企業(yè)生產(chǎn)安全導(dǎo)論06應(yīng)急救援課件

企業(yè)生產(chǎn)安全導(dǎo)論華北科技學(xué)院謝宏企業(yè)生產(chǎn)安全導(dǎo)論華北科技學(xué)院第六章事故應(yīng)急救援基本要求：對(duì)事故應(yīng)急救援體系的熟悉程度；對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的掌握程度；對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的掌握程度。第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制第三節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練第六章事故應(yīng)急救援基本要求：一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝發(fā)、激化、放大的特點(diǎn)。應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效，主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備(設(shè)施)、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)二、事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》（第17、33、68條規(guī)定）；《職業(yè)病防治法》；《消防法》等。有關(guān)法規(guī)：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（第49、50條）；《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（第7條）；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第31條）；《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》。地方或行業(yè)法規(guī)，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。二、事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求有關(guān)法律：三、事故應(yīng)急管理的過程（四個(gè)層次）應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，“預(yù)防為主，常備不懈”。預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果；準(zhǔn)備：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維

護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量

的銜接等；響應(yīng)：事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏

散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)

措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部

救援等；恢復(fù)：包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)三、事故應(yīng)急管理的過程（四個(gè)層次）應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過四、事故應(yīng)急救援體系的建立（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4個(gè)部分組成。組織體制包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍；運(yùn)作機(jī)制包括統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員；法制基礎(chǔ)包括緊急狀態(tài)法、應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)等；保障系統(tǒng)包括信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)。（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)：一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。四、事故應(yīng)急救援體系的建立（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成四、事故應(yīng)急救援體系的建立（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序按過程分為接警與響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程，如圖所示。（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)為保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前已建立，預(yù)先對(duì)指揮達(dá)成一致意見?，F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由事故指揮官、行動(dòng)部、策劃部、后勤部、資金/行政部等5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。四、事故應(yīng)急救援體系的建立（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請(qǐng)?jiān)鲈畔⒎答伩偨Y(jié)評(píng)審YYNN關(guān)閉報(bào)警Y接警事故發(fā)生警情判斷應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)中心第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用1.事故應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用

（1）應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，便于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，尤其利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。（2）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。（3）成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)。（5）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2.策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素（7點(diǎn)）第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。(一)綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。(二)專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。(三)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案。。?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案3二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)，即“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)。

