重慶市房屋租賃合同登記備案課件

《重慶市房屋租賃合同登記備案》重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處秦靜《重慶市房屋租賃合同登記備案》1《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作的通知》

《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案工作的通知》重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處翟建松（副處長(zhǎng)）《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作的通知》

2貫徹局發(fā)393、396號(hào)文件

重慶市國(guó)土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)趙杰（副主任徹局發(fā)393、396號(hào)文件

3主要內(nèi)容：我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀；行業(yè)存在的主要問題；協(xié)會(huì)已經(jīng)開展的主要工作；配合區(qū)縣房管部門貫徹市局文件。主要內(nèi)容：4我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀（一）規(guī)模情況；（二）法制建設(shè)；（三）監(jiān)管主體；（四）經(jīng)營(yíng)主體；（五）執(zhí)業(yè)人員；（六）業(yè)務(wù)類型。我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀5（一）規(guī)模情況五年來，我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)基本保持在400余家機(jī)構(gòu)，近四萬實(shí)際從業(yè)人員的規(guī)模水平上。截止2008年底，我市共有取得資質(zhì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)395家（其中A級(jí)41家、B級(jí)66家、C級(jí)288家），分支機(jī)構(gòu)308家；取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格1604人，注冊(cè)804人；取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格2146人，注冊(cè)847人。2009年度已受理新辦機(jī)構(gòu)30家。（一）規(guī)模情況6（二）法制建設(shè)法律、法規(guī)不健全。至今正式出臺(tái)的有關(guān)法律只有《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，且涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的條款，都規(guī)定得較為原則，需要細(xì)化?！斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》仍未出臺(tái)，事實(shí)上已經(jīng)成為獨(dú)立行業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)沒有從法的角度獨(dú)立出來，還沒有專門的全國(guó)性房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管立法。（二）法制建設(shè)7全國(guó)性法律法規(guī)1995年1月1日《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第72號(hào)）實(shí)施，確定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件；1995年7月17日，原國(guó)家計(jì)委、原建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[1995]971號(hào)），制定了全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1996年1月8日《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令50號(hào)發(fā)布，2001年8月5日，原建設(shè)部令97號(hào)修改）發(fā)布，明確規(guī)定從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的機(jī)構(gòu)，必須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須是經(jīng)過考試、注冊(cè)并取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)地位合法化，開始得到正面的規(guī)范和管理。

全國(guó)性法律法規(guī)8第十條，規(guī)定“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。”第十三條，規(guī)定“房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員條件進(jìn)行一次檢查，并于每年年初公布檢查合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。檢查不合格的，不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。”第二十四條，有處罰金額的相關(guān)依據(jù)，如未取得資格從業(yè)，令其停業(yè)并罰1-3萬元等。2001年12月18日，建設(shè)部、人事部以人發(fā)[2001]128號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)資格制度。規(guī)定未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第十條，規(guī)定“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)9地方性法律法規(guī)2002年6月7日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》。其第五十四條規(guī)定，“未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)或超越執(zhí)業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。”地方性法律法規(guī)10《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于做好行政審批項(xiàng)目改革后有關(guān)后續(xù)管理工作的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2003]649號(hào)規(guī)定，從業(yè)人員行業(yè)資格認(rèn)證（含培訓(xùn)、考試、注冊(cè)、登記、發(fā)證等）由行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自我管理。其中包括房地產(chǎn)中介服務(wù)人員（房地產(chǎn)估價(jià)員、估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢?nèi)藛T）從業(yè)資格認(rèn)證。重慶市房屋租賃合同登記備案課件11

《重慶市國(guó)土房管局重慶市工商局關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)合同統(tǒng)一使用示范合同文本的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2004]579號(hào)文件，制定了《重慶市商品房營(yíng)銷代理合同》、《重慶市房地產(chǎn)交易居間合同》、《重慶市代辦手續(xù)服務(wù)合同》，上述合同由房管局負(fù)責(zé)印制，工商局監(jiān)制，協(xié)會(huì)分發(fā)。

12行業(yè)組織自律規(guī)則2006年10月31日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》和一套《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同推薦文本》（包括房屋出售委托協(xié)議、房屋出租委托協(xié)議、房屋承購委托協(xié)議和房屋承租委托協(xié)議）

