最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件

進(jìn)入夏天，少不了一個(gè)熱字當(dāng)頭，電扇空調(diào)陸續(xù)登場(chǎng)，每逢此時(shí)，總會(huì)想起那一把蒲扇。蒲扇，是記憶中的農(nóng)村，夏季經(jīng)常用的一件物品。記憶中的故鄉(xiāng)，每逢進(jìn)入夏天，集市上最常見(jiàn)的便是蒲扇、涼席，不論男女老少，個(gè)個(gè)手持一把，忽閃忽閃個(gè)不停，嘴里叨叨著“怎么這么熱”，于是三五成群，聚在大樹(shù)下，或站著，或隨即坐在石頭上，手持那把扇子，邊嘮嗑邊乘涼。孩子們卻在周圍跑跑跳跳，熱得滿頭大汗，不時(shí)聽(tīng)到“強(qiáng)子，別跑了，快來(lái)我給你扇扇”。孩子們才不聽(tīng)這一套，跑個(gè)沒(méi)完，直到累氣喘吁吁，這才一跑一踮地圍過(guò)了，這時(shí)母親總是，好似生氣的樣子，邊扇邊訓(xùn)，“你看熱的，跑什么？”此時(shí)這把蒲扇，是那么涼快，那么的溫馨幸福，有母親的味道！蒲扇是中國(guó)傳統(tǒng)工藝品，在我國(guó)已有三千年多年的歷史。取材于棕櫚樹(shù)，制作簡(jiǎn)單，方便攜帶，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常會(huì)在上面作畫。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇諸名，實(shí)即今日的蒲扇，江浙稱之為芭蕉扇。六七十年代，人們最常用的就是這種，似圓非圓，輕巧又便宜的蒲扇。蒲扇流傳至今，我的記憶中，它跨越了半個(gè)世紀(jì)，也走過(guò)了我們的半個(gè)人生的軌跡，攜帶著特有的念想，一年年，一天天，流向長(zhǎng)長(zhǎng)的時(shí)間隧道，裊計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審進(jìn)入夏天，少不了一個(gè)熱字當(dāng)頭，電扇空調(diào)陸續(xù)登場(chǎng)，每逢此時(shí)1主要內(nèi)容一、工程造價(jià)與工程招投標(biāo)二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審主要內(nèi)容一、工程造價(jià)與工程招投標(biāo)2最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件3最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件4最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件5最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件6最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件7最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件83、工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。

（1）建筑工程。即房屋建筑工程，一般通指房屋建筑的建造和安裝。但行業(yè)內(nèi)（施工、造價(jià)、監(jiān)理）特指對(duì)房屋建筑的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等的建造過(guò)程，也稱土建工程。（2）裝飾裝修工程。指為達(dá)到建筑物使用功能，對(duì)房屋建筑起保護(hù)、修飾、美觀作用的構(gòu)部件的建造工作。3、工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。9（3）安裝工程。通指機(jī)械電氣設(shè)備設(shè)施的安裝。在房屋建筑中，特指對(duì)房屋建筑及其附屬設(shè)施的線路、管道、設(shè)備的建造活動(dòng)，分為電氣安裝工程（有時(shí)包括弱電安裝工程）、管道安裝工程。（4）市政工程。是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻⑽鬯幚淼裙こ痰耐两?、安裝工程。（3）安裝工程。通指機(jī)械電氣設(shè)備設(shè)施的安裝。在房屋建筑中，10

（5）園林綠化工程。是指對(duì)土地、道路、公共環(huán)境等進(jìn)行綠化、造景、造型和裝飾等建造活動(dòng)。一般將建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程、園林綠化工程統(tǒng)稱為“土建工程”。將電氣安裝工程（包括弱電安裝工程）、管道安裝工程（或給排水工程）稱為“安裝工程”。（5）園林綠化工程。11

4、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)（1）計(jì)量——計(jì)算工程量。按計(jì)算規(guī)則對(duì)構(gòu)成建設(shè)產(chǎn)品的各個(gè)組成部分（分部分項(xiàng)工程）分別計(jì)算其工程量。（2）計(jì)價(jià)——計(jì)算分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，以及相應(yīng)的合價(jià)、總價(jià)。按相關(guān)規(guī)定和政策計(jì)算各工程內(nèi)容的價(jià)格。

有時(shí)計(jì)價(jià)也是計(jì)量計(jì)價(jià)的統(tǒng)稱。

12（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性

建筑產(chǎn)品的最大業(yè)主——政府費(fèi)率——政府或管理部門規(guī)定應(yīng)該在工程造價(jià)中計(jì)取的各種費(fèi)用。一般以費(fèi)率的形式出現(xiàn)。如：安全文明施工費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金等（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性135、從工程慨預(yù)算到工程造價(jià)

我國(guó)長(zhǎng)期采用的工程概預(yù)算制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。按照定額計(jì)價(jià)模式計(jì)算工程價(jià)格，強(qiáng)調(diào)國(guó)家定價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)定價(jià)。按照工程量清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算工程價(jià)格。不僅計(jì)算工程造價(jià)，更重視工程造價(jià)管理。5、從工程慨預(yù)算到工程造價(jià)146、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式——定額計(jì)價(jià)模式，即概預(yù)算計(jì)價(jià)體制。與國(guó)際接軌的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式。即市場(chǎng)定價(jià)的模式。我國(guó)目前在工程造價(jià)計(jì)價(jià)中采用兩種計(jì)價(jià)模式即定額計(jì)價(jià)方法和工程量清單計(jì)價(jià)方法的“雙軌制”。6、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式15（二）工程招投標(biāo)

