公共經(jīng)濟學(xué)第二版0導(dǎo)論

公共經(jīng)濟學(xué)（第二版）楊志勇張馨編著2008年10導(dǎo)論目標了解公共經(jīng)濟學(xué)的基本問題。了解公共部門和公共經(jīng)濟活動。0.1現(xiàn)實中的公共經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)）問題事例：當今中國大學(xué)的資金來源：財政投入，私人捐款，學(xué)校創(chuàng)收？年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報中國政府體育投入：2008北京奧運舉國體制點擊

或其他最新的新聞網(wǎng)頁，感受現(xiàn)實生活中的公共經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)）問題0.1現(xiàn)實中的公共經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)）問題所要解決的問題：財政學(xué)不僅僅是一個與財政部門、稅務(wù)部門有關(guān)的學(xué)科，更是一個與日常生活密切相連的問題。現(xiàn)代社會，你自己不設(shè)法解決與財政學(xué)有關(guān)的問題，你在與政府打交道的過程中可能會碰到一系列難題。試從以下兩個角度進行分析：（1）財政與個人（家庭）（2）財政與企業(yè)0.2公共部門與政府觀政府在你心目中具有什么樣的地位？我們所接受的愛國主義教育。國家與政府政府是為人民服務(wù)的政府。廉潔奉公的政府官員貪污腐敗的政府官員政府與公共部門0.2.1公共部門公共部門是公共經(jīng)濟活動的重要經(jīng)濟主體。它包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟組織（例如基金會等）、國際組織、民間社會團體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。0.2.2政府觀（國家觀）政府機械論政府有機論0.2.2政府觀（國家觀）“政府有機論”將社會視為自然的有機體，每一個人都是這個有機體的一部分，而政府是有機體的心臟。個人只有作為社會的一部分才有意義，個人利益必須服從集體利益，政府（國家）利益是至高無上的。階級國家觀back0.2.2政府觀（國家觀）“政府（國家）機械論”將政府（國家）看作是個人為了實現(xiàn)其個人目標，而人為創(chuàng)立的東西。據(jù)此，處于舞臺中心的是個人，而不是群體。根據(jù)這種觀點，沒有了個人，也就沒有了政府（國家），因此，個人是一個社會中最為重要的主體，個人是社會的基礎(chǔ)。契約國家論

0.3公共經(jīng)濟活動與公共經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟活動不外乎包括三種活動：公共支出活動、公共收入活動和公共規(guī)制（regulation）。[注]

[注]

“Regulation”在不同的場合有不同的對應(yīng)中文，如“管制”和“監(jiān)管”。Connolly和Munro（1999）把公共經(jīng)濟活動分為三類：規(guī)制、定價（pricesetting）和生產(chǎn)。0.3.2公共部門經(jīng)濟活動與公共經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)研究對象：公共部門的經(jīng)濟活動，以及這些經(jīng)濟活動對資源配置、收入分配與經(jīng)濟穩(wěn)定的影響經(jīng)濟學(xué)與公共經(jīng)濟學(xué)資源配置：核心問題生產(chǎn)什么？為誰生產(chǎn)？怎么生產(chǎn)？生產(chǎn)決策怎么作出？0.4公共經(jīng)濟學(xué)的形成與發(fā)展財政學(xué)與公共經(jīng)濟學(xué)：公共經(jīng)濟學(xué)是對財政學(xué)的繼承與發(fā)展。現(xiàn)今許多人將在同等意義上交替使用這兩個詞。亞當·斯密：1776《國富論》。財政學(xué)與經(jīng)濟學(xué)同時產(chǎn)生。公共經(jīng)濟學(xué)的重要發(fā)展階段——1880年代奧意財政學(xué)者的貢獻中國公共經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)）0.5公共經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科微觀經(jīng)濟學(xué)：關(guān)系最為密切宏觀經(jīng)濟學(xué)：財政政策政治學(xué)：財政活動屬于政治活動公共管理學(xué)：公共管理學(xué)是交叉學(xué)科，用到許多經(jīng)濟學(xué)知識。法學(xué)：現(xiàn)代公共部門活動與法律制度其他：心理學(xué)（人的行為）0.6公共經(jīng)濟學(xué)的研究方法0.6.1研究方法（1）實證研究與規(guī)范研究“實然”與“應(yīng)然”（2）理論研究與計量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度經(jīng)濟學(xué)強調(diào)案例研究［改革30年，中國財政制度變遷］0.6.2研習中需要注意的問題學(xué)術(shù)爭鳴政治往上看，學(xué)術(shù)朝前看注意：學(xué)術(shù)論文好的雜志的論文小結(jié)公共經(jīng)濟學(xué)問題是與現(xiàn)實生活密切聯(lián)系的問題。公共部門包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟組織、國際組織、民間社會團體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。有兩種政府觀（國家觀）：第一種將政府視為有機體，即“政府有機論”。第二種把政府看作機械體，即“政府機械論”