wù)信息化工作負責人和計算機建設(shè)管理人才。要加快計算機專業(yè)人員與管理人員的引進和培養(yǎng)，形成合理的人才梯隊，提高各級業(yè)務(wù)人員的計算機應(yīng)用水平。2.4.12人才隊伍建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵在人，重點也在人402.4.14、規(guī)章制度保障政務(wù)信息化應(yīng)以信息、通信技術(shù)和法律支持為前提，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊做好有關(guān)政務(wù)信息化建設(shè)中的規(guī)范、標準和相關(guān)的政策措施制定工作，維護信息化建設(shè)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保電子政務(wù)建設(shè)有章可循、有法可依、有序進行。2.4.14、規(guī)章制度保障政務(wù)信息化應(yīng)以信息、通信技術(shù)和法律41三政府內(nèi)部電子政務(wù)應(yīng)用介紹部門內(nèi)網(wǎng)門戶與辦公自動化系統(tǒng)信息管理及統(tǒng)一發(fā)布平臺電子公文交換系統(tǒng)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、知識庫系統(tǒng)行政服務(wù)大廳及業(yè)務(wù)并聯(lián)審批管理系統(tǒng)大型視頻會議系統(tǒng)政府采購招投標系統(tǒng)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)政民互動平臺居民卡工程市民網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)

三政府內(nèi)部電子政務(wù)應(yīng)用介紹部門內(nèi)網(wǎng)門戶與辦公自動化系統(tǒng)42邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件43.2.4農(nóng)業(yè)信息化

1、重視發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，將計算機技術(shù)與各項農(nóng)業(yè)專項技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的使用效率，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。2、充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)機構(gòu)的資源，以此彌補當前農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的不足，通過電子政務(wù)促進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷調(diào)整服務(wù)接入手段，為農(nóng)民提供有效的生產(chǎn)種植、市場需求等全面的信息服務(wù)與指導(dǎo)。3、以農(nóng)口電子政務(wù)建設(shè)，帶動教科文衛(wèi)等資源與各種公共服務(wù)信息化在農(nóng)村的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。.2.4農(nóng)業(yè)信息化1、重視發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，將計算機技術(shù)與各項44政府門戶網(wǎng)站建設(shè)政府門戶網(wǎng)站作為市政府對外綜合門戶網(wǎng)站應(yīng)具備信息與服務(wù)的匯集、整合、發(fā)布、導(dǎo)航、管理、反饋等主要應(yīng)用功能，以政務(wù)信息發(fā)布、辦事服務(wù)檢索與指南、政民互動服務(wù)、網(wǎng)上審批、行政權(quán)力公開等內(nèi)容為主，主要包括各種面向公眾的政務(wù)信息和服務(wù)的分類檢索，與已建成的市政府各職能部門、各地方政府網(wǎng)站鏈接，并整合部門政務(wù)信息和政府外網(wǎng)業(yè)務(wù)，使各類企業(yè)、社會組織及人民群眾能夠方便地獲取政府信息和服務(wù)，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)政府門戶網(wǎng)站作為市政府對外綜合門戶網(wǎng)站應(yīng)具備456.4邯鄲行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)邯鄲市對有行政權(quán)力的65個政府工作部門進行了清理，共清理行政權(quán)力2193項。對保留的367個行政許可項目，全部輸入計算機系統(tǒng)，實行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上公開，網(wǎng)上監(jiān)督。同時，大力推進電子政務(wù)，專門建立了邯鄲市公開群體運行網(wǎng)，公開運行載體，建立行政許可事項、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標、政府大宗物品采購、經(jīng)營性土地出讓、各類專項資金使用、公務(wù)員錄用等近20個公開透明運行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對公開列入目錄的行政權(quán)力，按照程序，將權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，包括決策、執(zhí)行、結(jié)果，在《邯鄲市政府公眾信息網(wǎng)》、大型電子信息顯示屏、“市長熱線”等有效載體上公開。6.4邯鄲行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)邯鄲市對有行政權(quán)力的65個政46電子政務(wù)建設(shè)存在的主要問題一、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃行政管理職能分散二、電子政務(wù)建設(shè)重硬輕軟，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)水平不高。三、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后，信息整合共享程度不高四、政府信息化建設(shè)支撐體系不健全，法規(guī)標準建設(shè)滯后五、缺乏兼顧效率與安全的電子政務(wù)安全保障體系六、政府公務(wù)員對電子政務(wù)的認識和應(yīng)用水平普遍較低七、電子政務(wù)建設(shè)和運行的資金缺乏制度與政策的保證八、電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡電子政務(wù)建設(shè)存在的主要問題一、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃行政管理職能分47電子政務(wù)發(fā)展遠景電子政務(wù)建設(shè)本身就是一個政府管理和體制創(chuàng)新的過程，也是政府管理領(lǐng)域的革命性變革，要完成這種變革，需要一個長期實踐、總結(jié)和不斷發(fā)展的過程，是不可能一蹴而就的。但全面電子政務(wù)建設(shè)的成功，將有助于實現(xiàn)：政府核心價值理念、管理模式、制度和服務(wù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府職能配置、組織機構(gòu)與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，有助于控制政府成本，有助于政府領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型和公共決策方式的創(chuàng)新等。未來邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)最重要的是利用信息技術(shù)和平臺構(gòu)建一個即跨越時間、地點、部門的全天候“虛擬政府”：一方面政府通過有效利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高政府自身業(yè)務(wù)的有效性、工作效率和勞動生產(chǎn)率，從而在政府內(nèi)部及政府各部門之間建立一個集中、精簡、高效和有競爭力的電子政務(wù)；另一方面信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也為政府提供了一個能夠更好地為公眾和企業(yè)服務(wù)的平臺，能夠使公眾和社會更好地參與各項政府管理業(yè)務(wù)，從而形成一個服務(wù)于公眾、企業(yè)和社會的便民、透明、勤政、廉潔的電子政務(wù)。電子政務(wù)發(fā)展遠景電子政務(wù)建設(shè)本身就是一個政府管理和體制創(chuàng)新的48謝謝謝謝49邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展

