ISO14001環(huán)境管理體系標準講解 課件

環(huán)境管理體系標準講解

GB/T24001-ISO14001：19961環(huán)境管理體系標準講解

G講課內容第一章標準產生背景和特點第二章術語和定義第三章環(huán)境管理體系要求22一、ISO14000系列標準產生的背景第一章ISO14000系列標準產生背景及特點1、環(huán)境問題是人類發(fā)展道路上共同面臨的問題：工業(yè)化和城市化進程的加快，環(huán)境問題日益嚴重如：20世紀30—70年代發(fā)生的“八大公害事件”環(huán)境影響范圍不斷擴大，從局部走向區(qū)域走向全球3一、ISO14000系列標準產生的背景第一章ISO1400八大公害事件一、1930年12月比利時馬斯河谷，馬斯河谷煙霧事件污染類型：大氣污染污染物：谷地中工廠密布，煙塵，SO2排放量大造成后果：咳嗽、呼吸短促，惡心窒息，幾千人中毒，60人死亡。二、1943年5—10月美國洛山磯，洛山磯光化學煙霧事件污染類型：大氣污染、光化學污染污染物：該市400萬汽車每天耗油2400萬升，排放烴類1000萬噸造成后果：引起眼病和咽喉炎，65歲以上老人400人死亡。4八大公害事件一、1930年12月比利時馬斯河谷，馬斯河谷八大公害事件三、1948年10月，美國多諾拉鎮(zhèn)，多諾拉煙霧事件

污染類型：大氣污染污染物：河谷內工廠密集，排放大量的煙塵和SO2造成后果：咳嗽、惡心、哎吐、腹瀉，4天內43%居民患病，20人死亡。四、1952年12月，英國倫敦煙霧事件污染類型：大氣污染污染物：居民取暖煤中含硫量高，排放的煙塵和SO2；造成后果：胸悶、嘔吐，死亡4000人，歷年共12次，死亡近萬人。5八大公害事件三、1948年10月，美國多諾拉鎮(zhèn)，多諾拉煙霧八大公害事件五、1953-1961年，日本熊本縣，發(fā)生水俁（?。┦录?/p>

污染類型：海洋（汞）污染污染物：氮肥廠含汞催化劑隨廢水排入海灣造成后果：口齒不清、面部癡呆、精神失常，至1972年180多人患病，50人死亡，22名嬰兒生來神經受損。六、1995年日本四日事件，蔓延幾十個城市

污染類型：大氣污染污染物：工廠排放煙塵和SO2造成后果：哮喘病、肺氣腫，患者500多人，36人死亡6八大公害事件五、1953-1961年，日本熊本縣，發(fā)生水俁（八大公害事件七、1968年，日本愛知縣等23個府縣，米糠油事件

污染類型：食品污染污染物：米糠油生產中用多氯聯(lián)苯作熱載體，因管理為善，多氯聯(lián)苯進入米糠油造成后果：眼皮浮腫、多汗，重患者惡心、嘔吐，肝功能下降；患者5000人，16人死亡，近萬人受害八、1931年—1975年，日本富山事件污染類型：水體污染污染物：煉鋅廠未處理的含鎘廢水排入河中造成后果：全身骨痛，自然骨折，至1968年5月，患者258例，死亡128人，至1977年12月又死亡79人。7八大公害事件七、1968年，日本愛知縣等23個府縣，米糠油事一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）60年代末，各國相繼建立了環(huán)境保護的政府機構，采取措施直接干預環(huán)境保護的管理工作，并不斷出臺環(huán)保法律法規(guī)和標準如：日本1967年出臺了《公害對策基本法》1972年6月，瑞典：聯(lián)合國人類環(huán)境會議，發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》1992年6月，巴西：103國家首腦，180國家代表參加了環(huán)境與發(fā)展大會《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》1997年2月，日本：京都議定書：二氧化碳、甲烷、一氧化氮、氟利昂氣體（HFC、PFC）、六氟化碳六種氣體1992年英國BS7750環(huán)境管理規(guī)范1993年歐共體以(EEC)NO.1836/93公布“環(huán)境管理審核規(guī)則”(Eco-ManagementandAuditScheme)，簡稱EMAS，1995年6月實施。2、國際社會的關注和行動8一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）60年代末，1993年6月國際標準化組織（ISO）成立環(huán)境技術委員會（ISO/TC207）制定ISO14000系列標準；ISO14001—1410096—99年頒布11個環(huán)境標準；96年起，我國引入標準，進行ISO14001試點認證工作，建立了認可和注冊制度，至今已有12家認證機構，42家咨詢機構，約3500人接受了外審員培訓；1997年4月我國政府正式宣布等同采用ISO14000標準，GB/T24001——ISO14001規(guī)范和使用指南GB/T24004——ISO14004原則、體系和支持技術指南。一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）3、ISO系列標準的產生91993年6月國際標準化組織（ISO）成立環(huán)境技術委員會（二、實施ISO14000系列標準的意義有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平；有助于推廣清潔生產，實現(xiàn)環(huán)境污染控制；有助于節(jié)能降耗，降低成本；減少污染排放，降低環(huán)境事故風險；體現(xiàn)社會責任感，樹立企業(yè)形象；進入國際貿易市場的綠色通行證。10二、實施ISO14000系列標準的意義有助于提高組織的環(huán)三、我國實施ISO14000系列標準的必要性1國際貿易需要工業(yè)化國家采用單方面要求，綠色壁壘取代非關稅壁壘;ISO14000對消除國際貿易壁壘和促進體系改善具有積極作用;該標準在我國的實施將促進我國特別時企業(yè)的環(huán)境管理體系的改善，與國際接軌，提高在國際市場的競爭能力;2環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要有利于各類組織自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)要求，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的;有利于為組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度;有利于各組織制定符合統(tǒng)一標準的自我聲明，建立其環(huán)境方針、目標和行為措施;有利于提高組織的環(huán)境管理能力和水平;有利于向外部證明自身所聲明的方針，以便外部組織用此對環(huán)境體系進行科學的認證和評價.11三、我國實施ISO14000系列標準的必要性1國際貿四、ISO14000系列標準的特點自愿性:組織可根據(jù)自己的經濟，技術等條件選擇自愿采用;靈活性:沒有建立環(huán)境行為標準，僅提供了系統(tǒng)建立并管理行為承諾的方法;廣泛適用性:適用于任何規(guī)模的組織，并適用于各種地理，文化和社會條件;預防性:強調環(huán)境保護的預防為主原則。12四、ISO14000系列標準的特點自愿性:組織可根據(jù)環(huán)境管理體系運行特點及基本思想著眼于持續(xù)改進核心是污染預防強調最高管理者的承諾和責任重視全過程控制立足于全員意識與參與作用系統(tǒng)化、程序化管理和必要的文件支持關鍵活動是審核及監(jiān)測與測量13環(huán)境管理體系運行特點及基本思想著眼于持續(xù)改進13ISO14001：1996環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南的構成標準由四部分構成:范圍引用標準術語和定義環(huán)境管理體系要求14ISO14001：1996環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南的構第二章術語和定義一、環(huán)境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：在這一意義上，外部存在從組織內部延伸到全球系統(tǒng)。15第二章術語和定義一、環(huán)境15二、環(huán)境影響全部或部分由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。16二、環(huán)境影響16三、環(huán)境因素一個組織活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。17三、環(huán)境因素17活動/產品/服務環(huán)境因素環(huán)境影響燒鍋爐粉塵的排放污染大氣，危害健康SO2、CO2的排放污染大氣，酸雨，溫室效應等廢渣排放土地占用，土壤污染等運輸服務尾氣排放大氣污染含氟冰箱CFCS的排放臭氧層破壞改變生產工藝原材料的消耗節(jié)約了原材料環(huán)境因素與環(huán)境影響的關系18活動/產品/服務環(huán)境因素環(huán)境影響粉塵的排放污染大氣，危害健康四、環(huán)境績效（表現(xiàn)/行為）一個組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果。19四、環(huán)境績效（表現(xiàn)/行為）19五、污染預防采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。20五、污染預防20六、環(huán)境管理體系全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。21六、環(huán)境管理體系21第三章環(huán)境管理體系要求1、環(huán)境管理體系運行模式核心思想運行模式有機整體checkplandoaction22第三章環(huán)境管理體系要求核心思想checkplandoact2、ISO14001標準要素框架內容232、ISO14001標準要素框架內容234.1總要求組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。3ISO14001標準要求與理解要點

