《網(wǎng)約車引發(fā)的治安問題及防控對策【論文】6200字》

PAGEPAGE7PAGE網(wǎng)約車引發(fā)的治安問題及防控對策 1引言 2一、我國網(wǎng)約車主要引發(fā)的治安問題 31.1頻頻發(fā)生的侵財類案件 31.2時有發(fā)生的侵害人身安全類案件 31.3網(wǎng)約車交通違法行為十分突出 3二、網(wǎng)約車引發(fā)治安問題的原因分析 42.1國家相關職能部門監(jiān)管不到位 42.2相關的法律法規(guī)不夠完善 42.3乘客缺乏安全防范意識 52.4網(wǎng)約車公司管理不嚴格 5三、網(wǎng)約車引發(fā)的治安問題的相關防控對策 63.1完善規(guī)范網(wǎng)約車的法律法規(guī) 63.2加強政府相關職能部門的監(jiān)管力度 63.3強化網(wǎng)約車公司的管理體系 73.4提高乘客的安全防范意識 7四、公安機關加強網(wǎng)約車治安管控的建議 74.1探索中建立網(wǎng)約車備案制度 74.2建立責任倒查機制 84.3加強安全宣傳 84.4加強警情分析研判建立健全預警制度 8結論 8引言網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，在社會發(fā)展迅速的今日，其快捷、便利的特點使網(wǎng)約車已經(jīng)成為人們市民出行的首選。國內(nèi)的各種網(wǎng)約車app迅速在人們的生活中出現(xiàn)，給人們的日常出行帶來了極大的方便，但網(wǎng)約車的監(jiān)管問題還處于雛形階段、服務立法還未完善、行業(yè)的自律監(jiān)管不到位、網(wǎng)約車的標準不夠完備，導致在最近的一段時間也發(fā)生了許許多多的負面治安新聞，監(jiān)管制度的完善已刻不容緩。本課題通過結合現(xiàn)國內(nèi)外有關網(wǎng)約車管理辦法和相關法律法規(guī)，對福建省網(wǎng)約車社會治安監(jiān)管困境進行研究，通過網(wǎng)約車平臺實時監(jiān)控網(wǎng)約車內(nèi)情況等手段，幫助社會治安的各個部門及時地發(fā)現(xiàn)問題漏洞，更好的治理網(wǎng)約車，并為網(wǎng)約車創(chuàng)新機制定治理策略，具有現(xiàn)實意義。一、我國網(wǎng)約車主要引發(fā)的治安問題隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，我國的網(wǎng)約車市場不斷擴大，廣大的網(wǎng)約車司機和用戶的數(shù)量激增，人員素質良莠不齊，由于人員的不確定性和市場情況的不確定性而引發(fā)一系列的社會治安為題。1.1頻頻發(fā)生的侵財類案件根據(jù)近年來來的相關數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車頻頻發(fā)生侵犯他人財產(chǎn)的問題，由于傳統(tǒng)出租車對司機設立的門檻高，它的管理也就相對嚴格很多。一般來說，傳統(tǒng)出租車為司機開的出租車必須有與出租車相對應的出租車公司，還要持有駕駛證、公安證件、服務監(jiān)督卡，并且無犯罪記錄。公安部門一旦發(fā)現(xiàn)出租車司機有重大犯罪活動，不僅會通知其所在的出租車公司將其馬上解雇，還規(guī)定該犯事司機5年內(nèi)不允許駕駛出租車。與其相對應的，是網(wǎng)約車平臺管理的寬松。網(wǎng)約車平臺的駕駛員入駐門檻比傳統(tǒng)出租車要低得多，它只需要駕駛員提供身份證、駕駛證、駕齡，然而這些是無法有效保障預定網(wǎng)約車的乘客安全的。只有個別網(wǎng)約車平臺會要求司機提供無犯罪記錄證明。