二〇〇七年十月二十二日邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展501、電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義“以電子政務(wù)帶動信息化”是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。電子政務(wù)建設(shè)工作包括以下幾個方面總體建設(shè)規(guī)劃與方案制定明確電子政務(wù)建設(shè)中的推動者、主導(dǎo)者和受益者；逐步擴大電子政務(wù)的建設(shè)基礎(chǔ)，研究確定面向企業(yè)和社會的電子政務(wù)應(yīng)用內(nèi)容根據(jù)國家標準、法規(guī)、制度及實際操作等建設(shè)數(shù)字邯鄲及電子政務(wù)的條件，針對當前邯鄲市電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，以及成因，提出具體的政策建議和解決辦法。1、電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義“以電子政務(wù)帶動信息化”是國民經(jīng)51

2、電子政務(wù)基本概念電子政務(wù)（ElectronicGovernment或簡稱E-Government）“電子政務(wù)”、“政府信息化”、“政務(wù)信息化”、“數(shù)字政府”、“政府上網(wǎng)”、“辦公自動化”

政務(wù)（GovernmentAffairs）在國內(nèi)泛指國家和地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及政法系統(tǒng)涉及國家和地方政治、政權(quán)的公務(wù)活動和管理。2、電子政務(wù)基本概念電子政務(wù)（ElectronicGov52電子政務(wù)是指有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)（ICT），通過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、計算機等），對“四大班子”、企事業(yè)單位、其他社會組織和公眾，在其更方便的時間、地點和方式下，提供自動化的信息及各項服務(wù)，從而構(gòu)建一個有效率、負責任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的黨政群機構(gòu)。電子政務(wù)是指有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)（ICT），通過不同的53電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個“虛擬政府”（VirtualGovernment），即跨越時間、地點、部門的全天候的黨政機構(gòu)，從而使企業(yè)和公眾等能夠隨時隨地的享受各類相關(guān)服務(wù)。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個“虛擬政府”54一是黨政機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息二是將黨政機構(gòu)的信息放到網(wǎng)絡(luò)上，供社會了解和使用三是黨政部門負責的社會事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。一是黨政機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作55明確推行電子政務(wù)是規(guī)劃、組織和建設(shè)、實施電子政務(wù)的必要過程，而實施電子政務(wù)的根本目的和最終目標則是構(gòu)建電子政務(wù)“電子”是手段、工具和載體，而“政務(wù)”才是結(jié)果和目的