建立

體系的設計和策劃、文件編寫、組織機構配置、人力資源配置等保持

—活動的變更、新法律法規(guī)、運行過程故障—測量與監(jiān)測、糾正和預防—內審和管理評審244.1總要求3ISO14001標準要求與理解要點4.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:適合于組織活動、產品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響;包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾;包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾;提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;形成文件，付諸實施,予以保持，并傳達到全體員工;可為相關方所獲取。254.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:某公司的環(huán)境方針奉行集團公司的環(huán)境宣言，本著預防環(huán)境污染和保護地球環(huán)境的思想，在保護環(huán)境資源的同時，積極履行保護員工、客戶、本地區(qū)和社會等眾多利害相關方利益之責任，努力謀求持續(xù)改進和發(fā)展之路。為此我們作出如下承諾：1.遵守國家和地方的有關環(huán)境法律、法規(guī)，改善公司各項環(huán)保設施，完善相應管理措施，爭取各種污染物的達標排放；2.推進清潔生產，加強有害化學品的管理，控制廢棄物的產生，強化廢棄物的再利用，減少對環(huán)境的污染；3.加強環(huán)境培訓，強化員工的環(huán)保意識，盡可能的減少污染和節(jié)省能源資源；4.調整工廠布局，不斷改進工藝，探索生產中有毒有害物質的替代。此環(huán)境方針作為我公司的行動指南，公司將以多種方式傳達到每一位員工，使員工理解，貫徹執(zhí)行。并能為公眾所獲取，以便監(jiān)督我們的承諾。 最高管理者：武雄 1999年3月18日26某公司的環(huán)境方針26江蘇精細化工集團有限公司環(huán)境方針我們將以“精細嚴實”的精神承諾：1、遵守法律法規(guī)；2、加強管理，推行清潔生產，杜絕污染事故，走可持續(xù)發(fā)展的道路；3、不斷降低原料消耗，保持國內同行領先水平；4、對全體員工加強環(huán)境意識教育，以人為本，做好環(huán)境管理工作；5、方針可為公眾所獲取。27江蘇精細化工集團有限公司環(huán)境方針27浙江省電力建設總公司OSH&E方針安全第一，健康至上，電建事故五個零；保護環(huán)境，達標排放，危險污染兩預防；強化意識，遵章守法，目標指標爭先進；全員參與，各方交流，持續(xù)改進創(chuàng)一流。28284.3規(guī)劃4.3.1環(huán)境因素組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。294.3規(guī)劃4.3.1環(huán)境因素29“能夠控制的”環(huán)境因素是指組織自身可以管理、改變、處理、處置的環(huán)境因素，可包括組織自行設計的產品、生產加工過程、設備維護、辦公活動以及后勤生活中的環(huán)境因素。

這些環(huán)境因素往往存在于組織的現(xiàn)場范圍內，可以通過改進產品設計、設備維護保養(yǎng)、過程控制、人員培訓等方法進行控制和管理?！翱赏┘佑绊懙摹杯h(huán)境因素指組織不能直接加以控制和管理的，即不能通過行政管理或其它技術手段等改變的某些環(huán)境因素。