1、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)與投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購(gòu)買賣行為，也即交易行為。

工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供等，所采用的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的買賣交易方式。

（二）工程招投標(biāo)162、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開(kāi)原則：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)日程安排公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。(4)誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：173、招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：

公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)——無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)——有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。（1）公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。3、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：18

國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》

四川省對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《四川日?qǐng)?bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)》發(fā)布公告的媒介發(fā)布公告的媒介19

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)20

（3）公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍

全部使用國(guó)有資金投資或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其他工程項(xiàng)目可以公開(kāi)招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍214、采用施工招標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》（1）國(guó)家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）4、采用施工招標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》22（2）四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）

以上兩個(gè)文件，規(guī)定是強(qiáng)制執(zhí)行。（2）四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：235、標(biāo)段劃分問(wèn)題：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家資質(zhì)管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的可行性和承包企業(yè)的承包能力合理劃分標(biāo)段，方便施工管理、提高投資效益。不得將工程化整為零、隨意肢解、規(guī)避招標(biāo)。5、標(biāo)段劃分問(wèn)題：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家24

房屋建筑工程

應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上部分割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包，或?qū)?yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干個(gè)部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。房屋建筑工程應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)25

總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。總平市政和園林綠化、建筑幕墻、二次裝飾裝修工程及需先于主體建筑開(kāi)工的深基坑工程，項(xiàng)目業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求?？偝邪Y質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不26市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工程、隧道工程）及專業(yè)工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程），但道路工程路基和路面不得分別發(fā)包。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工程27市政主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長(zhǎng)度（樁號(hào)）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為單位劃分（長(zhǎng)跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于5000萬(wàn)元。給水廠、污水處理工程可參照房屋建筑工程標(biāo)段劃分原則劃分。市政主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招28

對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包的專業(yè)工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在總承包合同和專業(yè)工程施工合同中分別明確總承包企業(yè)和專業(yè)工程承包企業(yè)的責(zé)任，專業(yè)工程由總承包企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，并按規(guī)定向總承包企業(yè)交納總承包服務(wù)費(fèi)和安全文明施工管理費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包的專業(yè)工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在總承包296、合同計(jì)價(jià)方式分類建設(shè)工程項(xiàng)目按合同計(jì)價(jià)方式，可以分為：固定總價(jià)合同；固定單價(jià)合同；可調(diào)價(jià)格合同等。

6、合同計(jì)價(jià)方式分類30（1）固定總價(jià)合同承包人對(duì)工程造價(jià)總價(jià)包干。施工期間不作調(diào)整。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主對(duì)總投資有數(shù)，在施工中可控制投資。承包人在總價(jià)合同中承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。若設(shè)計(jì)圖紙或由于發(fā)包人的原因使工程變更，則根據(jù)合同約定，固定合同總價(jià)也可做相應(yīng)的改變。（1）固定總價(jià)合同31

采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；工程規(guī)模較小，工期不長(zhǎng)，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程項(xiàng)目。由于承包商承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此價(jià)格中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用較高，故其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)一般也就比較高。采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙32（2）固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同是工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的主要合同形式。是指綜合單價(jià)固定，不作調(diào)整。而工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算（按實(shí)計(jì)量）。固定單價(jià)合同發(fā)包人承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工程風(fēng)險(xiǎn)基本合理分擔(dān)。

（2）固定單價(jià)合同33

（3）可調(diào)價(jià)格合同在施工過(guò)程中，工程量與單價(jià)均按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同價(jià)只是“暫定價(jià)”。簽訂合同時(shí)考慮問(wèn)題簡(jiǎn)便，不需準(zhǔn)確計(jì)量計(jì)價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)最后確定工程造價(jià)。不確定因素較多，雙方爭(zhēng)執(zhí)較多，發(fā)包人不易控制投資，承包人也不能事先確定自己的利潤(rùn)水平。最終發(fā)包人承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。（3）可調(diào)價(jià)格合同34

對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常變化時(shí)，對(duì)價(jià)格（總價(jià)或單價(jià)）進(jìn)行調(diào)整。

目前常用的是在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主材3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其他材料5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s35二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

的實(shí)施（一）工程量清單計(jì)價(jià)

1、影響工程造價(jià)的主要因素有兩個(gè)，即實(shí)物工程量和分部分項(xiàng)工程單價(jià)。工程量可以通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖計(jì)算得到。單價(jià)則有兩種形式：工料單價(jià)（基價(jià)）及綜合單價(jià)。二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

的36

工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程僅僅考慮了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的價(jià)格形式；

綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程的單價(jià)既包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，也包括管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)格形式。與這兩種單價(jià)形式相對(duì)應(yīng)的有兩種計(jì)價(jià)模式，即定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程僅僅考慮了人工費(fèi)、材372、工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說(shuō)是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。是由建設(shè)產(chǎn)品的賣方和買方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同的方法。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一383、工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。是指在正常施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度，平均技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需付出的勞動(dòng)消耗量的水平，這種以社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間來(lái)確定的消耗量水平，通常稱為社會(huì)平均水平。考慮了市場(chǎng)平均價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為社會(huì)平均造價(jià)或社會(huì)平均成本。3、工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。394、工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。是指在正常的施工條件下，多數(shù)施工班組或生產(chǎn)者必須經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到的勞動(dòng)消耗量水平，在考慮了完全市場(chǎng)價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為企業(yè)造價(jià)或社會(huì)個(gè)別成本。4、工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。405、工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。（目前使用的是GB50500—2008）（2）定額——國(guó)家或地方定額。如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（目前使用的是2009年版）（3）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法；5、工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)41（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)要求；（6）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；（7）其他相關(guān)資料。（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；426、工程量清單計(jì)價(jià)的五種清單（1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單（2）措施項(xiàng)目清單（3）其他項(xiàng)目清單（4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單（5）稅金項(xiàng)目清單6、工程量清單計(jì)價(jià)的五種清單437、工程量清單的五個(gè)要素（1）項(xiàng)目編碼（2）項(xiàng)目名稱（3）項(xiàng)目特征（4）計(jì)量單位（5）計(jì)算規(guī)則7、工程量清單的五個(gè)要素448、招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕。招標(biāo)控制價(jià)也叫攔標(biāo)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照09定額及相關(guān)規(guī)定編制。8、招標(biāo)控制價(jià)459、暫列金額：暫列金額用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用。暫列金額列入合同價(jià)，但并不是屬于承包人（中標(biāo)人）所有或一定要發(fā)生。

