地籍測量學(xué)第二章-土地權(quán)屬調(diào)查課件

第二章權(quán)屬調(diào)查第一節(jié)權(quán)屬調(diào)查概述一、土地權(quán)屬的含義土地權(quán)屬：是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在于土地之中的排他性完全權(quán)利。包括：土地所有權(quán)土地使用權(quán)土地租賃權(quán)土地抵押權(quán)土地繼承權(quán)地役權(quán)等多項權(quán)利1最新課件第二章權(quán)屬調(diào)查第一節(jié)權(quán)屬調(diào)查概述1最新課件1、土地所有權(quán)概念：占有、使用、收益和處分的權(quán)利行使范圍：國家集體特征：權(quán)利主體特定；不待他人積極行為就可實現(xiàn)；依法管理、一定收益及分配；追及的效力；具有不動產(chǎn)的一切特征。范圍的限制：國家集體2最新課件1、土地所有權(quán)概念：占有、使用、收益和處分的權(quán)利2最新課件我國土地所有權(quán)的性質(zhì)：社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有制主體：中華人民共和國客體：土地1）城市市區(qū)的土地2）農(nóng)村和城市郊區(qū)依法劃歸國有的土地3）未劃歸集體的土地（荒山、荒地等）集體土地的主體：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織客體：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所管轄的土地，同時也包括農(nóng)民個人的自留地、自留山和宅基地等。土地制度的核心：土地產(chǎn)權(quán)3最新課件我國土地所有權(quán)的性質(zhì)：社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾我國土地所有權(quán)關(guān)系三個階段：建國初至1957年：土地國有和農(nóng)民私有1958—1978年，土地國有和農(nóng)村勞動群眾（農(nóng)業(yè)社、人民公社）集體所有并存。1978年以后，經(jīng)濟體制改革，土地全民所有和農(nóng)村集體所有，同時，進一步明確了土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地使用制度。4最新課件我國土地所有權(quán)關(guān)系三個階段：建國初至1957年：土地國有和農(nóng)2、土地使用權(quán)概念：土地的使用、收益和部分處分的權(quán)利范圍：

國有土地：國有建設(shè)用地使用權(quán)、國有農(nóng)用地使用權(quán)、國有未利用地使用權(quán)等

集體土地：農(nóng)用土地使用權(quán)、居民宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)等特征：行使范圍受限制；權(quán)利主體特定；權(quán)利穩(wěn)定；隨客觀條件變更或主觀原因可消失。5最新課件2、土地使用權(quán)概念：土地的使用、收益和部分處分的權(quán)利5最新課3、土地他項權(quán)利概念：所有權(quán)和使用權(quán)以外與土地密切相關(guān)的權(quán)利。特征：他人土地上享有；滿足他人土地需求；主體為他人；限制土地的權(quán)屬主；客觀存在的權(quán)利。類別：抵押權(quán)；租賃權(quán)；繼承權(quán)；地役權(quán)（相鄰權(quán)）：相鄰臨時占用權(quán)、相鄰?fù)ㄐ袡?quán)、相鄰截水用水權(quán)、相鄰排水權(quán)、相鄰安全權(quán)、相鄰采光通風(fēng)權(quán)等6最新課件3、土地他項權(quán)利概念：所有權(quán)和使用權(quán)以外與土地密切相關(guān)的權(quán)利4、土地權(quán)屬主所謂土地權(quán)屬主（或稱權(quán)屬主，或權(quán)利人）是指具有土地所有權(quán)的單位或土地使用權(quán)的單位和個人。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、“三資”企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人，按法律規(guī)定取得土地的使用權(quán)，均為土地權(quán)屬主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位和個人依法取得集體所有土地的使用權(quán)，也為土地權(quán)屬主。林地、草原、水面、灘涂等的使用權(quán)依法取得的單位和個人，均為土地權(quán)屬主。但要依照《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》等的有關(guān)規(guī)定取得。7最新課件4、土地權(quán)屬主所謂土地權(quán)屬主（或稱權(quán)屬主，或權(quán)利人）是指具有土地權(quán)屬管理包括：土地權(quán)屬的確認土地權(quán)屬變更管理土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處土地權(quán)屬方面違法行為的查處土地權(quán)屬的確認(確權(quán)):依法對土地的權(quán)屬狀況的認定。確權(quán)是權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)工作，而土地權(quán)屬管理又是地籍管理的核心。二、土地權(quán)屬的管理和確認8最新課件土地權(quán)屬管理包括：二、土地權(quán)屬的管理和確認8最新課件1、權(quán)屬單元的劃分宗地：凡被權(quán)屬界址線所封閉的地塊稱為一宗地。

所有權(quán)宗地使用權(quán)宗地街坊：由互通道路、溝渠、河流等線形地物封閉的地塊。三、權(quán)屬調(diào)查的劃分和編號9最新課件1、權(quán)屬單元的劃分三、權(quán)屬調(diào)查的劃分和編號9最新課件地塊和宗地的含義地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，并可辨認出同類屬性的最小的土地空間區(qū)域。

特征：A、空間上的連續(xù)性B、空間位置固定，邊界明確C、同類屬性可單一、可集合宗地是指由權(quán)屬界線封閉的獨立權(quán)屬地塊。

內(nèi)涵：宗地是一個地塊，表明宗地在空間上的連續(xù)性。宗地的空間位置固定，邊界明確。標識宗地的同類屬性為土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和時態(tài)等土地基本要素的集合。10最新課件地塊和宗地的含義地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，并可辨認出同類屬性的宗地劃分的基本原則（1）由一個權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用地范圍劃分為一宗地。（2）如果同一權(quán)屬主所有或使用不相連的兩塊或兩塊以上的土地，則劃分為兩個或兩個以上的宗地。（3）如果一個地塊由若干個權(quán)屬主共同所有或使用，實地又難以劃分清楚各權(quán)屬主的用地范圍的，劃為一宗地，稱組合宗。11最新課件宗地劃分的基本原則（1）由一個權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用爭議地、間隙地和飛地爭議地是指有爭議的地塊，即兩個或兩個以上權(quán)屬主都不能提供有效的確權(quán)文件，卻同時提出擁有所有權(quán)或使用權(quán)的地塊。間隙地是指無土地使用權(quán)屬主的空置土地。飛地是指鑲嵌在另一個土地所有權(quán)地塊之中的土地所有權(quán)地塊。12最新課件爭議地、間隙地和飛地爭議地是指有爭議的地塊，即兩個或兩個以上2、地籍編號地籍號一般城鎮(zhèn)按鎮(zhèn)、街坊、宗地三級編號。較大城市按行政區(qū)、街道、街坊、宗地四級編號。街坊一般按道路、街巷、河流為界劃分，大小應(yīng)適宜。預(yù)編地籍號統(tǒng)一自左到右，自上而下由“1”按順序編制街道、街坊、宗地號。在編號中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地編號×××××××××××××代碼數(shù)字范圍00～9900～9900～9900～9900～99001～999代碼意義省級代碼城市級代碼縣、縣級市、區(qū)代碼街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼街坊、行政村代碼宗地序號（宗地編號）13最新課件2、地籍編號地籍號在編號中的位置第1、2位第3、4位第5、6②界址點編號按宗地編號

