工商行政管理法律、法規(guī)課件

工商行政管理概論

（第四版）許光建主編工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材工商行政管理概論

（第四版）許光建主編工商行政管理概論（1第2章工商行政管理法律、法規(guī)重點(diǎn)問題工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2章工商行政管理法律、法規(guī)重點(diǎn)問題工商行政管理法律、法規(guī)2第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系一、工商行政管理法律、法規(guī)的性質(zhì)和作用1．工商行政管理法律、法規(guī)的性質(zhì)工商行政管理是國家的經(jīng)濟(jì)行政管理職能之一，是在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，對進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動的各種市場主體及其行為，采用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行監(jiān)督管理的過程。工商行政管理機(jī)關(guān)在行使職能時依據(jù)的法律法規(guī)，包括行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法等法律部門的相關(guān)內(nèi)容。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系一、工商行政管理法律、法規(guī)3第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律法規(guī)從性質(zhì)上說，除具備法律法規(guī)的一般屬性外，還具備經(jīng)濟(jì)法、行政法等法律法規(guī)的基本屬性，同時，更具有廣泛性和綜合性的特殊屬性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：工商行政管理法律法規(guī)具備法律的一般屬性。工商行政管理法律法規(guī)具備經(jīng)濟(jì)法的基本屬性。工商行政管理法律法規(guī)同樣也具有行政法的屬性，是工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。工商行政管理法律法規(guī)具有廣泛性和綜合性。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律法4第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2．工商行政管理法律、法規(guī)的作用工商行政管理法規(guī)在工商行政管理工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下四個方面：規(guī)范市場主體的行為；調(diào)整市場主體間關(guān)系；保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政；保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2．工商行政管理法律、法規(guī)5第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系

工商行政管理權(quán)是各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法管理國家工商行政管理事務(wù)方面的權(quán)力，其所具有的基本屬性是：工商行政管理權(quán)的主體是國家工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理權(quán)只能由工商行政管理機(jī)關(guān)來行使。二、工商行政管理權(quán)和工商行政管理法律關(guān)系1.工商行政管理權(quán)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)是各6第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)不是全部國家權(quán)力，它只是國家為實(shí)現(xiàn)其職能而設(shè)立的工商行政管理機(jī)關(guān)所行使的那部分權(quán)力。工商行政管理權(quán)是一種法定權(quán)力。工商行政管理機(jī)關(guān)的設(shè)立、管理范圍、權(quán)限，以及其行使權(quán)力的結(jié)果、責(zé)任等，都需要國家通過制定相關(guān)法律來加以規(guī)定。工商行政管理權(quán)具有命令性、執(zhí)行性和強(qiáng)制性。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)不是全部國家7第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系

工商行政管理法律關(guān)系是指國家各級工商行政管理機(jī)關(guān)，在依法進(jìn)行工商行政管理活動時，同被管理者所發(fā)生的各種法律關(guān)系的總和，這種法律關(guān)系具有以下特征：在工商行政管理法律關(guān)系中，工商行政管理機(jī)關(guān)是不可缺少的主體一方。工商行政管理機(jī)關(guān)在工商行政管理法律關(guān)系中起一種主動、決定的作用。該法律關(guān)系作為一種管理與被管理的關(guān)系，它的形成和實(shí)現(xiàn)是以國家強(qiáng)制力來保障的。2.工商行政管理法律關(guān)系工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律關(guān)8第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系三、工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成

1.工商行政管理法律、法規(guī)的淵源憲法法律行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例和規(guī)章特殊的法律淵源：如法律解釋等等工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系三、工商行政管理法律、法規(guī)9第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2.工商行政管理法律、法規(guī)體系及其構(gòu)成