9、暫列金額：4610、暫估價(jià)：暫估價(jià)是指招投標(biāo)階段直至簽訂施工合同時(shí)，招標(biāo)人在工程量清單中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料、設(shè)備單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

10、暫估價(jià)：47

11、計(jì)日工在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作。包括人工工日、機(jī)械臺(tái)班、材料數(shù)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)子目的額外工作。計(jì)日工子目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單子目單價(jià)的水平。

11、計(jì)日工48

12、總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。12、總承包服務(wù)費(fèi)49（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施

省建設(shè)廳2009年12月3日發(fā)布《四川省〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉實(shí)施辦法》川建發(fā)〔2009〕67號(hào)文（簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法或67號(hào)文件”），從2009年12月1日施行。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施50實(shí)施辦法的背景:規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為；預(yù)防和制止拖欠工程款；維護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。實(shí)施辦法的背景:51工程量清單計(jì)價(jià)模式分為兩個(gè)主要階段：

（1）工程量清單編制階段；（2）工程量清單計(jì)價(jià)〔投標(biāo)報(bào)價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）〕編制階段。工程量清單計(jì)價(jià)模式分為兩個(gè)主要階段：52全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

一個(gè)工程不能同時(shí)采用兩種計(jì)價(jià)方法。

工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的注冊(cè)工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

工程計(jì)價(jià)文書應(yīng)統(tǒng)一使用省造價(jià)總站制定的表式。全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程必須采用工531、工程量清單編制工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》進(jìn)行編制，是招標(biāo)文件的組成部分。是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

08《規(guī)范》、09《定額》1、工程量清單編制54工程量清單：五種清單。（1）分部分項(xiàng)工程量清單按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制。（2）措施項(xiàng)目清單參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。工程量清單：五種清單。55（3）其他項(xiàng)目清單參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（5）稅金項(xiàng)目清單根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（3）其他項(xiàng)目清單562、工程量清單計(jì)價(jià)編制工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按實(shí)際完成的工程量確定。安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金按照規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

2、工程量清單計(jì)價(jià)編制57（1）招標(biāo)控制價(jià)編制招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)《計(jì)價(jià)定額》編制。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格估算；計(jì)日工中的人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的單價(jià)計(jì)算。材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)管理部門發(fā)布的工程造價(jià)信息計(jì)算。規(guī)費(fèi)按上限計(jì)算。（1）招標(biāo)控制價(jià)編制58

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)個(gè)組成部分，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。59（2）投標(biāo)價(jià)編制除《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。人工費(fèi)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。材料費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。（2）投標(biāo)價(jià)編制60機(jī)械費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。綜合費(fèi)按企業(yè)定額結(jié)合市場(chǎng)情況計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照《計(jì)價(jià)定額》和造價(jià)管理部門的規(guī)定計(jì)算。機(jī)械費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)61三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)2009年10月23日發(fā)布《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》川建發(fā)［2009］60號(hào)，（以下簡(jiǎn)稱“省60號(hào)文”）。從2009年12月1日施行。三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)62

1、省60號(hào)文目的（1）改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法；（2）確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正；（3）堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià)。1、省60號(hào)文目的63國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法：（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；（2）綜合評(píng)估法；（3）法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法：64合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題：（1）投標(biāo)人應(yīng)按照自身的技術(shù)水平、管理能力，結(jié)合市場(chǎng)狀況標(biāo)價(jià)；（2）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得低于成本（企業(yè)個(gè)別成本）；（3）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得違反08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條款（強(qiáng)條）的規(guī)定。合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題：652、省60號(hào)文依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（省人大第7號(hào)公告）；（3）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；（4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委令第56號(hào)）；（5）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）；（6）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）；（7）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）（8）《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》（《省進(jìn)一步要求》）

2、省60號(hào)文依據(jù)663、省60號(hào)文適用范圍凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的國(guó)家投資房屋建筑及市政工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用本辦法。

3、省60號(hào)文適用范圍67

4、標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說(shuō)明并得到批準(zhǔn)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算控制價(jià)）作為投標(biāo)最高限價(jià)。4、標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)68標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別：標(biāo)底是招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標(biāo)價(jià)格，它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的期望價(jià)格，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中為了保證招標(biāo)順利、有序的進(jìn)行，防止投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)而提出的招標(biāo)價(jià)格。它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的最高限價(jià)。投標(biāo)人只能在招標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別：695、評(píng)標(biāo)無(wú)效的情況（1）使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的，（2）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的，（3）在評(píng)審過(guò)程中有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。認(rèn)定部門：項(xiàng)目審批部門

