中南大學(xué)土木工程監(jiān)理-費(fèi)用監(jiān)參考課件

費(fèi)用監(jiān)理1第一章緒論第一節(jié)工程費(fèi)用概論一、工程投資與投資控制(一).投資與投資額投資就是主體為了實(shí)現(xiàn)某一特定目的而將其能支配的資源投入到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一種活動(dòng)；其中包含著不可分離的三個(gè)基本要素，即主體、目的和資源。投資三要素互相聯(lián)系，互相制約，有機(jī)地組成一個(gè)完整的投資活動(dòng)，缺一不可。沒(méi)有主體或主體不明，投資就失去了行為的發(fā)出者，沒(méi)有能動(dòng)性，因而，就沒(méi)有人發(fā)起這一活動(dòng)，更無(wú)人對(duì)其負(fù)責(zé)；沒(méi)有目的或目的不明，就會(huì)使投1費(fèi)用監(jiān)理11資失去方向而成為盲目行為；投資也不能沒(méi)有資源，否則，就會(huì)成為空中樓閣，無(wú)資可投。

工程投資同樣必須具備投資三要素。投資主體習(xí)慣上稱(chēng)為建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)，工程投資的目的十分明確，就是通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，改善交通運(yùn)輸狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；一般又將投資目的具體分解為費(fèi)用目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)三個(gè)部分。習(xí)慣上，把項(xiàng)目籌建階段稱(chēng)為投資前期，將項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工至竣工和缺陷責(zé)任期統(tǒng)稱(chēng)為投資執(zhí)行時(shí)期，而將投入使用至項(xiàng)目報(bào)廢這一階段稱(chēng)為投資服務(wù)時(shí)期。在這些不同的階段，其資源消耗特點(diǎn)有明顯的差別，絕大部分消耗在施工階段。只有業(yè)主貫穿于投資活動(dòng)的全過(guò)程，同時(shí)也只有他對(duì)投資活動(dòng)負(fù)全部責(zé)任。2資失去方向而成為盲目行為；投資也不能沒(méi)有資源，否則，就會(huì)成為因此，業(yè)主極其重視對(duì)整個(gè)投資活動(dòng)的全面控制。為了對(duì)投資進(jìn)行有效控制，就必須使投資活動(dòng)數(shù)量化，即投資額。由工程造價(jià)和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用(包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)在內(nèi))兩大部分組成。如圖HW231所示。（建安費(fèi)約占造價(jià)的85%左右)。因此，業(yè)主能否控制好整個(gè)工程項(xiàng)目的投資，取決于能否控制好造價(jià)中的建安費(fèi)。造價(jià)分為預(yù)算造價(jià)和實(shí)際造價(jià)兩類(lèi)。在預(yù)算造價(jià)中，包含有預(yù)留費(fèi)，并且建安工程各項(xiàng)費(fèi)用是采用定額和設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行計(jì)算，預(yù)算造價(jià)的編制方法包括投資估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算等；實(shí)際造價(jià)中不再有預(yù)留費(fèi)項(xiàng)目，并且建安工程的各項(xiàng)費(fèi)用是按實(shí)際工程量和定額計(jì)算，其他費(fèi)用也都按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額計(jì)算，實(shí)際造價(jià)由決算確定。國(guó)家規(guī)定，預(yù)算造價(jià)必須控制實(shí)際造價(jià)。

3因此，業(yè)主極其重視對(duì)整個(gè)投資活動(dòng)的全面控制。為了對(duì)投資進(jìn)行有(二)投資控制工程投資控制以業(yè)主為主體，由參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和養(yǎng)護(hù)等各部門(mén)分段共同進(jìn)行。1投資前期在這一階段，必須對(duì)投資總額進(jìn)行投資估算，使業(yè)主明了項(xiàng)目建設(shè)所需資金的估算總量，2.投資執(zhí)行時(shí)期投資執(zhí)行時(shí)期包括設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工和竣工等階段。以上各階段的工作內(nèi)容及投資額的測(cè)算工作如圖HW232所示。由圖可知，在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，形成一系列貨幣指標(biāo)，它們從不同角度，4(二)投資控制4在不同階段，對(duì)投資活動(dòng)的源消耗特征予以揭示。

二、工程費(fèi)用一).工程費(fèi)用的特點(diǎn)它是工程項(xiàng)目造價(jià)的主要組成部分，分為預(yù)算工程費(fèi)用和實(shí)際工程費(fèi)用兩類(lèi)。具有如下的基本特點(diǎn)：1.預(yù)先定價(jià)合同價(jià)是工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，對(duì)工程費(fèi)用有著嚴(yán)格的制約作用，工程費(fèi)用必須以合同價(jià)為基礎(chǔ)。但工程費(fèi)用必須結(jié)合工程施工的實(shí)際情況對(duì)合同價(jià)進(jìn)行必要的調(diào)整，完成工程施工所最終形成的實(shí)際工程費(fèi)用不一定恰好是合同價(jià)。

5在不同階段，對(duì)投資活動(dòng)的源消耗特征予以揭示。52.必須由監(jiān)理工程師簽認(rèn)監(jiān)理工程師在施工中按合同對(duì)承包人的施工活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值計(jì)算、簽認(rèn)和證實(shí)，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種意外情況進(jìn)行記錄和分析，并對(duì)承包人所遭受的損失進(jìn)行估算和證實(shí)。3.以工程成本為基礎(chǔ)工程價(jià)值以工程成本為基礎(chǔ)。但是，工程成本不是承包人為完成施工生產(chǎn)的實(shí)際成本，而是完成工程所需的標(biāo)準(zhǔn)成本。實(shí)際成本是各種實(shí)際耗費(fèi)的總和，標(biāo)準(zhǔn)成本則是完成生產(chǎn)任務(wù)所需的社會(huì)平均消耗量。因此，合同價(jià)必須以社會(huì)平均消耗為基礎(chǔ)，而不是個(gè)62.必須由監(jiān)理工程師簽認(rèn)6別承包單位的實(shí)際消耗量。工程費(fèi)用以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，而對(duì)各種意外情況則以實(shí)際成本來(lái)進(jìn)行估價(jià)。4.主要由承包人使用工程施工任務(wù)一般情況下是由承包人完成，因此，所形成的工程費(fèi)用也主要由承包人使用。但當(dāng)承包人被驅(qū)逐，并且其剩余工程由業(yè)主直接完成時(shí)，工程費(fèi)用就由業(yè)主使用。但這種情況少見(jiàn)，往往是業(yè)主驅(qū)逐了原承包人后，再另外招請(qǐng)承包人來(lái)完成工程。5.由業(yè)主支付業(yè)主在承包人完成了既定施工任務(wù)，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)其價(jià)值后，應(yīng)支付工程費(fèi)用。7別承包單位的實(shí)際消耗量。工程費(fèi)用以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，而對(duì)各（二）.工程費(fèi)用的組成工程費(fèi)用由直接成本、間接成本和利潤(rùn)三部分組成。（三）.工程費(fèi)用的影響因素1.設(shè)計(jì)因素設(shè)計(jì)好壞是工程費(fèi)用高低的決定性因素之一。2.施工因素施工是直接影響工程費(fèi)用的關(guān)鍵因素。它包括施工管理，施工技術(shù)和施工方法三個(gè)方面。承包人的實(shí)際成本一加大，他為了實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)，就必然采取種種措施和方法，如索賠等來(lái)尋找額外補(bǔ)償，甚至使工程無(wú)法正常進(jìn)行，從而使工程費(fèi)用增加。8（二）.工程費(fèi)用的組成83.合同因素合同是工程費(fèi)用計(jì)算與支付的依據(jù)，一方面，合同在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件確認(rèn)工程價(jià)值，承包人也根據(jù)合同文件提出付款申請(qǐng)，若其用詞含糊不清或有漏洞，將導(dǎo)致工程費(fèi)用無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)和支付。4.業(yè)主管理不善（可導(dǎo)致索賠）5.監(jiān)理因素監(jiān)理是工程費(fèi)用多少的直接確認(rèn)者，對(duì)工程費(fèi)用有著至關(guān)重要的作用。如果監(jiān)理工程師工作不認(rèn)真或監(jiān)理措施不利以及監(jiān)理工程師缺乏公正的立場(chǎng)等都將直接影響工程費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性。93.合同因素96.社會(huì)因素社會(huì)因素也是影響工程費(fèi)用的關(guān)鍵因素。7.自然因素第二節(jié)工程費(fèi)用監(jiān)理的原則與方法一、工程費(fèi)用監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系(一)工程費(fèi)用監(jiān)理

工程費(fèi)用監(jiān)理就是監(jiān)理工程師按合同文件，依據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)工程費(fèi)用的計(jì)算與支付實(shí)行監(jiān)督管理。包括工程的計(jì)量與工程支付兩個(gè)方面。施工是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)楣こ虒?shí)體，是以業(yè)主——

