人大經(jīng)濟(jì)金融課件 財(cái)政學(xué)課件 第六章

第一節(jié)社會(huì)保障支出第二節(jié)

財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)稅收支出第六章 轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編6.1Expendituresonsocialsecurity6.3Taxexpenditure6.2SubsidizationChapter6

Transferpayments

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度(thesocialsecuritysystemindevelopedcountry)三、我國(guó)的社會(huì)保障制度(thesocialsecurityitemsinChina)四．我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題(improvementsinsocialsecuritysysteminChina)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障支出的性質(zhì)（二）政府實(shí)施社會(huì)保障制度的重要意義勞動(dòng)和社會(huì)保障部財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)理由：1．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈。２．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。３．私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

（二）西方國(guó)家社會(huì)保障制度的不同類型和共同特點(diǎn)（三）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編若干國(guó)家社會(huì)保障稅和

社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重國(guó)家美國(guó)英國(guó)日本巴西韓國(guó)馬來(lái)西亞社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干國(guó)家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％）財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度大體有如下幾種類型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型（2）社會(huì)救濟(jì)型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度共同的特點(diǎn)：（１）保障項(xiàng)目名目繁多（２）社會(huì)保障資金有確定的來(lái)源（３）社會(huì)保障支出依法由政府集中安排財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式：１．現(xiàn)收現(xiàn)付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社社會(huì)會(huì)保障支支出三、我國(guó)國(guó)的社會(huì)會(huì)保障制制度（一）我我國(guó)社會(huì)會(huì)保障制制度的建建立和發(fā)發(fā)展（二）養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)（三）失失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)（四）醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)（五）輔輔助社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)項(xiàng)目（六）社社會(huì)救濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)福利項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政學(xué)》》(第五版版）陳共主主編第一節(jié)社社會(huì)會(huì)保障支支出我國(guó)社會(huì)會(huì)保障制制度的建建立和發(fā)發(fā)展１．傳統(tǒng)統(tǒng)體制下下的社會(huì)會(huì)保障制制度２．改革革開(kāi)放后后社會(huì)保保障制度度的改革革財(cái)政學(xué)》》(第五版版）陳共主主編我國(guó)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)基基金收支支及累計(jì)計(jì)結(jié)余情情況項(xiàng)目年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計(jì)結(jié)余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我我國(guó)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)基基金收支支及累計(jì)計(jì)結(jié)余情情況（億億元）財(cái)政學(xué)》》(第五版版）陳共主主編第一節(jié)社社會(huì)會(huì)保障支支出現(xiàn)行養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度的主主要內(nèi)容容分述：：1．保險(xiǎn)險(xiǎn)覆蓋范范圍2．保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用籌籌集3．運(yùn)行行模式4．養(yǎng)老老金待遇遇5．養(yǎng)老基金金管理財(cái)政學(xué)》》(第五版版）陳共主編編第一節(jié)社社會(huì)保障障支出現(xiàn)行失業(yè)保保險(xiǎn)制度的的主要內(nèi)容容分述：1．失業(yè)保保險(xiǎn)覆蓋范范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用籌集3．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)發(fā)放財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第一節(jié)社社會(huì)保障障支出現(xiàn)行醫(yī)療保保險(xiǎn)制度的的主要內(nèi)容容分述如下下：1．醫(yī)療保保險(xiǎn)覆蓋范范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第一節(jié)社社會(huì)保障障支出我國(guó)的輔助助社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)目１．工傷保保險(xiǎn)２．生育保保險(xiǎn)財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第一節(jié)社社會(huì)保障障支出社會(huì)救濟(jì)和和社會(huì)福利利項(xiàng)目１．社會(huì)救救濟(jì)（１）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民最低低生活保障障（２）下崗崗職工生活活補(bǔ)貼（３）農(nóng)村村“五保戶戶”救濟(jì)（４）災(zāi)民民救濟(jì)２．