法律、法規(guī)體系是由若干法的部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。法的部門是指對現(xiàn)行法律規(guī)范，按其所調(diào)整的不同法律關(guān)系所作的一種分類。因此，凡調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個獨(dú)立的法的部門。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2.工商行政管理法律、法10第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系涉及許多方面，可以按不同的具體法律關(guān)系再進(jìn)行分類，形成不同的法的部門。這種由工商行政管理法律、法規(guī)的若干法的部門構(gòu)成的，具有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，就稱之為工商行政管理法規(guī)體系。我國工商行政管理法律、法規(guī)體系，可按一定的標(biāo)準(zhǔn)或原則進(jìn)行分類。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、11第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)的法律效力層次劃分的工商行政管理法律法規(guī)體系憲法法律行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)的法律效力層次12第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法規(guī)調(diào)整的法律關(guān)系劃分：調(diào)整國家在實(shí)施工商行政管理活動中管理主體與其它市場主體之間行政法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。調(diào)整國家在實(shí)施工商行政管理活動中相關(guān)管理主體之間在行使工商行政管理職權(quán)方面法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。調(diào)整參與市場活動的其它市場主體間法律關(guān)系，并規(guī)范其行為的工商行政管理法律、法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法規(guī)調(diào)整的法律關(guān)系劃分：13第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)所針對的內(nèi)容劃分：針對市場經(jīng)營主體經(jīng)營資格的法律、法規(guī)；針對市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為的法律、法規(guī)；針對不同市場類型的法律、法規(guī)；針對市場管理內(nèi)容的法律、法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)所針對的內(nèi)容劃14第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)制定的目的和依據(jù)劃分：基礎(chǔ)性的工商行政管理法律、法規(guī)；執(zhí)行性的工商行政管理法規(guī)；補(bǔ)充性的工商行政管理法規(guī)；自主性的工商行政管理法規(guī)；試用性的工商行政管理法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)制定的目的和依15第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定一、工商行政管理法律、法規(guī)制定的主體

工商行政管理法規(guī)的制定，是指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)按照法定程序制定工商行政管理法律、法規(guī)的行動。從工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成可以看出，工商行政管理法律、法規(guī)依制定主體和立法權(quán)限的不同，包括立法機(jī)關(guān)的法律制定和各級國家行政機(jī)關(guān)的行政立法。而依制定活動內(nèi)容的不同，則不僅包括新法律法規(guī)的創(chuàng)制，也包括對現(xiàn)存法律法規(guī)的修改和廢止。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定一、工商行政管理法律、法16第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定1.工商行政管理法律、法規(guī)的制定主體

工商行政管理法律法規(guī)體系含所有與工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，依各自淵源均由對應(yīng)的制定主體：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體；國務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體；國務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定1.工商行政管理法律、法17第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定省級地方人民代表大會及其常務(wù)委員會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體；省級地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定省級地方人民代表大會及其18第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定2.國家工商行政管理總局的規(guī)章制定任務(wù)和范圍

國家工商行政管理總局是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工商行政管理方面事務(wù)的職能部門，在對市場主體及其市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的同時，也依法承擔(dān)大量的工商行政管理法規(guī)的規(guī)劃和制定工作。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定2.國家工商行政管理總19第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定目前，國家工商行政管理總局的規(guī)章制定任務(wù)和范圍包括以下幾個方面：研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃；組織和承擔(dān)工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)、發(fā)布和對已有規(guī)章的清理、廢止；研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的規(guī)章；研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度及具體措施、辦法；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定目前，國家工商行20第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定廣告業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；擬定監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定商標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定規(guī)范直銷、打擊傳銷的規(guī)章制度及具體措施、辦法。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制21第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律、法規(guī)的制定必須體現(xiàn)社會主義國家意志，為維護(hù)社會主義市場秩序服務(wù)。同時還必須符合法的基本準(zhǔn)則和要求。工商行政管理法律、法規(guī)的具體制定過程中主要應(yīng)該遵循下列原則：體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；法制穩(wěn)定與因時制宜相結(jié)合；法制統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合；依法而立并注意法規(guī)間相互銜接。二、工商行政管理法規(guī)制定的原則工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律22第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定三、工商行政管理法規(guī)制定的基本程序提議和編制立法規(guī)劃