這類環(huán)境因素由于多屬于與組織關系較密切的相關方，往往可以通過某種利益關系對相關方施加影響，間接實現(xiàn)對環(huán)境因素的控制或管理。30“能夠控制的”環(huán)境因素是指組織自身可以管理、煤的開采運輸儲存……焦化廠客戶植破壞被粉塵排放噪聲排放尾氣排放汽油消耗（能控制的）（可望施加影響的）（可望施加影響的）31煤的開采運輸儲存……焦化廠客戶植粉噪尾汽（能控制的）（可望施理解要點1.程序化要求:確定環(huán)境因素；評價出重要的環(huán)境因素；在建立目標和指標時考慮環(huán)境因素；及時更新有關信息。2.環(huán)境因素識別評價范圍的完整性:從組織的活動、產品或服務中識別環(huán)境因素；識別環(huán)境因素應包括可控制和希望施加影響的，體現(xiàn)生命周期思想；識別時應注意三種時態(tài)、三種狀態(tài)和六個情況。32理解要點32六種情況包括：1）向大氣排放2）向水體排放3）向土壤排放4）廢氣物的管理5）原材料和自然資源的使用6）當?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題，如噪聲、光污染3.環(huán)境因素識別評價方法的科學合理性4.動態(tài)適應性33六種情況包括：33案例：施工企業(yè)環(huán)境因素一、噪聲包括施工機械噪聲，土方施工噪聲，材料裝卸等；二、廢水排放包括生活廢水、生產廢水三、廢氣工業(yè)粉塵、運輸遺撒、材料裝卸，有毒有害氣體揮發(fā)等四、固體廢棄物工業(yè)切屑、廢料、廢渣、包裝物、廢紙等；五、能源浪費水、電、煤、氣、油等六、潛在的泄漏化學品、油料、氣體的泄漏等七、潛在爆炸34案例：施工企業(yè)環(huán)境因素一、噪聲包括施工機械噪聲，土方4.3.2法律與其他要求組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。3535一.環(huán)境法律法規(guī)及標準:1.憲法:環(huán)境條款(由全國人民代表大會制定)2.環(huán)境保護法律、國際環(huán)保公約:(由全國人大及其常委會制定或批準)3.環(huán)境保護行政法規(guī):(由國務院制定)3.環(huán)境保護行政規(guī)章:(由國務院各行業(yè)主管部門制定,如國家環(huán)保總局及有關部委制定的規(guī)范性文件)4.地方性環(huán)保法規(guī):(由省級人大及其常委會、省會城市人大及常委會、國務院批準的較大市的人大及常委會、經濟特區(qū)的人大及常委會等立法機構制定)5.地方性環(huán)境規(guī)章:(由上述四個有權制定地方性法規(guī)的人民代表大會所屬的人民政府)6.環(huán)境標準:截止目前已發(fā)布國家環(huán)境標準361項，環(huán)境行業(yè)標準34項，共計385項。36一.環(huán)境法律法規(guī)及標準:36環(huán)境標準按內容分:環(huán)境質量標準污染物排放標準方法標準標準樣品標準基礎標準環(huán)境保護行業(yè)標準二.環(huán)保行政執(zhí)法中的各項法律制度:環(huán)境影響評價制度;三同時制度;排污申報登記制度;許可證制度;征收排污費制度;限期整改制度;污染物排放總量控制制度;城市環(huán)境綜合整治定量考核制度等;37環(huán)境標準按內容分:二.環(huán)保行政執(zhí)法中的各項法律制度:37三、“其他要求”包括：產業(yè)實施規(guī)范與官方機構的協(xié)定非規(guī)范性指南（如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設計規(guī)范等）相關方的要求38三、“其他要求”包括：384.3.3目標和指標組織應針對其內部每一個有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾。3939理解要點目標和指標的基本要求:1.目標及指標的層次化和文件化;2.定量化;3.可操作性。建立和評審目標和指標的依據(jù):1.法律和其他要求;2.自身的重大環(huán)境因素;3.組織的規(guī)模、經濟、技術、經營狀況；4.相關方的觀點。40理解要點建立和評審目標和指標的依據(jù):40理解要點目標和指標的設定與方針的一致性:1.減少廢物、降低資源、能量消耗;2.減少或消除向環(huán)境釋放的污染物質;3.在產品設計中盡可能減少其生產、使用與處置中的環(huán)境影響；4.控制原材料所造成的環(huán)境影響；5.盡可能減少新項目開發(fā)中的重要環(huán)境影響。41理解要點414.3.4環(huán)境管理方案

組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中包括：（1）規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責；（2）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產品或服務，就應對有關方案進行修訂，以保持環(huán)境管理與該項目相適應。

424.3.4環(huán)境管理方案理解要點1.環(huán)境管理方案的內容:(1)實現(xiàn)目標和指標的各層次職責、方法和時間;(2)應根據(jù)組織生產、經營、環(huán)境管理的優(yōu)先次序確定具體措施;2.定期評審和修訂(1)新建、改建、擴建項目投產時應考慮對方案的評審和修訂;（2）方案修訂的時機；（3）定期檢查完成情況，作好記錄，并由項目負責人向管代或最高管理者報告。43理解要點43某公司1999年度環(huán)境目標、指標和管理方案

44某公司1999年度環(huán)境目標、指標和管理方案444.4.1組織機構和職責為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：a)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求；b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。

4.4實施與運行454.4.1組織機構和職責4.4實施與運行45理解要點（1）全員參與，各相關職能層次均有其環(huán)境職責；（2）管理者應確保體系實施所需的資源配置；（3）環(huán)境管理體系的結構化決定了機構和職責的結構化；（4）機構和職責的設置應結合組織環(huán)境管理的現(xiàn)狀。

46理解要點464.4.2培訓、意識和能力組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃⑴嘤柡?/p>

（或）工作經驗，勝任他所擔負的工作。474.4.2培訓、意識和能力47理解要點1.培訓需求的確定；2.環(huán)境意識的樹立；3.崗位培訓，確保其具備相應的工作能力;4.培訓內容包括:(1)年度培訓計劃;(2)評審培訓方案與法規(guī)或組織要求的符合性;(3)針對工作性質的專項培訓;(4)培訓的有效性檢驗。48理解要點484.4.3信息交流組織應建立并保持一套程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內各層次和職能間的內部信息交流；b)外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。494.4.3信息交流49理解要點1.信息交流的程序化，目的是:闡明管理者對環(huán)境的承諾;處理涉及組織的活動、產品或服務的環(huán)境方面的問題和關系提高對組織的環(huán)境方針、目標、指標和方案的認識;必要時向內部和外部相關方通報組織的環(huán)境管理體系的環(huán)境行為2.信息交流的內容:有關的環(huán)境法律和其他要求;外部相關方的環(huán)境要求信息;有關化學物質的毒性;安全數(shù)據(jù);環(huán)境管理者代表的任免;監(jiān)測結果;體系運行情況50理解要點504.4.4環(huán)境管理體系文件組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關文件的途徑。514.4.4環(huán)境管理體系文件51