明確推行電子政務(wù)是規(guī)劃、組織和建設(shè)、實施電子政務(wù)的必要過程，562.1、邯鄲電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實踐2.1.1基本現(xiàn)狀邯鄲市已建成了覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大機關(guān)及邯鄲軍分區(qū)及19個縣（市）區(qū)和124個黨政部門的邯鄲市黨政工作網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)），實現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離；建立了統(tǒng)一的網(wǎng)控中心，邯鄲市黨政工作網(wǎng)是全市實施電子政務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。2.1、邯鄲電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實踐2.1.1基本現(xiàn)狀57一是利用黨政工作網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)了全市視頻會議系統(tǒng)，包括市內(nèi)三個主會場（市委、市政府、軍分區(qū)）及19個縣（市）區(qū)分會場，具備了召開省、市、縣三級會議的功能。二是建立了全市公務(wù)電子郵件系統(tǒng)。包括采用統(tǒng)一規(guī)劃的域名地址，為全市所有公務(wù)員、市直單位、各縣(市)、區(qū)建立了電子信箱。三是網(wǎng)上開通了邯鄲論壇。邯鄲論壇成為政府與社會公眾的溝通渠道，包括“強市論壇”、“社會雜談”和“百姓呼聲”三個欄目。四是建設(shè)了12345市長公開電話—政民互動平臺。五是建設(shè)了行政許可服務(wù)、投資項目審批系統(tǒng)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)。六是建設(shè)了數(shù)字圖書館、公交、收費、居民卡等一批數(shù)字化應(yīng)用工程。七是推動建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息、地理信息、人口信息等信息資源共享、交換系統(tǒng)。八是推動了“金保”、“金稅”、“金盾”等十二金工程建設(shè)。一是利用黨政工作網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)了全市視頻會議系統(tǒng)，包括市內(nèi)三58邯鄲市城市信息化與電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：適應(yīng)邯鄲經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，實施政府信息化主導(dǎo)的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身特色，抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”國家信息化方針的指導(dǎo)下，按照以人為本、需求驅(qū)動、市場運作、整合發(fā)展、適當超前、分步實施、漸次推進、抓住“基礎(chǔ)層”、搞活“應(yīng)用層”、以信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為中心，通過建立市場導(dǎo)向的信息資源配置機制和技術(shù)創(chuàng)新機制，以信息交換共享和開發(fā)利用為核心，以若干大型基礎(chǔ)政府數(shù)據(jù)庫為樞紐，重點建設(shè)城市管理與公眾服務(wù)綜合系統(tǒng)中與城市管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購系統(tǒng)、市長信箱處理系統(tǒng)，以及面向政府部門和公務(wù)員的辦公自動化系統(tǒng)，并為這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立應(yīng)用支撐，以信息安全保障為前提，以政府內(nèi)外門戶網(wǎng)站為窗口，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開、提高工作效率和服務(wù)水平、增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力為目標，建成電子政務(wù)應(yīng)用體系整體框架。邯鄲市城市信息化與電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：適應(yīng)邯鄲經(jīng)濟和社59在邯鄲電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)當堅持“市場取向、政府推動、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、資源共享、競爭開放”的指導(dǎo)方針；堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，分步驟實施”四統(tǒng)一分原則；大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)在政府工作各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，力爭全面實現(xiàn)政府信息公開化、資源共享化、決策智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的目標，使邯鄲電子政務(wù)建設(shè)達到具有國內(nèi)國際先進水平并充分體現(xiàn)邯鄲地方特色的目標。在邯鄲電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)當堅持“市場取向、政府推動、統(tǒng)一602.3.應(yīng)用理念一、以人為本，引入CRM管理理念，強調(diào)市民服務(wù)理念。二、兼顧高效和低成本。三、GPR（政府業(yè)務(wù)流程再造）四、電子政務(wù)標準化

