合同能源管理現(xiàn)狀及趨勢培訓 課件

合同能源管理現(xiàn)狀及趨勢

(中國能源管理EMC培訓專用)

第一講

合同能源管理

合同能源管理現(xiàn)狀及趨勢

(中國能源管理EMC培訓專用)

一、內(nèi)涵與特色二、政策與措施三、現(xiàn)狀與趨勢

第一講合同能源管理知識講座一、內(nèi)涵與特色第一講知識講座1、合同能源管理1、1英譯名：EnergyPerformanceContracting

簡稱：EPC1、2

基本內(nèi)涵

是通過節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。這種商業(yè)運作模式是在20世紀70年代世界能源危機發(fā)生后，在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的、全新的節(jié)能運作新機制。他不是直接推銷節(jié)能產(chǎn)品或技術，而是推銷一種減少能源成本的全新理念和系統(tǒng)方法。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理1、3基本模式（1）設備租賃型客戶向節(jié)能服務公司租賃節(jié)能設備，租賃期到后設備無償轉讓給客戶?？蛻舭丛禄蛘甙醇径认蛟捶展局Ц对O備租金。（2）節(jié)能效益支付型

客戶委托節(jié)能服務公司進行節(jié)能改造工程，先支付一定比例的預付款，余額用節(jié)能效益支付。（3）節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能服務公司先期提供，如達到所承諾的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理1、3基本模式（4）節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能服務公司支付。合同期內(nèi)節(jié)能服務公司與客戶分享由節(jié)能改造帶來的降耗收益。合同期滿，節(jié)能設備及長期收益全部歸客戶所有。（5）能源費用長期托管型

在保證客戶能源成本降低的前提下，客戶能源費用全部交由節(jié)能服務公司管理。節(jié)能設備長期的運行管理維護、更新改造再投入均由節(jié)能服務公司承擔。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座2、節(jié)能服務公司

2、1英譯名（1）國內(nèi)：EnergyManagementCompany-EMC；（2）國外：EnergyServiceCompany-ESC

亦稱能源管理（服務）公司。是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。2、2服務特色

EMC與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座2、節(jié)能服務公司一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座3、EMC的主要類型

3．1節(jié)能技術服務公司主要業(yè)務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設備、技術和資金的集成服務。3．2節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，進行服務。3．3節(jié)能產(chǎn)品銷售公司受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式進行服務。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座3、EMC的主要類型一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點

EMC是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。

EMC所開展的EPC業(yè)務具有以下特點：

4．1商業(yè)性

EMC是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點4．2整合性（1）EMC業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實“交鑰匙工程”；（2）EMC不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；（3）EMC不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；（4）EMC也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。

EMC的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的的業(yè)務特點4．3多贏性

EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方（包括：EMC、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行）等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMC可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設備的所有權；此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。

正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點4．4風險性

EMC通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益。因此，EMC承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險?？梢哉f，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。

EMC業(yè)務的成敗關鍵：在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座5、EMC項目的三種運作模式5、1節(jié)能效益分享型

EMC提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能效益；合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。5、2節(jié)能量（率）保證型

客戶提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，EMC提供全過程服務并保證項目節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務費用；如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，EMC按照合同約定承擔責任和損失。5、3能源費用托管型

客戶委托EMC進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；EMC通過提高能源效率降低能源費用（扣除新增的管理費用），并按照合同約定擁有能源管理和節(jié)能改造的效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座5、EMC項目的三種運作模式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識6、EMC項目的業(yè)主受益機制

“EMC”實際是一種節(jié)能投資的全新機制。是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，允許企業(yè)用未來的節(jié)能效益來為現(xiàn)在的設備升級，達到降低運行成本的目的。對于接受EPC的企業(yè)/業(yè)主，顯而易見的利益有三個方面：6、1

無須投入或少量投入資金便能引進新型的節(jié)能技術；6、2

避免了自身單獨承擔項目可能遭遇的技術財務等方面的諸多風險；6、3

由一次性的項目轉變?yōu)榻?jīng)常性的工作，從而掌握先進的能源節(jié)約管理模式。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座6、EMC項目的業(yè)主受益機制一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍7、1業(yè)務內(nèi)容

EMC能源服務業(yè)，廣義來說：業(yè)務范圍包括能源的買賣、供應、管理；節(jié)能改造工程的施實；節(jié)能績效保證合同的統(tǒng)包承攬；耗能設施的運轉維護與管理；節(jié)約能源診斷與顧問咨詢等。