由此可見，網(wǎng)約車中極有可能存在具有違法犯罪前科的人，在接單過程中，會對乘客的貴重財產(chǎn)動氣歪心思，導致侵犯他人財產(chǎn)類案件頻發(fā)。1.2時有發(fā)生的侵害人身安全類案件由于網(wǎng)約車平臺的特殊性，平臺管理的不確定性因素，入行門檻低，司機的行為規(guī)范和相關的職業(yè)技能教育和法律法規(guī)意識沒有進行系統(tǒng)嚴格的培訓，人員的自身素質不確定，在接單過程中，有個別的司機情緒波動大，自控能力差，往往會因為一些小的言語爭執(zhí)進而演化成肢體沖突，甚至極個別司機會使用隨身攜帶的管制刀具，從而侵害乘客的人身安全。除此之外，有寫網(wǎng)約車司機會對一些年輕漂亮的女性乘客產(chǎn)生非分之想，這也是網(wǎng)約車影響治安的一個重要因素。1.3網(wǎng)約車交通違法行為十分突出違反交通規(guī)則在租車市場比較常見，但網(wǎng)約車相關政策的出臺，由于管理的不夠規(guī)范，沒有受過專業(yè)的交通法規(guī)教育培訓，交通法規(guī)意識淡薄。再加上市場的不確定性因素，以及“搶時間，就是搶金錢”的觀念，網(wǎng)約車亂停亂放，違規(guī)超速超載的現(xiàn)象屢見不鮮，對交通造成了加大的影響，其交通違法現(xiàn)象就表現(xiàn)得十分突出。二、網(wǎng)約車引發(fā)治安問題的原因分析近年來隨著網(wǎng)約車的數(shù)量增長，使用人數(shù)增多，從而引發(fā)的社會治安問題也是越來越多，那么為什么網(wǎng)約車會對社會治安產(chǎn)生這么大的影響，引發(fā)如此之多的社會治安問題呢，通過調(diào)查分析了解到，網(wǎng)約車問題的發(fā)生主要是基于以下幾個方面；2.1國家相關職能部門監(jiān)管不到位從我國現(xiàn)行的監(jiān)管法律制度來看，除交通部門外，網(wǎng)約車預訂的監(jiān)管機構還應包括發(fā)改委、工商行政管理局、稅務局、財政局和交通局。由于國務院辦公廳發(fā)布的《指導意見》將網(wǎng)上訂車納入出租車客運服務業(yè)，負責網(wǎng)上汽車預訂的部門主要是交通部、地方交通主管部門和地方道路交通管理機構，分別對國家和地方交通車輛進行監(jiān)管。然而，網(wǎng)約車的監(jiān)管與傳統(tǒng)出租車行業(yè)有所不同，傳統(tǒng)出租車行業(yè)有相對統(tǒng)一的規(guī)范性標準，地方政府都有權根據(jù)當?shù)厍闆r制定網(wǎng)約車實施細則，這就導致了縱向和橫向監(jiān)督中監(jiān)督內(nèi)容模糊、職責分工不清的問題，部門之間相互推諉，最終問題無法得到有效快速解決。另外，前者負責制定和調(diào)整運價，后者負責建立和完善燃油補貼制度。然而，由于傳統(tǒng)出租車行業(yè)與網(wǎng)約車行業(yè)的差異，這些機構是否需要制定網(wǎng)約車價格和燃油補貼方面的監(jiān)管措施有待進一步商討。網(wǎng)約車平臺在網(wǎng)約車模式中起著關鍵作用，由負責網(wǎng)絡汽車預約互聯(lián)網(wǎng)信息服務的通信主管部門進行監(jiān)控。但是，在處理違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務規(guī)定和危害國家網(wǎng)絡安全行為時，網(wǎng)約車平臺就可能會出現(xiàn)與公安機關各部門職能重疊的問題。2.2相關的法律法規(guī)不夠完善首先，網(wǎng)上汽車預訂的監(jiān)管規(guī)范不能滿足整體需求。網(wǎng)約車法律制定仍在探索和實施中，雖然國家已經(jīng)頒布了《暫行辦法》，地方政府也已經(jīng)陸續(xù)頒布與地方相適應的網(wǎng)約車法律法規(guī)，但這些監(jiān)管規(guī)定大多針對的是網(wǎng)約車的入駐，但是對于屬于整個業(yè)務的操作流程和退出機制幾乎沒有規(guī)范。