環(huán)境管理體系文件結構52環(huán)境管理體系文件結構52管理手冊：

主要提供組織內的中、高層管理人員和客戶及第三方審核機構審核時使用；體系概要性的描述，其內容通常包括：

環(huán)境方針、目標、指標和管理方案環(huán)境管理、運行、審核或評審工作的崗位職責、權限和相互關系關于程序文件的說明和查詢途徑關于手冊的評審、修改和控制規(guī)定

53管理手冊：環(huán)境方針、目標、指標和管理方案53程序文件：

主要提供各職能部門管理人員使用起到一種承上啟下的作用，對上它是管理手冊的展開和具體化，使管理手冊中原則性和綱領性的要求得到展開和落實，對下它引出相應的支持性文件。其內容簡單地概括為：5W+H54程序文件：54作業(yè)文件：

主要供操作員工使用圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務的具體做法，是一個側重操作的詳細工作文件。55作業(yè)文件：554.4.5文件控制組織應建立并保持程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：a)文件能夠定位；b)對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。564.4.5文件控制56理解要點1文件控制包括文件的批準、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收等；2文件包括與環(huán)境管理相關的各類文件；3控制內容：（1）文件的存放和查找；（2）對文件的定期評審；（3）確保關鍵崗位得到最新版本；（4）文件的撤銷、保留。57理解要點574.4.6運行控制組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運行標準予以規(guī)定；c)對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。584.4.6運行控制a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境理解要點1.運行控制程序制定的依據(jù):（1）環(huán)境方針、目標和指標；（2）重要環(huán)境因素。2.運行控制程序應重點包括:(1)缺乏程序指導即引起偏離的活動和運行,(2)應在程序中規(guī)定如何進行操作，操作具體要求和運行標準;(3)對相關方的環(huán)境因素予以關注，建立管理程序.59理解要點594.4.7應急準備和響應組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。604.4.7應急準備和響應60理解要點建立文件化的程序；按程序確定可能的事故和緊急情況；需要考慮的可能情況是（1）火災及爆炸可能對儲存原材料和產品的影響；（2）意外的泄漏或事故性溢出；（3）污染控制設備失靈或損壞；（4）特殊氣候帶來的影響，如暴雨、洪水等；（5）操作過程中的失誤。按程序規(guī)定的應急辦法，預防或減少由此產生的環(huán)境影響程序的定期評審和修訂應急設施和程序的演練61理解要點614.5.1監(jiān)測和測量組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應包括對環(huán)境績效、有關的運行控制、對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設備應予以校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。4.5檢查與糾正措施624.5.1監(jiān)測和測量4.5檢查與糾正措施62理解要點1.目的保持對自身環(huán)境狀況的了解，以確保自己是否始終滿足了法律和其他應當遵守的要求，評價環(huán)境目標和指標的實際情況，并為策劃、實施和改進提供依據(jù)。2.監(jiān)測的內容（1）環(huán)境績效的監(jiān)測和測量：控制重要環(huán)境因素的有關結果和成效，如污染預防、節(jié)能降耗情況等；（2）有關運行控制的監(jiān)測和測量：如對廢水處理設施的日常檢查與維護、排放因子的監(jiān)測；對垃圾分類要求的執(zhí)行情況的監(jiān)督，消防設施的點檢等（3）目標指標實現(xiàn)程度的監(jiān)控：組織制定的目標指標，可通過環(huán)境管理方案或（和）過程控制來實現(xiàn)，對實現(xiàn)程度進行例行監(jiān)測；（4）環(huán)境法律法規(guī)遵循情況的監(jiān)測和測量；（5）監(jiān)測設備、儀器的維護和校準。63理解要點634.5.2不符合、糾正與預防措施組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。對于糾正與預防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。644.5.2不符合、糾正與預防措施64理解要點

1.

不符合

各種違背環(huán)境管理體系標準、組織適用的法律法規(guī)及標準、組織的體系文件要求的情況，例如違反程序及操作規(guī)程、引起相關方抱怨與投訴、監(jiān)測結果不符合規(guī)范要求等。包括日?；顒又谐霈F(xiàn)的不符合，內部和外部的投訴以及內部環(huán)境管理體系內部審核和管理評審提出的不符合，外部審核時提出的不符合。65理解要點65理解要點2.不符合的調查與糾正程序的內容包括:(1)確定引起不符合的原因;(2)確定并實施必要的措施;(3)驗證糾正或預防措施的效果;(4)記錄由糾正或預防措施所導致的對書面程序的任何更改.66理解要點66出現(xiàn)不符合的典型原因有：