EMC--提供能源用戶能源審計、診斷、評估、改善方案規(guī)劃、改善工程設計、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財務計劃及投資回收保證的等全面性服務；采用適當?shù)姆椒ɑ虺绦蝌炞C評價節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績效保證。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍7、2業(yè)務范圍

EMC--是實現(xiàn)節(jié)約能源，提供「能源利用效率全方位改善服務」的一種業(yè)態(tài)，其服務費用由節(jié)約下來的能源費用分攤，為「節(jié)能績效保證合同」業(yè)務最大的特征。此外，節(jié)能效益所省下的費用也用來作為節(jié)能項目的投資回收。

EMC--主要服務于政府機關、百貨商場、大型超市、廠礦學校、星級酒店、商務寫字樓和工礦企業(yè)等能源消耗量較大或者能源利用效率偏低的機構。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講8、EMC的服務程式8、1能源審計：此階段為EMC公司為企業(yè)提供服務的起點，由

EMC公司的專業(yè)人員對企業(yè)的能源供應、管理、效率狀況進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。此階段需要企業(yè)的緊密配合，以盡可能地發(fā)掘節(jié)能改造的潛力，獲得最佳的改造效果。能源審計的主要方法包括產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，能源消耗數(shù)據(jù)的核算、能源價格與成本的核定、企業(yè)能源審計結果的分析等。企業(yè)通過能源審計可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平，排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能機會與潛力，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、2節(jié)能項目評估：

在能源審計的基礎上，由EMC公司向企業(yè)提出專業(yè)的節(jié)能項目評估，編制能源質量分析報告、節(jié)能率預測報告、節(jié)能投資分析報告等，并提出先進、適用、經(jīng)濟、可行的

節(jié)能整體解決方案，供企業(yè)參考，并報請企業(yè)批準。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、3能源管理合同的談判與簽署：節(jié)能整體解決方案與企業(yè)達到共識后，EMC公司將本著公平、公正的原則與企業(yè)簽訂“節(jié)能績效保證合同”，合同中將規(guī)定雙方的責任和義務、改造工程的驗收方式、效益分享的方式、節(jié)能量監(jiān)測的方式等雙方共同關心的要點。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、4節(jié)能改造方案設計根據(jù)批準的節(jié)能整體解決方案，EMC公司著手進行詳細的節(jié)能改造工程設計工作，并編制詳細的項目實施方案，報請企業(yè)批準。8、5設備采購、工程施工及性能調試

合同簽訂，設計圖紙出臺后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于采用合同能源管理的節(jié)能服務新機制，企業(yè)在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，而全部投資由EMC

公司承擔，包括方案設計、設備采購、工程施工、監(jiān)控系統(tǒng)安裝及性能調試等一條龍服務工作。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、6人員培訓、設備管理及維護

EMC公司負責培訓企業(yè)的相關人員，以增強企業(yè)的節(jié)能意識，引導企業(yè)的節(jié)能觀念由“要我節(jié)能”轉變到“我要節(jié)能”。接受企業(yè)的所有或部分的用能設備的維護管理工作，派出現(xiàn)場維護與巡視人員，以確保用能設備和系統(tǒng)能夠正常操作和運行，制定詳細的設備保養(yǎng)、維護手冊，降低企業(yè)維護成本。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、7節(jié)能及效益監(jiān)測改造工程完工后，將由企業(yè)和EMC公司共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，作為雙方效益分享的依據(jù)。8、8節(jié)能效益分享根據(jù)雙方實際監(jiān)測的數(shù)據(jù)，按照合同中規(guī)定的效益分享方式，來分享節(jié)能改造的效益。通過效益分享，EMC公司獲取相應報酬與合理利潤。合同結束后，企業(yè)將享受全部節(jié)能效益，并免費獲得高能效設備、節(jié)能設備和節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座１０、EMC的認證及職業(yè)道德守則１０、1

EMC的認證程序

(1)驗證公司的營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營范圍；

１０、2職業(yè)道德守則

(1)根據(jù)合同按時安裝、調試所有設備；

(2)保持產(chǎn)品及服務高質量水平；

(3)商業(yè)實際承諾應不欺詐或夸張；

(4)不使用國家明令禁止及淘汰的產(chǎn)品；

(5)項目資金渠道應是合法的。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座１０、EMC的認證及職業(yè)道德守則一、合同能源管理的內(nèi)涵與特二、合同能源管理的政策與措施知識講座１、中華人民共和國節(jié)約能源法