另一方面，其他涉及商業(yè)模式的主體，如平臺與駕駛員之間的勞動關系、車輛與保險公司之間的保險關系、國家財政收入和稅收收入，基本很少涉及，這在一定程度上造成了監(jiān)管缺口。第二，網(wǎng)約車內(nèi)部管理也存在矛盾。這一問題的突出表現(xiàn)是，地方政府沒有充分吸收國家一級的監(jiān)管導向，甚至出現(xiàn)了積極沖突的局面。盡管現(xiàn)有的法規(guī)將包括網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車行業(yè)，但其真正的目的是協(xié)調(diào)網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車之間的平衡。在統(tǒng)籌安排下，將促進網(wǎng)絡出租車共享經(jīng)濟模式的健康發(fā)展，同時也將推動傳統(tǒng)郵輪市場的改革。但經(jīng)過授權后，一些地方政府不能根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，準確理解傳統(tǒng)和新興出行模式錯位發(fā)展和分化的概念，只認為網(wǎng)約車預訂應該服務于高消費群體，并設置了一系列的限制條件。這實際上是對運輸服務質量的誤解。交通服務質量更體現(xiàn)在服務人員的良好服務態(tài)度、消費者更好的消費體驗以及各平臺方面維護安全的基礎上。同時，為了實現(xiàn)運輸服務質量和多樣化的目標，不需要區(qū)分低消費和高消費兩種出行方式，而是根據(jù)其獨特的服務方式和優(yōu)勢，對其進行系統(tǒng)的劃分，以確保這兩種模式既能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，又能同步進行。相應的市場也能取得長足的發(fā)展，在此過程中為乘客帶來全方位的便捷舒適的服務體驗。2.3乘客缺乏安全防范意識在網(wǎng)約車行業(yè)，絕大多數(shù)的網(wǎng)約車司機還是遵紀守法，盡職盡責的，極少數(shù)缺乏法律意識的司機成為影響社會治安的一大不確定性因素，同時，由于平臺的隨機性，作為乘客，無法了解司機的個人素質，這點上看，乘客是更要提高自我安全防范意識的，然而很多乘客就缺乏相應的安全防范意識，打車約車比較隨意，順其自然，沒有對司機的相關信息，例如車牌號、長相之類的，給沒及時將乘車信息反饋給值得信賴的親朋好友，一旦發(fā)生突發(fā)情況，很多人只會手足無措，不知道該怎么應對。2.4網(wǎng)約車公司管理不嚴格網(wǎng)約車公司應確保提供服務的網(wǎng)約車司機具有合法資格。根據(jù)相關法律法規(guī)和工作時間與服務頻率的特點，網(wǎng)約車公司應與網(wǎng)約車司機簽訂各種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。仍然存在部分網(wǎng)約車司機串通或故意隱瞞網(wǎng)約車平臺背景審查員，以實現(xiàn)注冊的順利通過、網(wǎng)約車順利運營的目的。另外，還有許多有精神病史或有厭世傾向的網(wǎng)約車司機，他們也有意在網(wǎng)約車平臺上隱瞞自己的問題和疾病，還成功注冊成為網(wǎng)約車平臺的網(wǎng)約車司機。由此可以看出，網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機的監(jiān)管相對空白約車平臺管理相對寬松，網(wǎng)約車司機入門門檻較低。網(wǎng)約車平臺一般只為網(wǎng)約車司機提供身份證和駕駛證，并要求其駕駛年齡。