行業(yè)組織自律規(guī)則13我會(huì)于2003年，根據(jù)《國(guó)家計(jì)委建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》計(jì)價(jià)格[1995]971號(hào)、《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》計(jì)價(jià)格[1999]2255號(hào)、《重慶市物價(jià)局、重慶市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的通知》渝價(jià)發(fā)[2000]358號(hào)文件精神，本著合理、公開、誠(chéng)實(shí)信用原則，在征求部分房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，擬定了《重慶市經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)自律管理規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，為維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)合法、合理收費(fèi)做出了重要貢獻(xiàn)。我會(huì)于2003年，根據(jù)《國(guó)家計(jì)委建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)14（三）監(jiān)管主體1、行政監(jiān)管（1）房管局：承擔(dān)了主要市場(chǎng)監(jiān)管職能，是市場(chǎng)監(jiān)管的主要行政力量和重要牽頭單位。（2）工商局：以核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法為主要職能，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為不熟悉。（3）物價(jià)局：未把房地產(chǎn)交易價(jià)格納入價(jià)格管制范疇，以市場(chǎng)定價(jià)為指導(dǎo)思想。（三）監(jiān)管主體152、行業(yè)管理（1）承接行業(yè)自律管理工作以來，做了大量工作，配合市局行政管理保證了行業(yè)整體較規(guī)范，無重大違法違規(guī)行為。（2）貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，積極反映下情和建言獻(xiàn)策，發(fā)揮溝通政府和會(huì)員單位的橋梁作用。（3）組織培訓(xùn)教育，推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高和規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）受理群眾投拆，調(diào)解交易糾紛，在自律管理范疇內(nèi)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。2、行業(yè)管理163、第三方監(jiān)管（銀監(jiān)局、銀行）《建設(shè)部、中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》建住房[2006]321號(hào)文件《重慶市國(guó)土房管局、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)重慶市存量房交易結(jié)算資金賬戶管理暫行辦法的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2008]2號(hào)文件銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)按揭服務(wù)人員的管理3、第三方監(jiān)管（銀監(jiān)局、銀行）17（四）經(jīng)營(yíng)主體1、納入管理部分（1）代理經(jīng)營(yíng)為主（2）二手房交易為主（分公司、直營(yíng)、加盟）（3）綜合經(jīng)營(yíng)2、未納入部分（1）開發(fā)商自銷（2）物業(yè)服務(wù)（3）房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司（4）個(gè)體工商戶（四）經(jīng)營(yíng)主體18（五）執(zhí)業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，整體素質(zhì)低，執(zhí)業(yè)不規(guī)范，持證人員嚴(yán)重不足。1、市場(chǎng)中的多種證件全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人重慶市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理原兩局發(fā)證到期后的兩協(xié)會(huì)換證兩協(xié)會(huì)培訓(xùn)發(fā)證（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)證）工商局發(fā)普通類經(jīng)紀(jì)人證工商局發(fā)房地產(chǎn)類經(jīng)紀(jì)人證2、關(guān)于關(guān)鍵崗位資格認(rèn)證的思想（五）執(zhí)業(yè)人員19（六）主要業(yè)務(wù)類型1、代理（違法銷售、主要代理糾紛、哄抬房?jī)r(jià)）2、居間（差價(jià)、雙代理、定金）3、按揭（自愿、收費(fèi)、貸款額）4、代辦5、處置（確權(quán)）5、相關(guān)業(yè)務(wù)（擔(dān)保、拆遷安置、估價(jià)）6、其他增值業(yè)務(wù)（收購、限時(shí)、民間融資）（六）主要業(yè)務(wù)類型20行業(yè)存在的主要問題（一）法制不健全；（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立；（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)；（四）個(gè)體工商戶問題；（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低；（六）示范合同文本使用情況差；行業(yè)存在的主要問題21（一）法制不健全在法制不健全的市場(chǎng)環(huán)境中加強(qiáng)管理，需要我們發(fā)揚(yáng)我國(guó)30年改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)——“摸著石頭過河”，在不違背現(xiàn)行法律、法規(guī)的原則下，把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，深刻領(lǐng)會(huì)市局領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖和具體部署，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷豐富資質(zhì)管理和備案工作內(nèi)涵。

（一）法制不健全22各區(qū)縣房管部門都有過許多積極而富有成效的工作，如：

1、市所建立專職監(jiān)管隊(duì)伍，制定監(jiān)管制度，培訓(xùn)監(jiān)管工作人員，與開發(fā)商、代理公司簽訂不違規(guī)銷售承諾并公示。