實施日期：1998年01月01日頒布時間：1998年11月01日頒布單位：全國人民代表大會

二、合同能源管理的政策與措施知識講座１、中華人民共和國節(jié)約能二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、1－推動技術進步組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調度。

加快培育節(jié)能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、2－加強節(jié)能降耗管理督促各地制定階段性節(jié)能目標，出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯(lián)式空調、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，建立國際協(xié)調互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、3－強化污染防治增加安排國債資金和中央預算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農(nóng)村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設施5000萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰；組織開展專業(yè)化脫硫公司承擔建設和運行管理模式試點。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、4－健全法規(guī)和標準。

配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。

組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節(jié)能設計規(guī)范、21項節(jié)能基礎及方法標準及17種終端用能產(chǎn)品（設備）能效標準。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、5－完善配套政策擴大實施高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網(wǎng)電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標準。建立國家節(jié)能專項資金。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制。調整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領域傾斜。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、6--強化節(jié)能宣傳將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施

為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，建設部日前發(fā)布了《建設部關于落實<國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，提出了建設領域節(jié)能減排的工作目標、總體要求和主要工作措施。

建設部提出九大具體措施的主要內(nèi)容：

二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、１控制增量，調整和優(yōu)化結構。一是：控制高耗能、高污染業(yè)過快增長．在城市規(guī)劃編制中將資源指標、環(huán)境指標作為強制性內(nèi)容；嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，把好新上項目準入關；切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房供應比重。二是：積極推進能源結構調整，擴大可再生能源建筑應用示范推廣。今年啟動200個示范項目。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、２全面實施十大重點節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程。一是：進一步提高新建建筑節(jié)能水平。開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動30個示范項目。二是：深化供熱體制改革。今年北方采暖地區(qū)地級以上城市完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革完善供熱價格形成機制。三是：今年啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量、溫度調控改造及節(jié)能改造1．5億平方米。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、２全面實施十大重點節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程。

四是：建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。今年將在32個示范省市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作。明后兩年逐步在全國范圍內(nèi)推開，其中省(自治區(qū)、直轄市)、省會城市。計劃單列市明年全部實行地級城市2009年全部實行。

會同教育部開展“節(jié)約型校園”建設工作．制定《關于開展“節(jié)約型校園”建設的指導意見》。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、３實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設

到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%；在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具；力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達到5～10%。

制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術政策》；加強城市污水處理再生利用技術政策。標準規(guī)范的貫徹實施；制定《農(nóng)村污水處理設施設計指南》及建設與運行經(jīng)濟政策。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、４創(chuàng)新機制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一是：推進資源綜合利用。進一步提高新型墻體材料和節(jié)能、利廢建材生產(chǎn)及應用比例．推動新型墻體材料和節(jié)能、利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范；配合有關部門修訂發(fā)布新型墻體材料目錄和專項基金管理辦法：推進第二批城市禁止使用實心粘土磚，確保2008年底前256個城市完成“禁實”目標。二是：促進垃圾資源化利用，逐步配套實施分類運輸和分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化；鼓勵城市生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱，08年前．在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項目，實現(xiàn)垃圾資源化；積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水，實現(xiàn)垃圾無害化。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、５

依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣一是：加快節(jié)能減排技術研發(fā)。啟動和實施“中國特色城鎮(zhèn)化規(guī)律和模式”、“建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范”以及“城鎮(zhèn)水系統(tǒng)健康循環(huán)理論與關鍵技術”等15個“十一五”科技發(fā)展優(yōu)先主題；組織實施國家“十一五”科技支撐計劃“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域”中“建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范”、“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關鍵技術研究”、“村鎮(zhèn)小康住宅關鍵技術研究與示范”等多個項目；啟動國家“十一五”科技支撐計劃、”水體污染控制與治理”重大專項，“生活垃圾綜合處理與資源化利用技術研究示范，城市污水處理廠的節(jié)能降耗技術”、“城市綜合節(jié)水技術開發(fā)與示范”等重點項目、“村鎮(zhèn)小康住宅關鍵技術研究與示范”、“城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設動態(tài)監(jiān)控關鍵技術”，新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑材料研究與開發(fā)”、”農(nóng)村新能源開發(fā)與節(jié)能關鍵技術研究”等重大項目的研究工作；積極爭取“不同氣候區(qū)節(jié)約型建筑綜合技術集成與示范”項目的立項工作。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、５