每宗地獨立編號按圖幅統(tǒng)一編號

圖幅內(nèi)的界址點統(tǒng)一編號按地籍街坊統(tǒng)一編號

在地籍街坊內(nèi)所有宗地統(tǒng)一編號14最新課件②界址點編號按宗地編號14最新課件四、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容

土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對宗地的權(quán)利、位置等地籍屬性的調(diào)查和確認。調(diào)查的主要內(nèi)容：查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時間和權(quán)屬主的名稱。查清一宗地的位置、界線、四至關(guān)系、行政界線及相關(guān)的地理名稱等。查清一宗地的利用狀況和土地級別。15最新課件四、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對宗五、權(quán)屬調(diào)查的要求

權(quán)屬認定正確，界址指定與標定準確，丈量與計算精確。

權(quán)屬調(diào)查是應(yīng)做到：法律程序完備表圖填制齊全調(diào)查記錄清楚整齊數(shù)據(jù)準確可靠16最新課件五、權(quán)屬調(diào)查的要求權(quán)屬認定正確，界址指定與標定準確一、確認土地權(quán)屬的重要性權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)；權(quán)屬管理是地籍管理的核心；土地權(quán)屬管理的基礎(chǔ)工作；與勞動人民的生產(chǎn)、生活及社會活動、思想意識密切相關(guān)；國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二節(jié)土地權(quán)屬的確認17最新課件一、確認土地權(quán)屬的重要性權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)；權(quán)屬管理是地籍管原則：以法律、法規(guī)條文為確認權(quán)屬的準繩《中華人民共和國憲法》《民法通則》《中華人民共和國土地管理法》》《物權(quán)法》均為土地權(quán)屬進行了規(guī)定；另外國土資源部和地方人民政府也有確認土地權(quán)屬的政策和規(guī)定。依據(jù)：土地權(quán)源文圖資料，即土地權(quán)屬的原始證據(jù)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，即目前土地使用者實際占用土地的狀況對非法占地和有爭議的土地，應(yīng)依法處理后確定其土地權(quán)屬。二、土地權(quán)屬的確認原則和依據(jù)18最新課件原則：以法律、法規(guī)條文為確認權(quán)屬的準繩二、土地權(quán)屬的確認原則三、土地權(quán)屬的確認機構(gòu)國有土地：單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認使用權(quán)。集體所有的土地：由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。19最新課件三、土地權(quán)屬的確認機構(gòu)國有土地：19最新課件四、土地權(quán)屬的確認方式土地權(quán)屬調(diào)查的主要工作是對土地權(quán)屬的確認。土地權(quán)屬的確認（確權(quán)）：是指依照法律，由當?shù)厝嗣裾跈?quán)，在土地管理部門的主持下，由權(quán)屬主、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主、地籍調(diào)查員和其他必要人員共同對土地權(quán)屬的認定。確權(quán)內(nèi)容：用地的歷史、現(xiàn)狀、權(quán)源、取得時間、界址及相鄰權(quán)屬主的有關(guān)狀況等。土地權(quán)屬的確認方式：文件確認；慣用確認；協(xié)商確認；仲裁確認。20最新課件四、土地權(quán)屬的確認方式土地權(quán)屬調(diào)查的主要工作是對土地權(quán)屬的確五、農(nóng)村土地權(quán)屬的確認包括農(nóng)村和城市郊區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認。內(nèi)容：村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村與城市、村與獨立廠礦及事業(yè)單位的邊界等。特點：形式復(fù)雜，用地手續(xù)不全。確權(quán)方式：幾種方式結(jié)合。21最新課件五、農(nóng)村土地權(quán)屬的確認包括農(nóng)村和城市郊區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)的六、城市土地權(quán)屬的確認只確認土地使用權(quán)。確權(quán)方式：主要采用文件確認。單位用地紅線圖房地產(chǎn)使用證土地使用合同書征（撥）地批準書和合同書有償使用合同書（協(xié)議書）和國有土地使用權(quán)證書。城市住宅用地確權(quán)的文件22最新課件六、城市土地權(quán)屬的確認只確認土地使用權(quán)。22最新課件第三節(jié)土地利用分類土地分類是指研究、分析各類土地的特點及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類別。土地分類的目的是如實反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學(xué)管理提供依據(jù)。主要采取三種土地分類系統(tǒng)：土地自然分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)23最新課件第三節(jié)土地利用分類土地分類是指研究、分析各類土地的特點1.土地自然分類主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進行的分類；按土地的植被、土壤等進行的土地分類。2.土地評價分類主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進行的土地分類。土地評價分類系統(tǒng)是確定基準地價的重要依據(jù)。3.土地綜合分類主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟屬性，以及其他的因素，進行綜合性的分類。(一)土地分類方法24最新課件1.土地自然分類(一)土地分類方法24最新課件(二)我國土地分類體系依據(jù):土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等因素對土地進行的一種分類。分類原則科學(xué)性實用性開放性繼承性發(fā)展狀況:為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將利用現(xiàn)狀分為8大類，46個二級類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。