社會(huì)福福利項(xiàng)目財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第一節(jié)社社會(huì)保障障支出四、我國(guó)社社會(huì)保障制制度進(jìn)一步步完善的目目標(biāo)和問(wèn)題題（一）進(jìn)一一步完善的的目標(biāo)（二）養(yǎng)老老基金的籌籌資模式問(wèn)問(wèn)題（三）開(kāi)征征社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)稅問(wèn)題（四）廣大大農(nóng)村人口口的社會(huì)保保障問(wèn)題財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼一、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的性質(zhì)質(zhì)和分類（thenatureandclassificationofsubsidization）二、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影影響的機(jī)理理和財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼效應(yīng)(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼進(jìn)一步步完善的思思路(improvementsinsubsidization)財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼一、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的性質(zhì)質(zhì)和分類（一）財(cái)政政補(bǔ)貼的性性質(zhì)（二）財(cái)政政補(bǔ)貼的分分類財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編我國(guó)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼(億元)企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-3我我國(guó)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼二、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影影響的機(jī)理理和財(cái)政補(bǔ)貼貼效應(yīng)（一）財(cái)政政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響的機(jī)機(jī)理分析（二）財(cái)政政補(bǔ)貼的積積極效應(yīng)（三）我國(guó)國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼貼存在的問(wèn)問(wèn)題財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響的的機(jī)理分析析1．財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼可以改改變需求結(jié)結(jié)構(gòu)2．財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼可以改改變供給結(jié)結(jié)構(gòu)3．將外部部效應(yīng)內(nèi)在在化財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼財(cái)政補(bǔ)貼的的積極效應(yīng)應(yīng)1．財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的首要要意義在于于有效地貫貫徹國(guó)家的的經(jīng)濟(jì)政策策。2．財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼可以以以財(cái)政資金金帶動(dòng)社會(huì)會(huì)資金。3．加大技技術(shù)改造力力度，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)。4．消除““排擠效應(yīng)應(yīng)”。5．對(duì)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮揮穩(wěn)定效應(yīng)應(yīng)。財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼我國(guó)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼需要進(jìn)進(jìn)一步完善善和解決的的問(wèn)題1．財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目仍仍然偏多，，規(guī)模仍然然偏大。2．長(zhǎng)期的的財(cái)政補(bǔ)貼貼不可避免免地會(huì)使受受補(bǔ)單位產(chǎn)產(chǎn)生依賴思思想。3．不利于于經(jīng)濟(jì)體制制改革的順順利進(jìn)行。。4．某些補(bǔ)補(bǔ)貼的不當(dāng)當(dāng)，扭曲了了價(jià)格體系系，刺激了了不合理消消費(fèi)，加大大了宏觀調(diào)調(diào)控的難度度。財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼三、財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼進(jìn)一步步完善的思思路（一）從制制度創(chuàng)新入入手，提高高財(cái)政補(bǔ)貼貼支出效益益（二）重新新規(guī)范財(cái)政政補(bǔ)貼的重重點(diǎn)和范圍圍，改革補(bǔ)補(bǔ)貼方式財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼財(cái)政補(bǔ)貼方方式的改革革1．改變農(nóng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方方式2．取消絕絕大部分工工業(yè)企業(yè)虧虧損補(bǔ)貼3．改革公公用事業(yè)補(bǔ)補(bǔ)貼4．增加財(cái)財(cái)政對(duì)科研研費(fèi)用的補(bǔ)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)動(dòng)企業(yè)研究究開(kāi)發(fā)的積積極性。5．運(yùn)用財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼，，加強(qiáng)環(huán)境境保護(hù)。6．運(yùn)用財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼政政策促進(jìn)中中小企業(yè)的的加速發(fā)展展。財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第二節(jié)財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼專欄：ＷＴＴＯ一定排排斥財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼？《補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施協(xié)議》“專項(xiàng)性補(bǔ)補(bǔ)貼”“非專項(xiàng)性性補(bǔ)貼”紅箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼綠箱補(bǔ)貼對(duì)補(bǔ)貼無(wú)限限制財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第三節(jié)稅稅收支出出一、稅收支支出的概念念與分類(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、稅收支支出的形式式(differenttaxexpenditurecategories)三、稅收支支出的預(yù)算算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第三節(jié)稅稅收支出出一、稅收支支出的概念念與分類（一）稅收收支出的概概念（二）稅收收支出分類類財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第三節(jié)稅稅收支出出稅收支出分分類1．照顧性性稅收支出出2．刺激性性稅收支出出財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編1．稅收豁豁免2．納稅扣扣除3．稅收抵抵免4．優(yōu)惠稅稅率5．延期納納稅6．盈虧相相抵7．加速折折舊8.退退稅第三節(jié)稅稅收支出出二、稅收支支出的形式式財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編第三節(jié)稅稅收支出出三、稅收支支出的預(yù)算算控制稅收支出預(yù)預(yù)算控制常常用的三種種類型：1．非制度度化的臨時(shí)時(shí)監(jiān)督與控控制2．建立統(tǒng)統(tǒng)一的稅收收支出帳戶戶3．臨時(shí)性性與制度化化相結(jié)合的的控制方法法財(cái)政學(xué)》(第五版））陳共主編編本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】】社會(huì)保障制制度現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)現(xiàn)付制財(cái)財(cái)政政補(bǔ)貼節(jié)儉基