2、萬州局建立商品房合同備案審查制度，建立二手房有形市場(chǎng)。

3、忠縣局建立縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，價(jià)格公示制度，廣告預(yù)審制度，召開多部門月會(huì)。各區(qū)縣房管部門都有過許多積極而富有成效的工作，如：234、長(zhǎng)壽局聯(lián)合區(qū)工商分局制定《長(zhǎng)壽區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案登記的通知》、《長(zhǎng)壽區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案規(guī)則》。

5、合川局開展全區(qū)房地產(chǎn)中介清理，認(rèn)真貫徹市局文件下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的通知》。4、長(zhǎng)壽局24（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立建議建立：1、多部門聯(lián)席會(huì)議制度；2、使用“協(xié)助執(zhí)行通知書”；3、修訂行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并在物價(jià)部門備案；4、開展聯(lián)合培訓(xùn)。（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立25（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)行業(yè)盈利和發(fā)展模式被扭曲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在集聚（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)26（四）個(gè)體工商戶問題1、管不管？2、如何管？（入會(huì)、備案、培訓(xùn)、持證）《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》建設(shè)部令第97號(hào)第十條“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

”（四）個(gè)體工商戶問題27（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低1、開展聯(lián)合培訓(xùn)（解決面的問題）；2、實(shí)行重點(diǎn)崗位任職資格制度（解決點(diǎn)的問題）；⑴二手房交易門店店長(zhǎng)；

⑵新建商品房銷售人員；⑶專職崗位人員（按揭、簽約、代辦）3、實(shí)行持牌上崗制度（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低28（六）示范合同文本使用情況差1、簽字（哪些人可以簽）；2、登記審查；3、修訂完善。（六）示范合同文本使用情況差29協(xié)會(huì)已開展的主要工作（一）深化資質(zhì)管理；（二）開展行業(yè)培訓(xùn)；（三）制定行規(guī)行約；（四）調(diào)處各種糾紛；（五）組織行業(yè)活動(dòng)；（六）完成交辦工作。協(xié)會(huì)已開展的主要工作30（一）深化資質(zhì)管理1、建立年檢公示制度；2、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；3、提出注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要求；4、嚴(yán)格辦理流程；5、公示信用檔案；（一）深化資質(zhì)管理31（二）開展行業(yè)培訓(xùn)1、開展繼續(xù)教育（471經(jīng)紀(jì)人、432協(xié)理）2、開展經(jīng)理培訓(xùn)（318家機(jī)構(gòu)經(jīng)理400余人）3、開展換證培訓(xùn)（200余人）4、開展聯(lián)合培訓(xùn)（已1585人）5、編寫相關(guān)教材（聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)理繼教）（二）開展行業(yè)培訓(xùn)32（三）制定行規(guī)行約1、制定行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)；2、制定資質(zhì)、人員管理辦法；3、編寫執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范；4、推動(dòng)使用三個(gè)示范合同文本。（三）制定行規(guī)行約33（四）調(diào)處各種糾紛

五年來，我會(huì)在積極推動(dòng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)的同時(shí)，成立“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專家委員會(huì)”，安排專業(yè)人員接受市國(guó)土房管局、信訪辦轉(zhuǎn)來或消費(fèi)者直接投訴的各類行業(yè)糾紛。截止2008年底，我會(huì)受理并調(diào)解各類糾紛103件，化解了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中的各種矛盾，維護(hù)了執(zhí)業(yè)公正和行業(yè)穩(wěn)定。（四）調(diào)處各種糾紛34（五）組織行業(yè)活動(dòng)1、組織會(huì)員單位參加房交會(huì)；2、組織學(xué)習(xí)交流；3、組織研討會(huì)，座談會(huì)；4、組織文藝活動(dòng)；5、組織評(píng)選活動(dòng)。（五）組織行業(yè)活動(dòng)35配合區(qū)縣房管部門貫徹市局文件（一）配合做好備案工作各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書或辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、資質(zhì)變更及注銷后30日內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)持相關(guān)證件向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)備案，并自覺接受當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政管理部門的監(jiān)督管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資質(zhì)證書》、《分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證明》。配合區(qū)縣房管部門貫徹市局文件36（二）深入開展行業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)重慶市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)工作，全面提升我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的整體素質(zhì)；不斷增強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)用性，提高注冊(cè)從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)水平；逐步建立重點(diǎn)崗位資格認(rèn)證制度，規(guī)范在崗人員執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）深入開展行業(yè)培訓(xùn)37（三）建立信息情況通報(bào)制度