106.社會(huì)因素10監(jiān)理工程師——承包人的利益和責(zé)任關(guān)系為核心，要消耗大量的資源，工程費(fèi)用監(jiān)理是投資控制中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，工程費(fèi)用的有效監(jiān)理一方面直接關(guān)系到工程造價(jià)和投資效益，關(guān)系到合同的實(shí)施和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面也是保證監(jiān)理工程師全面采取監(jiān)理措施，有效地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理和進(jìn)度監(jiān)理的有力手段。工程費(fèi)用監(jiān)理直接涉及到業(yè)主與承包人的經(jīng)濟(jì)利益，是保證工程施工任務(wù)順利完成的前提和條件。工程費(fèi)用監(jiān)理的核心是計(jì)量與支付，(三)工程費(fèi)用監(jiān)理與其他監(jiān)理的關(guān)系費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度三大監(jiān)理和合同管理既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，共同完成工程監(jiān)理任務(wù)。其基本聯(lián)系如圖HW234所示。11監(jiān)理工程師——承包人的利益和責(zé)任關(guān)系為核心，要消耗大量的資源1.工程費(fèi)用監(jiān)理與合同管理費(fèi)用監(jiān)理必須以合同管理為基礎(chǔ)。事實(shí)上質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理也都必須以合同管理為基礎(chǔ)，離開(kāi)合同，也就不存在這三大監(jiān)理。，一項(xiàng)工程承包合同的管理好壞，很大程度上取決于工程費(fèi)用監(jiān)理。2.工程費(fèi)用監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)理由圖HW234可知，監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中，制約承包人施工行為有三個(gè)基本手段，即質(zhì)量監(jiān)理中的質(zhì)量否決權(quán)，計(jì)量過(guò)程中的計(jì)量權(quán)以及工程費(fèi)用的審核與簽認(rèn)權(quán)，只有通過(guò)了質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)的合格工程才能被計(jì)量和被監(jiān)理簽認(rèn)其價(jià)值。因此，工程費(fèi)用監(jiān)理必須以質(zhì)量監(jiān)理為基礎(chǔ)，同時(shí)，也只有通過(guò)費(fèi)用的監(jiān)理，才能保證監(jiān)理工程師進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)理，如121.工程費(fèi)用監(jiān)理與合同管理12果承包人施工的工程質(zhì)量不合格，雖被監(jiān)理否決，若監(jiān)理沒(méi)有費(fèi)用監(jiān)理權(quán)力，承包人可以不通過(guò)監(jiān)理而獲得工程費(fèi)用，那么，監(jiān)理的質(zhì)量否決對(duì)承包人就沒(méi)有約束作用。3.工程費(fèi)用監(jiān)理與進(jìn)度監(jiān)理工程進(jìn)度的快慢及完成情況必須以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，若規(guī)定某分項(xiàng)工程必須達(dá)到規(guī)定的形象進(jìn)度才能計(jì)量，承包人就得設(shè)法盡早達(dá)到計(jì)量部位，以盡早獲得工程進(jìn)度款。若工程進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重延誤，則可通過(guò)扣減工程費(fèi)用，停付工程進(jìn)度款甚至驅(qū)逐承包人等手段來(lái)迫使承包人改善施工方法和施工管理，達(dá)到要求的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度監(jiān)理。13果承包人施工的工程質(zhì)量不合格，雖被監(jiān)理否決，若監(jiān)理沒(méi)有費(fèi)用監(jiān)二、工程費(fèi)用監(jiān)理的原則(一)政策性原則（二）合同原則(三)公正原則在工程施工活動(dòng)中，合同賦予了監(jiān)理工程師廣泛的權(quán)利，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。特別是工程變更，工程索賠和各種特殊風(fēng)險(xiǎn)等情況時(shí)，都要求監(jiān)理工程師獨(dú)立而公正地作出判斷并對(duì)其進(jìn)行估價(jià)。(四)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

14二、工程費(fèi)用監(jiān)理的原則14要搞好費(fèi)用監(jiān)理工作，必須貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。目前的許多項(xiàng)目監(jiān)理中，由于對(duì)工程費(fèi)用監(jiān)理的理解不準(zhǔn)確，業(yè)主往往認(rèn)為監(jiān)理工程師只有使實(shí)際支付的工程費(fèi)用少于承包合同簽訂時(shí)的合同價(jià)，才算監(jiān)理工程師在費(fèi)用監(jiān)理上有成績(jī)，一旦實(shí)際支付的工程費(fèi)用超過(guò)了原定的合同價(jià)格，就認(rèn)為監(jiān)理工程師沒(méi)有搞好費(fèi)用監(jiān)理，其實(shí)這是一種片面的看法。三、工程費(fèi)用監(jiān)理的程序與方法(一)費(fèi)用監(jiān)理程序費(fèi)用監(jiān)理工作涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，必須按照一定的步驟和程序進(jìn)行。1.落實(shí)費(fèi)用監(jiān)理的機(jī)構(gòu)。

15要搞好費(fèi)用監(jiān)理工作，必須貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合2.明確目標(biāo)。費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)必須在數(shù)量上、時(shí)間上和責(zé)任上明確規(guī)定。費(fèi)用監(jiān)理必須在質(zhì)量監(jiān)理，進(jìn)度監(jiān)理和合同管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并且后面三種工作的有效開(kāi)展還必須依靠費(fèi)用監(jiān)理來(lái)實(shí)施。因此，必須對(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)理的人員進(jìn)行分工。3.發(fā)現(xiàn)偏差。監(jiān)理的主要目的和作用之一就是減少偏差。費(fèi)用監(jiān)理的偏差有兩個(gè)方面：一是工程施工的實(shí)際耗費(fèi)同合同價(jià)的偏差，這是數(shù)量上的偏差，二是性質(zhì)上的偏差，即工程費(fèi)用的準(zhǔn)確與合理性，工程費(fèi)用的計(jì)量與估價(jià)是否符合合同的要求。如超過(guò)有效合同價(jià)的15%以上就要對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整等。因此，發(fā)現(xiàn)偏差是費(fèi)用監(jiān)理的一項(xiàng)主要工作。162.明確目標(biāo)。費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)必須在數(shù)量上、時(shí)4.采取措施調(diào)節(jié)：一是指導(dǎo)，即指示和引導(dǎo)如何達(dá)到目標(biāo)，二是限制。對(duì)于不符合合同要求的工程不計(jì)量、不支付，對(duì)不合格的材料、工藝堅(jiān)決不予付款。同時(shí)，還包括監(jiān)理工程師對(duì)承包人各種支付申請(qǐng)的全面審核，對(duì)多計(jì)、冒計(jì)的工程款予以核減，對(duì)各類(lèi)應(yīng)扣款予以扣除等。三是監(jiān)督，即對(duì)于不正當(dāng)?shù)男袨楹椭С鲞M(jìn)行糾正，對(duì)發(fā)出的指令進(jìn)行檢查和督促。

(二)工程費(fèi)用監(jiān)理方法僅從時(shí)間的角度進(jìn)行歸類(lèi)。從監(jiān)理措施采取的時(shí)間上來(lái)看，可以分為事后監(jiān)理(反饋監(jiān)理)，事前的主動(dòng)監(jiān)理(前饋監(jiān)理)和跟蹤監(jiān)理(過(guò)程監(jiān)理)三類(lèi)。174.采取措施調(diào)節(jié)：一是指導(dǎo)，即指示和引導(dǎo)如第三章、工程量清單與投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一節(jié)、工程量清單

一、工程量清單和清單工程量1.工程量清單及其作用所謂工程量清單就是招標(biāo)單位按照一定的原則將招標(biāo)的工程進(jìn)行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項(xiàng)目表。工程量清單是合同文件之一，通常以每一個(gè)體工程為對(duì)象，按分部分項(xiàng)工程列出工程數(shù)量。工程量清單一般由招標(biāo)單位提供。工程量清單的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是便于招標(biāo)單位編制標(biāo)底，其二是為所有投標(biāo)人提供一個(gè)報(bào)價(jià)計(jì)算的共同基礎(chǔ)。其三是為實(shí)施工程計(jì)量18第三章、工程量清單與投標(biāo)報(bào)價(jià)18與支付提供重要依據(jù)。

2.清單工程量

清單工程量是指工程量清單中所列的工程數(shù)量，它是在實(shí)際施工生產(chǎn)前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明及工程量計(jì)算規(guī)則所得到的一種準(zhǔn)確性較高的預(yù)計(jì)數(shù)量，而不是承包人應(yīng)予以完成的實(shí)際工程量。實(shí)際工程量，應(yīng)由承包人按監(jiān)理工程師認(rèn)可的尺寸斷面或其它計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量，并最終經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。清單工程量誤差將產(chǎn)生兩個(gè)方面的不利影響：a．FIDIC合同條件第52條中指出，當(dāng)變更工程涉及工程金額超過(guò)合同價(jià)格的2％，且變更后的工程量大于或小于原來(lái)清單工程量的25％時(shí)，應(yīng)調(diào)整原合同單價(jià)。發(fā)生此類(lèi)情況，增加了合同管理，尤其是費(fèi)用監(jiān)理的難度．b．工程量計(jì)算不準(zhǔn)，給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)，當(dāng)實(shí)際工程19與支付提供重要依據(jù)。19量較多地大于清單工程量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，對(duì)投標(biāo)總價(jià)影響不大，但在施工過(guò)程中按實(shí)際工程量支付時(shí)，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多。二、工程量清單的優(yōu)點(diǎn)1.管理簡(jiǎn)單。由于清單中的單價(jià)包括了工程項(xiàng)目的所有費(fèi)用，對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中的管理就變得十分方便。業(yè)主根據(jù)承包人進(jìn)度計(jì)劃中每個(gè)時(shí)期完成的工程量按照清單中的單價(jià)搞好資金籌措。監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，除了按合同條件對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行變更外，避免了由于單價(jià)引起的任何麻煩。

20量較多地大于清單工程量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，對(duì)投標(biāo)總價(jià)影

2.適應(yīng)性強(qiáng)。由于工程量清單中的數(shù)量不作為結(jié)算工程價(jià)的憑據(jù)，因此可以采用施工圖設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)中所計(jì)算的工程量編制招標(biāo)文件，特別是在投標(biāo)期間對(duì)于一些項(xiàng)目當(dāng)沒(méi)有足夠資料估價(jià)時(shí)，還可以暫定金額的形式予以考慮。3.競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。建設(shè)市場(chǎng)改革采用招標(biāo)、投標(biāo)制度的目的就是反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，而單價(jià)合同的競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)，承包人為了中標(biāo)就必須提高管理水平和技術(shù)水平，并提出一個(gè)合理的報(bào)價(jià)。4.保險(xiǎn)性好。這主要是指采用單價(jià)合同的工程量清單對(duì)業(yè)主和承包商雙方都保險(xiǎn)。FIDIC合同條件中對(duì)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。一般不經(jīng)常21

2.適應(yīng)性強(qiáng)。由于工程量清單中的數(shù)量不作發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)蝺r(jià)影響較大但又無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)(例如，戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂等特殊風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)、不利的外界障礙、后繼的法律等風(fēng)險(xiǎn)、)，均由業(yè)主承擔(dān)。這就避免了由于上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生導(dǎo)致承包商的破產(chǎn)，而對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于規(guī)定了這些風(fēng)險(xiǎn)由他承擔(dān)，在招標(biāo)時(shí)他就可以得到一個(gè)合理的報(bào)價(jià)。第四章工程計(jì)量第一節(jié)工程計(jì)量的依據(jù)和必要性一、工程計(jì)量的必要性1.準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過(guò)計(jì)量才能獲得。工程量同工程費(fèi)用一樣，也有預(yù)算工程量與實(shí)際工程量之分。這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴枪浪?2發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)蝺r(jià)影響較大但又無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)(例如，戰(zhàn)爭(zhēng)、叛