內部信息交流不暢通；缺乏相應的程序指導或程序有缺陷；設備故障或缺乏維修；員工培訓不足，缺乏資源保障；對有關要求不了解或理解不充分；違反程序要求和規(guī)定。67出現(xiàn)不符合的典型原因有：67理解要點2.不符合的調查與糾正程序的內容包括:(1)確定引起不符合的原因;(2)確定并實施必要的措施;(3)驗證糾正或預防措施的效果;(4)記錄由糾正或預防措施所導致的對書面程序的任何更改.68理解要點684.5.3記錄組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關的活動、產品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期并予記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。694.5.3記錄69理解要點1.記錄的作用(1)證實作用;(2)為采取糾正和預防措施，以及為制定新的環(huán)境管理目標和指標提供依據(jù).2.記錄的管理包括：標識、收集、編目、保存和處置等。70理解要點70理解要點3重要的記錄應包括：有關法律、法規(guī)和其他要求的信息；投訴記錄；培訓記錄；過程信息；檢查、維護與校準記錄；產品信息；有關的供方與承包方信息；事故報告；應急準備與響應信息；重要環(huán)境因素信息；審核結果；管理評審等。4記錄的備份71理解要點714.5.4環(huán)境管理體系審核組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序，進行環(huán)境管理體系審核的目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求；2)是否得到了正確的實施和保持。b)向管理者報送審核的結果。組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足與所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求。724.5.4環(huán)境管理體系審核72理解要點審核目的評價體系的有效性、符合性年度審核計劃—時間安排—目的、范圍及審核內容—發(fā)放部門和人員—審核頻次—審核依據(jù)和方法—審核員資格和要求審核報告73理解要點審核目的734.6管理評審組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。744.6管理評審74理解要點1管理評審的目的（1）確保環(huán)境管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性；（2）提出新的要求，實現(xiàn)持續(xù)改進。2管理評審的內容（1）內審及外審的結果；（2）方針的適宜性，目標和指標的實現(xiàn)程度；（3）變化的信息：如法律法規(guī)的變化、組織機構、活動、產品或服務的變化等；（4）相關方關注的問題。3管理評審的時機和頻次4管理評審的文件化75理解要點75環(huán)境管理體系各要素間的關系4.3.1環(huán)境因素4.2環(huán)境方針4.5.4環(huán)境管理體系審核4.6管理評審4.5.3記錄4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.3.4環(huán)境管理方案4.3.3目標和指標4.3.2法律和其他要求4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3信息交流4.4.4環(huán)境管理體系文件4.4.5文件控制4.5.1監(jiān)測4.5.2不符合、糾正和預防措施76環(huán)境管理體系各要素間的關系4.3.14.24.5.4環(huán)境環(huán)境管理體系17個要素中，有幾個要素要求建立并保持程序？4.24.3.14.3.24.3.34.3.44.4.14.5.14.5.24.5.34.5.44.64.4.24.4.34.4.44.4.54.4.64.4.777環(huán)境管理體系17個要素中，有幾個要素要求建立并保持程序？與重大環(huán)境因素有關的要素有:4.3.1內容4.3.2確定4.3.3/4考慮4.4.2培訓4.4.3處理4.4.5得到有效版本4.4.6/7確定；建立程序，通報供方和承包方4.5.1/2監(jiān)測和測量78與重大環(huán)境因素有關的要素有:78與環(huán)境法律法規(guī)有關的要素有:4.2承諾4.3.2獲取、更新4.3.3/4考慮4.4.5標識4.4.6/7運行標準4.5.1/2法律遵守情況的監(jiān)測和測量79與環(huán)境法律法規(guī)有關的要素有:79與相關方有關的要素有:4.2可為公眾所獲取4.3.1可望施加影響4.3.2其他要求4.3.3/4相關方的觀點4.4.3接受、文件形成和答復4.4.6/7建立程序，通報供方和承包方4.5.1/2監(jiān)測和測量80與相關方有關的要素有:80環(huán)境管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行的保障通過體系的三級監(jiān)控機制實現(xiàn)體系的自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題、自我完善的功能：第一級監(jiān)控：4.5.1對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。第二級監(jiān)控：4.5.4審核體系是否得到了正確的實施和保持。第三級監(jiān)控：4.6評審體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。監(jiān)控情況的糾正：4.5.2

監(jiān)控要素所發(fā)現(xiàn)的問題都通過4.5.2這一要素來糾正。81環(huán)境管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行的保障81謝謝！THANKS82謝謝！82環(huán)境管理體系標準講解

GB/T24001-ISO14001：199683環(huán)境管理體系標準講解

G講課內容第一章標準產生背景和特點第二章術語和定義第三章環(huán)境管理體系要求842一、ISO14000系列標準產生的背景第一章ISO14000系列標準產生背景及特點1、環(huán)境問題是人類發(fā)展道路上共同面臨的問題：工業(yè)化和城市化進程的加快，環(huán)境問題日益嚴重如：20世紀30—70年代發(fā)生的“八大公害事件”環(huán)境影響范圍不斷擴大，從局部走向區(qū)域走向全球85一、ISO14000系列標準產生的背景第一章ISO1400八大公害事件一、1930年12月比利時馬斯河谷，馬斯河谷煙霧事件污染類型：大氣污染污染物：谷地中工廠密布，煙塵，SO2排放量大造成后果：咳嗽、呼吸短促，惡心窒息，幾千人中毒，60人死亡。二、1943年5—10月美國洛山磯，洛山磯光化學煙霧事件污染類型：大氣污染、光化學污染污染物：該市400萬汽車每天耗油2400萬升，排放烴類1000萬噸造成后果：引起眼病和咽喉炎，65歲以上老人400人死亡。86八大公害事件一、1930年12月比利時馬斯河谷，馬斯河谷八大公害事件三、1948年10月，美國多諾拉鎮(zhèn)，多諾拉煙霧事件

污染類型：大氣污染污染物：河谷內工廠密集，排放大量的煙塵和SO2造成后果：咳嗽、惡心、哎吐、腹瀉，4天內43%居民患病，20人死亡。四、1952年12月，英國倫敦煙霧事件污染類型：大氣污染污染物：居民取暖煤中含硫量高，排放的煙塵和SO2；造成后果：胸悶、嘔吐，死亡4000人，歷年共12次，死亡近萬人。87八大公害事件三、1948年10月，美國多諾拉鎮(zhèn)，多諾拉煙霧八大公害事件五、1953-1961年，日本熊本縣，發(fā)生水俁（病）事件

污染類型：海洋（汞）污染污染物：氮肥廠含汞催化劑隨廢水排入海灣造成后果：口齒不清、面部癡呆、精神失常，至1972年180多人患病，50人死亡，22名嬰兒生來神經受損。六、1995年日本四日事件，蔓延幾十個城市

污染類型：大氣污染污染物：工廠排放煙塵和SO2造成后果：哮喘病、肺氣腫，患者500多人，36人死亡88八大公害事件五、1953-1961年，日本熊本縣，發(fā)生水俁（八大公害事件七、1968年，日本愛知縣等23個府縣，米糠油事件