建立協(xié)會(huì)與各房地產(chǎn)交易登記中心、各地房地產(chǎn)行政管理部門的信息情況通報(bào)制度。協(xié)會(huì)提供糾紛調(diào)處、資質(zhì)設(shè)立、資質(zhì)年檢、人員注冊(cè)等相關(guān)信息，各房地產(chǎn)交易登記中心、各地房地產(chǎn)行政管理部門提供違法違規(guī)查處、機(jī)構(gòu)備案等相關(guān)信息。（三）建立信息情況通報(bào)制度38（四）加強(qiáng)查處違法違規(guī)行為的協(xié)作配合

各地房地產(chǎn)行政管理部門查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為時(shí)，可邀請(qǐng)協(xié)會(huì)派員協(xié)助，或提供有關(guān)材料；協(xié)會(huì)調(diào)處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)糾紛時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政管理部門派員參加。（四）加強(qiáng)查處違法違規(guī)行為的協(xié)作配合39（五）建立定期會(huì)議制度

逐步建立全市、區(qū)兩級(jí)由協(xié)會(huì)、各地區(qū)房地產(chǎn)交易登記中心、各地區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門共同參加的定期會(huì)議制度，交流、研究房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)新形勢(shì)，解決在協(xié)調(diào)配合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理。（五）建立定期會(huì)議制度40THEEND

感謝您的聆聽！THEEND41培訓(xùn)班總結(jié)

重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處

文星（處長(zhǎng)）

培訓(xùn)班總結(jié)

重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處

文星42《重慶市房屋租賃合同登記備案》重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處秦靜《重慶市房屋租賃合同登記備案》43《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作的通知》

《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案工作的通知》重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處翟建松（副處長(zhǎng)）《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作的通知》

44貫徹局發(fā)393、396號(hào)文件

重慶市國(guó)土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)趙杰（副主任徹局發(fā)393、396號(hào)文件

45主要內(nèi)容：我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀；行業(yè)存在的主要問題；協(xié)會(huì)已經(jīng)開展的主要工作；配合區(qū)縣房管部門貫徹市局文件。主要內(nèi)容：46我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀（一）規(guī)模情況；（二）法制建設(shè)；（三）監(jiān)管主體；（四）經(jīng)營(yíng)主體；（五）執(zhí)業(yè)人員；（六）業(yè)務(wù)類型。我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀47（一）規(guī)模情況五年來，我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)基本保持在400余家機(jī)構(gòu)，近四萬實(shí)際從業(yè)人員的規(guī)模水平上。截止2008年底，我市共有取得資質(zhì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)395家（其中A級(jí)41家、B級(jí)66家、C級(jí)288家），分支機(jī)構(gòu)308家；取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格1604人，注冊(cè)804人；取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格2146人，注冊(cè)847人。2009年度已受理新辦機(jī)構(gòu)30家。（一）規(guī)模情況48（二）法制建設(shè)法律、法規(guī)不健全。至今正式出臺(tái)的有關(guān)法律只有《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，且涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的條款，都規(guī)定得較為原則，需要細(xì)化?！斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》仍未出臺(tái)，事實(shí)上已經(jīng)成為獨(dú)立行業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)沒有從法的角度獨(dú)立出來，還沒有專門的全國(guó)性房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管立法。（二）法制建設(shè)49全國(guó)性法律法規(guī)1995年1月1日《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第72號(hào)）實(shí)施，確定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件；1995年7月17日，原國(guó)家計(jì)委、原建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[1995]971號(hào)），制定了全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1996年1月8日《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令50號(hào)發(fā)布，2001年8月5日，原建設(shè)部令97號(hào)修改）發(fā)布，明確規(guī)定從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的機(jī)構(gòu)，必須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須是經(jīng)過考試、注冊(cè)并取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)地位合法化，開始得到正面的規(guī)范和管理。