依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣二是：加快建立節(jié)能技術服務體系。以國家機關辦公建筑和大型公共建筑酌節(jié)能運行管理與改造為突破口．拉動需求、激活市場，培育市場主體服務能力。

推行合同能源管理，規(guī)范能源服務行為，利用國家資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資，改造、運行管理一條龍服務。三是：加強國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗：更有效地實施好世行、中荷、中德UNDP中國終端能效項目等國際合作項目。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、６強化責任加強節(jié)能減排管理一是：建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、制定并實施《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準》、《“十一五”主要污染物減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法》等。二是：嚴格建筑節(jié)能管理。包括強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的監(jiān)督管理、施工階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度。三是：強化交通運輸節(jié)能減排管理。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、６強化責任加強節(jié)能減排管理四是：－加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。制定《民用建筑能效測評與標識管理辦法》，《民用建筑能效測評機構管理辦法》，《民用建筑能效測評標識技術導則》等規(guī)范和引導能效測評標識行為。實施綠色建筑評估認證制度。在城市強制推廣使用節(jié)水器具，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達到70%。

五是：－強化節(jié)能減排管理能力建設，包括城市供排水水質監(jiān)測站計量認證評審工作，城市排水監(jiān)測機構的能力建設，節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設等。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、７健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度一是：－健全法律法規(guī)。積極做好民用建筑節(jié)能，城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作。二是：－完善節(jié)能和環(huán)保標準。指導各地研究制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標準，修訂《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，制定熱分配表、小流量熱計量表等產(chǎn)品標準；編制完成《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導則》、《綠色施工導則》。三是：－強化城市污水處理廠和生活垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督。建立并完善污水處理廠主要污染物(COD)削減量績效評估制度。四是：建立政府節(jié)能減排工作問責制。建設部每年組織開展建筑節(jié)能、供熱體制改革、污水處理廠和生活垃圾處理設施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、８完善政策，形成激勵和約束機制一是：積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價，超計劃超定額用水加價制度；全面開征城市污水處理費；提高垃圾處理收費標準，改進征收方式；對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，配合國家發(fā)改委等部門制定再生水、海水淡化水、微咸水、礦井水、雨水開發(fā)利用支持性價格政策。二是：完善和實施有利于節(jié)能減排的財政稅收政策。配合財政部、國家稅務總局研究制定鼓勵節(jié)能省地環(huán)保型建筑、既有建筑節(jié)能改造，可再生能源建筑中應用、節(jié)能減排設備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施3、９加強宣傳，提高全民節(jié)約意識要求將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是：每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是：做好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結表彰大會。二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減4、國家商務部4、1保障措施（1）、建立能耗統(tǒng)計指標體系。加強能源消費信息管理工作,逐步建立以水、電、氣等單項能耗指標和“噸標準煤/萬元營業(yè)額”、“噸標準煤/萬平方米”等綜合能耗指標相結合的零售業(yè)能耗統(tǒng)計指標體系,做好對重點零售企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析,逐步建立一套零售業(yè)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和分析平臺。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座4、國家商務部二、合同能源管理的政策與措施知識講座4、國家商務部4、1保障措施（2）、做好企業(yè)能耗評價工作。抓好零售企業(yè)能耗情況的摸底工作,摸清和掌握不同零售業(yè)態(tài)的能耗水平。在此基礎上,對零售業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材、引導樹立節(jié)約型消費等方面所采取的技術、管理措施及節(jié)能效果等情況進行綜合評價(內(nèi)容依據(jù)《“節(jié)約型零售企業(yè)”評價規(guī)范》,見附件2),樹立一批具有示范帶動作用的節(jié)約型零售企業(yè)。（3）、組織實施節(jié)能改造示范項目。在開展節(jié)能診斷、節(jié)能潛力分析的基礎上,鼓勵有條件的零售企業(yè)開展節(jié)能項目改造,積極推行“合同能源管理”、“節(jié)能設備租賃制”,抓好一批示范項目,樹立節(jié)能降耗典型,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座4、國家商務部二、合同能源管理的政策與措施知識講座4、國家商務部4、1保障措施、（4）加強交流與培訓。