出來(lái)的，投標(biāo)人按清單的工程量投標(biāo)報(bào)價(jià)，業(yè)主按實(shí)際完成的工程量付款，這樣就減輕了雙方在施工之前由于工程量的準(zhǔn)確性所帶來(lái)的壓力。工程量的最終確認(rèn)工作就移到了施工階段，從而也就成為了監(jiān)理工程師所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。2.確保監(jiān)理工作順利開(kāi)展的需要。計(jì)量是監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進(jìn)度的重要手段。當(dāng)發(fā)現(xiàn)所完成的工程量嚴(yán)重少于計(jì)劃應(yīng)該完成的工程量時(shí)，他有權(quán)要求承包人采取措施加快進(jìn)度。此外，由于監(jiān)理工程師對(duì)各種附加和意外工作也擁有計(jì)量權(quán)，所以他可以指令承包人去完成一些暫定的工作。

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出來(lái)的，投標(biāo)人按清單的工程量投標(biāo)報(bào)價(jià)，業(yè)主按實(shí)際完成的工程

3.費(fèi)用支付的需要。單價(jià)合同的付款額是通過(guò)將監(jiān)理認(rèn)可的實(shí)際工程量與承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)該工程細(xì)目所填報(bào)的單價(jià)相乘后得到的。由于單價(jià)已在承包合同中固定下來(lái)，工程量成為影響付款金額的唯一參數(shù)，所以進(jìn)行準(zhǔn)確的工程計(jì)量是確保業(yè)主與承包人雙方實(shí)現(xiàn)公平交易的關(guān)鍵。二、工程計(jì)量的條件1.計(jì)量的項(xiàng)目應(yīng)符合合同要求合同規(guī)定計(jì)量的項(xiàng)目包括以下3個(gè)方面：(1)清單中的工程項(xiàng)目清單中的工程項(xiàng)目全部需要進(jìn)行計(jì)量，合同文件規(guī)

24

3.費(fèi)用支付的需要。24

定，沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)與金額的項(xiàng)目其費(fèi)用已包括在清單的其它單價(jià)或款項(xiàng)中，因此對(duì)于清單中沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)與金額的項(xiàng)目，仍需進(jìn)行計(jì)量，以便確認(rèn)承包人是否按合同條件完成了該項(xiàng)工程。(2)合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目除了清單中的工程項(xiàng)目以外，在合同文件中通常還規(guī)定了一些包干項(xiàng)，對(duì)于這些項(xiàng)目也必須根據(jù)合同條件進(jìn)行計(jì)量。(3)工程變更項(xiàng)目工程變更中一般附有變更清單，工程變更清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)，因此對(duì)于工程變更清單25

定，沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)與金額的項(xiàng)目其費(fèi)用已包括在清單的其它單價(jià)或

項(xiàng)目亦必須按合同有關(guān)要求進(jìn)行計(jì)量。上述合同規(guī)定以外的項(xiàng)目，例如承包人為完成上述項(xiàng)目而進(jìn)行的一些輔助工程，監(jiān)理工程師沒(méi)有進(jìn)行計(jì)量的義務(wù)。因?yàn)檫@些輔助工程的費(fèi)用已包括在上述項(xiàng)目的單價(jià)中。2.質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求3.驗(yàn)收手續(xù)必須齊全對(duì)一項(xiàng)工程或工序的驗(yàn)收應(yīng)有以下資料和手續(xù)：(1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；(2)承包人自檢的各種資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，各種試驗(yàn)的頻率要符合合同規(guī)定；(3)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)的各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)；26

項(xiàng)目亦必須按合同有關(guān)要求進(jìn)行計(jì)量。上述合同規(guī)定以外的項(xiàng)目，(4)中間交工證書(shū)?？傊鲜鲵?yàn)收手續(xù)和資料齊全后才能進(jìn)行計(jì)量。三、工程計(jì)量的依據(jù)工程計(jì)量的依據(jù)主要有質(zhì)量合格證書(shū)、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款以及設(shè)計(jì)圖紙等幾個(gè)方面。1.質(zhì)量合格證書(shū)只有被質(zhì)量監(jiān)理工程師簽發(fā)了質(zhì)量合格證書(shū)的工程內(nèi)容，才能進(jìn)行計(jì)量。2.工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范因工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付條款27(4)中間交工證書(shū)。27”規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還明確了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍，所以它們是計(jì)量十分重要的依據(jù)。例如，關(guān)于瀝青面層的計(jì)量，計(jì)量條款中規(guī)定：面層的計(jì)量單位為，該項(xiàng)目應(yīng)按圖紙上所示的路面層頂面的平面面積計(jì)量，并包括該層斷面內(nèi)所有的材料和工作。見(jiàn)圖hw252。承包人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)清單前言規(guī)定，把該層斷面內(nèi)(A1+A+A2)所有的材料及工作所發(fā)生的費(fèi)用包括在以頂面面積所確定的單價(jià)內(nèi)。因此，監(jiān)理工程師在進(jìn)行計(jì)量時(shí)只能以頂面寬B來(lái)計(jì)算面積，以底面寬B1或以B+B1的平均值計(jì)量都是不允許的。28”規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還明確了按規(guī)定的計(jì)量3.設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诠こ塘壳鍐吻把灾幸?guī)定，對(duì)于某些工程項(xiàng)目，計(jì)量的幾何尺寸應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，而不能按工程實(shí)際施工尺寸，如就地灌注樁的長(zhǎng)度、鋼筋的數(shù)量、混凝土的體積等。這是在計(jì)量過(guò)程中必須遵守的，而且往往要求將清單前言同設(shè)計(jì)圖一起閱讀。見(jiàn)圖hw252為灌注樁施工實(shí)例，圖中L1為設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的樁長(zhǎng)。根據(jù)計(jì)量規(guī)定：對(duì)就地灌注樁的計(jì)量，應(yīng)根據(jù)圖紙所示取由監(jiān)理工程師確定的從設(shè)計(jì)基礎(chǔ)表面到下方樁端間的長(zhǎng)度。因此，圖中實(shí)際施工的灌注樁的長(zhǎng)度雖然為L(zhǎng)1+L2，但被監(jiān)理工程師確認(rèn)的計(jì)量長(zhǎng)度為L(zhǎng)1，而L2樁長(zhǎng)則不能被計(jì)量，因?yàn)樗隽艘?guī)定的計(jì)量范圍。如果實(shí)際施工的灌注樁長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)圖中的長(zhǎng)度，則屬于不合格的產(chǎn)品，整個(gè)樁基都不能被計(jì)量。293.設(shè)計(jì)圖紙29實(shí)際情況為挖到設(shè)計(jì)長(zhǎng)后，請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理驗(yàn)槽，經(jīng)實(shí)驗(yàn)是否達(dá)承力要求后決定是否需加長(zhǎng)深度。

第二節(jié)、計(jì)量程序及管理

一、計(jì)量的程序我國(guó)公路工程施工監(jiān)理的計(jì)量工作分為駐地監(jiān)理工程師、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師辦公室三級(jí)管理程序。計(jì)量工作主要由駐地監(jiān)理工程師辦公室承擔(dān)，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核，總監(jiān)理工程師代表處最后審定。高級(jí)駐地監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師代表對(duì)駐地監(jiān)理工程師的計(jì)量結(jié)果擁有充分的否決權(quán)。對(duì)于計(jì)量中的數(shù)量問(wèn)題有權(quán)更改或責(zé)令駐地監(jiān)

30實(shí)際情況為挖到設(shè)計(jì)長(zhǎng)后，請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理驗(yàn)槽，經(jīng)理工程師進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)被計(jì)量的工程中存在質(zhì)量問(wèn)題有權(quán)責(zé)令承包人對(duì)缺陷部位返工或修補(bǔ)，并重新簽發(fā)中間交工證書(shū)。1.駐地監(jiān)理工程師對(duì)工程的計(jì)量(1)計(jì)量類(lèi)型工程計(jì)量的組織類(lèi)型一般有3種：①監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量。計(jì)量工作由監(jiān)理工程師單獨(dú)承擔(dān)，然后將計(jì)量的記錄送承包人。②承包人進(jìn)行計(jì)量。由承包人對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，然后將計(jì)量的記錄及有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn)。③監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量。在進(jìn)行計(jì)量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計(jì)量的時(shí)間與工程部位，然31理工程師進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)被計(jì)量的工程中存在質(zhì)量問(wèn)題有權(quán)責(zé)令承包后由承包人派人同監(jiān)理工程師共同計(jì)量，計(jì)量后雙方簽字認(rèn)可。如果承包人在收到監(jiān)理工程師的計(jì)量通知后，不參加或未派人參加計(jì)量工作，根據(jù)通用條件第56條的規(guī)定，由監(jiān)理工程師派出人員單方面進(jìn)行工程計(jì)量后，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的計(jì)量應(yīng)認(rèn)為是正確的工程計(jì)量，可以用做支付的依據(jù)，承包人不能對(duì)此種計(jì)量提出異議。在我國(guó)的公路工程合同中主要采用由監(jiān)理工程師和承包人共同計(jì)量的方式。這有利于消除雙方的疑慮，當(dāng)場(chǎng)解決分歧，減少爭(zhēng)議，又能較好地保證計(jì)量結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，簡(jiǎn)化程序，節(jié)約時(shí)間。

32后由承包人派人同監(jiān)理工程師共同計(jì)量，計(jì)量后雙方簽字認(rèn)可。如果(2)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的程序?qū)τ诤灠l(fā)中間交工證書(shū)的工程項(xiàng)目(或部位)，首先由監(jiān)理人員通知承包人計(jì)量的時(shí)間，并做好有關(guān)計(jì)量的準(zhǔn)備工作，包括計(jì)量部位的圖紙和其它有關(guān)資料，以及計(jì)量時(shí)所需儀器設(shè)備。采用監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量的方式，一般由監(jiān)理工程師與承包人委派的負(fù)責(zé)計(jì)量支付的人員組成一個(gè)計(jì)量小組。小組人員按通知的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量，然后將計(jì)量的記錄(中間計(jì)量表)及有關(guān)資料報(bào)送駐地監(jiān)理工程師核對(duì)確認(rèn)。(3)填寫(xiě)中間計(jì)量表