5、評(píng)標(biāo)無(wú)效的情況706、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)按照《省進(jìn)一步要求》的規(guī)定和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)價(jià)＝算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)±折算價(jià)格－規(guī)費(fèi)－安全文明施工費(fèi)。6、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)71折算價(jià)格：即《省進(jìn)一步要求》規(guī)定的按照“量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算”后的一種對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行增減的價(jià)格。折算價(jià)格：727、采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)按照《省進(jìn)一步要求》本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分規(guī)則對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計(jì)分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。實(shí)行綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報(bào)價(jià)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分。因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計(jì)分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。7、采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)738、當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保。差額履約擔(dān)保金額=備案時(shí)確定的倍數(shù)×[（招標(biāo)控制價(jià)×85%）－中標(biāo)價(jià)]。8、當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)749、重大偏差（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒(méi)有造價(jià)人員簽字或沒(méi)有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（二）不符合《省進(jìn)一步要求》“報(bào)價(jià)唯一”規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的；（四）工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；（五）低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；（六）不符合《省進(jìn)一步要求》第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量以及“說(shuō)明”中對(duì)投標(biāo)人要求的。9、重大偏差75關(guān)于“報(bào)價(jià)唯一”《省進(jìn)一步要求》規(guī)定：只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。即：（1）單價(jià)和總價(jià)都只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇和保留的報(bào)價(jià)將不予接受。（2）開(kāi)標(biāo)記錄表中記錄的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件中投標(biāo)函的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）和報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額，三者應(yīng)完全一致（按要求小數(shù)點(diǎn)后四舍五入的除外）。關(guān)于“報(bào)價(jià)唯一”76《省進(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定：投標(biāo)總報(bào)價(jià)的大寫和小寫，應(yīng)是對(duì)報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按規(guī)定格式書寫的，違反了“投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改”的規(guī)定，不符合“投標(biāo)文件格式”要求，不能通過(guò)形式評(píng)審。《省進(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定：77投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報(bào)價(jià)評(píng)審組不得將其作為重大偏差。投標(biāo)報(bào)價(jià)存在重大偏差之一的，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。重大偏差的處理：廢標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報(bào)價(jià)評(píng)7810、細(xì)微偏差：（一）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)；（二）投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的；（三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的；（四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的；（五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的。

10、細(xì)微偏差：79細(xì)微偏差的處理：修正。（一）對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正，算術(shù)修正原則如下：1、當(dāng)綜合單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)；2、當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)；3、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)；（二）投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正；

細(xì)微偏差的處理：修正。80（三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正；（四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正；（五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價(jià)修正綜合單價(jià)及相應(yīng)合價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價(jià)金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。（三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全81細(xì)微偏差修正后的處理：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差修正后的處理：8211、中標(biāo)后的清標(biāo)第十五條規(guī)定：合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定對(duì)中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)并修正。（一）若修正后的總價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，并按以下比例下調(diào)綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格及措施費(fèi)（二）：中標(biāo)價(jià)—規(guī)費(fèi)—安全文明施工費(fèi)—暫列金額—專業(yè)工程暫估價(jià)修正后總價(jià)—規(guī)費(fèi)—安全文明施工費(fèi)—暫列金額—專業(yè)工程暫估價(jià)×100%11、中標(biāo)后的清標(biāo)83

規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準(zhǔn)。（二）若修正后的總價(jià)低于中標(biāo)價(jià)，則以修正后的各項(xiàng)價(jià)格和費(fèi)用為準(zhǔn)。規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)若經(jīng)修正8412、低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)審評(píng)審組只對(duì)無(wú)重大偏差且通過(guò)細(xì)微偏差處理修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行是否低于成本的評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在細(xì)微偏差時(shí)，對(duì)其是否低于成本評(píng)審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。12、低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)審8513、低于成本的判別評(píng)審組應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審、確認(rèn)。當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)未低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％，或未低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組可不對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。13、低于成本的判別86招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格：指與評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)應(yīng)的招標(biāo)控制價(jià)中的“評(píng)標(biāo)價(jià)”。招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格＝招標(biāo)控制價(jià)－（招標(biāo)控制價(jià)中）規(guī)費(fèi)－（招標(biāo)控制價(jià)中）安全文明施工費(fèi)。招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格：87所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)：指開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)后送入評(píng)標(biāo)室的所有投標(biāo)人《投標(biāo)文件》中的評(píng)標(biāo)價(jià)，應(yīng)扣除開(kāi)標(biāo)時(shí)被廢標(biāo)的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)廢標(biāo)情況：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)：8814、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)審程序：（一）投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審；（二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審；（三）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審；（四）材料單價(jià)的評(píng)審；（五）總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審。凡以上任一評(píng)審判定為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不再對(duì)其進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。14、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)審程序：8915、投標(biāo)總價(jià)評(píng)審：（一）評(píng)審及詢問(wèn)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須向該投標(biāo)人提出詢問(wèn)，并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、評(píng)估及判斷。

15、投標(biāo)總價(jià)評(píng)審：90（二）評(píng)估及判斷低于成本判斷：（1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％；（2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%；（3）對(duì)評(píng)審組提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的。

若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（二）評(píng)估及判斷9116、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評(píng)審及詢問(wèn)1、需評(píng)審項(xiàng)目：隨機(jī)抽取50項(xiàng)；當(dāng)清單項(xiàng)目少于50項(xiàng)時(shí)，評(píng)審所有項(xiàng)目。2、詢問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)：某項(xiàng)綜合單價(jià)低于所有投標(biāo)人該項(xiàng)綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90％時(shí)，需向投標(biāo)人提出詢問(wèn)，并對(duì)綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。16、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審：92（二）評(píng)估及判斷低于成本判斷：（1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％；（2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%；（3）有5項(xiàng)以上（不含5項(xiàng)）的綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90％（或當(dāng)項(xiàng)目少于50項(xiàng)時(shí)有3項(xiàng)以上（不含3項(xiàng)））；（4）對(duì)評(píng)審組提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的。