積極組織開展多層次的節(jié)能降耗培訓,強化節(jié)能意識,努力提高節(jié)能降耗工作技能和管理水平；積極開展經(jīng)驗交流活動,及時總結推廣節(jié)能降耗的好做法、好經(jīng)驗,促進相互間的學習與借鑒。商務部決定將北京、天津、上海、重慶、太原、沈陽、青島、武漢、廣州、西安10個城市作為開展“零售業(yè)節(jié)能行動”的試點,重點抓好營業(yè)面積在10000平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店的節(jié)能降耗工作。二、合同能源管理的政策與措施知識講座4、國家商務部二、合同能源管理的政策與措施知識講座5、國家監(jiān)察部

要求加強監(jiān)督檢查做好節(jié)能減排有關工作為推動中央關于節(jié)能減排工作要求和部署的落實，監(jiān)察部近日印發(fā)《關于監(jiān)察機關進一步做好節(jié)能減排有關工作的通知》，要求各級監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督檢查和案件查處工作，會同并督促政府有關部門進一步做好節(jié)能減排有關工作。二、合同能源管理的政策與措施知識講座5、國家監(jiān)察部二、合同能源管理的政策與措施知識講座（一）、國內(nèi)

2、EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙：

2、1信息障礙。合同能源管理在中國還是全新的概念，在國內(nèi)尚未廣為人知。中國幅員遼闊，EMC的商業(yè)機會多種多樣，發(fā)展空空廣闊，能源合同管理概念的傳播工作還必須加大力度，特別是在幫助有興趣的機構了解能源合同管理的基本概念、借鑒已取得的經(jīng)驗等方面還有許多工作要做。2、2融資障礙。

EMC示范公司的經(jīng)驗表明，為節(jié)能項目直接融資的EMC在中國市場仍然最具吸引力，但對EMC啟動資本金的需要量非常大。由于EMC的業(yè)務性質尚未被人們所認識，潛在的EMC在初創(chuàng)時要從資本市場中籌措資金是十分困難的，困為中國目前的資本市場近期重點仍然是支持國有企業(yè)。

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國內(nèi)

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國內(nèi)

2、EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙：

2、3管理障礙。盡管多家公司對EMC業(yè)務十分感興趣，但其中的大多數(shù)卻不具備EMC所特有的綜合的技術和管理能力。在中國特別是原來的國營老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術力量很強，如果EMC不能發(fā)揮綜合的技術和管理水平，要在這些企業(yè)進行節(jié)能改造是很困難的。所以潛在的EMC急需在EMC創(chuàng)建、綜合技術能力和商務計劃制定等方面得到指導和幫助。

2、

4信用障礙。

EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽，EMC在中國還是一個新概念，在國內(nèi)的商業(yè)信譽度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國國內(nèi)銀行利率數(shù)度下調，國內(nèi)商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問題，對風險業(yè)務非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的EMC公司沒有良好的經(jīng)營業(yè)績，能源合同管理在中國沒有得到廣泛傳播。

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國內(nèi)

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國內(nèi)

2、EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙：

2、

5擔保障礙。在中國目前沒有建立起完善的貸款抵押或擔保的機制，中國商業(yè)銀行不可能給新EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點也是中國貸方/節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。

結論：如何合理地解決上述障礙問題是EMC業(yè)務在中國成功開展的關鍵所在。只有這樣才有可能使EMC從資本市場中獲得足夠的資本，同時從國內(nèi)金融機構順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴大EMC的業(yè)務規(guī)模，在中國建立起一個使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場框架。

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國內(nèi)

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

在國外，《合同能源管理》簡稱（EMC）是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，EMC已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。這里簡要介紹國外EMC的發(fā)展概況。1、北美EMC

北美EMC是在70年代發(fā)生“世界能源危機”時出現(xiàn)并很快發(fā)展起來的。這是一種以盈利為目的的專業(yè)化能源服務公司。1、1加拿大加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對此十分重視。加拿大的6家大銀行都支持EMC，銀行也對客戶的項目進行評估，并優(yōu)先給予資金支持。1992年，加拿大政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”，其目的是幫助各聯(lián)邦政府機構與EMC合作進行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦政府機構節(jié)能30％的目標。

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

1、北美EMC1、2美國美國是EMC的發(fā)源地，也是EMC產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。在美國，聯(lián)邦政府和各州政府都支持EMC的發(fā)展，把這種支持作為促進節(jié)能和保護環(huán)境的重要政策措施。