中間計(jì)量表是計(jì)量的憑證，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量時(shí)由計(jì)量人員填寫(xiě)，經(jīng)監(jiān)理工程師核對(duì)確認(rèn)后，作為中期付款的依據(jù)。33(2)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的程序332.高級(jí)駐地監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果的審查高級(jí)駐地監(jiān)理工程師對(duì)駐地監(jiān)理工程師的工程計(jì)量進(jìn)行全面審查，主要包括以下內(nèi)容：(1)計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)(2)計(jì)量的過(guò)程是否符合合同條件計(jì)量的過(guò)程包括計(jì)量簡(jiǎn)圖、計(jì)算結(jié)果。發(fā)現(xiàn)計(jì)量過(guò)程的錯(cuò)誤，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室可以直接修正，或通知駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行修正。經(jīng)高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審查后的計(jì)量結(jié)果報(bào)送總監(jiān)理工程師代表處審定。3.總監(jiān)理工程師代表處對(duì)工程計(jì)量項(xiàng)目的審定

342.高級(jí)駐地監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果的審查34總監(jiān)理工程師代表處設(shè)置了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)量支付的工程師，對(duì)全線(xiàn)各合同的工程計(jì)量進(jìn)行審定。在審定過(guò)程中有權(quán)對(duì)計(jì)量的工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)不合格的項(xiàng)目不予計(jì)量，對(duì)計(jì)量過(guò)程有錯(cuò)誤的項(xiàng)目進(jìn)行修正或不予計(jì)量。只有經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)的計(jì)量項(xiàng)目，才予以支付工程款項(xiàng)。

二、計(jì)量的管理1.計(jì)量形象圖所謂計(jì)量形象圖，就是將工程量清單中的項(xiàng)目和費(fèi)用用繪圖的形式表示出來(lái)，并隨著計(jì)量工作的進(jìn)行，將已被計(jì)量的部位在圖中顯示出來(lái)。

35總監(jiān)理工程師代表處設(shè)置了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)量支付的工程師，對(duì)全線(xiàn)各合A.總體形象圖道路工程的總體形象圖通常包括平面形象圖和縱斷形象圖。1)平面形象圖2)縱斷形象圖B.單項(xiàng)工程形象圖在總體形象圖中，有些計(jì)量部位，特別是橋梁工程，無(wú)論是在平面形象圖中或在縱斷形象圖中都難以表示出來(lái)，因此需要繪制單項(xiàng)工程形象圖，作為總體形象圖的補(bǔ)充。2.計(jì)量記錄計(jì)量記錄與檔案是計(jì)量管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，為了便于合同管理，正確評(píng)價(jià)工程和查詢(xún)交流計(jì)量

36A.總體形象圖36工作，必須加強(qiáng)工程計(jì)量(中間計(jì)量)檔案管理。1)應(yīng)有一套圖紙(最好掛在墻上)。用彩筆將所進(jìn)行的工程的位置在圖紙標(biāo)示出來(lái)，并在適當(dāng)?shù)奈恢米髟敿?xì)補(bǔ)充說(shuō)明，如工程的開(kāi)始、結(jié)束及幾何尺寸等數(shù)據(jù)，這將有利于作好計(jì)量記錄。2)應(yīng)有一套檔案。包括計(jì)量證書(shū)的號(hào)碼及所計(jì)量的數(shù)據(jù)。所有計(jì)量證書(shū)必須是承包人和監(jiān)理工程師共同簽署的，只有這樣才能作為支付的憑證，防止超計(jì)漏計(jì)現(xiàn)象發(fā)生。3)記錄工程量清單中所列出的分類(lèi)細(xì)目的數(shù)量與計(jì)量后數(shù)量的差異及雙方同意的任何進(jìn)度支付證書(shū)應(yīng)付的款項(xiàng)。37工作，必須加強(qiáng)工程計(jì)量(中間計(jì)量)檔案管理。374)對(duì)計(jì)日工應(yīng)記錄在有號(hào)碼的計(jì)量證書(shū)上，并由承包人代表及監(jiān)理工程師代表共同簽名。3.計(jì)量分析為了搞好計(jì)量的管理工作，除明確分工和加強(qiáng)記錄與檔案的管理外，還應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量分析，一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量工作中的問(wèn)題，另一方面及時(shí)掌握工程進(jìn)度，為進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用支付提供基礎(chǔ)。第四節(jié)、計(jì)量的方法一、計(jì)量的原則根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ077一95)的規(guī)定，進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)應(yīng)遵循以下原則：384)對(duì)計(jì)日工應(yīng)記錄在有號(hào)碼的計(jì)量證書(shū)上，并1.不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量。2.按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量。3.按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。二、計(jì)量的時(shí)間要求根據(jù)合同規(guī)定監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)完成且質(zhì)量合格的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量，并且對(duì)一切進(jìn)行中的工程，均須每月粗略計(jì)量一次，到該部分工程完工后，再根據(jù)規(guī)范的條款進(jìn)行精細(xì)的計(jì)量。每月進(jìn)行計(jì)量的目的是掌握工程進(jìn)度情況及核定月進(jìn)度款(即中期支付證書(shū))。為此，監(jiān)理工程師一般須填制

391.不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量。39“中間”計(jì)量單。對(duì)于隱蔽工程，則需在工程覆蓋之前進(jìn)行計(jì)量。否則，在覆蓋后再進(jìn)行計(jì)量將使工作更復(fù)雜和更困難。三、計(jì)量單位與計(jì)量精度四、計(jì)量的方法根據(jù)技術(shù)規(guī)范、工程量清單和合同條款的有關(guān)規(guī)定，公路工程施工監(jiān)理一般采用以下方法進(jìn)行計(jì)量：1.斷面法斷面法主要用于計(jì)算取土坑和路堤土方的計(jì)量。

2.圖紙法計(jì)量支付條款規(guī)定一些工程的數(shù)量應(yīng)根據(jù)圖紙法

40“中間”計(jì)量單。對(duì)于隱蔽工程，則需在工程覆蓋之前進(jìn)行計(jì)量。否進(jìn)行計(jì)量，例如混凝土的體積、鋼筋的長(zhǎng)度、鉆孔灌注樁的樁長(zhǎng)等都應(yīng)該按圖紙法量。值得指出的是，對(duì)于采用圖紙法計(jì)量的項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)。3.鉆孔取樣法鉆孔取樣法主要用于道路面層結(jié)構(gòu)的計(jì)量。根據(jù)技術(shù)規(guī)范有關(guān)條款規(guī)定，路面結(jié)構(gòu)層的計(jì)量按平方米計(jì)，但必須保證結(jié)構(gòu)層的設(shè)計(jì)厚度，因此采用鉆孔取樣法確定結(jié)構(gòu)層的厚度。41進(jìn)行計(jì)量，例如混凝土的體積、鋼筋的長(zhǎng)度、鉆孔灌注樁的樁長(zhǎng)等都4.分項(xiàng)計(jì)量法根據(jù)工序或部位將一個(gè)項(xiàng)目分成若干子項(xiàng)，對(duì)完成的各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付。子項(xiàng)計(jì)量支付的金額，根據(jù)估算的子項(xiàng)占總項(xiàng)的比例而定，但各子項(xiàng)合計(jì)的支付金額應(yīng)等于項(xiàng)目規(guī)定的金額。5.均攤法

對(duì)清單中合同價(jià)按合同工期每月平均計(jì)量。適用于臨時(shí)道路、橋梁的修建和養(yǎng)護(hù)，辦公室的維修以及測(cè)量設(shè)備的保養(yǎng)等清單項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是在合同工期內(nèi)每月都有發(fā)生，因此可以采用均攤法。6.憑證法根據(jù)合同中要求承包人提供的票據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。424.分項(xiàng)計(jì)量法42例如，工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，以承包人每次實(shí)際交付費(fèi)用的憑證或單據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。

五、計(jì)量細(xì)則(一)計(jì)量細(xì)則概述計(jì)量細(xì)則主要在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確規(guī)定。在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。如同是壓實(shí)土方的工程，京津塘高速公路計(jì)量細(xì)則規(guī)定：填方料的體積是以測(cè)量的地面標(biāo)高為標(biāo)準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)斷面的凈體積；而濟(jì)青公路計(jì)量細(xì)則中規(guī)定其體積以測(cè)量的地面標(biāo)高與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)斷面加上監(jiān)理工程師指定寬度的體積。43例如，工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，以承包人每次實(shí)際交付費(fèi)用第五章工程費(fèi)用支付

支付是工程費(fèi)用監(jiān)理的兩大關(guān)鍵工作之一，同時(shí)也是監(jiān)理工程師控制工程施工活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。下面分幾點(diǎn)簡(jiǎn)要論述工程費(fèi)用支付的必要性。1.資金運(yùn)動(dòng)的需要工程費(fèi)用支付的特點(diǎn)是資金由業(yè)主向承包人轉(zhuǎn)移，而工程活動(dòng)中的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)則是由承包人逐步向業(yè)主轉(zhuǎn)移。只有當(dāng)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)與資金運(yùn)動(dòng)平衡地進(jìn)行時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)才能得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就決定了在工程活動(dòng)中必須進(jìn)行工程費(fèi)用支付。費(fèi)用支付是保證資金運(yùn)動(dòng)正?；幕经h(huán)節(jié)。若資金運(yùn)動(dòng)與物質(zhì)運(yùn)動(dòng)脫節(jié)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒃獾狡茐摹?4第五章工程費(fèi)2.商業(yè)行為的要求工程承包是一種商業(yè)行為。業(yè)主與承包人，有著各自的經(jīng)濟(jì)利益。因此，只有通過(guò)工程費(fèi)用的合理支付，才能使他們公平地實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益，。3.工程施工的需要工程施工是一種特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，不能缺少資金，更無(wú)法離開(kāi)支付。工程本身的特點(diǎn)決定了生產(chǎn)的特點(diǎn)，工程施工具有復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性和周期長(zhǎng)、費(fèi)用巨大以及生產(chǎn)必須連續(xù)等特點(diǎn)。因此，進(jìn)行施工生產(chǎn)的承包人，一般無(wú)法也不愿單方承擔(dān)施工的種種風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)法墊付全部工程費(fèi)用。如果業(yè)主不及時(shí)支付工程費(fèi)用，承包人將會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，452.商業(yè)行為的要求45資金運(yùn)動(dòng)受阻，必然導(dǎo)致物質(zhì)運(yùn)動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，這就只能使施工生產(chǎn)受到阻礙而無(wú)法連續(xù)進(jìn)行，從而最終影響業(yè)主的利益。承包人在施工中要墊付大量的資金，要完成本期工程進(jìn)度，他需要資金周轉(zhuǎn)，如果上期他已墊進(jìn)的資金不能及時(shí)收回，將會(huì)造成周轉(zhuǎn)困難，自然會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)展不順利。從承包人的角度看，他的資金是墊支在前，收回在后，承包人的資金投入與收回總有一個(gè)時(shí)差，他總希望資金遲滯過(guò)程盡量短。資金回收越慢，承包人按計(jì)劃進(jìn)度施工所需籌措的資金就越多，他所承受的資金壓力就越大，勢(shì)必對(duì)他按原計(jì)劃進(jìn)度施工4646造成不利影響。因此，工程施工活動(dòng)的特點(diǎn)要求進(jìn)行工程費(fèi)用支付，并且要求支付及時(shí)，從而也就出現(xiàn)了進(jìn)度款這一概念和中間計(jì)量等工作。這與一般商品生產(chǎn)有較大區(qū)別。4.工程監(jiān)理的需要