25最新課件(二)我國土地分類體系依據(jù):土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和發(fā)展狀況:根據(jù)新的《土地管理法》的要求，需進一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍及土地分類的銜接，加上市場經(jīng)濟的發(fā)展和土地使用制度的改革，尤其是土地有償使用以及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，也要求對原有城市土地分類進行適當調(diào)整。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，要求在原有兩個土地分類和調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，匯總出全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地數(shù)據(jù)成果和其他調(diào)查成果，以利于全國城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的擴大應(yīng)用。26最新課件發(fā)展狀況:26最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）一級分類二級分類含義代碼名稱代碼名稱1耕地種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星棵樹、桑樹、或其它樹木的土地；耕種3年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬小于1.0m，北方寬小于2.0m的溝、渠、路和田埂。11灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、蓮藕、席草地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。12望天田指無澆灌工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。13水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和，在一般年景能保澆一次水以上的耕地。14旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括固定灌溉設(shè)施灌溉的水旱輪作地。15菜地指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。2園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50℅，或每畝株數(shù)大于合理數(shù)70℅的土地，包括果樹苗圃等設(shè)施。21果園指種植果樹的園地。22桑園指種植桑樹的園地。23茶園指種植茶樹的園地。24橡膠園指種植橡膠樹的園地。25其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。27最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）一級分類二級分類含土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）3林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。31有林地指為國民經(jīng)濟建設(shè)用材所造的樹木郁閉度大于30℅的天然林、人工林。32灌木林地指覆蓋度大于30℅的灌木林地。33疏林地指樹木郁閉度為10℅～30℅的疏林地。34未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41℅，尚未郁閉但有成活希望的新造林地（一般指造林后不滿3～5年或飛機播種后不滿5～7年的造林地）。35跡地指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。36苗圃指固定的林木育苗地。4牧草地指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。草本植被覆蓋度一般在15℅以上、干旱地區(qū)在5℅以上、樹木郁閉度在10℅以上、用于牧業(yè)的均劃為牧草地。41天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松肥、補植等措施進行改良的草地。43人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。28最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）3林地指生長土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）5居民點及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點和獨立于居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城鎮(zhèn)指市、鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。52農(nóng)村居民點指鎮(zhèn)以下的居民點用地。53獨立工礦用地指居民點以外獨立的各種工礦企業(yè)、采石場、磚瓦窯、倉庫及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。54鹽田指以經(jīng)營鹽業(yè)為目的，不包括鹽場及附屬設(shè)施用地。55特殊用地指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地。范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸入規(guī)程中的相應(yīng)地類。6交通用地指居民點以外的的各種道路（包括護路林）及其附屬設(shè)施和民用機場用地。61鐵路指鐵道線路及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護路林。62公路指國家及地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護路林。63農(nóng)村道路指南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的道路。64民用機場指民用機場及其附屬設(shè)施用地。65港口、碼頭指專供客運、貨運船舶?？康膱鏊ê＿\、河運及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。29最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）5居民點及工礦用地土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）7水域指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾植3年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。71河流水面指天然形成或人工開挖的河流，常水位岸線以下的面積。72湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫水面指人工修建總庫容不小于10萬m3，正常蓄水位線以下的面積。74坑塘水面指天然形成或人工開挖蓄水量小于10萬m3，常水位岸線以下的蓄水面積。75葦?shù)刂干L蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?6灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮濕地帶，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地、時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。77溝渠指人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的溝渠。78水工建筑物指人工修建的，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位線以上的建筑物。79冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地指樹木郁閉度小于10℅，表層為土質(zhì)，生長雜草的土地，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。83沼澤地指經(jīng)常積水或滯水，一般生長濕生植物的土地。84沙地指表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，但不包括水系中的沙灘。85裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地指表層為巖石或礫石，其覆蓋面積大于70℅的土地。87田坎主要指耕地中南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的地坎或堤壩。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。30最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）7水域指陸地(三)全國土地分類的基本框架(2002年)采用三級分類體系。一級類設(shè)3個。即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地（1）、建設(shè)用地（2）、未利用地（3）。二級類設(shè)15個。耕地（11）、園地（12）、林地（13）、牧草地（14）及其它農(nóng)用地（15）等5個地類共同構(gòu)成農(nóng)用地；商服（21）、工礦倉儲（22）、公用設(shè)施（23）、公共建筑（24）、住宅（25）、交通運輸(除農(nóng)村道路)（26）、水利設(shè)施（27）、特殊用地（28）等共8個地類構(gòu)成了建設(shè)用地；未利用土地(除田坎)（31）和其它用地（32）共同構(gòu)成未利用地。三級地類設(shè)71個。是在二級地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來的。31最新課件(三)全國土地分類的基本框架(2002年)采用三級分類體系。(四)全國土地分類的基本框架(2007年)采用二級分類體系。一級類設(shè)12個。（1）按用途和方式：耕地、園地、林地、草地、水域、交通運輸?shù)?；?）按經(jīng)營特點：商服、工礦倉儲、公共管理和公用服務(wù)、住宅等；（3）不含上述地類：特殊用地和其它用地。二級類設(shè)57個。依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的利用差異對一級類細化。32最新課件(四)全國土地分類的基本框架(2007年)采用二級分類體系?；静襟E:接收申請文件，并核對清點準備調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號過錄地籍調(diào)查表，準備有關(guān)文字數(shù)據(jù)發(fā)放指界通知書，準確送達并簽名備查土地權(quán)屬資料的收集、分析，調(diào)查表、申請書、勘丈工具的準備實地調(diào)查，包括土地座落、地號、實際用途等界址調(diào)查，由本宗和鄰宗的土地使用者共同指界，并簽名蓋章，視情況埋設(shè)界址標志物勘丈并繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表，進行資料整理第四節(jié)權(quán)屬調(diào)查的程序33最新課件基本步驟:第四節(jié)權(quán)屬調(diào)查的程序33最新課件組織準備：成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；技術(shù)準備：政策文件、確權(quán)文件、工作方案、技術(shù)設(shè)計、人員培訓(xùn)等；經(jīng)費物資：工作經(jīng)費、相關(guān)設(shè)備及表格材料；宣傳發(fā)動：通過新聞媒體、會議及張貼公告等方式，指明調(diào)查的范圍、地點、要求及具體條款，土地使用者應(yīng)出示的證件，界址標志符號的設(shè)置及保護等。一、準備工作34最新課件組織準備：成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；一、準備工作34最新課件二、調(diào)查前的基礎(chǔ)工作接受申請文件：接收登記申請書，核對清點申請資料；準備調(diào)查工作圖：調(diào)查區(qū)已有的大比例尺地形圖復(fù)制或編制工作底圖，航攝像片，以及宗地關(guān)系圖等；劃分調(diào)查區(qū)：按行政界線或自然界線劃分調(diào)查區(qū)，注意街坊的完整性；編輯地籍號：對照資料標繪出宗地形狀，預(yù)編地籍號；過錄地籍調(diào)查表:將申請文件上的有關(guān)文件資料過錄到地籍調(diào)查表上,以備現(xiàn)場核實；發(fā)放指界通知書：按工作進度，分區(qū)分片公告通知，并郵寄或送達指界通知單，告知時間、地點需攜帶的證件及其它事項。35最新課件二、調(diào)查前的基礎(chǔ)工作接受申請文件：接收登記申請書，核對清點申三、現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場核實：使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門、土地座落、法人代表或戶主、地籍號、土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源證件、土地使用狀況、他項權(quán)利等；界址調(diào)查：共同指界、埋設(shè)界址標志物；勘丈及宗地草圖的繪制：界址邊邊長、相關(guān)距離及條件距離、勘丈記錄表、宗地草圖確認界址并簽名蓋章：地籍調(diào)查表、界線協(xié)議書36最新課件三、現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場核實：使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門、土地座落四、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查檢查的內(nèi)容是否有遺漏或錯誤的項目各種手續(xù)是否齊全，數(shù)據(jù)是否準確相鄰宗地的宗地關(guān)系位置是否正確公共界址邊長是否一致分段距離之和與總長是否一致提交的成果地籍調(diào)查法人代表身份證明書、指界委托書、違約缺席定界通知書存根；界址邊長勘丈記錄表；地籍調(diào)查表（含宗地草圖）；編有地籍號及宗地界址點號的工作圖或街坊工作圖。37最新課件四、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查檢查的內(nèi)容37最新課件第五節(jié)土地使用權(quán)調(diào)查