1985年以后，美國政府曾以25億美元的財政預算支持政府機構的節(jié)能項目，其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護方面起帶頭示范作用，其效果是很明顯的。凡是實施節(jié)能項目的政府樓宇，平均用能下降15％，而且工作環(huán)境得到了改善。

1992年美國聯(lián)邦政府通過一個議案，要求政府機構與EMC合作進行合同能源管理，達到既不需要增加政府預算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％（與1985年相比）。三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

1、2美國

美國政府對ESC有利的政策包括：

（1）政府制訂了有關建筑物節(jié)能的標準和法規(guī)；

（2）政府制訂的有關環(huán)境保護的法案；

（3）政府頒布的若干能源審計的標準；

（4）各州政府關于電力公司進行綜合資源規(guī)劃(IRP)的法案(ESC參與其中的機會)；

（5）美國國會通過的有關聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％的目標的議案；

（6）議會通過的有關聯(lián)邦政府機構應與ESC合作進行合同能源管理實現(xiàn)節(jié)能目標的議案；

（7）美國能源部對政府機關進行具體的指導和幫助，制訂了若干關于合同能源管理的指導性文件。三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

2、歐洲EMC的發(fā)展

歐洲各國的能源服務公司是在80年代末期逐步發(fā)展起來的。歐洲EMC運作的項目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項目，項目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享的時間較長。2、1西班牙

西班牙是電力相對短缺的國家之一，近幾年西班牙政府從節(jié)約能源、保護環(huán)境的目標出發(fā)，制定分布了一系列鼓勵開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源發(fā)展的“硬件”政策。所以，EMC的業(yè)務發(fā)展很迅速。三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

2、歐洲EMC的發(fā)展2、2意大利意大利國家電力有限公司和新技術能源環(huán)境委員會在推進節(jié)能政策和技術開發(fā)方面做了大量的工作，特別是國家電力公司已制定了全面履行京都議定書，減排溫室氣體的行動方案。其中也包括了推進EMC發(fā)展的政策措施。2、3法國法國環(huán)境能源控制署是70年代以來法國政府推進節(jié)能，控制環(huán)境污染的國家事業(yè)結構，工作人員已增加到900人。該機構目前用于節(jié)能和環(huán)境保護的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費（或稱環(huán)境治理收費），其使用的比例是，71％通過EMC為工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能項目。因此，可以預計將來EMC的業(yè)務發(fā)展，將會上升到一個新水平。三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座（一）、國外

三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢知識講座

合同能源管理現(xiàn)狀及趨勢

(中國能源管理EMC培訓專用)

第一講

合同能源管理

合同能源管理現(xiàn)狀及趨勢

(中國能源管理EMC培訓專用)

一、內(nèi)涵與特色二、政策與措施三、現(xiàn)狀與趨勢

第一講合同能源管理知識講座一、內(nèi)涵與特色第一講知識講座1、合同能源管理1、1英譯名：EnergyPerformanceContracting

簡稱：EPC1、2

基本內(nèi)涵

是通過節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。這種商業(yè)運作模式是在20世紀70年代世界能源危機發(fā)生后，在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的、全新的節(jié)能運作新機制。他不是直接推銷節(jié)能產(chǎn)品或技術，而是推銷一種減少能源成本的全新理念和系統(tǒng)方法。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理1、3基本模式（1）設備租賃型客戶向節(jié)能服務公司租賃節(jié)能設備，租賃期到后設備無償轉讓給客戶?？蛻舭丛禄蛘甙醇径认蛟捶展局Ц对O備租金。（2）節(jié)能效益支付型

客戶委托節(jié)能服務公司進行節(jié)能改造工程，先支付一定比例的預付款，余額用節(jié)能效益支付。（3）節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能服務公司先期提供，如達到所承諾的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理1、3基本模式（4）節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能服務公司支付。合同期內(nèi)節(jié)能服務公司與客戶分享由節(jié)能改造帶來的降耗收益。合同期滿，節(jié)能設備及長期收益全部歸客戶所有。（5）能源費用長期托管型

在保證客戶能源成本降低的前提下，客戶能源費用全部交由節(jié)能服務公司管理。節(jié)能設備長期的運行管理維護、更新改造再投入均由節(jié)能服務公司承擔。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座1、合同能源管理一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座2、節(jié)能服務公司

