醫(yī)院開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案

醫(yī)院開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案根據(jù)市政府《關(guān)于在全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作的通知》和市糾風(fēng)辦關(guān)于《全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》及《東莞市衛(wèi)生系統(tǒng)*年開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》等文件精神，按照市紀(jì)委、市衛(wèi)生局和鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護(hù)、支持為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、降低醫(yī)療費(fèi)用為主要內(nèi)容，把行風(fēng)評(píng)議與醫(yī)院管理年，與“從我做起，廉潔從政、廉潔行醫(yī)”等主題活動(dòng)結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，并通過發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督作用，切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、評(píng)議目標(biāo)通過組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面推進(jìn)我院的行風(fēng)建設(shè)，使廣大醫(yī)護(hù)人員的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)，使我醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提高，依法行政、依法執(zhí)業(yè)和廉潔行醫(yī)的行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾看病難、看病貴問題得到進(jìn)一步解決。三、評(píng)議內(nèi)容（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和履行職責(zé)情況。單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)行民主集中制的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，抓行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實(shí)情況。（二）政風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)情況。單位貫徹落實(shí)XX大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，以及執(zhí)行加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)制度的情況。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化與患者的溝通交流，切實(shí)為人民群眾健康服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的情況。（三）推行政務(wù)院務(wù)公開情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《東莞市衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于政務(wù)院務(wù)公開實(shí)施意見》，通過電子政務(wù)、宣傳欄、院報(bào)等多種渠道，及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生政策法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，以及醫(yī)療服務(wù)信息、價(jià)格信息等情況。向內(nèi)部職工公開人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、發(fā)展規(guī)劃及大額資金的使用，涉及職工切身利益的問題等情況。在院內(nèi)設(shè)置投訴信箱、公開投訴電話的情況。（四）工作人員依法行政、廉潔從政、依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的情況。一是依法開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生許可及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員是否存在無證上崗的情況；三是打擊非法行醫(yī)、整治虛假醫(yī)療廣告的情況；四是實(shí)行藥品陽光采購，規(guī)范藥品、設(shè)備、耗材等采購行為，以及規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費(fèi)等行為的情況；五是執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南、實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)、完善臨床診療技術(shù)規(guī)范、開展治理商業(yè)賄賂和不正之風(fēng)等情況。（五）本單位及其工作人員密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況。單位是否采取積極措施，緩解群眾看病難、看病貴，糾正損害群眾切身利益的收受紅包、回扣、開單提成，過度檢查、過度用藥、過度治療，自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)，以及吃拿卡要等行為的情況。（六）醫(yī)院工作創(chuàng)新，主動(dòng)推行便民、利民措施，為群眾服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的情況?？磫挝皇欠癫粩鄤?chuàng)新工作機(jī)制，圍繞“以病人為中心”，制定切實(shí)可行的便民、利民措施。采取有效舉措，解決病人就診“三長(zhǎng)一短”的情況及“綠色通道”的建設(shè)情況。（七）建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度規(guī)范政風(fēng)，建設(shè)行風(fēng)，發(fā)揮制度在依法行政、廉潔從政、依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)等方面作用，形成防止行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，副院長(zhǎng)及支部副書記為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由主管副院長(zhǎng)擔(dān)任。相關(guān)職能科室切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。各科室要在5月15前將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作具體實(shí)施方案報(bào)醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室。五、具體實(shí)施（一）評(píng)議方法。評(píng)議工作采取自評(píng)與助評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。自評(píng)由單位自評(píng)小組按照局的統(tǒng)一部署，根據(jù)評(píng)議內(nèi)容諸項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)工作完成后，向評(píng)議組提交自評(píng)報(bào)告和量化自評(píng)表，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行助評(píng)。助評(píng)工作分為政風(fēng)行風(fēng)民意問卷調(diào)查和評(píng)議代表評(píng)議兩部分，由市、鎮(zhèn)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同組織實(shí)施，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)出滿意、基本滿意、不滿意等次。評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)：滿意和基本滿意率達(dá)80以上（其中滿意票數(shù)占半數(shù)以上）為滿意；滿意和基本滿意率達(dá)60以上為基本滿意；不滿意率達(dá)40以上為不滿意。（二）時(shí)間安排。評(píng)議工作從3月至12月底結(jié)束，具體分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自評(píng)、接受評(píng)議和總結(jié)整改四個(gè)階段。1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月-5月）。搞好該項(xiàng)工作，要深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造自覺接受和積極參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍。首先要在院內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織廣大干部、職工和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省委七次全會(huì)，國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議，以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神，從政治的高度充分認(rèn)識(shí)開展行風(fēng)評(píng)議的重要性和必要性。其次是在5月中旬前，醫(yī)院將組織召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、步驟和要求等。