起草法律、法規(guī)廣泛征求意見協(xié)商審查和審議發(fā)布工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定三、工商行政管理法規(guī)制23第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)是否具備法律效力，取決于如下條件：四、工商行政管理法規(guī)的法律效力1.工商行政管理法規(guī)具備法律效力的條件立法權(quán)限合法；程序合法。立法主體合法；形式規(guī)范；內(nèi)容合法；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)24第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定在涉及工商行政管理法規(guī)的案件中，法院應(yīng)當(dāng)像對待立法機(jī)關(guān)制定的法律那樣對待這些法規(guī)的內(nèi)容，只是依法裁量的程度有所不同。在我國，由于現(xiàn)階段法制的不健全，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系仍不完善，因而在有些領(lǐng)域或有些情況下，工商行政管理法規(guī)成了法律的補(bǔ)充，成了法律事實(shí)上的組成部分，具有法律的嚴(yán)格約束效力。2．工商行政管理法規(guī)具有法律效力的具體表現(xiàn)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定在涉及工商行政管理法規(guī)的25第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)具有法律效力的實(shí)質(zhì)，還表現(xiàn)在它對違反法律法規(guī)行為者的制裁效力。法律所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，任何公民和組織都必須遵守，否則就要受到法律的制裁。工商行政管理法規(guī)的法律效力，還表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)具有的行政執(zhí)行效力上。這里，法律效力和行政行為效力是一致的。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)具有法律26第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)依其制定機(jī)關(guān)的層級差異和適用范圍及對象的差異，效力也有所不同，主要有以下幾個方面：工商行政管理法規(guī)的時間效力；工商行政管理法規(guī)的區(qū)域效力；工商行政管理法規(guī)涉及部門或行業(yè)的效力；工商行政管理法規(guī)涉及人的效力；工商行政管理法規(guī)涉及物的效力；工商行政管理法規(guī)涉及行為的效力。3．工商行政管理法規(guī)具有法律效力的范圍工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)27第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法規(guī)的實(shí)施，就是指工商行政管理法律、法規(guī)的適用和實(shí)現(xiàn)。法律、法規(guī)只有當(dāng)它在實(shí)際生活中真正得到貫徹和實(shí)現(xiàn)時，它的制定才是有意義的，其作用方能顯示出來。工商行政管理法規(guī)的實(shí)施是由幾個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)組成的，它們是守法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督。

一、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的概念工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法規(guī)28第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1．工商行政管理法律、法規(guī)的遵守工商行政管理法規(guī)的遵守，要求各級政府機(jī)關(guān)（包括工商行政管理機(jī)關(guān)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人在從事市場經(jīng)營活動時，都必須恪守工商行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。所有當(dāng)事人在法律面前一律平等，任何單位和個人都不得有超越法律法規(guī)的特權(quán)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1．工商行政管理法律、法29第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用，指的就是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法和司法過程，它是國家各級司法和行政管理機(jī)關(guān)（主要是工商行政管理機(jī)關(guān)）及其工作人員，依照法定的權(quán)限和程序，將工商行政管理法規(guī)應(yīng)用于具體的人或組織的專門活動，更多的是表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)的專門活動。2．工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律30第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，是指對工商行政管理法規(guī)執(zhí)行過程和執(zhí)行情況的監(jiān)督。這種監(jiān)督來自上級機(jī)關(guān)、專門的授權(quán)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾，也應(yīng)當(dāng)包括各級行政機(jī)關(guān)（主要是工商行政管理機(jī)關(guān)）的自我監(jiān)督。它是解決以權(quán)謀私、濫用權(quán)力的有力措施，是保證執(zhí)法嚴(yán)肅性，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的后盾。3．工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律31第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1無須執(zhí)法請求234行為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督必須發(fā)布命令具有自由裁量權(quán)二、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1無須執(zhí)法請求234行為32第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施執(zhí)法，是指國家機(jī)關(guān)執(zhí)行、適用法律的活動。行政執(zhí)法，是指國家各級、各部門行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的行為，既包括抽象行政行為，也包括具體行政行為。具體行政行為是指主管行政機(jī)關(guān)依法采取的具體的直接影響相對一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對個人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。三、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的手段和方式1.行政執(zhí)法的概念工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施執(zhí)法，是指國家機(jī)33第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施