核心內(nèi)容主要是：界址實地確認、地籍調(diào)查表的填寫及宗地草圖的繪制。一、界址調(diào)查（依據(jù)法律、法規(guī)和文件精神進行）1、界址認定的方法和要求沿街的用地界址線已有建筑物用地在建工程項目用地城鎮(zhèn)居民住房用地商品房農(nóng)村宅基地臨時建筑占地有爭議的宗地界址等38最新課件第五節(jié)土地使用權(quán)調(diào)查核心內(nèi)容主要是：界址實地確認、地2、界址點的確定定界以權(quán)屬范圍為準，不一定與占地范圍重合。宗地界址線必須封閉。權(quán)屬界線轉(zhuǎn)折點應(yīng)為界址點，一般相鄰界址點間為直線兩宗地間的小地塊、狹縫、通道等應(yīng)確權(quán)，不能留空。三宗地以上的公共界址點應(yīng)準確定點。臨街界址線均以實際使用的合法圍墻或外側(cè)基腳為準。臨街、巷的曬臺、雨罩等有落地建筑，以落地建筑基腳確定界址線。不露出地面的地下基腳不能確權(quán)。通行道路上的外伸踢步一般不確定給使用者。土地使用權(quán)證明文件上四至界線與實地一致，但實際和批準面積不一致，按四至界線定界址點。城市臨街攤點得到有關(guān)部門批準的確定臨時使用權(quán)。39最新課件2、界址點的確定39最新課件界址點標志的設(shè)置《地籍測繪規(guī)范》（95年實施）中規(guī)定了五種標志式樣：25060060815150界址點806530混凝土3015613混凝土界址點標志G140最新課件界址點標志的設(shè)置《地籍測繪規(guī)范》（95年實施）中規(guī)定了五種標石灰界址點標志G2φ30～φ50500～750帶鋁帽的鋼釘界址點標志G318150Φ=12的鋼釘5鋁板1533618界址點441最新課件石灰界址點標志G2φ30～φ50500～750帶鋁帽的鋼釘界帶塑料帽的鋼棍界址點標志G421510螺紋塑料套中空Φ=12的鋼筋354046界址點3925300～100042最新課件帶塑料帽的鋼棍界址點標志G421510螺紋塑料套中空Φ=12噴漆界址點標志G59055墻左側(cè)標志10墻左側(cè)邊墻角線墻角標志9055墻中標志墻中線120100Θ=10°Θ=90°43最新課件噴漆界址點標志G59055墻左側(cè)標志10墻左側(cè)邊墻角線墻角標界址點號編制實地用分式(點號/街坊號)編注界址點號；地面上界址點需在附近的墻上標指其位置方向。問題的處理按《土地法》規(guī)定，當事人協(xié)商解決有爭議的界址；協(xié)商不成由人民政府解決。不服人民政府處理的在規(guī)定時間內(nèi)向人民法院起訴。對于違約指界的，有不同的處理方式。44最新課件界址點號編制實地用分式(點號/街坊號)編注界址點號；地面上界違約缺席指界的處理如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址線為準確定。如雙方違約缺席，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合地方習(xí)慣及實地現(xiàn)狀決定。確定界址線（簡稱確界）后的結(jié)果以書面形式送達違約缺席的業(yè)主，并在用地現(xiàn)場公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達之日起15日內(nèi)提出重新確界申請，并負責(zé)重新確界的費用，逾期不申請，確界自動生效。45最新課件違約缺席指界的處理如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址6、丈量記錄丈量的內(nèi)容有界址邊邊長、界址點與相鄰地物點的距離、圖形的條件距離等。丈量過程中注意量距的限差和要求。填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。確定界址點、線后必須由當事雙方的簽字或蓋章。46最新課件6、丈量記錄丈量的內(nèi)容有界址邊邊長、界址點與相鄰地物點的距離二、地籍調(diào)查表的填寫

