江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

PAGEPAGE7江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）第一條為加強(qiáng)對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑業(yè)企業(yè)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條對(duì)全省已取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條江蘇省建筑工程管理局（以下簡(jiǎn)稱“省建管局”）負(fù)責(zé)對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門配合做好相關(guān)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第四條本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理是指對(duì)各建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“各資質(zhì)許可機(jī)關(guān)”）實(shí)施的行政許可行為的監(jiān)督檢查；對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。第五條省建管局定期或不定期對(duì)各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門實(shí)施的資質(zhì)許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容主要為：（一）制定的規(guī)范性文件是否存在違法設(shè)定；（二）是否存在違法授權(quán)或者委托實(shí)施行政許可情況；（三）在實(shí)施行政許可過程中是否存在違反條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序的；（四）是否存在違法收費(fèi)或者不按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等情況；（五）其他違反行政許可規(guī)定的情況。檢查形式：查閱行政許可案卷；詢問被許可人等。第六條對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門每年要通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)其資質(zhì)許可條件進(jìn)行全面核查。同時(shí)還要進(jìn)行定期或不定期抽查，抽查比例不低于5%。第七條發(fā)生過下列行為的企業(yè)，列為重點(diǎn)抽查的對(duì)象：（一）在上年度企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上核查中存在問題的；（二）有公民、法人或其他組織舉報(bào)、投訴的；（三）大眾傳播媒體曝光的；（四）上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定檢查的；（五）發(fā)生過質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；（六）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量、安全事故的；（七）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；（八）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；（九）未取得施工許可證擅自施工的；（十）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；（十一）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；（十三）需持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；（十四）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；（十五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；（十六）其他需要重點(diǎn)抽查的。第八條定期或不定期組織有關(guān)人員對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的行為以及資質(zhì)條件進(jìn)行核查。核查的內(nèi)容主要為：（一）企業(yè)注冊(cè)資本金（驗(yàn)資報(bào)告）；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書正、副本；（三）企業(yè)上年度建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料；（四）近三年承攬的工程項(xiàng)目有關(guān)資料；（五）企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員情況；（六）企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職稱證書、任職文件、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料；（七）企業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員職稱證書、經(jīng)社保部門確認(rèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證；（八）企業(yè)信用檔案。包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同履約等情況。上述材料均為原件。第九條各資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（六）依法可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的其他情形。上述涉及建設(shè)部許可的企業(yè)資質(zhì)，由省建管局向建設(shè)部提出書面處理建議。第十條各資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)將資質(zhì)證書正副本交回許可機(jī)關(guān)：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；（二）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的；（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。上述涉及建設(shè)部許可的企業(yè)資質(zhì)，由省建管局向建設(shè)部提出書面處理建議。第十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理應(yīng)以動(dòng)態(tài)管理為原則。在核查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后已不再符合相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)條件的，依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其限期改正，整改期限為一個(gè)月以上六個(gè)月以內(nèi)，整改過程中企業(yè)暫停新接工程、不得新申請(qǐng)資質(zhì)；逾期不改的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)等級(jí)。

第十二條

各資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益；被檢查人不得向檢查人員贈(zèng)送或變相贈(zèng)送財(cái)物，不得請(qǐng)檢查人員參加任何形式的娛樂活動(dòng)等。被檢查人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得拒絕或者阻撓。第十三條各資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并將有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)建設(shè)主管部門備案。第十四條在實(shí)施監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有其他違