五、加大企業(yè)信息化的推進作用。六、政府與公眾、社會互動應(yīng)用

七、4AW理念[提供任何時間(anytime)、任何地點（anywhere）、任何方式(anyhow)、任何人(anyone)、提供什么樣(what)的服務(wù)。]八、推動農(nóng)業(yè)信息化九、建立政府知識管理機制，建立學(xué)習型政府十、GBC公共服務(wù)管理系統(tǒng)2.3.應(yīng)用理念一、以人為本，引入CRM管理理念，強調(diào)市民服612.4、電子政務(wù)體系基本框架2.4、電子政務(wù)體系基本框架62電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

邯鄲已經(jīng)在過去的幾年內(nèi)，按照有關(guān)指導(dǎo)意見和國家已經(jīng)明確提出了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標與要求，初步完成了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并成立了統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)監(jiān)控中心。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施邯鄲已經(jīng)在過去的幾年內(nèi)，按照有關(guān)指導(dǎo)意63應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層是為眾多應(yīng)用系統(tǒng)提供各種通用性功能服務(wù)，統(tǒng)一管理資源，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)用，統(tǒng)一為不同類別的用戶提供集成的、個性化的應(yīng)用界面的底層基礎(chǔ)設(shè)施。

應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層是為眾多應(yīng)用系統(tǒng)提供各種通用性功能服務(wù)64應(yīng)用層

應(yīng)用層主要是由建立在應(yīng)用支撐層基礎(chǔ)上，直接面向企業(yè)、公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成。其中既包括部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也包括部門之間協(xié)同工作的系統(tǒng)和共享、交換的數(shù)據(jù)。應(yīng)用層應(yīng)用層主要是由建立在應(yīng)用支撐層基礎(chǔ)上，直接面向企業(yè)、65信息安全基礎(chǔ)設(shè)施

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容包括建設(shè)電子政務(wù)信任服務(wù)體系、授權(quán)服務(wù)體系、可信時間戳服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的密碼服務(wù)體系和確定安全管理策略。電子政務(wù)的有效運行必須有相應(yīng)的配套機制，例如組織機構(gòu)建設(shè)、人力資源建設(shè)、政策法規(guī)、建設(shè)經(jīng)費保障等，也包括電子政務(wù)建設(shè)項目采用的標準和監(jiān)理機制的建立。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施信息安全基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容包括建設(shè)電子政務(wù)信任服66邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件67邯鄲電子政務(wù)核心平臺主要特點為