2、1英譯名（1）國內(nèi)：EnergyManagementCompany-EMC；（2）國外：EnergyServiceCompany-ESC

亦稱能源管理（服務）公司。是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。2、2服務特色

EMC與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座2、節(jié)能服務公司一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座3、EMC的主要類型

3．1節(jié)能技術服務公司主要業(yè)務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設備、技術和資金的集成服務。3．2節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，進行服務。3．3節(jié)能產(chǎn)品銷售公司受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式進行服務。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座3、EMC的主要類型一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點

EMC是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。

EMC所開展的EPC業(yè)務具有以下特點：

4．1商業(yè)性

EMC是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點4．2整合性（1）EMC業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實“交鑰匙工程”；（2）EMC不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；（3）EMC不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；（4）EMC也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。

EMC的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的的業(yè)務特點4．3多贏性

EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方（包括：EMC、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行）等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMC可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設備的所有權；此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。

正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點4．4風險性

EMC通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益。因此，EMC承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。

EMC業(yè)務的成敗關鍵：在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座4、EMC的業(yè)務特點一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座5、EMC項目的三種運作模式5、1節(jié)能效益分享型

EMC提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能效益；合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。5、2節(jié)能量（率）保證型

客戶提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，EMC提供全過程服務并保證項目節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務費用；如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，EMC按照合同約定承擔責任和損失。5、3能源費用托管型

客戶委托EMC進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；EMC通過提高能源效率降低能源費用（扣除新增的管理費用），并按照合同約定擁有能源管理和節(jié)能改造的效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座5、EMC項目的三種運作模式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識6、EMC項目的業(yè)主受益機制

“EMC”實際是一種節(jié)能投資的全新機制。是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，允許企業(yè)用未來的節(jié)能效益來為現(xiàn)在的設備升級，達到降低運行成本的目的。對于接受EPC的企業(yè)/業(yè)主，顯而易見的利益有三個方面：6、1

無須投入或少量投入資金便能引進新型的節(jié)能技術；6、2

避免了自身單獨承擔項目可能遭遇的技術財務等方面的諸多風險；6、3

由一次性的項目轉變?yōu)榻?jīng)常性的工作，從而掌握先進的能源節(jié)約管理模式。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座6、EMC項目的業(yè)主受益機制一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍7、1業(yè)務內(nèi)容

EMC能源服務業(yè)，廣義來說：業(yè)務范圍包括能源的買賣、供應、管理；節(jié)能改造工程的施實；節(jié)能績效保證合同的統(tǒng)包承攬；耗能設施的運轉維護與管理；節(jié)約能源診斷與顧問咨詢等。

EMC--提供能源用戶能源審計、診斷、評估、改善方案規(guī)劃、改善工程設計、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財務計劃及投資回收保證的等全面性服務；采用適當?shù)姆椒ɑ虺绦蝌炞C評價節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績效保證。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍7、2業(yè)務范圍

EMC--是實現(xiàn)節(jié)約能源，提供「能源利用效率全方位改善服務」的一種業(yè)態(tài)，其服務費用由節(jié)約下來的能源費用分攤，為「節(jié)能績效保證合同」業(yè)務最大的特征。此外，節(jié)能效益所省下的費用也用來作為節(jié)能項目的投資回收。

EMC--主要服務于政府機關、百貨商場、大型超市、廠礦學校、星級酒店、商務寫字樓和工礦企業(yè)等能源消耗量較大或者能源利用效率偏低的機構。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座7、EMC的業(yè)務內(nèi)容與范圍一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講8、EMC的服務程式8、1能源審計：此階段為EMC公司為企業(yè)提供服務的起點，由

EMC公司的專業(yè)人員對企業(yè)的能源供應、管理、效率狀況進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。此階段需要企業(yè)的緊密配合，以盡可能地發(fā)掘節(jié)能改造的潛力，獲得最佳的改造效果。能源審計的主要方法包括產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，能源消耗數(shù)據(jù)的核算、能源價格與成本的核定、企業(yè)能源審計結果的分析等。企業(yè)通過能源審計可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平，排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能機會與潛力，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、2節(jié)能項目評估：

在能源審計的基礎上，由EMC公司向企業(yè)提出專業(yè)的節(jié)能項目評估，編制能源質量分析報告、節(jié)能率預測報告、節(jié)能投資分析報告等，并提出先進、適用、經(jīng)濟、可行的