只有個別網(wǎng)約車平臺才要求無酒后駕駛記錄和無犯罪記錄證明。此外，現(xiàn)有的網(wǎng)約車平臺的網(wǎng)約車司機有著不同的社會背景，好的和壞的不盡相同，不僅有沒有基本資格的網(wǎng)約車司機，還有故意泄露乘客信息的網(wǎng)約車司機，此外，目前，許多乘客都面臨著這樣的情況，即當他們乘坐出租車時，司機必須讓他們給出良好的評價。所以就發(fā)生乘客未經(jīng)良好評價不準下車，乃至不給好評就毆打乘客的惡性事件。有些網(wǎng)約車司機甚至利用打車軟件上的乘客信息騷擾乘客，侵犯乘客隱私，危及乘客人身安全。這種現(xiàn)象不利于旅客出行安全和網(wǎng)約車的可持續(xù)發(fā)展。準入網(wǎng)約車車輛的質量參差不齊，個人車輛和網(wǎng)約車司機信息與登記信息不一致，而網(wǎng)約車平臺對此持有放任態(tài)度。網(wǎng)約車平臺為了占領市場，網(wǎng)約車誕生初期，任何擁有汽車和駕駛執(zhí)照的人都可以加入網(wǎng)約車平臺，申請成為一名網(wǎng)約車司機。網(wǎng)約車平臺沒有認真審核入駐的網(wǎng)約車車輛安全問題，網(wǎng)約車車輛年檢是否通過，該車輛是否有過不良行駛記錄，網(wǎng)約車平臺都沒有認真細致審核。三、網(wǎng)約車引發(fā)的治安問題的相關防控對策3.1完善規(guī)范網(wǎng)約車的法律法規(guī)法治是解決網(wǎng)約車問題的關鍵。完善全國網(wǎng)約車市場的立法，頒布相關法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)約車市場運行，強化網(wǎng)約車市場監(jiān)管立法中的監(jiān)管責任。網(wǎng)約車行業(yè)的環(huán)境必須通過行政監(jiān)督部門的干預、監(jiān)督模式的轉變、各種手段的靈活運用以及與其他部門的積極合作來優(yōu)化。立法部門應當制定獨立的、具體的網(wǎng)約車監(jiān)管法律規(guī)則，明確網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車車主和消費者的權利和義務，明確各方的責任。最后，網(wǎng)約車預約規(guī)則與其他法律法規(guī)存在著不匹配的問題。作為新興客運業(yè)的代表，網(wǎng)約車基于網(wǎng)絡的汽車登記制度，主要與包括勞動法調(diào)整的勞動法律關系、稅法調(diào)整的稅收法律關系、保險法調(diào)整的保險法律關系、擔保人等各個層面的監(jiān)管對接。這是一個需要統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)工程。然而，我們應該注意的是，網(wǎng)約車預訂不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，為了有效地監(jiān)管網(wǎng)約車預訂，我們必須調(diào)整與之相關的其他監(jiān)管規(guī)范。原有的法律規(guī)范不能自動順應網(wǎng)約車預訂的發(fā)展，因此，存在著一些原有的法律規(guī)范與網(wǎng)約車預訂法律規(guī)范不符的問題3.2加強政府相關職能部門的監(jiān)管力度針對網(wǎng)約車的相關問題，結合政府目前相關職能部門的監(jiān)管上來看，應當加強網(wǎng)約車的監(jiān)管力度，相關職能部門加強組織領導，交通部門以及網(wǎng)約車預訂的監(jiān)管機構組織，包括發(fā)改委、工商行政管理局、稅務局、財政局等職能部門明確分工，組織研究討論結合實際情況出臺相關的政策和法規(guī)。