土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作培訓(xùn)材課件

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察二O一三年八月二十日土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察1內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念二、圖斑調(diào)查核實三、整改查處四、數(shù)據(jù)上報五、開展核查問責(zé)內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念2一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛(wèi)片。

一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？3一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是根據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片監(jiān)測所反映的土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進行核查，掌握改行政區(qū)域內(nèi)的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為。一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？4一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？每個年度國土資源部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣為單位，加工制作年度土地利用遙感正射影像圖；與上一年度遙感影像底圖和成果疊加，監(jiān)測本年新增建設(shè)用地情況，形成本年度遙感監(jiān)測成果。一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？5二、圖斑調(diào)查核實

①圖斑分類；

②地塊判別；

③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；

④違法用地類別判定。

二、圖斑調(diào)查核實①圖斑分類；6二、圖斑調(diào)查核實

①圖斑分類；地塊類別:監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實際占用的新增建設(shè)用地、實地偽變化、軍用土地三類。二、圖斑調(diào)查核實①圖斑分類；7監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報即用邊報邊用未供即用違法批準(zhǔn)占用違法供地監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實地偽變化軍用土地合法8二、圖斑調(diào)查核實

②地塊判別；新增建設(shè)用地對本年度實地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)，都必須按實地現(xiàn)狀判別為建設(shè)用地；建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。實地建設(shè)以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志；對為實施建設(shè)而進行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定。二、圖斑調(diào)查核實②地塊判別；9二、圖斑調(diào)查核實

②地塊判別；

實地偽變化實地偽變化包括農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等情形。二、圖斑調(diào)查核實②地塊判別；10二、圖斑調(diào)查核實

1）核查監(jiān)測圖斑

②地塊判別；

軍用土地

一是在處理方式上不再要求地方直接調(diào)查，在外業(yè)核查時確定為軍用土地的，只記錄圖斑號，在統(tǒng)計時也不再納入年度實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計范圍。二是由于軍事用地涉及保密問題，在上報方式上要求只采取紙質(zhì)報送方式。為此，《規(guī)范》要求，屬于軍用土地的圖斑填報《軍用土地登記表》，逐級報送，由部統(tǒng)一交解放軍土地管理局處理。二、圖斑調(diào)查核實1）核查監(jiān)測圖斑11二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉孟刃杏玫嘏鷾?zhǔn)文件的用地，判定為合法用地。”二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；12二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄞk理臨時用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時限內(nèi)的用地，判定為合法用地。”“法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！倍?、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；13二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報即用、邊報邊用、未供即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。14二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

違法批準(zhǔn)占用“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用?！倍?、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。15二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

違法供地

“依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地?！倍D斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。16二、圖斑調(diào)查核實

④違法用地類別判定。

未報即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地者未申報用地報批手續(xù)，或用地申請材料雖已申報但由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實

④違法用地類別判定。17二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

邊報邊用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地申請材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報邊用。”二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。18二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

未供即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用?！倍D斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。19三、整改查處1、整改建議

市、縣級國土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報告本級人民政府，同時抄報上級國土資源行政主管部門。三、整改查處1、整改建議20三、整改查處2、整改要求嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出的“既處理事又處理人”的原則及早處理到位，該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該申請法院強制執(zhí)行的要申請強制執(zhí)行，該向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議的要提出處分建議，該移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、整改查處2、整改要求21三、整改查處3、整改措施1）非立案查處根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)直接責(zé)令當(dāng)事人拆除、復(fù)墾、治理改正。2）立案查處依據(jù)土地管理法進行立案調(diào)查處理。對違法當(dāng)事人依法給予行政處罰。

三、整改查處3、整改措施22三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人

每一個違法用地圖斑都有對應(yīng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究內(nèi)容。責(zé)任人的類型從一般科員到省部級干部。

三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人23三、整改查處5、督查1）督查主體國土資源行政主管部門和國家土地督察機構(gòu)組織督查。三、整改查處5、督查24三、整改查處5、督查2）督查任務(wù)

了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。通過全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺對地方自查上報成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準(zhǔn)確性和真實性進行核查，提出整改意見。選取重大、典型違法案件。提交督查工作報告和重大、典型違法案件材料。三、整改查處5、督查25三、整改查處6、掛牌督辦

國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大、典型違法案件進行掛牌督辦，督促查處到位。三、整改查處6、掛牌督辦26三、整改查處7、整改落實情況填報地方各級國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》中“立案情況”和“落實情況”相關(guān)欄目。查處整改及落實情況，將作為驗收是否通過的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、整改查處7、整改落實情況填報27《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）28《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）29四、數(shù)據(jù)上報