全國(guó)性法律法規(guī)50第十條，規(guī)定“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織?！钡谑龡l，規(guī)定“房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員條件進(jìn)行一次檢查，并于每年年初公布檢查合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。檢查不合格的，不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)?！钡诙臈l，有處罰金額的相關(guān)依據(jù)，如未取得資格從業(yè)，令其停業(yè)并罰1-3萬元等。2001年12月18日，建設(shè)部、人事部以人發(fā)[2001]128號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)資格制度。規(guī)定未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第十條，規(guī)定“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)51地方性法律法規(guī)2002年6月7日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》。其第五十四條規(guī)定，“未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)或超越執(zhí)業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款?！钡胤叫苑煞ㄒ?guī)52《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于做好行政審批項(xiàng)目改革后有關(guān)后續(xù)管理工作的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2003]649號(hào)規(guī)定，從業(yè)人員行業(yè)資格認(rèn)證（含培訓(xùn)、考試、注冊(cè)、登記、發(fā)證等）由行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自我管理。其中包括房地產(chǎn)中介服務(wù)人員（房地產(chǎn)估價(jià)員、估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢?nèi)藛T）從業(yè)資格認(rèn)證。重慶市房屋租賃合同登記備案課件53

《重慶市國(guó)土房管局重慶市工商局關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)合同統(tǒng)一使用示范合同文本的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2004]579號(hào)文件，制定了《重慶市商品房營(yíng)銷代理合同》、《重慶市房地產(chǎn)交易居間合同》、《重慶市代辦手續(xù)服務(wù)合同》，上述合同由房管局負(fù)責(zé)印制，工商局監(jiān)制，協(xié)會(huì)分發(fā)。

54行業(yè)組織自律規(guī)則2006年10月31日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》和一套《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同推薦文本》（包括房屋出售委托協(xié)議、房屋出租委托協(xié)議、房屋承購委托協(xié)議和房屋承租委托協(xié)議）

行業(yè)組織自律規(guī)則55我會(huì)于2003年，根據(jù)《國(guó)家計(jì)委建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》計(jì)價(jià)格[1995]971號(hào)、《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》計(jì)價(jià)格[1999]2255號(hào)、《重慶市物價(jià)局、重慶市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的通知》渝價(jià)發(fā)[2000]358號(hào)文件精神，本著合理、公開、誠(chéng)實(shí)信用原則，在征求部分房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，擬定了《重慶市經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)自律管理規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，為維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)合法、合理收費(fèi)做出了重要貢獻(xiàn)。我會(huì)于2003年，根據(jù)《國(guó)家計(jì)委建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)56（三）監(jiān)管主體1、行政監(jiān)管（1）房管局：承擔(dān)了主要市場(chǎng)監(jiān)管職能，是市場(chǎng)監(jiān)管的主要行政力量和重要牽頭單位。（2）工商局：以核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法為主要職能，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為不熟悉。（3）物價(jià)局：未把房地產(chǎn)交易價(jià)格納入價(jià)格管制范疇，以市場(chǎng)定價(jià)為指導(dǎo)思想。（三）監(jiān)管主體572、行業(yè)管理（1）承接行業(yè)自律管理工作以來，做了大量工作，配合市局行政管理保證了行業(yè)整體較規(guī)范，無重大違法違規(guī)行為。（2）貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，積極反映下情和建言獻(xiàn)策，發(fā)揮溝通政府和會(huì)員單位的橋梁作用。（3）組織培訓(xùn)教育，推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高和規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）受理群眾投拆，調(diào)解交易糾紛，在自律管理范疇內(nèi)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。2、行業(yè)管理583、第三方監(jiān)管（銀監(jiān)局、銀行）《建設(shè)部、中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》建住房[2006]321號(hào)文件《重慶市國(guó)土房管局、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)重慶市存量房交易結(jié)算資金賬戶管理暫行辦法的通知》渝國(guó)土房管發(fā)[2008]2號(hào)文件銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)按揭服務(wù)人員的管理3、第三方監(jiān)管（銀監(jiān)局、銀行）59（四）經(jīng)營(yíng)主體1、納入管理部分（1）代理經(jīng)營(yíng)為主（2）二手房交易為主（分公司、直營(yíng)、加盟）（3）綜合經(jīng)營(yíng)2、未納入部分（1）開發(fā)商自銷（2）物業(yè)服務(wù)（3）房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司（4）個(gè)體工商戶（四）經(jīng)營(yíng)主體60（五）執(zhí)業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，整體素質(zhì)低，執(zhí)業(yè)不規(guī)范，持證人員嚴(yán)重不足。1、市場(chǎng)中的多種證件全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人重慶市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理原兩局發(fā)證到期后的兩協(xié)會(huì)換證兩協(xié)會(huì)培訓(xùn)發(fā)證（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)證）工商局發(fā)普通類經(jīng)紀(jì)人證工商局發(fā)房地產(chǎn)類經(jīng)紀(jì)人證2、關(guān)于關(guān)鍵崗位資格認(rèn)證的思想（五）執(zhí)業(yè)人員61（六）主要業(yè)務(wù)類型1、代理（違法銷售、主要代理糾紛、哄抬房?jī)r(jià)）2、居間（差價(jià)、雙代理、定金）3、按揭（自愿、收費(fèi)、貸款額）4、代辦5、處置（確權(quán)）5、相關(guān)業(yè)務(wù)（擔(dān)保、拆遷安置、估價(jià)）6、其他增值業(yè)務(wù)（收購、限時(shí)、民間融資）（六）主要業(yè)務(wù)類型62行業(yè)存在的主要問題（一）法制不健全；（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立；（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)；（四）個(gè)體工商戶問題；（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低；（六）示范合同文本使用情況差；行業(yè)存在的主要問題63（一）法制不健全在法制不健全的市場(chǎng)環(huán)境中加強(qiáng)管理，需要我們發(fā)揚(yáng)我國(guó)30年改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)——“摸著石頭過河”，在不違背現(xiàn)行法律、法規(guī)的原則下，把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，深刻領(lǐng)會(huì)市局領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖和具體部署，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷豐富資質(zhì)管理和備案工作內(nèi)涵。