編號:地藉調(diào)查表＿區(qū)(縣)＿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道＿號年月日47最新課件二、地籍調(diào)查表的填寫47最新課件初始√、變更土地使用者名稱東江市西城區(qū)萬里街中學(xué)性質(zhì)全民上級主管部門東江市西城區(qū)教育委員會土地座落東江市西城區(qū)萬里街6號法人代表或戶主代理人姓名身份證號碼電話號碼姓名身份證號碼電話號碼郭川李冬777777土地權(quán)屬性質(zhì)國有土地使用權(quán)預(yù)編地籍號地籍號02—（03）—00402—（03）—003所在圖幅號10．00—20．00宗地四至詳見宗地草圖批準用途實際用途使用期限教育中學(xué)校舍共有使用權(quán)情況萬里街中學(xué)使用本校舍說明48最新課件初始√、變更土地名稱東江市西城區(qū)萬里街中學(xué)性質(zhì)全√√√√√√√√√√√22.004.00√外中內(nèi)墻壁圍墻噴涂石灰樁水泥樁鋼釘備注界址線位置界址線類別界址間距（m）界標種類界址標示界址點號①⑤③②④⑥⑦⑧⑨⑩10.006.1013.2523.601.207.752.51√√√√√√√√√√√√√√√√49最新課件√√√√√√√√√√22.00√外中內(nèi)墻圍噴涂石灰樁水泥界址線鄰宗地本宗地日期起點號終點號地籍號指界人姓名簽章指界人姓名簽章①②02—（03）—004楊樹和李冬16/9②③02—（03）—005萬方李冬16/9③④02—（03）—005萬方李冬16/9⑤⑥02—（03）—006劉江李冬16/9⑥⑦李紅李冬16/9⑧⑨02—（03）—002王成李冬16/9①⑩02—（03）—001王長青李冬16/9界址調(diào)查員姓名張三50最新課件界址線鄰宗地本宗地日期起點號終點號地籍號指界人簽章指界人簽章權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見：調(diào)查員簽名：日期：地籍勘丈記事：勘丈員簽名：日期：地籍調(diào)查結(jié)果審核意見：審核人簽章：審核日期：51最新課件權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見：地籍勘丈記事：地籍調(diào)查結(jié)果審核意見三、宗地草圖的繪制宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地草編記錄。內(nèi)容：本宗地號及門牌號，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地宗地號及門牌號，權(quán)屬主名稱；本宗地界址點、界址點序號及界址線，宗地外緊靠界址點線的地物等；界址邊長、界址點與相鄰地物的相關(guān)距離和條件距離等；確定宗地界址點位置，界址邊長方位所必須的建筑物或構(gòu)建物；概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。52最新課件三、宗地草圖的繪制宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗特征：原始描述圖上數(shù)據(jù)是實量的，精度高草圖是近似的，相鄰草圖不能拼接作用：原始資料；提供初始信息，相鄰宗地幾何關(guān)系、邊長、面積；變更地籍測量和日常地籍管理。要求：32開、16開或8開。概略比例尺，2～4H鉛筆繪制，字頭朝北，實地繪制，不得涂改注記數(shù)字，鋼尺丈量，精確至0.01米。53最新課件特征：53最新課件三元里四段北宗地草圖丈量者丈量日期概略比例尺5.65⑹⑷⑩⑨⑧⑦⑥⑤③①②34162楊樹和第一食品庫王長青萬里飯店萬里街中學(xué)萬里糧店④5⑻1.204.004.006.106.0012.506.506.0022.006.1010.0011.7110.0013.256.1017.5023.602.517.7554最新課件三元里四段北宗地草圖丈量者丈量日期第六節(jié)土地所有權(quán)調(diào)查主要針對集體土地所有權(quán)的調(diào)查。核心內(nèi)容：宗地設(shè)定、界線調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書和爭議原由書的簽訂、集體土地權(quán)屬調(diào)查表的填寫一、宗地設(shè)定同一村組、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)連成片的集體土地同一所有者被分割的集體土地帶狀或復(fù)雜圖形的土地共有土地有爭議的土地55最新課件第六節(jié)土地所有權(quán)調(diào)查主要針對集體土地所有權(quán)的調(diào)查。55二、界線調(diào)查基本原則縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政界線以民政部門資料為準；主要確定村、村民小組及企事業(yè)單位土地權(quán)屬界線；以原有界線協(xié)議書和有效用地批準文件為準；土地權(quán)屬材料不足的處理現(xiàn)場指界應(yīng)在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》和《土地權(quán)屬界線協(xié)議（確認）書》上簽字并蓋章；與國有土地相鄰的集體土地權(quán)屬界的確認56最新課件二、界線調(diào)查基本原則56最新課件調(diào)查方法村民小組權(quán)屬界線的調(diào)查；村集體土地權(quán)屬界線的調(diào)查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地權(quán)屬界線的調(diào)查；國有土地權(quán)屬界線的調(diào)查；制作土地權(quán)屬界線圖比例尺通常為1:10000或1:5000；無爭議界和有爭議界的圖上表示方法；土地權(quán)屬界線圖表示的內(nèi)容；簽署土地權(quán)屬界線協(xié)議書和集體土地權(quán)屬調(diào)查表57最新課件調(diào)查方法57最新課件三、簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書與爭議原由書簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書以往調(diào)查中確定的權(quán)屬界線及簽訂的權(quán)屬界線協(xié)議書經(jīng)核實無誤可繼續(xù)使用；已發(fā)生變化的需依法實地重新確定土地權(quán)屬界線，雙方法人代表重新簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書。簽訂土地權(quán)屬界線爭議原由書以往的權(quán)屬爭議界線經(jīng)核實無誤可繼續(xù)使用；依法確界或重新簽訂權(quán)屬界線爭議原由書；爭議無法調(diào)處的可暫時劃定工作界線58最新課件三、簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書與爭議原由書簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書四、填寫集體土地權(quán)屬調(diào)查表集體土地權(quán)屬調(diào)查表內(nèi)容土地所有者名稱、界線走向說明、圖幅號、宗地編號、雙方指界人簽名蓋章、權(quán)屬界線調(diào)查記事、調(diào)查員意見和宗地草圖等。調(diào)查表填寫要求按規(guī)定格式和要求填寫準確無誤；爭議界需詳細說明；文字說明和宗地草圖嚴格一致等。宗地草圖的繪制權(quán)屬界址點、界址線及兩側(cè)各一定寬度內(nèi)的主要相關(guān)地物及地類；相鄰宗地名稱、宗地號及適當比例尺。59最新課件四、填寫集體土地權(quán)屬調(diào)查表集體土地權(quán)屬調(diào)查表內(nèi)容59最新課件第二章權(quán)屬調(diào)查第一節(jié)權(quán)屬調(diào)查概述一、土地權(quán)屬的含義土地權(quán)屬：是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在于土地之中的排他性完全權(quán)利。包括：土地所有權(quán)土地使用權(quán)土地租賃權(quán)土地抵押權(quán)土地繼承權(quán)地役權(quán)等多項權(quán)利60最新課件第二章權(quán)屬調(diào)查第一節(jié)權(quán)屬調(diào)查概述1最新課件1、土地所有權(quán)概念：占有、使用、收益和處分的權(quán)利行使范圍：國家集體特征：權(quán)利主體特定；不待他人積極行為就可實現(xiàn)；依法管理、一定收益及分配；追及的效力；具有不動產(chǎn)的一切特征。范圍的限制：國家集體61最新課件1、土地所有權(quán)概念：占有、使用、收益和處分的權(quán)利2最新課件我國土地所有權(quán)的性質(zhì)：社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有制主體：中華人民共和國客體：土地1）城市市區(qū)的土地2）農(nóng)村和城市郊區(qū)依法劃歸國有的土地3）未劃歸集體的土地（荒山、荒地等）集體土地的主體：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織客體：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所管轄的土地，同時也包括農(nóng)民個人的自留地、自留山和宅基地等。土地制度的核心：土地產(chǎn)權(quán)62最新課件我國土地所有權(quán)的性質(zhì)：社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾我國土地所有權(quán)關(guān)系三個階段：建國初至1957年：土地國有和農(nóng)民私有1958—1978年，土地國有和農(nóng)村勞動群眾（農(nóng)業(yè)社、人民公社）集體所有并存。1978年以后，經(jīng)濟體制改革，土地全民所有和農(nóng)村集體所有，同時，進一步明確了土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地使用制度。63最新課件我國土地所有權(quán)關(guān)系三個階段：建國初至1957年：土地國有和農(nóng)2、土地使用權(quán)概念：土地的使用、收益和部分處分的權(quán)利范圍：

國有土地：國有建設(shè)用地使用權(quán)、國有農(nóng)用地使用權(quán)、國有未利用地使用權(quán)等

集體土地：農(nóng)用土地使用權(quán)、居民宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)等特征：行使范圍受限制；權(quán)利主體特定；權(quán)利穩(wěn)定；隨客觀條件變更或主觀原因可消失。64最新課件2、土地使用權(quán)概念：土地的使用、收益和部分處分的權(quán)利5最新課3、土地他項權(quán)利概念：所有權(quán)和使用權(quán)以外與土地密切相關(guān)的權(quán)利。特征：他人土地上享有；滿足他人土地需求；主體為他人；限制土地的權(quán)屬主；客觀存在的權(quán)利。類別：抵押權(quán)；租賃權(quán)；繼承權(quán)；地役權(quán)（相鄰權(quán)）：相鄰臨時占用權(quán)、相鄰?fù)ㄐ袡?quán)、相鄰截水用水權(quán)、相鄰排水權(quán)、相鄰安全權(quán)、相鄰采光通風(fēng)權(quán)等65最新課件3、土地他項權(quán)利概念：所有權(quán)和使用權(quán)以外與土地密切相關(guān)的權(quán)利4、土地權(quán)屬主所謂土地權(quán)屬主（或稱權(quán)屬主，或權(quán)利人）是指具有土地所有權(quán)的單位或土地使用權(quán)的單位和個人。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、“三資”企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人，按法律規(guī)定取得土地的使用權(quán)，均為土地權(quán)屬主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位和個人依法取得集體所有土地的使用權(quán)，也為土地權(quán)屬主。林地、草原、水面、灘涂等的使用權(quán)依法取得的單位和個人，均為土地權(quán)屬主。但要依照《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》等的有關(guān)規(guī)定取得。66最新課件4、土地權(quán)屬主所謂土地權(quán)屬主（或稱權(quán)屬主，或權(quán)利人）是指具有土地權(quán)屬管理包括：土地權(quán)屬的確認土地權(quán)屬變更管理土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處土地權(quán)屬方面違法行為的查處土地權(quán)屬的確認(確權(quán)):依法對土地的權(quán)屬狀況的認定。確權(quán)是權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)工作，而土地權(quán)屬管理又是地籍管理的核心。二、土地權(quán)屬的管理和確認67最新課件土地權(quán)屬管理包括：二、土地權(quán)屬的管理和確認8最新課件1、權(quán)屬單元的劃分宗地：凡被權(quán)屬界址線所封閉的地塊稱為一宗地。