若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（二）評(píng)估及判斷9317、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審：措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審以保證施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。（一）評(píng)審及詢問(wèn)1、報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性評(píng)審，列出施工組織設(shè)計(jì)中未進(jìn)行措施費(fèi)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問(wèn)。2、報(bào)價(jià)評(píng)審組對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于所有投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值85％的投標(biāo)人必須提出詢問(wèn)，并對(duì)該措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評(píng)審。

17、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審：94（二）評(píng)估及判斷低于成本判斷：（1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％；（2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%；（3）投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于各投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的85％，（4）對(duì)評(píng)審組提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的。

若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（二）評(píng)估及判斷9518、材料單價(jià)的評(píng)審：材料單價(jià)的評(píng)審以保證工程所采購(gòu)的材料符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評(píng)審及詢問(wèn)1、需評(píng)審種類：隨機(jī)抽取25種材料的單價(jià)（不包括暫估價(jià)材料），或全部單價(jià)（當(dāng)材料種類（不包括暫估價(jià)材料）少于25種時(shí)）；2、報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)必須評(píng)審的材料單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詢問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)：低于所有投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值的90％時(shí)，向該投標(biāo)人提出詢問(wèn)，并對(duì)材料單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。

18、材料單價(jià)的評(píng)審：96（二）評(píng)估及判斷低于成本判斷：（1）低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90％；（2）低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%；（3）有5項(xiàng)以上（不含5項(xiàng)）的材料單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值的90％（或當(dāng)材料少于25項(xiàng)時(shí)有3項(xiàng)以上（不含3項(xiàng)））；（4）對(duì)評(píng)審組提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的。

若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（二）評(píng)估及判斷9719、總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審：當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購(gòu)內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，如果承包人未報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)按低于成本處理?？偝邪?wù)費(fèi)的高低不作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。19、總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審：9820、詢問(wèn)形式及原則：詢問(wèn)必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對(duì)詢問(wèn)的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組的詢問(wèn)不作答復(fù)的，報(bào)價(jià)評(píng)審組在評(píng)審時(shí)將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。報(bào)價(jià)評(píng)審組在判定低于成本競(jìng)標(biāo)發(fā)生分歧時(shí)，以超過(guò)半數(shù)以上的報(bào)價(jià)評(píng)審組的意見(jiàn)作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)的判斷依據(jù)。當(dāng)報(bào)價(jià)評(píng)審組為偶數(shù)，對(duì)判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過(guò)半數(shù)時(shí)，應(yīng)將不同評(píng)審意見(jiàn)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行審議，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)標(biāo)專家表決，按三分之二以上的表決意見(jiàn)作為判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)的依據(jù)。20、詢問(wèn)形式及原則：9921、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單的電子文檔。當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以何種形式標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，當(dāng)二者不一致時(shí)，依據(jù)招標(biāo)文件的約定對(duì)另一種形式標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。21、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單的100

謝謝大家！

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結(jié)束語(yǔ)謝謝大家聆聽(tīng)?。。?02

結(jié)束語(yǔ)謝謝大家聆聽(tīng)?。?！102進(jìn)入夏天，少不了一個(gè)熱字當(dāng)頭，電扇空調(diào)陸續(xù)登場(chǎng)，每逢此時(shí)，總會(huì)想起那一把蒲扇。蒲扇，是記憶中的農(nóng)村，夏季經(jīng)常用的一件物品。記憶中的故鄉(xiāng)，每逢進(jìn)入夏天，集市上最常見(jiàn)的便是蒲扇、涼席，不論男女老少，個(gè)個(gè)手持一把，忽閃忽閃個(gè)不停，嘴里叨叨著“怎么這么熱”，于是三五成群，聚在大樹(shù)下，或站著，或隨即坐在石頭上，手持那把扇子，邊嘮嗑邊乘涼。孩子們卻在周圍跑跑跳跳，熱得滿頭大汗，不時(shí)聽(tīng)到“強(qiáng)子，別跑了，快來(lái)我給你扇扇”。孩子們才不聽(tīng)這一套，跑個(gè)沒(méi)完，直到累氣喘吁吁，這才一跑一踮地圍過(guò)了，這時(shí)母親總是，好似生氣的樣子，邊扇邊訓(xùn)，“你看熱的，跑什么？”此時(shí)這把蒲扇，是那么涼快，那么的溫馨幸福，有母親的味道！蒲扇是中國(guó)傳統(tǒng)工藝品，在我國(guó)已有三千年多年的歷史。取材于棕櫚樹(shù)，制作簡(jiǎn)單，方便攜帶，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常會(huì)在上面作畫。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇諸名，實(shí)即今日的蒲扇，江浙稱之為芭蕉扇。六七十年代，人們最常用的就是這種，似圓非圓，輕巧又便宜的蒲扇。蒲扇流傳至今，我的記憶中，它跨越了半個(gè)世紀(jì)，也走過(guò)了我們的半個(gè)人生的軌跡，攜帶著特有的念想，一年年，一天天，流向長(zhǎng)長(zhǎng)的時(shí)間隧道，裊計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審進(jìn)入夏天，少不了一個(gè)熱字當(dāng)頭，電扇空調(diào)陸續(xù)登場(chǎng)，每逢此時(shí)103主要內(nèi)容一、工程造價(jià)與工程招投標(biāo)二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審主要內(nèi)容一、工程造價(jià)與工程招投標(biāo)104最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件105最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件106最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件107最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件108最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件109最新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審課件1103、工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。