節(jié)能整體解決方案，供企業(yè)參考，并報請企業(yè)批準。

一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、3能源管理合同的談判與簽署：節(jié)能整體解決方案與企業(yè)達到共識后，EMC公司將本著公平、公正的原則與企業(yè)簽訂“節(jié)能績效保證合同”，合同中將規(guī)定雙方的責任和義務、改造工程的驗收方式、效益分享的方式、節(jié)能量監(jiān)測的方式等雙方共同關心的要點。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、4節(jié)能改造方案設計根據(jù)批準的節(jié)能整體解決方案，EMC公司著手進行詳細的節(jié)能改造工程設計工作，并編制詳細的項目實施方案，報請企業(yè)批準。8、5設備采購、工程施工及性能調試

合同簽訂，設計圖紙出臺后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于采用合同能源管理的節(jié)能服務新機制，企業(yè)在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，而全部投資由EMC

公司承擔，包括方案設計、設備采購、工程施工、監(jiān)控系統(tǒng)安裝及性能調試等一條龍服務工作。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、6人員培訓、設備管理及維護

EMC公司負責培訓企業(yè)的相關人員，以增強企業(yè)的節(jié)能意識，引導企業(yè)的節(jié)能觀念由“要我節(jié)能”轉變到“我要節(jié)能”。接受企業(yè)的所有或部分的用能設備的維護管理工作，派出現(xiàn)場維護與巡視人員，以確保用能設備和系統(tǒng)能夠正常操作和運行，制定詳細的設備保養(yǎng)、維護手冊，降低企業(yè)維護成本。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式8、7節(jié)能及效益監(jiān)測改造工程完工后，將由企業(yè)和EMC公司共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，作為雙方效益分享的依據(jù)。8、8節(jié)能效益分享根據(jù)雙方實際監(jiān)測的數(shù)據(jù)，按照合同中規(guī)定的效益分享方式，來分享節(jié)能改造的效益。通過效益分享，EMC公司獲取相應報酬與合理利潤。合同結束后，企業(yè)將享受全部節(jié)能效益，并免費獲得高能效設備、節(jié)能設備和節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座8、EMC的服務程式一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座１０、EMC的認證及職業(yè)道德守則１０、1

EMC的認證程序

(1)驗證公司的營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營范圍；

１０、2職業(yè)道德守則

(1)根據(jù)合同按時安裝、調試所有設備；

(2)保持產(chǎn)品及服務高質量水平；

(3)商業(yè)實際承諾應不欺詐或夸張；

(4)不使用國家明令禁止及淘汰的產(chǎn)品；

(5)項目資金渠道應是合法的。一、合同能源管理的內(nèi)涵與特色知識講座１０、EMC的認證及職業(yè)道德守則一、合同能源管理的內(nèi)涵與特二、合同能源管理的政策與措施知識講座１、中華人民共和國節(jié)約能源法

實施日期：1998年01月01日頒布時間：1998年11月01日頒布單位：全國人民代表大會

二、合同能源管理的政策與措施知識講座１、中華人民共和國節(jié)約能二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、1－推動技術進步組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調度。

加快培育節(jié)能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、2－加強節(jié)能降耗管理督促各地制定階段性節(jié)能目標，出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯(lián)式空調、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，建立國際協(xié)調互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委將采取八項二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、3－強化污染防治增加安排國債資金和中央預算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農(nóng)村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設施5000萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰；組織開展專業(yè)化脫硫公司承擔建設和運行管理模式試點。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、4－健全法規(guī)和標準。

配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。

組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節(jié)能設計規(guī)范、21項節(jié)能基礎及方法標準及17種終端用能產(chǎn)品（設備）能效標準。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、5－完善配套政策擴大實施高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網(wǎng)電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標準。建立國家節(jié)能專項資金。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制。調整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領域傾斜。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作

2、6--強化節(jié)能宣傳將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。二、合同能源管理的政策與措施知識講座2、國家發(fā)改委今年將采取二、合同能源管理的政策與措施知識講座3、國家建設部明確節(jié)能減排目標與措施

為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，建設部日前發(fā)布了《建設部關于落實<國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，提出了建設領域節(jié)能減排的工作目標、總體要求和主要工作措施。

建設部提出九大具體措施的主要內(nèi)容：

二、合同能源管理