（一）法制不健全64各區(qū)縣房管部門都有過許多積極而富有成效的工作，如：

1、市所建立專職監(jiān)管隊(duì)伍，制定監(jiān)管制度，培訓(xùn)監(jiān)管工作人員，與開發(fā)商、代理公司簽訂不違規(guī)銷售承諾并公示。

2、萬州局建立商品房合同備案審查制度，建立二手房有形市場(chǎng)。

3、忠縣局建立縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，價(jià)格公示制度，廣告預(yù)審制度，召開多部門月會(huì)。各區(qū)縣房管部門都有過許多積極而富有成效的工作，如：654、長(zhǎng)壽局聯(lián)合區(qū)工商分局制定《長(zhǎng)壽區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案登記的通知》、《長(zhǎng)壽區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案規(guī)則》。

5、合川局開展全區(qū)房地產(chǎn)中介清理，認(rèn)真貫徹市局文件下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的通知》。4、長(zhǎng)壽局66（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立建議建立：1、多部門聯(lián)席會(huì)議制度；2、使用“協(xié)助執(zhí)行通知書”；3、修訂行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并在物價(jià)部門備案；4、開展聯(lián)合培訓(xùn)。（二）監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制未建立67（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)行業(yè)盈利和發(fā)展模式被扭曲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在集聚（三）交易資金監(jiān)管未落實(shí)68（四）個(gè)體工商戶問題1、管不管？2、如何管？（入會(huì)、備案、培訓(xùn)、持證）《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》建設(shè)部令第97號(hào)第十條“從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

”（四）個(gè)體工商戶問題69（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低1、開展聯(lián)合培訓(xùn)（解決面的問題）；2、實(shí)行重點(diǎn)崗位任職資格制度（解決點(diǎn)的問題）；⑴二手房交易門店店長(zhǎng)；

⑵新建商品房銷售人員；⑶專職崗位人員（按揭、簽約、代辦）3、實(shí)行持牌上崗制度（五）執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)低70（六）示范合同文本使用情況差1、簽字（哪些人可以簽）；2、登記審查；3、修訂完善。（六）示范合同文本使用情況差71協(xié)會(huì)已開展的主要工作（一）深化資質(zhì)管理；（二）開展行業(yè)培訓(xùn)；（三）制定行規(guī)行約；（四）調(diào)處各種糾紛；（五）組織行業(yè)活動(dòng)；（六）完成交辦工作。協(xié)會(huì)已開展的主要工作72（一）深化資質(zhì)管理1、建立年檢公示制度；2、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；3、提出注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要求；4、嚴(yán)格辦理流程；5、公示信用檔案；（一）深化資質(zhì)管理73（二）開展行業(yè)培訓(xùn)1、開展繼續(xù)教育（471經(jīng)紀(jì)人、432協(xié)理）2、開展經(jīng)理培訓(xùn)（318家機(jī)構(gòu)經(jīng)理400余人）3、開展換證培訓(xùn)（200余人）4、開展聯(lián)合培訓(xùn)（已1585人）5、編寫相關(guān)教材（聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)理繼教）（二）開展行業(yè)培訓(xùn)74（三）制定行規(guī)行約