工商行政管理部門的行政執(zhí)法，是指以工商行政管理機(jī)關(guān)為主體，依照相關(guān)的工商行政管理法律法規(guī)和行政執(zhí)法程序，對特定的相對一方人，就具體的行政事務(wù)作出處理的一類行政行為的總稱。行政執(zhí)法是工商行政管理法制建設(shè)不可缺少的一個重要內(nèi)容，從立法與執(zhí)法的關(guān)系看，行政立法是行政執(zhí)法的前提，但如果沒有行政執(zhí)法，行政立法也就失去了意義。因此，行政執(zhí)法是工商行政管理法規(guī)實(shí)施的重要組成部分。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理部門34第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中采取的手段主要有：2.工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的手段行政監(jiān)督檢查；設(shè)定義務(wù)；賦予和剝奪；行政決定。許可；確認(rèn)；通知；獎勵；受理；行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政處罰；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理機(jī)關(guān)35第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施行政處罰程序是指行政機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)違法事實(shí)、依法對違法行為人進(jìn)行行政處罰的必經(jīng)過程。分為一般程序和簡易程序兩種。一般程序也就是正常的普通的程序。簡易程序就是比較簡單的程序。

工商行政管理行政處罰的一般程序，包括立案、調(diào)查、審批、定案、監(jiān)督程序和執(zhí)行等階段。一般來說，對違法行為實(shí)施處罰，都可適用一般程序。3.行政處罰程序工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施行政處罰程序是指36第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施（1）行政復(fù)議行政復(fù)議是解決行政爭議的一種活動。工商行政管理中的行政復(fù)議，是指工商行政管理的相對一方不服主管行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，向作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的上級機(jī)關(guān)依法對該有爭議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出裁決的活動。4.行政復(fù)議和行政訴訟工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施（1）行政復(fù)議4.37第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施行政復(fù)議的特點(diǎn)是：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動；向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的只能是與某一具體行政行為有利害關(guān)系的當(dāng)事人；管理相對人只能對具體行政行為不服才能申請行政復(fù)議；行政機(jī)關(guān)只能在自己管轄的事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行行政復(fù)議。

行政復(fù)議的程序是指行政復(fù)議必經(jīng)的階段和步驟。包括申請、受理、審理和決定四個階段。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施行政復(fù)議的特點(diǎn)是38第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施（2）行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵害了其合法權(quán)益，訴諸人民法院，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動。

行政訴訟的受案范圍，是指由人民法院受理行政案件的范圍和權(quán)限。

行政訴訟程序包括一審程序、二審程序和執(zhí)行程序。其中一審程序主要包括：起訴和受理、審判和裁判、執(zhí)行等程序。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施（2）行政訴訟工39關(guān)鍵術(shù)語工商行政管理權(quán)行政執(zhí)法工商行政管理法律關(guān)系行政復(fù)議行政訴訟工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語工商行政管理權(quán)行政執(zhí)法工商行政管理概論（第四版）40復(fù)習(xí)思考題工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材1.工商行政管理法律、法規(guī)有哪些特征？2.工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成內(nèi)容有哪些？3.國家工商行政管理總局的規(guī)章制定的任務(wù)有哪些？4.如何認(rèn)識工商行政管理法律法規(guī)的效力？5.聯(lián)系實(shí)際，正確認(rèn)識工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的主要手段？6．為什么要廢止《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例條例》及其《細(xì)則》？復(fù)習(xí)思考題工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系41工商行政管理概論