所有權(quán)宗地使用權(quán)宗地街坊：由互通道路、溝渠、河流等線形地物封閉的地塊。三、權(quán)屬調(diào)查的劃分和編號68最新課件1、權(quán)屬單元的劃分三、權(quán)屬調(diào)查的劃分和編號9最新課件地塊和宗地的含義地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，并可辨認出同類屬性的最小的土地空間區(qū)域。

特征：A、空間上的連續(xù)性B、空間位置固定，邊界明確C、同類屬性可單一、可集合宗地是指由權(quán)屬界線封閉的獨立權(quán)屬地塊。

內(nèi)涵：宗地是一個地塊，表明宗地在空間上的連續(xù)性。宗地的空間位置固定，邊界明確。標識宗地的同類屬性為土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和時態(tài)等土地基本要素的集合。69最新課件地塊和宗地的含義地塊是指一個連續(xù)的區(qū)域，并可辨認出同類屬性的宗地劃分的基本原則（1）由一個權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用地范圍劃分為一宗地。（2）如果同一權(quán)屬主所有或使用不相連的兩塊或兩塊以上的土地，則劃分為兩個或兩個以上的宗地。（3）如果一個地塊由若干個權(quán)屬主共同所有或使用，實地又難以劃分清楚各權(quán)屬主的用地范圍的，劃為一宗地，稱組合宗。70最新課件宗地劃分的基本原則（1）由一個權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用爭議地、間隙地和飛地爭議地是指有爭議的地塊，即兩個或兩個以上權(quán)屬主都不能提供有效的確權(quán)文件，卻同時提出擁有所有權(quán)或使用權(quán)的地塊。間隙地是指無土地使用權(quán)屬主的空置土地。飛地是指鑲嵌在另一個土地所有權(quán)地塊之中的土地所有權(quán)地塊。71最新課件爭議地、間隙地和飛地爭議地是指有爭議的地塊，即兩個或兩個以上2、地籍編號地籍號一般城鎮(zhèn)按鎮(zhèn)、街坊、宗地三級編號。較大城市按行政區(qū)、街道、街坊、宗地四級編號。街坊一般按道路、街巷、河流為界劃分，大小應(yīng)適宜。預(yù)編地籍號統(tǒng)一自左到右，自上而下由“1”按順序編制街道、街坊、宗地號。在編號中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地編號×××××××××××××代碼數(shù)字范圍00～9900～9900～9900～9900～99001～999代碼意義省級代碼城市級代碼縣、縣級市、區(qū)代碼街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼街坊、行政村代碼宗地序號（宗地編號）72最新課件2、地籍編號地籍號在編號中的位置第1、2位第3、4位第5、6②界址點編號按宗地編號

每宗地獨立編號按圖幅統(tǒng)一編號

圖幅內(nèi)的界址點統(tǒng)一編號按地籍街坊統(tǒng)一編號

在地籍街坊內(nèi)所有宗地統(tǒng)一編號73最新課件②界址點編號按宗地編號14最新課件四、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容

土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對宗地的權(quán)利、位置等地籍屬性的調(diào)查和確認。調(diào)查的主要內(nèi)容：查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時間和權(quán)屬主的名稱。查清一宗地的位置、界線、四至關(guān)系、行政界線及相關(guān)的地理名稱等。查清一宗地的利用狀況和土地級別。74最新課件四、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對宗五、權(quán)屬調(diào)查的要求

權(quán)屬認定正確，界址指定與標定準確，丈量與計算精確。

權(quán)屬調(diào)查是應(yīng)做到：法律程序完備表圖填制齊全調(diào)查記錄清楚整齊數(shù)據(jù)準確可靠75最新課件五、權(quán)屬調(diào)查的要求權(quán)屬認定正確，界址指定與標定準確一、確認土地權(quán)屬的重要性權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)；權(quán)屬管理是地籍管理的核心；土地權(quán)屬管理的基礎(chǔ)工作；與勞動人民的生產(chǎn)、生活及社會活動、思想意識密切相關(guān)；國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二節(jié)土地權(quán)屬的確認76最新課件一、確認土地權(quán)屬的重要性權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)；權(quán)屬管理是地籍管原則：以法律、法規(guī)條文為確認權(quán)屬的準繩《中華人民共和國憲法》《民法通則》《中華人民共和國土地管理法》》《物權(quán)法》均為土地權(quán)屬進行了規(guī)定；另外國土資源部和地方人民政府也有確認土地權(quán)屬的政策和規(guī)定。依據(jù)：土地權(quán)源文圖資料，即土地權(quán)屬的原始證據(jù)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，即目前土地使用者實際占用土地的狀況對非法占地和有爭議的土地，應(yīng)依法處理后確定其土地權(quán)屬。二、土地權(quán)屬的確認原則和依據(jù)77最新課件原則：以法律、法規(guī)條文為確認權(quán)屬的準繩二、土地權(quán)屬的確認原則三、土地權(quán)屬的確認機構(gòu)國有土地：單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認使用權(quán)。集體所有的土地：由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。78最新課件三、土地權(quán)屬的確認機構(gòu)國有土地：19最新課件四、土地權(quán)屬的確認方式土地權(quán)屬調(diào)查的主要工作是對土地權(quán)屬的確認。土地權(quán)屬的確認（確權(quán)）：是指依照法律，由當?shù)厝嗣裾跈?quán)，在土地管理部門的主持下，由權(quán)屬主、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主、地籍調(diào)查員和其他必要人員共同對土地權(quán)屬的認定。確權(quán)內(nèi)容：用地的歷史、現(xiàn)狀、權(quán)源、取得時間、界址及相鄰權(quán)屬主的有關(guān)狀況等。土地權(quán)屬的確認方式：文件確認；慣用確認；協(xié)商確認；仲裁確認。79最新課件四、土地權(quán)屬的確認方式土地權(quán)屬調(diào)查的主要工作是對土地權(quán)屬的確五、農(nóng)村土地權(quán)屬的確認包括農(nóng)村和城市郊區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認。內(nèi)容：村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村與城市、村與獨立廠礦及事業(yè)單位的邊界等。特點：形式復(fù)雜，用地手續(xù)不全。確權(quán)方式：幾種方式結(jié)合。80最新課件五、農(nóng)村土地權(quán)屬的確認包括農(nóng)村和城市郊區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)的六、城市土地權(quán)屬的確認只確認土地使用權(quán)。確權(quán)方式：主要采用文件確認。單位用地紅線圖房地產(chǎn)使用證土地使用合同書征（撥）地批準書和合同書有償使用合同書（協(xié)議書）和國有土地使用權(quán)證書。城市住宅用地確權(quán)的文件81最新課件六、城市土地權(quán)屬的確認只確認土地使用權(quán)。22最新課件第三節(jié)土地利用分類土地分類是指研究、分析各類土地的特點及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類別。土地分類的目的是如實反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學(xué)管理提供依據(jù)。主要采取三種土地分類系統(tǒng)：土地自然分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)82最新課件第三節(jié)土地利用分類土地分類是指研究、分析各類土地的特點1.土地自然分類主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進行的分類；按土地的植被、土壤等進行的土地分類。2.土地評價分類主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進行的土地分類。土地評價分類系統(tǒng)是確定基準地價的重要依據(jù)。3.土地綜合分類主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟屬性，以及其他的因素，進行綜合性的分類。(一)土地分類方法83最新課件1.土地自然分類(一)土地分類方法24最新課件(二)我國土地分類體系依據(jù):土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等因素對土地進行的一種分類。分類原則科學(xué)性實用性開放性繼承性發(fā)展狀況:為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將利用現(xiàn)狀分為8大類，46個二級類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。