(1)基本預(yù)案：是應(yīng)急預(yù)案的總體描述。

(2)應(yīng)急功能設(shè)置：是針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)。

(3)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理：指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序：各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。(5)支持附件：主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等。三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)，四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面5個(gè)過程：（1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。（2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估。（3）編制應(yīng)急預(yù)案。（4）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。（5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面5個(gè)過程：五、重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求核心內(nèi)容：（1）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。（2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急救援中的可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和安全的措施。（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。五、重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求核心內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1方針與原則4.3警報(bào)和緊急公告2應(yīng)急策劃4.4通訊2.1危險(xiǎn)分析4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估2.2資源分析4.6警戒與治安2.3法律法規(guī)要求4.7人員疏散與安置3應(yīng)急準(zhǔn)備4.8醫(yī)療與衛(wèi)生3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.9公共關(guān)系3.2應(yīng)急資源4.10應(yīng)急人員安全3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.11消防與搶險(xiǎn)3.4互助協(xié)議4.12泄露物控制4應(yīng)急響應(yīng)5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4.1接警與通知6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)4.2指揮與控制應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。重要作用為：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；（4）增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；（5）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（6）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；（7）提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能一、應(yīng)急演練的類型（1）桌面演練：是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。（2）功能演練：口頭演練結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)演練。功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。（3）全面演練：現(xiàn)場(chǎng)演練為主。指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。一、應(yīng)急演練的類型（1）桌面演練：是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵二、演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。演練過程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識(shí)別符。（1）參演人員：相當(dāng)于是通常所說的演員。（2）控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。（3）模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。（4）評(píng)價(jià)人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。（5）觀摩人員：指來自有關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。二、演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、三、演練實(shí)施的基本過程三、演練實(shí)施的基本過程四、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果作出評(píng)價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：（1）不足項(xiàng)：指演練過程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。（2）整改項(xiàng)：整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。（3）改進(jìn)項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。四、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果作出評(píng)價(jià)，提交謝謝大家的忍耐，鞠個(gè)躬吧！謝謝大家的忍耐，企業(yè)生產(chǎn)安全導(dǎo)論華北科技學(xué)院謝宏企業(yè)生產(chǎn)安全導(dǎo)論華北科技學(xué)院第六章事故應(yīng)急救援基本要求：對(duì)事故應(yīng)急救援體系的熟悉程度；對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的掌握程度；對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的掌握程度。第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制第三節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練第六章事故應(yīng)急救援基本要求：一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝發(fā)、激化、放大的特點(diǎn)。應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效，主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備(設(shè)施)、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)二、事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》（第17、33、68條規(guī)定）；《職業(yè)病防治法》；《消防法》等。有關(guān)法規(guī)：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（第49、50條）；《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（第7條）；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第31條）；《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》。地方或行業(yè)法規(guī)，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。二、事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求有關(guān)法律：三、事故應(yīng)急管理的過程（四個(gè)層次）應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，“預(yù)防為主，常備不懈”。預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果；準(zhǔn)備：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維

護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量

的銜接等；響應(yīng)：事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏

散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)

措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部

救援等；恢復(fù)：包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)三、事故應(yīng)急管理的過程（四個(gè)層次）應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過四、事故應(yīng)急救援體系的建立（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4個(gè)部分組成。組織體制包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍；運(yùn)作機(jī)制包括統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員；法制基礎(chǔ)包括緊急狀態(tài)法、應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)等；保障系統(tǒng)包括信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)。（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)：一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。四、事故應(yīng)急救援體系的建立（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成四、事故應(yīng)急救援體系的建立（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序按過程分為接警與響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程，如圖所示。（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)為保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前已建立，預(yù)先對(duì)指揮達(dá)成一致意見?，F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由事故指揮官、行動(dòng)部、策劃部、后勤部、資金/行政部等5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。四、事故應(yīng)急救援體系的建立（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請(qǐng)?jiān)鲈畔⒎答伩偨Y(jié)評(píng)審YYNN關(guān)閉報(bào)警Y接警事故發(fā)生警情判斷應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)中心第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用1.事故應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用

（1）應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，便于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，尤其利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。（2）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。（3）成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)。（5）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2.策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素（7點(diǎn)）第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。(一)綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。(二)專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。(三)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案。?！，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案3二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)，即“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)。

(1)基本預(yù)案：是應(yīng)急預(yù)案的總體描述。

(2)應(yīng)急功能設(shè)置：是針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)。

(3)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理：指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序：各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。(5)支持附件：主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等。三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)，四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面5個(gè)過程：（1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。（2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估。（3）編制應(yīng)急預(yù)案。（4）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。（5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面5個(gè)過程：五、重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求核心內(nèi)容：（1）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。（2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急救援中的可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和安全的措施。（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。五、重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求核心內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1方針與原則4.3警報(bào)和緊急公告2應(yīng)急策劃4.4通訊2.1危險(xiǎn)分析4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估2.2資源分析4.6警戒與治安2.3法律法規(guī)要求4.7人員疏散與安置3應(yīng)急準(zhǔn)備4.8醫(yī)療與衛(wèi)生3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.9公共關(guān)系3.2應(yīng)急資源4.10應(yīng)急人員安全3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.11消防與搶險(xiǎn)3.4互助協(xié)議4.12泄露物控制4應(yīng)急響應(yīng)5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4.1接警與通知6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)4.2指揮與控制應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。重要作用為：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；（4）增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；（5）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（6）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；（7）提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急