（第四版）許光建主編工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材工商行政管理概論

（第四版）許光建主編工商行政管理概論（42第2章工商行政管理法律、法規(guī)重點(diǎn)問題工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2章工商行政管理法律、法規(guī)重點(diǎn)問題工商行政管理法律、法規(guī)43第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系一、工商行政管理法律、法規(guī)的性質(zhì)和作用1．工商行政管理法律、法規(guī)的性質(zhì)工商行政管理是國家的經(jīng)濟(jì)行政管理職能之一，是在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，對進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動的各種市場主體及其行為，采用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行監(jiān)督管理的過程。工商行政管理機(jī)關(guān)在行使職能時依據(jù)的法律法規(guī)，包括行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法等法律部門的相關(guān)內(nèi)容。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系一、工商行政管理法律、法規(guī)44第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律法規(guī)從性質(zhì)上說，除具備法律法規(guī)的一般屬性外，還具備經(jīng)濟(jì)法、行政法等法律法規(guī)的基本屬性，同時，更具有廣泛性和綜合性的特殊屬性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：工商行政管理法律法規(guī)具備法律的一般屬性。工商行政管理法律法規(guī)具備經(jīng)濟(jì)法的基本屬性。工商行政管理法律法規(guī)同樣也具有行政法的屬性，是工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。工商行政管理法律法規(guī)具有廣泛性和綜合性。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律法45第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2．工商行政管理法律、法規(guī)的作用工商行政管理法規(guī)在工商行政管理工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下四個方面：規(guī)范市場主體的行為；調(diào)整市場主體間關(guān)系；保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政；保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2．工商行政管理法律、法規(guī)46第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系

工商行政管理權(quán)是各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法管理國家工商行政管理事務(wù)方面的權(quán)力，其所具有的基本屬性是：工商行政管理權(quán)的主體是國家工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理權(quán)只能由工商行政管理機(jī)關(guān)來行使。二、工商行政管理權(quán)和工商行政管理法律關(guān)系1.工商行政管理權(quán)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)是各47第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)不是全部國家權(quán)力，它只是國家為實(shí)現(xiàn)其職能而設(shè)立的工商行政管理機(jī)關(guān)所行使的那部分權(quán)力。工商行政管理權(quán)是一種法定權(quán)力。工商行政管理機(jī)關(guān)的設(shè)立、管理范圍、權(quán)限，以及其行使權(quán)力的結(jié)果、責(zé)任等，都需要國家通過制定相關(guān)法律來加以規(guī)定。工商行政管理權(quán)具有命令性、執(zhí)行性和強(qiáng)制性。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理權(quán)不是全部國家48第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系

工商行政管理法律關(guān)系是指國家各級工商行政管理機(jī)關(guān)，在依法進(jìn)行工商行政管理活動時，同被管理者所發(fā)生的各種法律關(guān)系的總和，這種法律關(guān)系具有以下特征：在工商行政管理法律關(guān)系中，工商行政管理機(jī)關(guān)是不可缺少的主體一方。工商行政管理機(jī)關(guān)在工商行政管理法律關(guān)系中起一種主動、決定的作用。該法律關(guān)系作為一種管理與被管理的關(guān)系，它的形成和實(shí)現(xiàn)是以國家強(qiáng)制力來保障的。2.工商行政管理法律關(guān)系工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律關(guān)49第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系三、工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成

1.工商行政管理法律、法規(guī)的淵源憲法法律行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例和規(guī)章特殊的法律淵源：如法律解釋等等工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系三、工商行政管理法律、法規(guī)50第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2.工商行政管理法律、法規(guī)體系及其構(gòu)成