84最新課件(二)我國土地分類體系依據(jù):土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和發(fā)展狀況:根據(jù)新的《土地管理法》的要求，需進一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍及土地分類的銜接，加上市場經(jīng)濟的發(fā)展和土地使用制度的改革，尤其是土地有償使用以及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，也要求對原有城市土地分類進行適當調(diào)整。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，要求在原有兩個土地分類和調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，匯總出全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地數(shù)據(jù)成果和其他調(diào)查成果，以利于全國城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的擴大應(yīng)用。85最新課件發(fā)展狀況:26最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）一級分類二級分類含義代碼名稱代碼名稱1耕地種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星棵樹、桑樹、或其它樹木的土地；耕種3年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬小于1.0m，北方寬小于2.0m的溝、渠、路和田埂。11灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、蓮藕、席草地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。12望天田指無澆灌工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。13水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和，在一般年景能保澆一次水以上的耕地。14旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括固定灌溉設(shè)施灌溉的水旱輪作地。15菜地指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。2園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50℅，或每畝株數(shù)大于合理數(shù)70℅的土地，包括果樹苗圃等設(shè)施。21果園指種植果樹的園地。22桑園指種植桑樹的園地。23茶園指種植茶樹的園地。24橡膠園指種植橡膠樹的園地。25其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。86最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）一級分類二級分類含土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）3林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。31有林地指為國民經(jīng)濟建設(shè)用材所造的樹木郁閉度大于30℅的天然林、人工林。32灌木林地指覆蓋度大于30℅的灌木林地。33疏林地指樹木郁閉度為10℅～30℅的疏林地。34未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41℅，尚未郁閉但有成活希望的新造林地（一般指造林后不滿3～5年或飛機播種后不滿5～7年的造林地）。35跡地指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。36苗圃指固定的林木育苗地。4牧草地指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。草本植被覆蓋度一般在15℅以上、干旱地區(qū)在5℅以上、樹木郁閉度在10℅以上、用于牧業(yè)的均劃為牧草地。41天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松肥、補植等措施進行改良的草地。43人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。87最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）3林地指生長土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）5居民點及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點和獨立于居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城鎮(zhèn)指市、鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。52農(nóng)村居民點指鎮(zhèn)以下的居民點用地。53獨立工礦用地指居民點以外獨立的各種工礦企業(yè)、采石場、磚瓦窯、倉庫及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。54鹽田指以經(jīng)營鹽業(yè)為目的，不包括鹽場及附屬設(shè)施用地。55特殊用地指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地。范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸入規(guī)程中的相應(yīng)地類。6交通用地指居民點以外的的各種道路（包括護路林）及其附屬設(shè)施和民用機場用地。61鐵路指鐵道線路及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護路林。62公路指國家及地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護路林。63農(nóng)村道路指南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的道路。64民用機場指民用機場及其附屬設(shè)施用地。65港口、碼頭指專供客運、貨運船舶?？康膱鏊?，包括海運、河運及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。88最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）5居民點及工礦用地土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）7水域指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾植3年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。71河流水面指天然形成或人工開挖的河流，常水位岸線以下的面積。72湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫水面指人工修建總庫容不小于10萬m3，正常蓄水位線以下的面積。74坑塘水面指天然形成或人工開挖蓄水量小于10萬m3，常水位岸線以下的蓄水面積。75葦?shù)刂干L蘆葦?shù)耐恋兀┩可系娜數(shù)亍?6灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮濕地帶，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地、時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。77溝渠指人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的溝渠。78水工建筑物指人工修建的，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位線以上的建筑物。79冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地指樹木郁閉度小于10℅，表層為土質(zhì)，生長雜草的土地，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。83沼澤地指經(jīng)常積水或滯水，一般生長濕生植物的土地。84沙地指表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，但不包括水系中的沙灘。85裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地指表層為巖石或礫石，其覆蓋面積大于70℅的土地。87田坎主要指耕地中南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的地坎或堤壩。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。89最新課件土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）7水域指陸地(三)全國土地分類的基本框架(2002年)采用三級分類體系。一級類設(shè)3個。即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地（1）、建設(shè)用地（2）、未利用地（3）。二級類設(shè)15個。耕地（11）、園地（12）、林地（13）、牧草地（14）及其它農(nóng)用地（15）等5個地類共同構(gòu)成農(nóng)用地；商服（21）、工礦倉儲（22）、公用設(shè)施（23）、公共建筑（24）、住宅（25）、交通運輸(除農(nóng)村道路)（26）、水利設(shè)施（27）、特殊用地（28）等共8個地類構(gòu)成了建設(shè)用地；未利用土地(除田坎)（31）和其它用地（32）共同構(gòu)成未利用地。三級地類設(shè)71個。是在二級地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來的。90最新課件(三)全國土地分類的基本框架(2002年)采用三級分類體系。(四)全國土地分類的基本框架(2007年)采用二級分類體系。一級類設(shè)12個。（1）按用途和方式：耕地、園地、林地、草地、水域、交通運輸?shù)?；?）按經(jīng)營特點：商服、工礦倉儲、公共管理和公用服務(wù)、住宅等；（3）不含上述地類：特殊用地和其它用地。二級類設(shè)57個。依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的利用差異對一級類細化。91最新課件(四)全國土地分類的基本框架(2007年)采用二級分類體系?；静襟E:接收申請文件，并核對清點準備調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號過錄地籍調(diào)查表，準備有關(guān)文字數(shù)據(jù)發(fā)放指界通知書，準確送達并簽名備查土地權(quán)屬資料的收集、分析，調(diào)查表、申請書、勘丈工具的準備實地調(diào)查，包括土地座落、地號、實際用途等界址調(diào)查，由本宗和鄰宗的土地使用者共同指界，并簽名蓋章，視情況埋設(shè)界址標志物勘丈并繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表，進行資料整理第四節(jié)權(quán)屬調(diào)查的程序92最新課件基本步驟:第四節(jié)權(quán)屬調(diào)查的程序33最新課件組織準備：成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；技術(shù)準備：政策文件、確權(quán)文件、工作方案、技術(shù)設(shè)計、人員培訓(xùn)等；經(jīng)費物資：工作經(jīng)費、相關(guān)設(shè)備及表格材料；宣傳發(fā)動：通過新聞媒體、會議及張貼公告等方式，指明調(diào)查的范圍、地點、要求及具體條款，土地使用者應(yīng)出示的證件，界址標志符號的設(shè)置及保護等。一、準備工作93最新課件組織準備：成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；一、準備工作34最新課件二、調(diào)查前的基礎(chǔ)工作接受申請文件：接收登記申請書，核對清點申請資料；準備調(diào)查工作圖：調(diào)查區(qū)已有的大比例尺地形圖復(fù)制或編制工作底圖，航攝像片，以及宗地關(guān)系圖等；劃分調(diào)查區(qū)：按行政界線或自然界線劃分調(diào)查區(qū)，注意街坊的完整性；編輯地籍號：對照資料標繪出宗地形狀，預(yù)編地籍號；過錄地籍調(diào)查表:將申請文件上的有關(guān)文件資料過錄到地籍調(diào)查表上,以備現(xiàn)場核實；發(fā)放指界通知書：按工作進度，分區(qū)分片公告通知，并郵寄或送達指界通知單，告知時間、地點需攜帶的證件及其它事項。94最新課件二、調(diào)查前的基礎(chǔ)工作接受申請文件：接收登記申請書，核對清點申三、現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場核實：使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門、土地座落、法人代表或戶主、地籍號、土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源證件、土地使用狀況、他項權(quán)利等；界址調(diào)查：共同指界、埋設(shè)界址標志物；勘丈及宗地草圖的繪制：界址邊邊長、相關(guān)距離及條件距離、勘丈記錄表、宗地草圖確認界址并簽名蓋章：地籍調(diào)查表、界線協(xié)議書95最新課件三、現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場核實：使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門、土地座落四、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查檢查的內(nèi)容是否有遺漏或錯誤的項目各種手續(xù)是否齊全，數(shù)據(jù)是否準確相鄰宗地的宗地關(guān)系位置是否正確公共界址邊長是否一致分段距離之和與總長是否一致提交的成果地籍調(diào)查法人代表身份證明書、指界委托書、違約缺席定界通知書存根；界址邊長勘丈記錄表；地籍調(diào)查表（含宗地草圖）；編有地籍號及宗地界址點號的工作圖或街坊工作圖。96最新課件四、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查檢查的內(nèi)容37最新課件第五節(jié)土地使用權(quán)調(diào)查