（1）建筑工程。即房屋建筑工程，一般通指房屋建筑的建造和安裝。但行業(yè)內(nèi)（施工、造價(jià)、監(jiān)理）特指對(duì)房屋建筑的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等的建造過(guò)程，也稱土建工程。（2）裝飾裝修工程。指為達(dá)到建筑物使用功能，對(duì)房屋建筑起保護(hù)、修飾、美觀作用的構(gòu)部件的建造工作。3、工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。111（3）安裝工程。通指機(jī)械電氣設(shè)備設(shè)施的安裝。在房屋建筑中，特指對(duì)房屋建筑及其附屬設(shè)施的線路、管道、設(shè)備的建造活動(dòng)，分為電氣安裝工程（有時(shí)包括弱電安裝工程）、管道安裝工程。（4）市政工程。是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻⑽鬯幚淼裙こ痰耐两?、安裝工程。（3）安裝工程。通指機(jī)械電氣設(shè)備設(shè)施的安裝。在房屋建筑中，112

（5）園林綠化工程。是指對(duì)土地、道路、公共環(huán)境等進(jìn)行綠化、造景、造型和裝飾等建造活動(dòng)。一般將建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程、園林綠化工程統(tǒng)稱為“土建工程”。將電氣安裝工程（包括弱電安裝工程）、管道安裝工程（或給排水工程）稱為“安裝工程”。（5）園林綠化工程。113

4、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)（1）計(jì)量——計(jì)算工程量。按計(jì)算規(guī)則對(duì)構(gòu)成建設(shè)產(chǎn)品的各個(gè)組成部分（分部分項(xiàng)工程）分別計(jì)算其工程量。（2）計(jì)價(jià)——計(jì)算分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，以及相應(yīng)的合價(jià)、總價(jià)。按相關(guān)規(guī)定和政策計(jì)算各工程內(nèi)容的價(jià)格。

有時(shí)計(jì)價(jià)也是計(jì)量計(jì)價(jià)的統(tǒng)稱。

114（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性

建筑產(chǎn)品的最大業(yè)主——政府費(fèi)率——政府或管理部門規(guī)定應(yīng)該在工程造價(jià)中計(jì)取的各種費(fèi)用。一般以費(fèi)率的形式出現(xiàn)。如：安全文明施工費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金等（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性1155、從工程慨預(yù)算到工程造價(jià)

我國(guó)長(zhǎng)期采用的工程概預(yù)算制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。按照定額計(jì)價(jià)模式計(jì)算工程價(jià)格，強(qiáng)調(diào)國(guó)家定價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)定價(jià)。按照工程量清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算工程價(jià)格。不僅計(jì)算工程造價(jià)，更重視工程造價(jià)管理。5、從工程慨預(yù)算到工程造價(jià)1166、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式——定額計(jì)價(jià)模式，即概預(yù)算計(jì)價(jià)體制。與國(guó)際接軌的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式。即市場(chǎng)定價(jià)的模式。我國(guó)目前在工程造價(jià)計(jì)價(jià)中采用兩種計(jì)價(jià)模式即定額計(jì)價(jià)方法和工程量清單計(jì)價(jià)方法的“雙軌制”。6、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式117（二）工程招投標(biāo)

1、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)與投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購(gòu)買賣行為，也即交易行為。

工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供等，所采用的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的買賣交易方式。

（二）工程招投標(biāo)1182、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開(kāi)原則：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)日程安排公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。(4)誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：1193、招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：

公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)——無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)——有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。（1）公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。3、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：120

國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》

四川省對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《四川日?qǐng)?bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)》發(fā)布公告的媒介發(fā)布公告的媒介121

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)122

（3）公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍

全部使用國(guó)有資金投資或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其他工程項(xiàng)目可以公開(kāi)招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍1234、采用施工招標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》（1）國(guó)家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）4、采用施工招標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》124（2）四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）

以上兩個(gè)文件，規(guī)定是強(qiáng)制執(zhí)行。（2）四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：1255、標(biāo)段劃分問(wèn)題：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家資質(zhì)管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的可行性和承包企業(yè)的承包能力合理劃分標(biāo)段，方便施工管理、提高投資效益。不得將工程化整為零、隨意肢解、規(guī)避招標(biāo)。5、標(biāo)段劃分問(wèn)題：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家126

房屋建筑工程

應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上部分割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包，或?qū)?yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干個(gè)部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。房屋建筑工程應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)127

總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包?？偲绞姓蛨@林綠化、建筑幕墻、二次裝飾裝修工程及需先于主體建筑開(kāi)工的深基坑工程，項(xiàng)目業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求?？偝邪Y質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不128市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工程、隧道工程）及專業(yè)工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程），但道路工程路基和路面不得分別發(fā)包。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工程129市政主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長(zhǎng)度（樁號(hào)）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為單位劃分（長(zhǎng)跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于5000萬(wàn)元。給水廠、污水處理工程可參照房屋建筑工程標(biāo)段劃分原則劃分。市政主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招130