法律、法規(guī)體系是由若干法的部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。法的部門是指對現(xiàn)行法律規(guī)范，按其所調(diào)整的不同法律關(guān)系所作的一種分類。因此，凡調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個獨(dú)立的法的部門。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系2.工商行政管理法律、法51第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系涉及許多方面，可以按不同的具體法律關(guān)系再進(jìn)行分類，形成不同的法的部門。這種由工商行政管理法律、法規(guī)的若干法的部門構(gòu)成的，具有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，就稱之為工商行政管理法規(guī)體系。我國工商行政管理法律、法規(guī)體系，可按一定的標(biāo)準(zhǔn)或原則進(jìn)行分類。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、52第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)的法律效力層次劃分的工商行政管理法律法規(guī)體系憲法法律行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)的法律效力層次53第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法規(guī)調(diào)整的法律關(guān)系劃分：調(diào)整國家在實(shí)施工商行政管理活動中管理主體與其它市場主體之間行政法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。調(diào)整國家在實(shí)施工商行政管理活動中相關(guān)管理主體之間在行使工商行政管理職權(quán)方面法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。調(diào)整參與市場活動的其它市場主體間法律關(guān)系，并規(guī)范其行為的工商行政管理法律、法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法規(guī)調(diào)整的法律關(guān)系劃分：54第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)所針對的內(nèi)容劃分：針對市場經(jīng)營主體經(jīng)營資格的法律、法規(guī)；針對市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為的法律、法規(guī)；針對不同市場類型的法律、法規(guī)；針對市場管理內(nèi)容的法律、法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)所針對的內(nèi)容劃55第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)制定的目的和依據(jù)劃分：基礎(chǔ)性的工商行政管理法律、法規(guī)；執(zhí)行性的工商行政管理法規(guī)；補(bǔ)充性的工商行政管理法規(guī)；自主性的工商行政管理法規(guī)；試用性的工商行政管理法規(guī)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)體系按法律、法規(guī)制定的目的和依56第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定一、工商行政管理法律、法規(guī)制定的主體

工商行政管理法規(guī)的制定，是指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)按照法定程序制定工商行政管理法律、法規(guī)的行動。從工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成可以看出，工商行政管理法律、法規(guī)依制定主體和立法權(quán)限的不同，包括立法機(jī)關(guān)的法律制定和各級國家行政機(jī)關(guān)的行政立法。而依制定活動內(nèi)容的不同，則不僅包括新法律法規(guī)的創(chuàng)制，也包括對現(xiàn)存法律法規(guī)的修改和廢止。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定一、工商行政管理法律、法57第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定1.工商行政管理法律、法規(guī)的制定主體

工商行政管理法律法規(guī)體系含所有與工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，依各自淵源均由對應(yīng)的制定主體：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體；國務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體；國務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定1.工商行政管理法律、法58第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定省級地方人民代表大會及其常務(wù)委員會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體；省級地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定省級地方人民代表大會及其59第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定2.國家工商行政管理總局的規(guī)章制定任務(wù)和范圍

國家工商行政管理總局是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工商行政管理方面事務(wù)的職能部門，在對市場主體及其市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的同時，也依法承擔(dān)大量的工商行政管理法規(guī)的規(guī)劃和制定工作。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定2.國家工商行政管理總60第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定目前，國家工商行政管理總局的規(guī)章制定任務(wù)和范圍包括以下幾個方面：研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃；組織和承擔(dān)工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)、發(fā)布和對已有規(guī)章的清理、廢止；研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的規(guī)章；研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度及具體措施、辦法；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定目前，國家工商行61第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定廣告業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；擬定監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定商標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；研究擬定規(guī)范直銷、打擊傳銷的規(guī)章制度及具體措施、辦法。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制62第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律、法規(guī)的制定必須體現(xiàn)社會主義國家意志，為維護(hù)社會主義市場秩序服務(wù)。同時還必須符合法的基本準(zhǔn)則和要求。工商行政管理法律、法規(guī)的具體制定過程中主要應(yīng)該遵循下列原則：體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；法制穩(wěn)定與因時制宜相結(jié)合；法制統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合；依法而立并注意法規(guī)間相互銜接。二、工商行政管理法規(guī)制定的原則工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律63第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定三、工商行政管理法規(guī)制定的基本程序提議和編制立法規(guī)劃