根據(jù)實際情況明確監(jiān)管執(zhí)法力度，制定相對統(tǒng)一的規(guī)范標準，在相關的監(jiān)督管理中明確只分工，強化對網(wǎng)約車的監(jiān)管力度，從而最終快速有效的解決實際問題。3.3強化網(wǎng)約車公司的管理體系網(wǎng)約車平臺的相關管理體系決定著網(wǎng)約車的運行是由合理合法，除了相關的智能監(jiān)管不得的監(jiān)管，更需要網(wǎng)約車公司強化管理體系，如果管理上存在的相關問題沒有得到解決，就不能從源頭上徹底清理網(wǎng)約車引起的治安問題。相關職能部門應該加強對網(wǎng)約車公司的政策的審查監(jiān)管，督促平臺的管理同相關職能部門對接，公司要強化對網(wǎng)約車司機的入行審查，完善相關信息的登記和管理，加強對車輛的要求，進行相關的安全法律法規(guī)教育培訓，提高司機的安全法規(guī)意識。同時公司建立行程過程中的相關監(jiān)管監(jiān)察機制，保證乘客的乘車出行安全。與相關安全系統(tǒng)公司建立聯(lián)系，通過科技手段對車內(nèi)情況進行監(jiān)控，并為車輛安裝實時定位的手機軟件。監(jiān)督和檢舉損害他人合法權益、損害他人合法權益的行為。充分利用互聯(lián)網(wǎng)將車輛定位與移動終端和在線汽車登記平臺系統(tǒng)連接起來。平臺系統(tǒng)能夠通過車輛行駛信息和手機定位，了解和掌握在接單過程中的各種數(shù)據(jù)信息，從而保證能夠實時反饋人車安全。與相關安全系統(tǒng)公司建立聯(lián)系，通過科技手段對車內(nèi)情況進行監(jiān)控，并為車輛安裝實時定位的手機軟件。監(jiān)督和檢舉損害他人合法權益、損害他人合法權益的行為。充分利用互聯(lián)網(wǎng)將車輛定位與移動終端和在線汽車登記平臺系統(tǒng)連接起來。平臺系統(tǒng)能夠通過車輛行駛信息和手機定位，了解和掌握在接單過程中的各種數(shù)據(jù)信息，從而保證能夠實時反饋人車安全。3.4提高乘客的安全防范意識強化對網(wǎng)約車乘客的安全教育，通過平臺的信息推送引起乘客的重視，相關的政府職能部門加強關于網(wǎng)約車的安全知識教育和警示教育，宣傳和定期組織相關的學習培訓，提高乘客的網(wǎng)約車乘坐的安全防范意識以及遇到緊急情況是的自救和處理能力。同時，也需要正確對待，不能籠統(tǒng)的認為網(wǎng)約車都是不安全、不好的，絕大部分的網(wǎng)約車還是安全可靠的，值得我們新來的，乘客只是需要有個客觀的認識，加強自我安全防范意識。四、公安機關加強網(wǎng)約車治安管控的建議4.1探索中建立網(wǎng)約車備案制度完善網(wǎng)約車輛登記審核制度，定期監(jiān)測網(wǎng)約車輛安全指標，確保網(wǎng)約車性能過關。為實施監(jiān)管機構與網(wǎng)約車平臺的合作監(jiān)管，政府應制定有關網(wǎng)約車司機和網(wǎng)約車車輛的準入標準、操作要求和購買責任保險的規(guī)定，具體管理事宜由網(wǎng)約車平臺負責并承擔相關監(jiān)督義務，為網(wǎng)約車輛和網(wǎng)約車司機提供科學合理的準入條件。在接入平臺上對專職和兼職網(wǎng)約車司機進行有效區(qū)分，并根據(jù)國家法律簽訂勞動合同納稅。網(wǎng)約車司機應當接受對應平臺嚴格審核，核實其背景和駕駛記錄，取得網(wǎng)約車平臺頒發(fā)的網(wǎng)約車資格證書。網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機的身體健康狀況也要提出要求，網(wǎng)約車平臺可定期組織網(wǎng)約車司機體檢，并提交體檢報告。同時，網(wǎng)約車平臺應積極配合公安機關，將申請入駐的網(wǎng)約車司機信息登記備案。4.2建立責任倒查機制建立