污染類型：食品污染污染物：米糠油生產中用多氯聯(lián)苯作熱載體，因管理為善，多氯聯(lián)苯進入米糠油造成后果：眼皮浮腫、多汗，重患者惡心、嘔吐，肝功能下降；患者5000人，16人死亡，近萬人受害八、1931年—1975年，日本富山事件污染類型：水體污染污染物：煉鋅廠未處理的含鎘廢水排入河中造成后果：全身骨痛，自然骨折，至1968年5月，患者258例，死亡128人，至1977年12月又死亡79人。89八大公害事件七、1968年，日本愛知縣等23個府縣，米糠油事一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）60年代末，各國相繼建立了環(huán)境保護的政府機構，采取措施直接干預環(huán)境保護的管理工作，并不斷出臺環(huán)保法律法規(guī)和標準如：日本1967年出臺了《公害對策基本法》1972年6月，瑞典：聯(lián)合國人類環(huán)境會議，發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》1992年6月，巴西：103國家首腦，180國家代表參加了環(huán)境與發(fā)展大會《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》1997年2月，日本：京都議定書：二氧化碳、甲烷、一氧化氮、氟利昂氣體（HFC、PFC）、六氟化碳六種氣體1992年英國BS7750環(huán)境管理規(guī)范1993年歐共體以(EEC)NO.1836/93公布“環(huán)境管理審核規(guī)則”(Eco-ManagementandAuditScheme)，簡稱EMAS，1995年6月實施。2、國際社會的關注和行動90一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）60年代末，1993年6月國際標準化組織（ISO）成立環(huán)境技術委員會（ISO/TC207）制定ISO14000系列標準；ISO14001—1410096—99年頒布11個環(huán)境標準；96年起，我國引入標準，進行ISO14001試點認證工作，建立了認可和注冊制度，至今已有12家認證機構，42家咨詢機構，約3500人接受了外審員培訓；1997年4月我國政府正式宣布等同采用ISO14000標準，GB/T24001——ISO14001規(guī)范和使用指南GB/T24004——ISO14004原則、體系和支持技術指南。一、ISO14000系列標準產生的背景（續(xù)）3、ISO系列標準的產生911993年6月國際標準化組織（ISO）成立環(huán)境技術委員會（二、實施ISO14000系列標準的意義有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平；有助于推廣清潔生產，實現(xiàn)環(huán)境污染控制；有助于節(jié)能降耗，降低成本；減少污染排放，降低環(huán)境事故風險；體現(xiàn)社會責任感，樹立企業(yè)形象；進入國際貿易市場的綠色通行證。92二、實施ISO14000系列標準的意義有助于提高組織的環(huán)三、我國實施ISO14000系列標準的必要性1國際貿易需要工業(yè)化國家采用單方面要求，綠色壁壘取代非關稅壁壘;ISO14000對消除國際貿易壁壘和促進體系改善具有積極作用;該標準在我國的實施將促進我國特別時企業(yè)的環(huán)境管理體系的改善，與國際接軌，提高在國際市場的競爭能力;2環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要有利于各類組織自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)要求，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的;有利于為組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度;有利于各組織制定符合統(tǒng)一標準的自我聲明，建立其環(huán)境方針、目標和行為措施;有利于提高組織的環(huán)境管理能力和水平;有利于向外部證明自身所聲明的方針，以便外部組織用此對環(huán)境體系進行科學的認證和評價.93三、我國實施ISO14000系列標準的必要性1國際貿四、ISO14000系列標準的特點自愿性:組織可根據(jù)自己的經濟，技術等條件選擇自愿采用;靈活性:沒有建立環(huán)境行為標準，僅提供了系統(tǒng)建立并管理行為承諾的方法;廣泛適用性:適用于任何規(guī)模的組織，并適用于各種地理，文化和社會條件;預防性:強調環(huán)境保護的預防為主原則。94四、ISO14000系列標準的特點自愿性:組織可根據(jù)環(huán)境管理體系運行特點及基本思想著眼于持續(xù)改進核心是污染預防強調最高管理者的承諾和責任重視全過程控制立足于全員意識與參與作用系統(tǒng)化、程序化管理和必要的文件支持關鍵活動是審核及監(jiān)測與測量95環(huán)境管理體系運行特點及基本思想著眼于持續(xù)改進13ISO14001：1996環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南的構成標準由四部分構成:范圍引用標準術語和定義環(huán)境管理體系要求96ISO14001：1996環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南的構第二章術語和定義一、環(huán)境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：在這一意義上，外部存在從組織內部延伸到全球系統(tǒng)。97第二章術語和定義一、環(huán)境15二、環(huán)境影響全部或部分由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。98二、環(huán)境影響16三、環(huán)境因素一個組織活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。99三、環(huán)境因素17活動/產品/服務環(huán)境因素環(huán)境影響燒鍋爐粉塵的排放污染大氣，危害健康SO2、CO2的排放污染大氣，酸雨，溫室效應等廢渣排放土地占用，土壤污染等運輸服務尾氣排放大氣污染含氟冰箱CFCS的排放臭氧層破壞改變生產工藝原材料的消耗節(jié)約了原材料環(huán)境因素與環(huán)境影響的關系100活動/產品/服務環(huán)境因素環(huán)境影響粉塵的排放污染大氣，危害健康四、環(huán)境績效（表現(xiàn)/行為）一個組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果。101四、環(huán)境績效（表現(xiàn)/行為）19五、污染預防采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。102五、污染預防20六、環(huán)境管理體系全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。103六、環(huán)境管理體系21第三章環(huán)境管理體系要求1、環(huán)境管理體系運行模式核心思想運行模式有機整體checkplandoaction104第三章環(huán)境管理體系要求核心思想checkplandoact2、ISO14001標準要素框架內容1052、ISO14001標準要素框架內容234.1總要求組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。3ISO14001標準要求與理解要點