核心內(nèi)容主要是：界址實地確認、地籍調(diào)查表的填寫及宗地草圖的繪制。一、界址調(diào)查（依據(jù)法律、法規(guī)和文件精神進行）1、界址認定的方法和要求沿街的用地界址線已有建筑物用地在建工程項目用地城鎮(zhèn)居民住房用地商品房農(nóng)村宅基地臨時建筑占地有爭議的宗地界址等97最新課件第五節(jié)土地使用權(quán)調(diào)查核心內(nèi)容主要是：界址實地確認、地2、界址點的確定定界以權(quán)屬范圍為準，不一定與占地范圍重合。宗地界址線必須封閉。權(quán)屬界線轉(zhuǎn)折點應(yīng)為界址點，一般相鄰界址點間為直線兩宗地間的小地塊、狹縫、通道等應(yīng)確權(quán)，不能留空。三宗地以上的公共界址點應(yīng)準確定點。臨街界址線均以實際使用的合法圍墻或外側(cè)基腳為準。臨街、巷的曬臺、雨罩等有落地建筑，以落地建筑基腳確定界址線。不露出地面的地下基腳不能確權(quán)。通行道路上的外伸踢步一般不確定給使用者。土地使用權(quán)證明文件上四至界線與實地一致，但實際和批準面積不一致，按四至界線定界址點。城市臨街攤點得到有關(guān)部門批準的確定臨時使用權(quán)。98最新課件2、界址點的確定39最新課件界址點標志的設(shè)置《地籍測繪規(guī)范》（95年實施）中規(guī)定了五種標志式樣：25060060815150界址點806530混凝土3015613混凝土界址點標志G199最新課件界址點標志的設(shè)置《地籍測繪規(guī)范》（95年實施）中規(guī)定了五種標石灰界址點標志G2φ30～φ50500～750帶鋁帽的鋼釘界址點標志G318150Φ=12的鋼釘5鋁板1533618界址點4100最新課件石灰界址點標志G2φ30～φ50500～750帶鋁帽的鋼釘界帶塑料帽的鋼棍界址點標志G421510螺紋塑料套中空Φ=12的鋼筋354046界址點3925300～1000101最新課件帶塑料帽的鋼棍界址點標志G421510螺紋塑料套中空Φ=12噴漆界址點標志G59055墻左側(cè)標志10墻左側(cè)邊墻角線墻角標志9055墻中標志墻中線120100Θ=10°Θ=90°102最新課件噴漆界址點標志G59055墻左側(cè)標志10墻左側(cè)邊墻角線墻角標界址點號編制實地用分式(點號/街坊號)編注界址點號；地面上界址點需在附近的墻上標指其位置方向。問題的處理按《土地法》規(guī)定，當事人協(xié)商解決有爭議的界址；協(xié)商不成由人民政府解決。不服人民政府處理的在規(guī)定時間內(nèi)向人民法院起訴。對于違約指界的，有不同的處理方式。103最新課件界址點號編制實地用分式(點號/街坊號)編注界址點號；地面上界違約缺席指界的處理如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址線為準確定。如雙方違約缺席，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合地方習(xí)慣及實地現(xiàn)狀決定。確定界址線（簡稱確界）后的結(jié)果以書面形式送達違約缺席的業(yè)主，并在用地現(xiàn)場公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達之日起15日內(nèi)提出重新確界申請，并負責(zé)重新確界的費用，逾期不申請，確界自動生效。104最新課件違約缺席指界的處理如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址6、丈量記錄丈量的內(nèi)容有界址邊邊長、界址點與相鄰地物點的距離、圖形的條件距離等。丈量過程中注意量距的限差和要求。填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。確定界址點、線后必須由當事雙方的簽字或蓋章。1