把廣大干部、職工和醫(yī)務(wù)人員的思想統(tǒng)一到行風(fēng)評(píng)議工作要求上來，增強(qiáng)參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的自覺性和主動(dòng)性。再次是加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)。每周星期四下午以科室為單位進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，除當(dāng)天值班人員外，所有醫(yī)務(wù)人員不得缺席，所有學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制，必須作好學(xué)習(xí)記錄，以備工作小組抽查。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《東莞市茶山醫(yī)院衛(wèi)生法制教育培訓(xùn)》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生人員法律必讀》等。最后是抓好宣傳教育工作。醫(yī)院將通過簡(jiǎn)報(bào)、院報(bào)、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等多形式進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，在院內(nèi)加強(qiáng)對(duì)廣大干部、職工和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作深入開展。2、自查自評(píng)階段（6月-7月）。在這一階段里，我院將堅(jiān)持開門搞評(píng)議，走群眾路線，廣泛深入地聽取群眾意見，找準(zhǔn)存在問題及成因。在院內(nèi)外公開投訴電話，設(shè)置意見箱，投訴電話為：。在這一階段里，一是抓好調(diào)查摸底。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪、征集社會(huì)監(jiān)督員意見等形式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)我院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，特別是群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。二是重點(diǎn)開展“六查六看”：（一）查思想，看對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)是否到位；（二）查政務(wù)院務(wù)公開，看是否執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；（三）查行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的情況，看有無違規(guī)審批、違法執(zhí)法等問題；（四）查服務(wù)承諾落實(shí)情況，看是否履行“一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、受理回復(fù)制”；是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；（五）查診療活動(dòng)情況，看是否存在不合理用藥，不合理檢查等問題；（六）查診療活動(dòng)中的廉潔情況，看是否存在開單提成、收受紅包、“回扣”等不廉潔問題。三是抓好自評(píng)自糾。醫(yī)院將對(duì)照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容和要求，諸項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)。對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，研究對(duì)策，能改的馬上改，能做的立即做。將于7月底前將我院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和自查自評(píng)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告上報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查自評(píng)階段具體工作如下：（1）醫(yī)院以開座談會(huì)的形式將全院中層干部和各科室的醫(yī)生、護(hù)士代表召集在一起，圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容，查找我院在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中是否存在收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真查找我院和個(gè)人在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問題。（2）在藥品購銷方面，藥事管理委員會(huì)要認(rèn)真對(duì)照藥事管理制度，嚴(yán)格按照《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽光采購實(shí)施方案（試行）》的要求執(zhí)行相關(guān)程序，先從藥品遴選專家?guī)熘须S機(jī)抽取半數(shù)以上成員，采用實(shí)名制投票確定入選藥品，經(jīng)藥事管理委員會(huì)審批同意后，報(bào)分管院長(zhǎng)進(jìn)行藥品品種、藥品價(jià)格的審核，再由專人負(fù)責(zé)購進(jìn)，藥房負(fù)責(zé)人驗(yàn)收藥品后入藥房，藥品購銷全過程在藥品采購監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行。（3）在醫(yī)療儀器設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境改造方面，醫(yī)院設(shè)備及總務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，由科室根據(jù)臨床需要提出購銷醫(yī)療儀器設(shè)備（或環(huán)境改造）計(jì)劃，經(jīng)設(shè)備咨詢?cè)u(píng)價(jià)小組及基建領(lǐng)導(dǎo)小組充分論證通過，再由院領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定后，向市衛(wèi)生局提出購置醫(yī)療設(shè)備（或環(huán)境改造）的請(qǐng)示，經(jīng)市衛(wèi)生局批復(fù)同意后，再由院采購管理辦公室向市行政審批中心提出需購醫(yī)療儀器（或環(huán)境改造）的采購申請(qǐng)，由市行政審批中心統(tǒng)一采購。（4）醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)小組，實(shí)行流動(dòng)負(fù)責(zé)制，每月不定期的對(duì)醫(yī)院各科室的工作進(jìn)行檢查，包括醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)紀(jì)律、處方書寫、門診登記、傳染病報(bào)告、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄及各科室各種登記記錄。（5）在人事招聘上，醫(yī)院招聘的臨床醫(yī)務(wù)人員經(jīng)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部統(tǒng)一考核合格后，報(bào)市衛(wèi)生局人事科，經(jīng)市衛(wèi)生局醫(yī)政科注冊(cè)后，方可錄用。（6）醫(yī)院定期召開院長(zhǎng)辦公會(huì)（每周1次）傳達(dá)上級(jí)精神，共同研究決策醫(yī)院重大事件處理的方式方法；每周定期召開院中層干部會(huì)議，各科室對(duì)本月工作進(jìn)行梳理、總結(jié)，查找問題；針對(duì)查找的問題，大家共同商討提出解決的方法，再由各科室主任對(duì)下一月的工作作出計(jì)劃安排；科室間相互溝通、交流。（7）財(cái)務(wù)股要認(rèn)真落實(shí)收支兩條線制度，嚴(yán)格按照合法收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍進(jìn)行收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收亂罰等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。8）鎮(zhèn)公共衛(wèi)生監(jiān)督小組要嚴(yán)格依照衛(wèi)生法律法規(guī)和審批權(quán)限嚴(yán)格依照程序執(zhí)法，文明執(zhí)法。3、接受評(píng)議階段（8月）。在這一階段，我們將積極配合和接受上級(jí)行風(fēng)評(píng)議組開展行風(fēng)調(diào)查和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真向他們匯報(bào)本單位貫徹執(zhí)行上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作有關(guān)規(guī)定的情況，抓行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、存在問題及原因等，虛心接受其檢查評(píng)議，對(duì)上級(jí)提出的意見和建議認(rèn)真分析，研究整改措施，為整改做好準(zhǔn)備。4、總結(jié)整改階段（9月-12月）。根據(jù)自查和各級(jí)評(píng)議團(tuán)提出的問題和建議，進(jìn)行歸納總結(jié)，逐一作出整改。在11月10日前，將整改情況書面上報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。醫(yī)院將按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）強(qiáng)化教育，重視引導(dǎo)。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中，要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全教育工作機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德教育和法制教育，加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和