建立

體系的設計和策劃、文件編寫、組織機構配置、人力資源配置等保持

—活動的變更、新法律法規(guī)、運行過程故障—測量與監(jiān)測、糾正和預防—內審和管理評審1064.1總要求3ISO14001標準要求與理解要點4.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:適合于組織活動、產品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響;包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾;包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾;提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;形成文件，付諸實施,予以保持，并傳達到全體員工;可為相關方所獲取。1074.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:某公司的環(huán)境方針奉行集團公司的環(huán)境宣言，本著預防環(huán)境污染和保護地球環(huán)境的思想，在保護環(huán)境資源的同時，積極履行保護員工、客戶、本地區(qū)和社會等眾多利害相關方利益之責任，努力謀求持續(xù)改進和發(fā)展之路。為此我們作出如下承諾：1.遵守國家和地方的有關環(huán)境法律、法規(guī)，改善公司各項環(huán)保設施，完善相應管理措施，爭取各種污染物的達標排放；2.推進清潔生產，加強有害化學品的管理，控制廢棄物的產生，強化廢棄物的再利用，減少對環(huán)境的污染；3.加強環(huán)境培訓，強化員工的環(huán)保意識，盡可能的減少污染和節(jié)省能源資源；4.調整工廠布局，不斷改進工藝，探索生產中有毒有害物質的替代。此環(huán)境方針作為我公司的行動指南，公司將以多種方式傳達到每一位員工，使員工理解，貫徹執(zhí)行。并能為公眾所獲取，以便監(jiān)督我們的承諾。 最高管理者：武雄 1999年3月18日108某公司的環(huán)境方針26江蘇精細化工集團有限公司環(huán)境方針我們將以“精細嚴實”的精神承諾：1、遵守法律法規(guī)；2、加強管理，推行清潔生產，杜絕污染事故，走可持續(xù)發(fā)展的道路；3、不斷降低原料消耗，保持國內同行領先水平；4、對全體員工加強環(huán)境意識教育，以人為本，做好環(huán)境管理工作；5、方針可為公眾所獲取。109江蘇精細化工集團有限公司環(huán)境方針27浙江省電力建設總公司OSH&E方針安全第一，健康至上，電建事故五個零；保護環(huán)境，達標排放，危險污染兩預防；強化意識，遵章守法，目標指標爭先進；全員參與，各方交流，持續(xù)改進創(chuàng)一流。110284.3規(guī)劃4.3.1環(huán)境因素組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。1114.3規(guī)劃4.3.1環(huán)境因素29“能夠控制的”環(huán)境因素是指組織自身可以管理、改變、處理、處置的環(huán)境因素，可包括組織自行設計的產品、生產加工過程、設備維護、辦公活動以及后勤生活中的環(huán)境因素。

這些環(huán)境因素往往存在于組織的現(xiàn)場范圍內，可以通過改進產品設計、設備維護保養(yǎng)、過程控制、人員培訓等方法進行控制和管理。“可望施加影響的”環(huán)境因素指組織不能直接加以控制和管理的，即不能通過行政管理或其它技術手段等改變的某些環(huán)境因素。

這類環(huán)境因素由于多屬于與組織關系較密切的相關方，往往可以通過某種利益關系對相關方施加影響，間接實現(xiàn)對環(huán)境因素的控制或管理。112“能夠控制的”環(huán)境因素是指組織自身可以管理、煤的開采運輸儲存……焦化廠客戶植破壞被粉塵排放噪聲排放尾氣排放汽油消耗（能控制的）（可望施加影響的）（可望施加影響的）113煤的開采運輸儲存……焦化廠客戶植粉噪尾汽（能控制的）（可望施理解要點1.程序化要求:確定環(huán)境因素；評價出重要的環(huán)境因素；在建立目標和指標時考慮環(huán)境因素；及時更新有關信息。2.環(huán)境因素識別評價范圍的完整性:從組織的活動、產品或服務中識別環(huán)境因素；識別環(huán)境因素應包括可控制和希望施加影響的，體現(xiàn)生命周期思想；識別時應注意三種時態(tài)、三種狀態(tài)和六個情況。114理解要點32六種情況包括：1）向大氣排放2）向水體排放3）向土壤排放4）廢氣物的管理5）原材料和自然資源的使用6）當?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題，如噪聲、光污染3.環(huán)境因素識別評價方法的科學合理性4.動態(tài)適應性115六種情況包括：33案例：施工企業(yè)環(huán)境因素一、噪聲包括施工機械噪聲，土方施工噪聲，材料裝卸等；二、廢水排放包括生活廢水、生產廢水三、廢氣工業(yè)粉塵、運輸遺撒、材料裝卸，有毒有害氣體揮發(fā)等四、固體廢棄物工業(yè)切屑、廢料、廢渣、包裝物、廢紙等；五、能源浪費水、電、煤、氣、油等六、潛在的泄漏化學品、油料、氣體的泄漏等七、潛在爆炸116案例：施工企業(yè)環(huán)境因素一、噪聲包括施工機械噪聲，土方4.3.2法律與其他要求組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。11735一.環(huán)境法律法規(guī)及標準:1.憲法:環(huán)境條款(由全國人民代表大會制定)2.環(huán)境保護法律、國際環(huán)保公約:(由全國人大及其常委會制定或批準)3.環(huán)境保護行政法規(guī):(由國務院制定)3.環(huán)境保護行政規(guī)章:(由國務院各行業(yè)主管部門制定,如國家環(huán)?？偩旨坝嘘P部委制定的規(guī)范性文件)4.地方性環(huán)保法規(guī):(由省級人大及其常委會、省會城市人大及常委會、國務院批準的較大市的人大及常委會、經濟特區(qū)的人大及常委會等立法機構制定)5.地方性環(huán)境規(guī)章:(由上述四個有權制定地方性法規(guī)的人民代表大會所屬的人民政府)6.環(huán)境標準:截止目前已發(fā)布國家環(huán)境標準361項，環(huán)境行業(yè)標準34項，共計385項。118一.環(huán)境法律法規(guī)及標準:36環(huán)境標準按內容分:環(huán)境質量標準污染物排放標準方法標準標準樣品標準基礎標準環(huán)境保護行業(yè)標準二.環(huán)保行政執(zhí)法中的各項法律制度:環(huán)境影響評價制度;三同時制度;排污申報登記制度;許可證制度;征收排污費制度;限期整改制度;污染物排放總量控制制度;城市環(huán)境綜合整治定量考核制度等;119環(huán)境標準按內容分:二.環(huán)保行政執(zhí)法中的各項法律制度:37三、“其他要求”包括：產業(yè)實施規(guī)范與官方機構的協(xié)定非規(guī)范性指南（如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設計規(guī)范等）相關方的要求120三、“其他要求”包括：384.3.3目標和指標組織應針對其內部每一個有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾。12139理解要點目標和指標的基本要求:1.目標及指標的層次化和文件化;2.定量化;3.可操作性。建立和評審目標和指標的依據(jù):1.法律和其他要求;2.自身的重大環(huán)境因素;3.組織的規(guī)模、經濟、技術、經營狀況；4.相關方的觀點。122理解要點建立和評審目標和指標的依據(jù):40理解要點目標和指標的設定與方針的一致性:1.減少廢物、降低資源、能量消耗;2.減少或消除向環(huán)境釋放的污染物質;3.在產品設計中盡可能減少其生產、使用與處置中的環(huán)境影響；4.控制原材料所造成的環(huán)境影響；5.盡可能減少新項目開發(fā)中的重要環(huán)境影響。123理解要點414.3.4環(huán)境管理方案