5.合同的要求第二節(jié)支付中的職責(zé)與權(quán)限

FIDIC合同條件下的工程費(fèi)用支付就是承包人向監(jiān)理工程師提出付款申請(qǐng)，監(jiān)理工程師審核后開(kāi)出付

47造成不利影響。因此，工程施工活動(dòng)的特點(diǎn)要求進(jìn)行工程費(fèi)用支付，

款證書(shū)送交業(yè)主，業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向承包人付款的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，工程費(fèi)用支付既是工程費(fèi)用監(jiān)理的最后一道程序，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，它就成為最終落實(shí)業(yè)主與承包人經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵工作。由于FIDIC合同條件下的工程支付與一般工程支付相比，在支付的范圍、條件和方式等方面都存在很大差別，所以，為了有效地搞好整個(gè)監(jiān)理工作和圓滿(mǎn)地完成費(fèi)用監(jiān)理任務(wù)，必須根據(jù)合同條件的規(guī)定明確監(jiān)理工程師在工程費(fèi)用支付中的職責(zé)與權(quán)限。48

款證書(shū)送交業(yè)主，業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向承包人付款的過(guò)程。毫4949費(fèi)用監(jiān)理2第四節(jié)支付的分工與管理一、支付的分工計(jì)量與支付工程師分工負(fù)責(zé)支付工作。二、支付的管理由于支付工作非常重要，且又需要大量的資料和表格，工作十分繁雜，我國(guó)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目普遍采用三級(jí)管理模式，即駐地監(jiān)理的一級(jí)管理，高級(jí)駐地監(jiān)理的二級(jí)管理及總監(jiān)代表處的三級(jí)管理。第五節(jié)支付的種類(lèi)一、按時(shí)間分類(lèi)#按時(shí)間分類(lèi)，工程費(fèi)用支付可分為前期支付、中期支付以及最終支付三種。1.前期支付前期支付有動(dòng)員預(yù)付款、履約保函手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)三種。其中動(dòng)員預(yù)付款是由業(yè)主提供給承包人的無(wú)息款項(xiàng)，按一定條件支付并扣回。2.中期支付中期支付有工程款、暫定金額、計(jì)日工、50費(fèi)用監(jiān)理250材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、保留金、索賠、價(jià)格調(diào)整、遲付款利息、對(duì)指定分包人支付、合同中止后支付以及工程交工支付等項(xiàng)目。中期支付按月進(jìn)行，由監(jiān)理工程師開(kāi)出中期支付證書(shū)來(lái)實(shí)施。3.最終支付最終支付是業(yè)主與承包人之間的最后一次結(jié)算。監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后簽發(fā)最終支付證書(shū)。二、按支付內(nèi)容分類(lèi)按支付內(nèi)容可分為工程量清單內(nèi)的付款和工程量清單外的付款，即所謂的清單支付和合同支付。三、按工程內(nèi)容分類(lèi)按工程內(nèi)容可分為路基土方工程、路面工程、橋梁工程、防護(hù)工程等進(jìn)行支付。四、按合同執(zhí)行情況分類(lèi)根據(jù)合同執(zhí)行情況分為正常支付和合同中止支付兩類(lèi)。正常支付指業(yè)主與承包人雙方共同努力使整個(gè)合同得以順利履行而產(chǎn)生的支付結(jié)果。合同中止支付指由于工程51材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、保留金、索賠、價(jià)格調(diào)整、遲付款利息遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂等合同規(guī)定的特殊風(fēng)險(xiǎn)、承包人違約以及業(yè)主違約等三方面原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行而出現(xiàn)的支付結(jié)果。第六節(jié)支付的程序一、有關(guān)支付的幾項(xiàng)基本規(guī)定1.支付時(shí)間#FIDIC合同通用條件規(guī)定，業(yè)主收到監(jiān)理工程師提交的中期付款證書(shū)的28天內(nèi)或最終支付證書(shū)的56天內(nèi)應(yīng)向承包人付款，否則將要支付延期付款利息。

2.支付的最低限額如果每月支付的凈金額少于投標(biāo)書(shū)附件中列明的中期支付證書(shū)的最低金額，則該月監(jiān)理工程師可不核證支付，上述款額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計(jì)應(yīng)支付的款額達(dá)到投標(biāo)書(shū)附件中列明的中期支付證書(shū)的最低金額為止。公路招投標(biāo)項(xiàng)目中一般規(guī)定每月支付金額不低于合同總價(jià)的2%。

3.支付范圍監(jiān)理工程師對(duì)所有到期并符合合同要求的工作內(nèi)容都應(yīng)計(jì)價(jià)支付。52遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂等合同規(guī)定的特殊風(fēng)險(xiǎn)、承包人違約以及業(yè)主違約等4.支付方法首先將工程量清單中的內(nèi)容，按各工程細(xì)目的支付項(xiàng)目分項(xiàng)計(jì)算，將合同支付項(xiàng)目按類(lèi)計(jì)算，然后匯總各分項(xiàng)和各類(lèi)金額。按規(guī)定比例扣減承包人對(duì)業(yè)主的支付。主要是三種：扣回動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款，扣留保留金。二、工程支付程序(一)中期支付程序1.中期支付申請(qǐng)承包人應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師向業(yè)主提出付款申請(qǐng)。申請(qǐng)的形式就是填報(bào)月報(bào)表或月結(jié)帳單。承包人的月報(bào)表應(yīng)列明他在這個(gè)月應(yīng)收取的金額。通常包括：已完成的永久工程價(jià)值；承包人的設(shè)備、臨時(shí)工程、計(jì)日工等的款額；材料和待安裝工程裝置的發(fā)票價(jià)值；價(jià)格調(diào)整的款項(xiàng)；按合同規(guī)定其他有權(quán)獲得的任何金額(如索賠和遲付款利息)。應(yīng)當(dāng)注意的是，申請(qǐng)中涉及的表格形式須經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可。2.中期支付申請(qǐng)的審定監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)534.支付方法53承包人的付款申請(qǐng)完成以下幾個(gè)方面的審定。1)申請(qǐng)的格式和內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足合同要求。2)各項(xiàng)資料、證明文件手續(xù)齊全。3)所有款項(xiàng)計(jì)算與匯總無(wú)誤。審核中若發(fā)現(xiàn)所列出的數(shù)量不正確或者任何一個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量不符合要求，則調(diào)整承包人的月報(bào)表。3.《中期支付證書(shū)》的簽發(fā)1)監(jiān)理工程師審核并修正承包人的支付申請(qǐng)后，計(jì)算付款凈金額，將需扣留的保留金和扣回的預(yù)付款從承包人月報(bào)表中應(yīng)得的金額中扣除。2)將付款凈金額與合同中規(guī)定的臨時(shí)支付的最小限額比較。若凈金額小于最低金額，不簽發(fā)支付證書(shū)；若凈金額大于最小限額，監(jiān)理工程師應(yīng)向業(yè)主簽發(fā)《中期支付證書(shū)》，副本抄送承包人。3)除了特殊項(xiàng)外(如計(jì)日工、暫定金額、費(fèi)用索賠等)，監(jiān)理工程師簽發(fā)《中期支付證書(shū)》中的支付數(shù)量應(yīng)基本正確。4)監(jiān)理工程師可通過(guò)任何一期《中期支付證書(shū)》，54承包人的付款申請(qǐng)完成以下幾個(gè)方面的審定。54對(duì)已支付工程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或已頒收的支付證書(shū)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。(二)最終支付程序1.最終支付申請(qǐng)承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終支付申請(qǐng)。2.最終支付申請(qǐng)的審定監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成對(duì)最終支付申請(qǐng)的審定：1)申請(qǐng)的格式和內(nèi)容，應(yīng)滿(mǎn)足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求。

2)相應(yīng)的系列結(jié)算清單，必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰。3)相應(yīng)的系列證明資料有監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可。4)確認(rèn)所有的計(jì)量與支付均沒(méi)有遺漏、重復(fù)，計(jì)算準(zhǔn)確，匯總無(wú)誤。5)若審查中發(fā)現(xiàn)還有能夠確認(rèn)的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)通知承包人，并要求其提供所需的進(jìn)一步資料與證明。3.簽發(fā)《最終支付證書(shū)》監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的規(guī)定審核承包55對(duì)已支付工程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或已頒收的支付證書(shū)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。55人的最終支付申請(qǐng)，向業(yè)主簽發(fā)《最終支付證書(shū)》，并將副本抄送承包人。