一個安全的平臺；一個開放的平臺；一個EAI(數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成)的平臺和共享數(shù)據(jù)的中心；一個標準的工作流管理平臺；一個可管理的平臺。堅持這“五個一”的設(shè)計的標準，使邯鄲電子政務(wù)核心平臺成為一個真正的開放、穩(wěn)健、安全的系統(tǒng)，一個可管理的，能夠達到將來建設(shè)需求的，無縫連接的系統(tǒng)。邯鄲電子政務(wù)核心平臺主要特點為一個安全的平臺；一個開放的平68電子政務(wù)建設(shè)理念三個建設(shè)內(nèi)容為安全體系建設(shè)、電子政務(wù)核心平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。四個建設(shè)階段為門戶網(wǎng)站和Mail建設(shè)（W-Portal），信息集成化建設(shè)（I-Portal），交易集成化建設(shè)（B-Portal），交易大柜臺化建設(shè)（All-VirtualPortal）。電子政務(wù)建設(shè)理念三個建設(shè)內(nèi)容為安全體系建設(shè)、電子政務(wù)核心平臺69邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件70電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)在于“四個一”：“一把手工程”：需要高層領(lǐng)導(dǎo)強力推進，同時輔以流程再造；“關(guān)鍵第一步”：IT基礎(chǔ)設(shè)施的改進是關(guān)鍵性的第一步和啟動器；“一個總體規(guī)劃”：擁有總體規(guī)劃的同時，盡早進行目標準確規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，以指導(dǎo)實施并保護原有資源；“數(shù)據(jù)第一重要”：盡快著手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理與準備，電子政務(wù)建設(shè)依托的是三分技術(shù)、七分管理、十二分數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理一定要做好，這是電子政務(wù)系統(tǒng)能順利實施的關(guān)鍵。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)在于“四個一”：“一把手工程”：需要71基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施——電子政務(wù)的基礎(chǔ)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是邯鄲市各種政務(wù)處理和信息交換的載體和樞紐。邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)是：建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。市政府所屬各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息交換平臺、各基礎(chǔ)信息庫和邯鄲市政府對外門戶網(wǎng)站在電子政務(wù)平臺上進行統(tǒng)一連接，作為邯鄲市電子政務(wù)市級外網(wǎng)平臺?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施——電子政務(wù)的基礎(chǔ)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是邯鄲市各種政72邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件73邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件742.4.3、政務(wù)通用平臺通用平臺及應(yīng)用支撐系統(tǒng)是為各項辦公、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基本功能、通用服務(wù)，統(tǒng)一管理底層公用資源并提供串接和整合各個單項辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及各辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的集成接口的底層基礎(chǔ)設(shè)施，在理想的模式下，各應(yīng)用系統(tǒng)都應(yīng)在其基礎(chǔ)之上進行開發(fā)，使用通用平臺提供的基本功能存取公共資源并實現(xiàn)通用的基礎(chǔ)性功能，并向其提供可對其它應(yīng)用開放的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)接口，使各個應(yīng)用系統(tǒng)之間通過支撐平臺可形成一個有機的整體。2.4.3、政務(wù)通用平臺通用平臺及應(yīng)用支撐系統(tǒng)是為各項辦公、752.4.4、應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺——電子政務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施的橋梁應(yīng)用支撐平臺包括中間件、工作流引擎、統(tǒng)一目錄服務(wù)、資源整合平臺等2.4.4、應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺——電子政務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)762.4.5安全保障平臺安全保障體系——電子政務(wù)體系的前提電子政務(wù)信息安全保障作為電子政務(wù)體系建設(shè)和運行的前提條件值得高度關(guān)注，它涉及三個問題：一是內(nèi)、外網(wǎng)以及信息資源庫的合理設(shè)計問題；二是政府機構(gòu)內(nèi)部和部門之間實現(xiàn)充分的信息交換與共享問題；三是信息對外服務(wù)問題。2.4.5安全保障平臺安全保障體系——電子政務(wù)體系的前提772.4.6信息交換平臺信息交換平臺是數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成的接口總線，主要用于在分布式、異構(gòu)環(huán)境下為應(yīng)用和數(shù)據(jù)提供一個格式統(tǒng)一的通道，使各個應(yīng)用可以通過這個通道調(diào)用其它應(yīng)用中的服務(wù)，向其它應(yīng)用發(fā)出消息命令，或從其它應(yīng)用的數(shù)據(jù)源中提取所需的數(shù)據(jù)。2.4.6信息交換平臺信息交換平臺是數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成的接口總線78邯鄲市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展課件79數(shù)據(jù)交換平臺，必須具備的三方面的基本功能：安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸能力、方便靈活的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換能力完善的監(jiān)控和統(tǒng)計能力數(shù)據(jù)交換平臺，必須具備的三方面的基本功能：802.4.7業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)——電子政務(wù)體系的核心以發(fā)展電子政務(wù)、實現(xiàn)“電子政務(wù)”為目標，以政府機構(gòu)改革為契機，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。2.4.7業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)——電子政務(wù)體系的核心812.4.8信息資源體系信息資源整合——電子政務(wù)體系的關(guān)鍵 政務(wù)信息資源是指各級政府機構(gòu)和各類政府職能部門收集和生成的與政府日常運行相關(guān)的各種信息。政務(wù)信息資源的開發(fā)利用就是進行政府各類信息的采集、組織、交換、存儲以及建立共享機制等，這也是電子政務(wù)體系的關(guān)鍵。2.4.8信息資源體系信息資源整合——電子政務(wù)體系的關(guān)鍵 82信息資源的整合共享與開發(fā)利用的三個層次