組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中包括：（1）規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責；（2）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產品或服務，就應對有關方案進行修訂，以保持環(huán)境管理與該項目相適應。

1244.3.4環(huán)境管理方案理解要點1.環(huán)境管理方案的內容:(1)實現(xiàn)目標和指標的各層次職責、方法和時間;(2)應根據(jù)組織生產、經營、環(huán)境管理的優(yōu)先次序確定具體措施;2.定期評審和修訂(1)新建、改建、擴建項目投產時應考慮對方案的評審和修訂;（2）方案修訂的時機；（3）定期檢查完成情況，作好記錄，并由項目負責人向管代或最高管理者報告。125理解要點43某公司1999年度環(huán)境目標、指標和管理方案

126某公司1999年度環(huán)境目標、指標和管理方案444.4.1組織機構和職責為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：a)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求；b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。

4.4實施與運行1274.4.1組織機構和職責4.4實施與運行45理解要點（1）全員參與，各相關職能層次均有其環(huán)境職責；（2）管理者應確保體系實施所需的資源配置；（3）環(huán)境管理體系的結構化決定了機構和職責的結構化；（4）機構和職責的設置應結合組織環(huán)境管理的現(xiàn)狀。

128理解要點464.4.2培訓、意識和能力組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃⑴嘤柡?/p>

（或）工作經驗，勝任他所擔負的工作。1294.4.2培訓、意識和能力47理解要點1.培訓需求的確定；2.環(huán)境意識的樹立；3.崗位培訓，確保其具備相應的工作能力;4.培訓內容包括:(1)年度培訓計劃;(2)評審培訓方案與法規(guī)或組織要求的符合性;(3)針對工作性質的專項培訓;(4)培訓的有效性檢驗。130理解要點484.4.3信息交流組織應建立并保持一套程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內各層次和職能間的內部信息交流；b)外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。1314.4.3信息交流49理解要點1.信息交流的程序化，目的是:闡明管理者對環(huán)境的承諾;處理涉及組織的活動、產品或服務的環(huán)境方面的問題和關系提高對組織的環(huán)境方針、目標、指標和方案的認識;必要時向內部和外部相關方通報組織的環(huán)境管理體系的環(huán)境行為2.信息交流的內容:有關的環(huán)境法律和其他要求;外部相關方的環(huán)境要求信息;有關化學物質的毒性;安全數(shù)據(jù);環(huán)境管理者代表的任免;監(jiān)測結果;體系運行情況132理解要點504.4.4環(huán)境管理體系文件組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關文件的途徑。1334.4.4環(huán)境管理體系文件51

環(huán)境管理體系文件結構134環(huán)境管理體系文件結構52管理手冊：

主要提供組織內的中、高層管理人員和客戶及第三方審核機構審核時使用；體系概要性的描述，其內容通常包括：

環(huán)境方針、目標、指標和管理方案環(huán)境管理、運行、審核或評審工作的崗位職責、權限和相互關系關于程序文件的說明和查詢途徑關于手冊的評審、修改和控制規(guī)定

135管理手冊：環(huán)境方針、目標、指標和管理方案53程序文件：

主要提供各職能部門管理人員使用起到一種承上啟下的作用，對上它是管理手冊的展開和具體化，使管理手冊中原則性和綱領性的要求得到展開和落實，對下它引出相應的支持性文件。其內容簡單地概括為：5W+H136程序文件：54作業(yè)文件：

主要供操作員工使用圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務的具體做法，是一個側重操作的詳細工作文件。137作業(yè)文件：554.4.5文件控制組織應建立并保持程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：a)文件能夠定位；b)對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。1384.4.5文件控制56理解要點1文件控制包括文件的批準、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收等；2文件包括與環(huán)境管理相關的各類文件；3控制內容：（1）文件的存放和查找；（2）對文件的定期評審；（3）確保關鍵崗位得到最新版本；（4）文件的撤銷、保留。139理解要點574.4.6運行控制組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運行標準予以規(guī)定；c)對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。1404.4.6運行控制a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境理解要點1.運行控制程序制定的依據(jù):（1）環(huán)境方針、目標和指標；（2）重要環(huán)境因素。2.運行控制程序應重點包括:(1)缺乏程序指導即引起偏離的活動和運行,(2)應在程序中規(guī)定如何進行操作，操作具體要求和運行標準;(3)對相關方的環(huán)境因素予以關注，建立管理程序.141理解要點594.4.7應急準備和響應組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。1424.4.7應急準備和響應60理解要點建立文件化的程序；按程序確定可能的事故和緊急情況；需要考慮的可能情況是（1）火災及爆炸可能對儲存原材料和產品的影響；（2）意外的泄漏或事故性溢出；（3）污染控制設備失靈或損壞；（4）特殊氣候帶來的影響，如暴雨、洪水等；（5）操作過程中的失誤。按程序規(guī)定的應急辦法，預防或減少由此產生的環(huán)境影響程序的定期評審和修訂應急設施和程序的演練143理解要點614.5.1監(jiān)測和測量組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應包括對環(huán)境績效、有關的運行控制、對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設備應予以校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。4.5檢查與糾正措施1444.5.1監(jiān)測和測量4.5檢查與糾正措施62理解要點1.目的保持對自身環(huán)境狀況的了解，以確保自己是否始終滿足了法律和其他應當遵守的要求，評價環(huán)境目標和指標的實際情況，并為策劃、實施和改進提供依據(jù)。2.監(jiān)測的內容（1）環(huán)境績效的監(jiān)測和測量：控制重要環(huán)境因素的有關結果和成效，如污染預防、節(jié)能降耗情況等；（2）有關運行控制的監(jiān)測和測量：如對廢水處理設施的日常檢查與維護、排放因子的監(jiān)測；對垃圾分類要求的執(zhí)行情況的監(jiān)督，消防設施的點檢等（3）目標指標實現(xiàn)程度的監(jiān)控：組織制定的目標指標，可通過環(huán)境管理方案或（和）過程控制來實現(xiàn)，對實現(xiàn)程度進行例行監(jiān)測；（4）環(huán)境法律法規(guī)遵循情況的監(jiān)測和測量；（5）監(jiān)測設備、儀器的維護和校準。145理解要點634.5.2不符合、糾正與預防措施組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。對于糾正與預防措施引起的對程序文件