對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包的專業(yè)工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在總承包合同和專業(yè)工程施工合同中分別明確總承包企業(yè)和專業(yè)工程承包企業(yè)的責(zé)任，專業(yè)工程由總承包企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，并按規(guī)定向總承包企業(yè)交納總承包服務(wù)費(fèi)和安全文明施工管理費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包的專業(yè)工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在總承包1316、合同計(jì)價(jià)方式分類建設(shè)工程項(xiàng)目按合同計(jì)價(jià)方式，可以分為：固定總價(jià)合同；固定單價(jià)合同；可調(diào)價(jià)格合同等。

6、合同計(jì)價(jià)方式分類132（1）固定總價(jià)合同承包人對(duì)工程造價(jià)總價(jià)包干。施工期間不作調(diào)整。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主對(duì)總投資有數(shù)，在施工中可控制投資。承包人在總價(jià)合同中承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。若設(shè)計(jì)圖紙或由于發(fā)包人的原因使工程變更，則根據(jù)合同約定，固定合同總價(jià)也可做相應(yīng)的改變。（1）固定總價(jià)合同133

采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；工程規(guī)模較小，工期不長(zhǎng)，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程項(xiàng)目。由于承包商承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此價(jià)格中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用較高，故其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)一般也就比較高。采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙134（2）固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同是工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的主要合同形式。是指綜合單價(jià)固定，不作調(diào)整。而工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算（按實(shí)計(jì)量）。固定單價(jià)合同發(fā)包人承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工程風(fēng)險(xiǎn)基本合理分擔(dān)。

（2）固定單價(jià)合同135

（3）可調(diào)價(jià)格合同在施工過(guò)程中，工程量與單價(jià)均按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同價(jià)只是“暫定價(jià)”。簽訂合同時(shí)考慮問(wèn)題簡(jiǎn)便，不需準(zhǔn)確計(jì)量計(jì)價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)最后確定工程造價(jià)。不確定因素較多，雙方爭(zhēng)執(zhí)較多，發(fā)包人不易控制投資，承包人也不能事先確定自己的利潤(rùn)水平。最終發(fā)包人承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。（3）可調(diào)價(jià)格合同136

對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常變化時(shí)，對(duì)價(jià)格（總價(jià)或單價(jià)）進(jìn)行調(diào)整。

目前常用的是在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主材3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其他材料5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。可以在合同中約137二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

的實(shí)施（一）工程量清單計(jì)價(jià)

1、影響工程造價(jià)的主要因素有兩個(gè)，即實(shí)物工程量和分部分項(xiàng)工程單價(jià)。工程量可以通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖計(jì)算得到。單價(jià)則有兩種形式：工料單價(jià)（基價(jià)）及綜合單價(jià)。二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

的138

工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程僅僅考慮了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的價(jià)格形式；

綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程的單價(jià)既包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，也包括管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)格形式。與這兩種單價(jià)形式相對(duì)應(yīng)的有兩種計(jì)價(jià)模式，即定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程僅僅考慮了人工費(fèi)、材1392、工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說(shuō)是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。是由建設(shè)產(chǎn)品的賣方和買方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同的方法。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一1403、工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。是指在正常施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度，平均技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需付出的勞動(dòng)消耗量的水平，這種以社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間來(lái)確定的消耗量水平，通常稱為社會(huì)平均水平?？紤]了市場(chǎng)平均價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為社會(huì)平均造價(jià)或社會(huì)平均成本。3、工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。1414、工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。是指在正常的施工條件下，多數(shù)施工班組或生產(chǎn)者必須經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到的勞動(dòng)消耗量水平，在考慮了完全市場(chǎng)價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為企業(yè)造價(jià)或社會(huì)個(gè)別成本。4、工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。1425、工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。（目前使用的是GB50500—2008）（2）定額——國(guó)家或地方定額。如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（目前使用的是2009年版）（3）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法；5、工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)143（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)要求；（6）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；（7）其他相關(guān)資料。（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；1446、工程量清單計(jì)價(jià)的五種清單（1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單（2）措施項(xiàng)目清單（3）其他項(xiàng)目清單（4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單（5）稅金項(xiàng)目清單6、工程量清單計(jì)價(jià)的五種清單1457、工程量清單的五個(gè)要素（1）項(xiàng)目編碼（2）項(xiàng)目名稱（3）項(xiàng)目特征（4）計(jì)量單位（5）計(jì)算規(guī)則7、工程量清單的五個(gè)要素1468、招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕。招標(biāo)控制價(jià)也叫攔標(biāo)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照09定額及相關(guān)規(guī)定編制。8、招標(biāo)控制價(jià)1479、暫列金額：暫列金額用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用。暫列金額列入合同價(jià)，但并不是屬于承包人（中標(biāo)人）所有或一定要發(fā)生。

9、暫列金額：14810、暫估價(jià)：暫估價(jià)是指招投標(biāo)階段直至簽訂施工合同時(shí)，招標(biāo)人在工程量清單中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料、設(shè)備單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

10、暫估價(jià)：149

11、計(jì)日工在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作。包括人工工日、機(jī)械臺(tái)班、材料數(shù)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)子目的額外工作。計(jì)日工子目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單子目單價(jià)的水平。

11、計(jì)日工150

12、總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。12、總承包服務(wù)費(fèi)151（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施

省建設(shè)廳2009年12月3日發(fā)布《四川省〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉實(shí)施辦法》川建發(fā)〔2009〕67號(hào)文（簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法或67號(hào)文件”），從2009年12月1日施行。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施152實(shí)施辦法的背景:規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為；預(yù)防和制止拖欠工程款；維護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。實(shí)施辦法的背景:153工程量清單計(jì)價(jià)模式分為兩個(gè)主要階段：

（1）工程量清單編制階段；（2）工程量清單計(jì)價(jià)〔投標(biāo)報(bào)價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）〕編制階段。工程量清單計(jì)價(jià)模式分為兩個(gè)主要階段：154全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