第七節(jié)支付項(xiàng)目一、清單支付項(xiàng)目#清單支付在工程費(fèi)用支付中所占比重很大，包括以物理單位計(jì)量的項(xiàng)目、以自然單位計(jì)量的項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工四類(lèi)。1.以物理單位計(jì)量支付的項(xiàng)目工程量清單中絕大部分工程內(nèi)容是以物理單位計(jì)量支付的，其費(fèi)用約占工程總費(fèi)用的85%左右。1)支付條件是完成了技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的工作內(nèi)容，且質(zhì)量合格，計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，并使監(jiān)理工程師滿(mǎn)意。2)費(fèi)用計(jì)算方法是以每月完成工程項(xiàng)目的計(jì)量的數(shù)量與報(bào)價(jià)單中相應(yīng)的單價(jià)相乘來(lái)求得支付金額的。無(wú)論是挖方還是填方，都應(yīng)分為免費(fèi)運(yùn)距和超運(yùn)運(yùn)距兩部分，超運(yùn)距部分另計(jì)超運(yùn)費(fèi)，以m3·km為單位計(jì)量。免費(fèi)運(yùn)距一般取1km。56人的最終支付申請(qǐng)，向業(yè)主簽發(fā)《最終支付證書(shū)》，并將副本抄送承2.以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目分為按項(xiàng)支付和單純按自然單位計(jì)價(jià)支付兩種情形。例如，某一涵洞、通道、房屋和某一項(xiàng)試驗(yàn)等，都屬于按項(xiàng)支付項(xiàng)目。又如橋梁支座以塊計(jì)價(jià)，砍伐樹(shù)木以棵計(jì)價(jià)等，都屬于按自然單位計(jì)價(jià)支付項(xiàng)目，只需將實(shí)際數(shù)量與報(bào)價(jià)單中的單價(jià)相乘即可。對(duì)于按項(xiàng)支付的結(jié)構(gòu)物項(xiàng)目，首先應(yīng)按結(jié)構(gòu)型式和施工順序?qū)⒔Y(jié)構(gòu)物分解成不同的工程部位；其次估算各部位的價(jià)值并計(jì)算在該項(xiàng)結(jié)構(gòu)物總額中所占百分比；第三，待施工中某一部位完成并通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收后，再支付該部位的費(fèi)用。下面舉例示之。#例：某項(xiàng)目為一座通道橋，規(guī)定按項(xiàng)支付，合同價(jià)為500000元。試確定支付比例，并計(jì)算通道橋下部結(jié)構(gòu)完成后，可支付多少費(fèi)用給承包人。解：根據(jù)施工順序，可將該項(xiàng)目分為4個(gè)部分，估算每一部分占總額的比例為：(1)通道橋下部結(jié)構(gòu)，占總價(jià)30%；(2)通道橋上部結(jié)構(gòu)，占總價(jià)35%；572.以自然單位計(jì)量支付的項(xiàng)目57(3)擋墻護(hù)坡，占總價(jià)15%；(4)通道橋引路，占總價(jià)20%。因此，當(dāng)通道橋下部結(jié)構(gòu)完成后，可支付的費(fèi)用為500000×30%=150000(元)。3.暫定金額(1)暫定金額的定義暫定金額是指包含在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以此名稱(chēng)標(biāo)明的、為了實(shí)施本工程的任何部分或?yàn)榱斯?yīng)貨物、材料、設(shè)備或提供服務(wù)，或供不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的一項(xiàng)金額。(2)使用權(quán)暫定金額可按監(jiān)理工程師的指令全部或部分地使用，或不予動(dòng)用。因此，沒(méi)有得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，承包人對(duì)暫定金額項(xiàng)目進(jìn)行的任何工作均不予支付。動(dòng)用暫定金額時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計(jì)劃及其所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及計(jì)算說(shuō)明，并與業(yè)主與承包人就暫定金額的支付進(jìn)行協(xié)商。(3)執(zhí)行人58(3)擋墻護(hù)坡，占總價(jià)15%；58動(dòng)用暫定金額進(jìn)行的工作由承包人或指定的分包人完成。(4)支付條件根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，承包人應(yīng)提交有關(guān)暫定金額項(xiàng)目開(kāi)支的全部報(bào)價(jià)、發(fā)票、憑單、帳目和數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后才能進(jìn)行暫定金額項(xiàng)目的費(fèi)用支付。(5)支付價(jià)格暫定金額項(xiàng)目的支付價(jià)格有兩種方式，一是按工程量清單的報(bào)價(jià)和標(biāo)書(shū)附錄的費(fèi)率或價(jià)格支付，如果由指定的承包人完成這些工作，則按通用條件第59條第2款規(guī)定的辦法進(jìn)行支付；二是按計(jì)日工的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行支付。4.計(jì)日工監(jiān)理工程師可指令按計(jì)日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。因此，計(jì)日工也具有暫定金額性質(zhì)。

二、合同支付項(xiàng)目雖然合同支付在工程費(fèi)用支付中所占比重不大，但其靈活性比清單支付要大，比較難以控制，是監(jiān)理工程師在支付工作中的59動(dòng)用暫定金額進(jìn)行的工作由承包人或指定的分包人完成。59重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同支付項(xiàng)目包括動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金、工程變更、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、拖期違約損失償金、提前竣工獎(jiǎng)金和遲付款利息等共9項(xiàng)。1.動(dòng)員預(yù)付款#動(dòng)員預(yù)付款是一項(xiàng)由業(yè)主提供給承包人用作開(kāi)辦費(fèi)用的無(wú)息貸款。范圍是0%～20%。目的在于減輕承包人資金周轉(zhuǎn)的壓力。(1)動(dòng)員預(yù)付款的支付規(guī)定根據(jù)通用條件的規(guī)定，在承包人完成下述工作后的14天內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)按投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的額度向業(yè)主提交動(dòng)員預(yù)付款證書(shū)(副本交承包人)：a．簽訂合同協(xié)議書(shū)；b．提交了履約的銀行保單；c．提交了動(dòng)員預(yù)付款的保單。業(yè)主應(yīng)在收到該付款證書(shū)后14天內(nèi)核批，并采用中期付款證書(shū)的形式支付給承包人。(2)動(dòng)員預(yù)付款的擔(dān)保承包人應(yīng)向業(yè)主提交銀行出具的不得撤銷(xiāo)的、無(wú)條件的銀行保函，銀行保函的正本由業(yè)主保存，60重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同支付項(xiàng)目包括動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金、該保函在業(yè)主將動(dòng)員預(yù)付款全部扣回之前一直有效，但其擔(dān)保的金額將隨動(dòng)員預(yù)付款的逐次扣回而減少。執(zhí)行上述要求所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。(3)動(dòng)員預(yù)付款的收回動(dòng)員預(yù)付款將從中期支付證書(shū)中扣除的方式收回，扣回方法常見(jiàn)的有兩種：第一方法是按時(shí)間，扣回時(shí)間開(kāi)始于工程中期支付證書(shū)中工程量清單累計(jì)金額超過(guò)合同價(jià)值20％的當(dāng)月，止于合同規(guī)定竣工日期前三個(gè)月的當(dāng)月。在此期間，從中期支付證書(shū)中逐月按等值扣回。計(jì)算公式為：G=F/[E-(D-1)-3]式中：G——月扣除動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額(元)：F——已付動(dòng)員預(yù)付款(元)；D——中期支付證書(shū)中工程量清單累計(jì)支付達(dá)到合同金額20％的時(shí)間(月)；E——合同工期(月)。例：某項(xiàng)工程合同價(jià)為1500萬(wàn)元，合同工期為36個(gè)月，動(dòng)員預(yù)付款為10％，到第4個(gè)月時(shí)累計(jì)支付工程款金額為320萬(wàn)61該保函在業(yè)主將動(dòng)員預(yù)付款全部扣回之前一直有效，但其擔(dān)保的金額元，試計(jì)算扣回動(dòng)員預(yù)付款的金額。解第4個(gè)月累計(jì)金額超過(guò)合同價(jià)值20％可扣已知，F(xiàn)=1500×10%=150(萬(wàn)元)，D=4，E=36G=150/[36-（4-1）-3]=5(萬(wàn)元／月)答：第4個(gè)月起每月扣回的動(dòng)員預(yù)付款為5萬(wàn)元。第二種方法是按金額，即在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回?？刍貢r(shí)間同樣開(kāi)始累計(jì)支付金額超過(guò)合同價(jià)值20%的當(dāng)月，但止于支付金額達(dá)合同價(jià)值80%的當(dāng)月。在此期間，按中期支付證書(shū)當(dāng)期完成的工程款占合同價(jià)值60%的比例，予以扣回。計(jì)算公式為：G=M×合同價(jià)×B／(合同價(jià)×60%)=（M×B）／60%式中：G——中期支付證書(shū)扣回預(yù)付款數(shù)額(元)；M——中期支付證書(shū)當(dāng)期完成的62元，試計(jì)算扣回動(dòng)員預(yù)付款的金額。62工程量清單金額(元)；B——已付動(dòng)員預(yù)付款占合同價(jià)的比例(％)。第一種方法每月的扣回額是不變的，與每期支付的工程款多少?zèng)]有關(guān)系，但當(dāng)工程進(jìn)度緩慢或因其它原因工程款支付不多的情況下，會(huì)出現(xiàn)扣回額大于或接近工程款支付額，而使中期支付證書(shū)出現(xiàn)負(fù)值或接近為零。第二種方法是在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回，這種方法與每期支付的工程款有直接關(guān)系，因此，每次扣回額均隨每次的工程支付額不同而改變，相對(duì)按月等值扣除的方法要合理些，即工程完成額多就多扣。如上例當(dāng)月完成50萬(wàn)G=50×10%／60%=8.33萬(wàn)2.材料預(yù)付款（承包人支付，業(yè)主預(yù)付不計(jì)利息）#根據(jù)合同條件的規(guī)定，業(yè)主應(yīng)給承包人支付材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，并且不計(jì)利息。此項(xiàng)金額應(yīng)按投標(biāo)書(shū)附件中63工程量清單金額(元)；63寫(xiě)明的材料、設(shè)備單據(jù)所列費(fèi)用的百分比支付。75%(2)材料預(yù)付款的扣回當(dāng)材料設(shè)備已用于永久工程后，材料預(yù)付款應(yīng)從中期支付證書(shū)中逐次扣回。已經(jīng)支付材料預(yù)付款的材料、設(shè)備的所有權(quán)應(yīng)屬業(yè)主。當(dāng)工程竣工后，所有剩余材料設(shè)備的所有權(quán)應(yīng)屬承包人。（承包人的余料多，不合算）(3)材料預(yù)付款支付計(jì)算方法對(duì)材料預(yù)付款的支付與扣回采取逐月同時(shí)進(jìn)行的方法。這種方法就是在對(duì)本月的現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備支付款額的同時(shí)，扣回上月已支付的預(yù)付款，其計(jì)算方法為：本月付款金額：本月末現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)值的75%-上月末現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)值的75%。例：某工程施工期為5個(gè)月，每月現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)值如表1所示。現(xiàn)將計(jì)算出每月材料預(yù)付款的支付金額列于表2中。

64寫(xiě)明的材料、設(shè)備單據(jù)所列費(fèi)用的百分比支付。75%64材料盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表表165材料盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表表165材料支付款統(tǒng)計(jì)表表266材料支付款統(tǒng)計(jì)表表266表2中本月支付金額為負(fù)數(shù)時(shí)為扣回金額，例如，第2個(gè)月扣回材料預(yù)付款75萬(wàn)，這是因?yàn)樯显乱阎Ц?75萬(wàn)，而本月現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)值的75%只有300萬(wàn)，因此，扣回75萬(wàn)實(shí)際是將上月的材料預(yù)付款全部扣回后又支付本月現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)值75%的付款。這樣逐月進(jìn)行支付與扣回，當(dāng)工程結(jié)束時(shí)，可將材料預(yù)付款全部扣回。