一是建立針對異構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息安全交換平臺和針對空間數(shù)據(jù)的空間信息交換與共享機制，二是形成信息資源集中管理分布應(yīng)用的共享模式，建立政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；三是建立針對重點業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息資源共享機制或政務(wù)專題數(shù)據(jù)庫。信息資源體系發(fā)揮功能的關(guān)鍵在于各信息資源體系之間的互聯(lián)互通和交換共享。信息資源的整合共享與開發(fā)利用的三個層次一是建立針對異構(gòu)業(yè)務(wù)83保證信息資源體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是信息資源建設(shè)的規(guī)模和信息資源的豐富程度；二是信息資源目錄體系和交換機制的建設(shè)狀況；三是信息資源分類標準、登記制度和交換制度狀況；四是信息資源開采、登記、處理、交換利用和發(fā)布機制的建設(shè)水平。保證信息資源體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是信息資源建設(shè)的規(guī)模84公用數(shù)據(jù)資源

法人基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計信息以及政府文檔綜合資料庫等各類基礎(chǔ)資源庫公用數(shù)據(jù)資源法人基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理852.4.9標準化體系標準化體系——電子政務(wù)體系的保證信息化標準與技術(shù)規(guī)范建設(shè)標準化的優(yōu)點和意義1、規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)2、互聯(lián)互通3、穩(wěn)定可靠4、風險低5、易維護6、更多選擇2.4.9標準化體系標準化體系——電子政務(wù)體系的保證86電子政務(wù)標準體系1、總體標準：2、應(yīng)用標準：3、應(yīng)用支撐標準：4、信息安全標準：5、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準：6、管理標準：電子政務(wù)標準體系1、總體標準：872.4.11政策法規(guī)建設(shè)加強電子政務(wù)建設(shè)過程中的立法、執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等項工作、建立政務(wù)信息化行政執(zhí)法隊伍，制定培訓(xùn)制度和執(zhí)法程序，逐步建立起電子政務(wù)法治體系，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境重點要配合國家信息公開法、電子簽名法、電子印章法等法規(guī)的出臺，制定市具體實施辦法。針對政務(wù)信息化的特殊性，建立相應(yīng)的工程建設(shè)招標、投標和項目監(jiān)理辦法。2.4.11政策法規(guī)建設(shè)加強電子政務(wù)建設(shè)過程中的立法、執(zhí)882.4.12人才隊伍建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵在人，重點也在人。建立起一支在理念上先進、技術(shù)上過硬的人才隊伍，是電子政務(wù)建設(shè)順利完成和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。采取合理的用人制度和激勵機制，選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的電子政務(wù)建設(shè)人才，特別是培養(yǎng)或引進各級政務(wù)信息化工作負責人和計算機建設(shè)管理人才。要加快計算機專業(yè)人員與管理人員的引進和培養(yǎng)，形成合理的人才梯隊，提高各級業(yè)務(wù)人員的計算機應(yīng)用水平。2.4.12人才隊伍建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵在人，重點也在人892.4.14、規(guī)章制度保障政務(wù)信息化應(yīng)以信息、通信技術(shù)和法律支持為前提，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊做好有關(guān)政務(wù)信息化建設(shè)中的規(guī)范、標準和相關(guān)的政策措施制定工作，維護信息化建設(shè)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保電子政務(wù)建設(shè)有章可循、有法可依、有序進行。2.4.14、規(guī)章制度保障政務(wù)信息化應(yīng)以信息、通信技術(shù)和法律90三政府內(nèi)部電子政務(wù)應(yīng)用介紹部門內(nèi)網(wǎng)門戶與辦公自動化系統(tǒng)信息管理及統(tǒng)一發(fā)布平臺電子公文交換系統(tǒng)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、知識庫系統(tǒng)行政服務(wù)大廳及業(yè)務(wù)并聯(lián)審批管理系統(tǒng)大型視頻會議系統(tǒng)政府采購招投標系統(tǒng)企