一個(gè)工程不能同時(shí)采用兩種計(jì)價(jià)方法。

工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的注冊(cè)工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

工程計(jì)價(jià)文書應(yīng)統(tǒng)一使用省造價(jià)總站制定的表式。全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程必須采用工1551、工程量清單編制工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》進(jìn)行編制，是招標(biāo)文件的組成部分。是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

08《規(guī)范》、09《定額》1、工程量清單編制156工程量清單：五種清單。（1）分部分項(xiàng)工程量清單按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制。（2）措施項(xiàng)目清單參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。工程量清單：五種清單。157（3）其他項(xiàng)目清單參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（5）稅金項(xiàng)目清單根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定編制。（3）其他項(xiàng)目清單1582、工程量清單計(jì)價(jià)編制工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按實(shí)際完成的工程量確定。安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金按照規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

2、工程量清單計(jì)價(jià)編制159（1）招標(biāo)控制價(jià)編制招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)《計(jì)價(jià)定額》編制。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格估算；計(jì)日工中的人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的單價(jià)計(jì)算。材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)管理部門發(fā)布的工程造價(jià)信息計(jì)算。規(guī)費(fèi)按上限計(jì)算。（1）招標(biāo)控制價(jià)編制160

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)個(gè)組成部分，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。161（2）投標(biāo)價(jià)編制除《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。人工費(fèi)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。材料費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。（2）投標(biāo)價(jià)編制162機(jī)械費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。綜合費(fèi)按企業(yè)定額結(jié)合市場(chǎng)情況計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)定計(jì)算。安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照《計(jì)價(jià)定額》和造價(jià)管理部門的規(guī)定計(jì)算。機(jī)械費(fèi)按企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，也可以按《計(jì)價(jià)定額》規(guī)163三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)2009年10月23日發(fā)布《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》川建發(fā)［2009］60號(hào)，（以下簡(jiǎn)稱“省60號(hào)文”）。從2009年12月1日施行。三、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)164

1、省60號(hào)文目的（1）改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法；（2）確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正；（3）堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià)。1、省60號(hào)文目的165國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法：（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；（2）綜合評(píng)估法；（3）法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法：166合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題：（1）投標(biāo)人應(yīng)按照自身的技術(shù)水平、管理能力，結(jié)合市場(chǎng)狀況標(biāo)價(jià)；（2）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得低于成本（企業(yè)個(gè)別成本）；（3）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得違反08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條款（強(qiáng)條）的規(guī)定。合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題：1672、省60號(hào)文依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（省人大第7號(hào)公告）；（3）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；（4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委令第56號(hào)）；（5）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）；（6）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）；（7）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）（8）《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》（《省進(jìn)一步要求》）

2、省60號(hào)文依據(jù)1683、省60號(hào)文適用范圍凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的國(guó)家投資房屋建筑及市政工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用本辦法。

3、省60號(hào)文適用范圍169

4、標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說(shuō)明并得到批準(zhǔn)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算控制價(jià)）作為投標(biāo)最高限價(jià)。4、標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)170標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別：標(biāo)底是招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標(biāo)價(jià)格，它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的期望價(jià)格，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中為了保證招標(biāo)順利、有序的進(jìn)行，防止投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)而提出的招標(biāo)價(jià)格。它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的最高限價(jià)。投標(biāo)人只能在招標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別：1715、評(píng)標(biāo)無(wú)效的情況（1）使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的，（2）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的，（3）在評(píng)審過(guò)程中有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。認(rèn)定部門：項(xiàng)目審批部門

5、評(píng)標(biāo)無(wú)效的情況1726、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)按照《省進(jìn)一步要求》的規(guī)定和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)價(jià)＝算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)±折算價(jià)格－規(guī)費(fèi)－安全文明施工費(fèi)。6、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)173折算價(jià)格：即《省進(jìn)一步要求》規(guī)定的按照“量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算”后的一種對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行增減的價(jià)格。折算價(jià)格：1747、采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)按照《省進(jìn)一步要求》本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分規(guī)則對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計(jì)分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。實(shí)行綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報(bào)價(jià)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分。因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計(jì)分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。7、采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)1758、當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保。差額履約擔(dān)保金額=備案時(shí)確定的倍數(shù)×[（招標(biāo)控制價(jià)×85%）－中標(biāo)價(jià)]。8、當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)1769、重大偏差（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒(méi)有造價(jià)人員簽字或沒(méi)有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（二）不符合《省進(jìn)一步要求》“報(bào)價(jià)唯一”規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的；（四）工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；（五）低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；（六）不符合《省進(jìn)一步要求》第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量以及“說(shuō)明”中對(duì)投標(biāo)人要求的。9、重大偏差177關(guān)于“報(bào)價(jià)唯一”《省進(jìn)一步要求》規(guī)定：只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。即：（1）單價(jià)和總價(jià)都只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇和保留的報(bào)價(jià)將不予接受。（2）開(kāi)標(biāo)記錄表中記錄的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件中投標(biāo)函的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）和報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額，三者應(yīng)完全一致（按要求小數(shù)點(diǎn)后四舍五入的除外）。關(guān)于“報(bào)價(jià)唯一”178《省進(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定：投標(biāo)總報(bào)價(jià)的大寫和小寫，應(yīng)是對(duì)報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按規(guī)定格式書寫的，違反了“投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改”的規(guī)定，不符合“投標(biāo)文件格式”要求，不能通過(guò)形式評(píng)審?！妒∵M(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定：179投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文