3保留金所謂保留金就是從支付給承包人的付款中替業(yè)主暫時(shí)扣留的一種款項(xiàng)。設(shè)置保留金的目的在于使承包人能完全履行合同，如果承包人未能履行合同中規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，則扣除額就成為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。（1）保留金的扣除從第一次付款開(kāi)始，業(yè)主每次從付給承包人的款額中，按其中永久性工程的付款金額的10%扣留，直到累計(jì)扣留的金額達(dá)到合同總價(jià)的5%為止。67表2中本月支付金額為負(fù)數(shù)時(shí)為扣回金額，例如，第2個(gè)月扣回材料所謂永久性工程的付款包括工程量清單、工程變更、價(jià)格調(diào)整和費(fèi)用索賠等4項(xiàng)費(fèi)用。如果承包人在提交第一次付款申請(qǐng)，或者在這個(gè)時(shí)間以前提交一份由業(yè)主認(rèn)可的銀行保函，其擔(dān)保金額為合同總價(jià)的5%，則監(jiān)理工程師不再替業(yè)主從《中期支付證書(shū)》中扣留保留金。(2)保留金的使用保留金主要使用于在施工和缺陷責(zé)任期內(nèi)。(3)保留金的退還a.當(dāng)頒發(fā)整個(gè)工程的交接證書(shū)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)把一半保留金退還給承包人并開(kāi)具證明書(shū)，在退回的保留金中應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)使用的保留金金額。b.當(dāng)工程的缺陷責(zé)任期滿(mǎn)時(shí)，另一半保留金將由監(jiān)理工程師開(kāi)具證書(shū)退還給承包人。此時(shí)也應(yīng)當(dāng)扣除已使用的保留金的金額。

4.工程變更費(fèi)用#工程變更是工程費(fèi)用支付中的一個(gè)重要項(xiàng)目。68所謂永久性工程的付款包括工程量清單、工程變更、價(jià)格調(diào)整和費(fèi)用由于多種不可預(yù)見(jiàn)的因素，任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變更問(wèn)題，變更的權(quán)力在總監(jiān)理工程師，變更超過(guò)一定限度后，必須由業(yè)主授權(quán)。4、1工程變更實(shí)例某項(xiàng)目于K××處有一座鐵路頂進(jìn)橋，由于原設(shè)計(jì)考慮不周，不能滿(mǎn)足工程施工以及鐵路部門(mén)的需要，因此業(yè)主提出對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。變更的內(nèi)容涉及幾何尺寸、頂力方向、頂力設(shè)備和其他工程等4個(gè)方面的變化。該頂進(jìn)橋變更前后的主要工程數(shù)量如下表所示。鑒于原鐵路頂進(jìn)橋在工程量清單中僅為一項(xiàng)，為估算變更后的費(fèi)用，采用商定的加權(quán)系數(shù)法。試計(jì)算該橋變更后的費(fèi)用。69由于多種不可預(yù)見(jiàn)的因素，任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變7070解：1.計(jì)算原設(shè)計(jì)各項(xiàng)目金額和所占權(quán)重及總價(jià)A1=1383m3×220元/m3=304260元32.00％B1=124.2t×2304元/t=286230元29.23％C1=6.132t×2304元／t=14128元1.44％Dl=6459m3×6.17元／m3=39852元4.07％E1=2880m3×3.32元／m3=9561元1.00％F1=325097元33.20％合計(jì)979128元100％在以上的計(jì)算中，A1的單價(jià)是取自清單有關(guān)項(xiàng)平均后得出；B1～E1的單價(jià)均取自清單對(duì)應(yīng)項(xiàng)；Fl代表除Al～El以外的因素，包括臨時(shí)工程、施工方法、鐵路特殊需要和設(shè)計(jì)單位要求以及其他的不可預(yù)見(jiàn)因素等的綜合影響。原清單總價(jià)：C原=A1+B1+C1+D1+E1+F1=979128元解2.計(jì)算新設(shè)計(jì)的總價(jià)1)與原設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程數(shù)量相對(duì)應(yīng)的新設(shè)計(jì)費(fèi)用C新l=C原×(0.32×A2/A1+0.2923xB2/B1+0.014471解：1.計(jì)算原設(shè)計(jì)各項(xiàng)目金額和所占權(quán)重及總價(jià)71×C2/C1+0.0407×D2/Dl+0.0l×E2/E1+0.332×F2/F1)=979128×(0.32x1632/1383+0.2923×202.3/124.2+0.0144×4.486/6.132+0.0407×7520/6459+0.01×2880/2880+0.332×6300/3600=1470552元2)變更后的設(shè)計(jì)增加以下新內(nèi)容的費(fèi)用(1)直徑0.8m樁共計(jì)168m參考原清單單價(jià)，按直徑1.2m樁價(jià)格566元／m換算：新單價(jià)=566(0.42兀)/0.62兀=251元／m另一比較接近的是直徑為1.0m的樁單價(jià)為214元／m?？紤]完全是新增項(xiàng)目，需要組織新設(shè)備、人力等，監(jiān)理工程師認(rèn)為采用單價(jià)251元／m比較合理，故

c新2=168(m)x251(元／m)=42168(元)(2)瀝青路面新增的費(fèi)用C新3=114188(元)3)求新設(shè)計(jì)總價(jià)

C新=C新l+C新2+C新372×C2/C1+0.0407×D2/Dl+0.0l×E2/E1=1470552+42168+114188=1626908元

3．計(jì)算工程變更費(fèi)用該項(xiàng)目?jī)粼觯篊新一C原=1626908—979128=647780元（C新一C原）／C原=647780/979128=0.662=66.2%>25％若設(shè)該項(xiàng)目變更后的金額已超過(guò)合同價(jià)格的2％，那么根據(jù)合同條件第52條，超出25％部分，可調(diào)整單價(jià)，現(xiàn)按兩種方式計(jì)算變更費(fèi)用。1)對(duì)超過(guò)25％部分使用原單價(jià)則變更后的新總價(jià)：C變新=C原×1.662=1626908元變更后凈增費(fèi)用：1626908—979128=647780元（未變）2)按承包人、業(yè)主和監(jiān)理工程師三方協(xié)商同意的系數(shù)擴(kuò)大法求得擴(kuò)大系數(shù)為1.246040，那么，可予調(diào)整的部分為1626908—9791128×1.25=402998(元)，即應(yīng)將402998(元)進(jìn)行調(diào)價(jià)。調(diào)價(jià)后金額為402998X1.246040=502152元73=1470552+42168+114188=162690則變更后的新總價(jià)：979128×1.25+502152=1726062元變更后凈增費(fèi)用：1726062—979128=746934元（增大）

5.索賠費(fèi)用#索賠費(fèi)用是最復(fù)雜和最具技巧性與靈活性的一個(gè)項(xiàng)目。索賠費(fèi)用的處理程序是：首先，承包人應(yīng)送給監(jiān)理工程師一份說(shuō)明索賠款額的具體細(xì)節(jié)賬目，并說(shuō)明索賠所依據(jù)的理由；若承包人未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將上述證實(shí)資料送交監(jiān)理工程師，則不予受理。其次，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人提供的索賠證據(jù)和細(xì)節(jié)賬目等有關(guān)資料進(jìn)行審查核實(shí)，在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，確定承包人有權(quán)得到的全部或部分的索賠款額。最后，以《中期付款證書(shū)》的形式進(jìn)行支付。5.1索賠費(fèi)用的支付一旦確定了索賠金額，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付給承包人，一般在中期支付證書(shū)中將其作為一個(gè)支付項(xiàng)目來(lái)處理。索賠在施工合同中是7474經(jīng)常出現(xiàn)的，并且費(fèi)用可觀，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)各種索賠原因采取切實(shí)有效的措施，從而達(dá)到有效地控制索賠費(fèi)用、降低工程造價(jià)的目的。5.2幾個(gè)實(shí)例例1.某一項(xiàng)目由于通行權(quán)地區(qū)內(nèi)的電線(xiàn)桿、房屋和樹(shù)木沒(méi)有及時(shí)拆除，妨礙土方工程的進(jìn)行，承包人根據(jù)通用條件第42條，提出如下索賠：(1)要求延長(zhǎng)時(shí)間：26天(2)閑置(窩工)費(fèi)用：62220元針對(duì)該項(xiàng)索賠，監(jiān)理工程師決定：(1)盡管通行權(quán)地區(qū)的問(wèn)題沒(méi)有完全解決好，但實(shí)際上仍可通行，因此工程無(wú)需停工。(2)由于沒(méi)有及時(shí)拆除，確實(shí)給運(yùn)土造成不便，引起了一定的阻延和額外開(kāi)支。(3)結(jié)論：此項(xiàng)索賠有一部分是合理的，對(duì)合理部分計(jì)算索賠費(fèi)用。例2.某合同由于沒(méi)有解決土地使用者的補(bǔ)償問(wèn)題，農(nóng)民阻擾小橋和涵洞工程進(jìn)行。75經(jīng)常出現(xiàn)的，并且費(fèi)用可觀，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)各種索賠原因采取切承包人提出：時(shí)間延長(zhǎng)：19天，閑置費(fèi)用：39869元監(jiān)理工程師決定：閑置費(fèi)用太高，因?yàn)樗玫氖前ɡ麧?rùn)在內(nèi)的日工資率，因此承包人必須提交實(shí)際費(fèi)用文件，才能確定這筆索賠金額。例3.某工程在招標(biāo)時(shí)所編的招標(biāo)文件表明，部分工地所需施工設(shè)備及材料可以沿河堤上運(yùn)送。但投標(biāo)結(jié)束后，新的法律允許省航運(yùn)局向堤上的交通收費(fèi)。由于不知道這一新的法律，承包人已經(jīng)利用河堤作為通道開(kāi)始橋梁的打樁工程。航運(yùn)部門(mén)封閉了河堤，并且要求承包人在為過(guò)去的交通付款的同時(shí)，交4萬(wàn)元人民幣作押金以保證將來(lái)的付款。由此，打樁工程只得停止，直到兩個(gè)月后，業(yè)主同意付款，承包人才重新開(kāi)始打樁。承包人由于索賠意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有提出索賠要求。但是，若他提出要求，他將有權(quán)獲得如下款項(xiàng)：①設(shè)備和人員的閑置費(fèi)。76承包人提出：時(shí)間延長(zhǎng)：19天，閑置費(fèi)用：39869元76②遣散員工和重新動(dòng)員，以及停工期間對(duì)工地的監(jiān)視和保護(hù)等費(fèi)用。③按原計(jì)劃完成工程所需的趕工費(fèi)。此例講的是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的障礙和后繼法規(guī)的采用，分析了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，以及由此而造成的各種費(fèi)用細(xì)目。例4A．背景某高速公路，原設(shè)計(jì)為橋路橋，即兩邊是高架橋，中間有980m路堤。在施工期間，業(yè)主取消980m路堤段，改為全橋方案。但業(yè)主在此項(xiàng)變更尚在研究、并未取得有關(guān)部門(mén)的正式認(rèn)可、且沒(méi)有正式通知監(jiān)理工程師的情況下，就向承包人提供了變更工程草圖，承包人根據(jù)草圖進(jìn)行了施工。當(dāng)監(jiān)理工程師得知這一情況后，于1988年7月18日正式下文通知承包人：凡沒(méi)有按正常渠道受理和批準(zhǔn)的變更令，任何未按合同文件施工的工程不能予以支付，且承包人應(yīng)承擔(dān)由此而帶來(lái)的法律和經(jīng)濟(jì)后果。承包人接文后，暫停了這部分工程，并準(zhǔn)備按原合同文件進(jìn)行。此時(shí)，業(yè)主正式通知監(jiān)理工程師，77②遣散員工和重新動(dòng)員，以及停工期間對(duì)工地的監(jiān)視和保護(hù)等費(fèi)用將對(duì)此段工程進(jìn)行變更，希望暫停這部分的工程。據(jù)此，監(jiān)理工程師于7月28日正式下達(dá)停工令。9月20日在業(yè)主變更方案獲得批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師下達(dá)正式復(fù)工令。由于上述原因，承包人根據(jù)合同條款第40條的規(guī)定，提出停工期間的費(fèi)用索賠。B．證據(jù)承包人隨費(fèi)用索賠申請(qǐng)書(shū)附上了有關(guān)的文件、票據(jù)和詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算書(shū)。C．停工時(shí)間承包人稱(chēng)他7月18日收到監(jiān)理工程師的文件后就停止了施工，至9月21日收到復(fù)工令，停工時(shí)間為65天。D．索賠總金額索賠總金額為2287976.21元，匯總?cè)缦卤硭尽?/p>