起草法律、法規(guī)廣泛征求意見協(xié)商審查和審議發(fā)布工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定三、工商行政管理法規(guī)制64第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)是否具備法律效力，取決于如下條件：四、工商行政管理法規(guī)的法律效力1.工商行政管理法規(guī)具備法律效力的條件立法權(quán)限合法；程序合法。立法主體合法；形式規(guī)范；內(nèi)容合法；工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)65第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定在涉及工商行政管理法規(guī)的案件中，法院應(yīng)當(dāng)像對待立法機(jī)關(guān)制定的法律那樣對待這些法規(guī)的內(nèi)容，只是依法裁量的程度有所不同。在我國，由于現(xiàn)階段法制的不健全，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系仍不完善，因而在有些領(lǐng)域或有些情況下，工商行政管理法規(guī)成了法律的補(bǔ)充，成了法律事實(shí)上的組成部分，具有法律的嚴(yán)格約束效力。2．工商行政管理法規(guī)具有法律效力的具體表現(xiàn)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定在涉及工商行政管理法規(guī)的66第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)具有法律效力的實(shí)質(zhì)，還表現(xiàn)在它對違反法律法規(guī)行為者的制裁效力。法律所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，任何公民和組織都必須遵守，否則就要受到法律的制裁。工商行政管理法規(guī)的法律效力，還表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)具有的行政執(zhí)行效力上。這里，法律效力和行政行為效力是一致的。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)具有法律67第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)依其制定機(jī)關(guān)的層級差異和適用范圍及對象的差異，效力也有所不同，主要有以下幾個方面：工商行政管理法規(guī)的時間效力；工商行政管理法規(guī)的區(qū)域效力；工商行政管理法規(guī)涉及部門或行業(yè)的效力；工商行政管理法規(guī)涉及人的效力；工商行政管理法規(guī)涉及物的效力；工商行政管理法規(guī)涉及行為的效力。3．工商行政管理法規(guī)具有法律效力的范圍工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第2節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法規(guī)68第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法規(guī)的實(shí)施，就是指工商行政管理法律、法規(guī)的適用和實(shí)現(xiàn)。法律、法規(guī)只有當(dāng)它在實(shí)際生活中真正得到貫徹和實(shí)現(xiàn)時，它的制定才是有意義的，其作用方能顯示出來。工商行政管理法規(guī)的實(shí)施是由幾個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)組成的，它們是守法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督。

一、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的概念工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法規(guī)69第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1．工商行政管理法律、法規(guī)的遵守工商行政管理法規(guī)的遵守，要求各級政府機(jī)關(guān)（包括工商行政管理機(jī)關(guān)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人在從事市場經(jīng)營活動時，都必須恪守工商行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。所有當(dāng)事人在法律面前一律平等，任何單位和個人都不得有超越法律法規(guī)的特權(quán)。工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1．工商行政管理法律、法70第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用，指的就是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法和司法過程，它是國家各級司法和行政管理機(jī)關(guān)（主要是工商行政管理機(jī)關(guān)）及其工作人員，依照法定的權(quán)限和程序，將工商行政管理法規(guī)應(yīng)用于具體的人或組織的專門活動，更多的是表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)的專門活動。2．工商行政管理法律、法規(guī)的運(yùn)用工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律71第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，是指對工商行政管理法規(guī)執(zhí)行過程和執(zhí)行情況的監(jiān)督。這種監(jiān)督來自上級機(jī)關(guān)、專門的授權(quán)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾，也應(yīng)當(dāng)包括各級行政機(jī)關(guān)（主要是工商行政管理機(jī)關(guān)）的自我監(jiān)督。它是解決以權(quán)謀私、濫用權(quán)力的有力措施，是保證執(zhí)法嚴(yán)肅性，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的后盾。3．工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理法律72第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1無須執(zhí)法請求234行為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督必須發(fā)布命令具有自由裁量權(quán)二、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施1無須執(zhí)法請求234行為73第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施執(zhí)法，是指國家機(jī)關(guān)執(zhí)行、適用法律的活動。行政執(zhí)法，是指國家各級、各部門行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的行為，既包括抽象行政行為，也包括具體行政行為。具體行政行為是指主管行政機(jī)關(guān)依法采取的具體的直接影響相對一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對個人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。三、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的手段和方式1.行政執(zhí)法的概念工商行政管理概論（第四版）21世紀(jì)工商管理系列教材第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施執(zhí)法，是指國家機(jī)74第3節(jié)工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施

工