承包人索賠費(fèi)用匯總表78將對(duì)此段工程進(jìn)行變更，希望暫停這部分的工程。據(jù)此，監(jiān)理工程7979監(jiān)理工程師審批的索賠費(fèi)用匯總表

80監(jiān)理工程師審批的索賠費(fèi)用匯總表80價(jià)格調(diào)整涉及兩個(gè)方面：(1)工程施工中所需要耗用的主要和大宗材料，對(duì)這一部分的價(jià)格要按合同條件給定的公式準(zhǔn)確計(jì)算調(diào)價(jià)費(fèi)用；(2)后繼的法規(guī)及其它有關(guān)政策改變而產(chǎn)生的費(fèi)用。將上述兩方面費(fèi)用計(jì)算出來(lái)后，在《中期支付證書(shū)》中支付即可。6.1價(jià)格調(diào)整的必要性實(shí)行價(jià)格調(diào)整可免除其中標(biāo)后因?yàn)榘l(fā)生勞力或原材料上漲而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又保證業(yè)主能夠獲得較真實(shí)和可靠的報(bào)價(jià)以及在工程決算時(shí)能在一個(gè)合理的價(jià)格水平上承受工程費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于一年或更短時(shí)間內(nèi)可以竣工的短期合同無(wú)需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但是，對(duì)于工期較長(zhǎng)的合同則應(yīng)隨勞務(wù)、設(shè)備、原材料、燃料和運(yùn)輸價(jià)格等影響工程成本的因素變化進(jìn)行調(diào)整。

7.拖期違約損失償金指對(duì)承包人拖延工期的違約處罰。明確了違約是拖期造成的，這就說(shuō)明是承包人使81價(jià)格調(diào)整涉及兩個(gè)方面：(1)工程施工中所需要耗用的主要和大宗業(yè)主造成誤期損失而給予的一種賠償，不是罰款。(1)關(guān)于拖期違約損失償金的規(guī)定如果承包人未能在規(guī)定的工期(含規(guī)定的允許延長(zhǎng)工期)內(nèi)完成合同工程或未能在相應(yīng)的工期內(nèi)完成某區(qū)段或某單項(xiàng)工程，則承包人應(yīng)向業(yè)主支付按投標(biāo)書(shū)附件中約定的金額。時(shí)間(即：實(shí)際工期—合同工期—批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期)，按天計(jì)算。(2)拖期違約損失償金的限額通常規(guī)定，每拖期1天，賠償合同價(jià)的0.0l％～0.05%，但賠償總額不應(yīng)超過(guò)合同價(jià)的10%。(3)費(fèi)用支付拖期違約損失償金可從承包人的履約保證金或中期支付證書(shū)中扣除，但此項(xiàng)扣除不應(yīng)解除承包人對(duì)完成該項(xiàng)工程的義務(wù)或合同規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。8.提前竣工獎(jiǎng)金合同條件中設(shè)立了與拖期違約損失償金相對(duì)應(yīng)的一個(gè)支付項(xiàng)目，即提前竣工獎(jiǎng)金。82業(yè)主造成誤期損失而給予的一種賠償，不是罰款。82如果承包在規(guī)定的工期提前完成了合同工程或某區(qū)段或某單項(xiàng)工程，則業(yè)主應(yīng)按投標(biāo)書(shū)附件中寫(xiě)明的金額，發(fā)給承包人N元／日的提前竣工獎(jiǎng)金。時(shí)間(即：合同工期—實(shí)際工期+批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期)，按天計(jì)算。提前竣工獎(jiǎng)金應(yīng)不超過(guò)投標(biāo)書(shū)附件中寫(xiě)明的限額。監(jiān)理工程師應(yīng)在承包人提交的竣工結(jié)賬單核證，并支付給承包人。9.遲付款利息(1)關(guān)于遲付款利息的有關(guān)規(guī)定如果業(yè)主在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有向承包人付款，則業(yè)主應(yīng)向承包人支付遲付款利息，其費(fèi)用按照投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的利率，從規(guī)定的付款截止日期起至恢復(fù)付款日止，按復(fù)利計(jì)算利息。(2)計(jì)算公式遲付款利息按下式計(jì)算：遲付款利息=P[(1+r)n一1]]式中：P——遲付的人民幣或外幣數(shù)額；r——日利率；n——遲付款天數(shù)。83如果承包在規(guī)定的工期提前完成了合同工程或某區(qū)段或某單項(xiàng)工程，關(guān)于日利率r，世行推薦值為0.033%——0.04%，具體多少以所在項(xiàng)目的合同文件規(guī)定為準(zhǔn)。(3)計(jì)算示例某工程第6期中期支付證書(shū)，支付金額為5600000元，監(jiān)理工程師提交支付證書(shū)的日期為5月10日，而業(yè)主到8月5日才支付該證書(shū)的付款，如果合同條件規(guī)定中期付款證書(shū)應(yīng)在45天內(nèi)支付，且r=0.033%，那么這筆款項(xiàng)的遲付款利息額為多少?解：①遲付款天數(shù)n=86—45=41(天)②遲付款利息額=5600000×[(1+0.00033)41—1]=76272(元)總之，監(jiān)理工程師在工程費(fèi)用監(jiān)理中需要處理的支付項(xiàng)目就是本節(jié)所述的兩大類(lèi)共計(jì)13項(xiàng)。為了搞好整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用支付工作，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)每一個(gè)支付項(xiàng)目認(rèn)真審查，精確計(jì)算，并按規(guī)定的程序進(jìn)行支付。84關(guān)于日利率r，世行推薦值為0.033%——0.04%，具體多

素材和資料部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，如有幫助請(qǐng)下載!素材和資料部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，如有幫助請(qǐng)下載!費(fèi)用監(jiān)理1第一章緒論第一節(jié)工程費(fèi)用概論一、工程投資與投資控制(一).投資與投資額投資就是主體為了實(shí)現(xiàn)某一特定目的而將其能支配的資源投入到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一種活動(dòng)；其中包含著不可分離的三個(gè)基本要素，即主體、目的和資源。投資三要素互相聯(lián)系，互相制約，有機(jī)地組成一個(gè)完整的投資活動(dòng)，缺一不可。沒(méi)有主體或主體不明，投資就失去了行為的發(fā)出者，沒(méi)有能動(dòng)性，因而，就沒(méi)有人發(fā)起這一活動(dòng)，更無(wú)人對(duì)其負(fù)責(zé)；沒(méi)有目的或目的不明，就會(huì)使投86費(fèi)用監(jiān)理11資失去方向而成為盲目行為；投資也不能沒(méi)有資源，否則，就會(huì)成為空中樓閣，無(wú)資可投。

工程投資同樣必須具備投資三要素。投資主體習(xí)慣上稱(chēng)為建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)，工程投資的目的十分明確，就是通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，改善交通運(yùn)輸狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；一般又將投資目的具體分解為費(fèi)用目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)三個(gè)部分。習(xí)慣上，把項(xiàng)目籌建階段稱(chēng)為投資前期，將項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工至竣工和缺陷責(zé)任期統(tǒng)稱(chēng)為投資執(zhí)行時(shí)期，而將投入使用至項(xiàng)目報(bào)廢這一階段稱(chēng)為投資服務(wù)時(shí)期。在這些不同的階段，其資源消耗特點(diǎn)有明顯的差別，絕大部分消耗在施工階段。只有業(yè)主貫穿于投資活動(dòng)的全過(guò)程，同時(shí)也只有他對(duì)投資活動(dòng)負(fù)全部責(zé)任。87資失去方向而成為盲目行為；投資也不能沒(méi)有資源，否則，就會(huì)成為因此，業(yè)主極其重視對(duì)整個(gè)投資活動(dòng)的全面控制。為了對(duì)投資進(jìn)行有效控制，就必須使投資活動(dòng)數(shù)量化，即投資額。由工程造價(jià)和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用(包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)在內(nèi))兩大部分組成。如圖HW231所示。（建安費(fèi)約占造價(jià)的85%左右)。因此，業(yè)主能否控制好整個(gè)工程項(xiàng)目的投資，取決于能否控制好造價(jià)中的建安費(fèi)。造價(jià)分為預(yù)算造價(jià)和實(shí)際造價(jià)兩類(lèi)。在預(yù)算造價(jià)中，包含有