1、《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級要求，及時上報整改查處結(jié)果。2、通過“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”填報，各級都可以查看每一個地塊的填報信息，也可以統(tǒng)計匯總。形成匯總數(shù)據(jù)表，確定違法用地比例。四、數(shù)據(jù)上報30五、開展核查問責(zé)1、排序綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動趨勢等因素進行排序。五、開展核查問責(zé)1、排序31五、開展核查問責(zé)2、約談根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。五、開展核查問責(zé)2、約談32五、開展核查問責(zé)3、獎懲1）獎勵通報表揚。作為國土資源管理獎勵措施考核依據(jù)之一。推薦表彰為土地、礦產(chǎn)資源管理先進單位。五、開展核查問責(zé)3、獎懲33五、開展核查問責(zé)3、獎懲2）懲戒通報批評。作為國土資源管理處罰措施考核依據(jù)之一。對違法違規(guī)行為查處不積極、不到位的地區(qū)，省國土資源廳將采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標(biāo)等方式，督促相關(guān)地區(qū)查處整改到位，對未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。依法實施問責(zé)。（依據(jù)第15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》）

五、開展核查問責(zé)3、獎懲34

謝謝！

35（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運輸；（2分）或（庫區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥?，加之沿岸暖流流?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長期與大陸隔離，地域相對孤立，形成獨立的生物進化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點2分，共4分）。

（3）建立自然保護區(qū)；控制人口增長；保護性開發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展；提高居民保護意識；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國際合作，加大保護投入。（每點2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請刪除后使用，謝謝您的理解。（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分361．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運輸。（2分）

1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值37【答案】（1）①價值觀作為一種社會意識，對社會存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會文明程度。（3分）

②價值觀影響人們改造世界的活動，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價值選擇，推動良好社會風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價值判斷必須自覺站在最廣大人民的立場上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

（2）①繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在維系中華民族文化基因中的紐帶作用。（2分）②對傳統(tǒng)文化要“取其精華、去其糟粕”，摒棄鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，做到批判繼承，古為今用。（3分）③繼承傳統(tǒng)，推陳出新倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，使傳統(tǒng)文化順應(yīng)時代的變遷。（2分）④堅持文化創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（3分）

【答案】（1）①價值觀作為一種社會意識，對社會存在有反作用。38【答案】（1）①在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則部署脫貧工作。

②國家財政具有促進資源合理配置的作用。廣西壯族自治區(qū)采取財政、稅收等優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

③國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，廣西壯族自治區(qū)著重補齊民生短板，落實基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的機制，使貧困村、貧困戶從中獲取更多資產(chǎn)性收益。

（2）①中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

②政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，切實履行社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能、加強社會建設(shè)職能。

③堅持民族區(qū)域自治制度，堅持民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的原則。

39.（26分）

【答案】（1）①在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照39【答案】（1）背景：地理大發(fā)現(xiàn)；殖民擴張；英國與荷蘭、法國的海上競爭；英國資產(chǎn)階級革命；英國資本主義經(jīng)濟發(fā)展。

特點：在政府或國王的支持下建立；整合或壟斷了英國一切東亞貿(mào)易；從事商品收購和販賣為主（或以商業(yè)資本為主）；建立起了現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式；長期高利潤率；貿(mào)易范圍遍及歐亞沿海地區(qū)。

（2）不同：受政府的壓迫（或缺乏政府支持，或與政府對抗）；缺乏現(xiàn)代化的管理方式和信用體系；僅限于東亞地域性規(guī)模，過分依賴大陸市場；未能持續(xù)生存（或很快滅亡）。

原因：①封建專制制度；②自然經(jīng)濟為主體；③重農(nóng)抑商觀念；④天朝上國思想；⑤政府海禁政策。

41.（17分）

【答案】論題明確，有概括性和辯證色彩，并能在辯證思考的基礎(chǔ)上把握主要方向。

【答案】（1）背景：地理大發(fā)現(xiàn)；殖民擴張；英國與荷蘭、法國的40例1主題：歷史評價應(yīng)看到事物影響有長期和短期之分，我們更應(yīng)關(guān)注的是歷史事物的長期影響。（或：對事物的評價應(yīng)著眼于歷史發(fā)展大趨勢。）

闡述：機器剛問世時，短期內(nèi)造成了工人失業(yè)、社會騷動，但從長期來看卻推動了社會生產(chǎn)力整體進步，并最終提升了底層人民的生活水平。

所以，對歷史事物的評價應(yīng)以長期影響為主。

例2主題：歷史評價應(yīng)遵循理性原則（客觀規(guī)律），避免狹隘民族主義情緒或過分強調(diào)政治色彩。

闡述：19世紀(jì)—20世紀(jì)的抵制外貨運動反映出人民的愛國之情，但洋貨暢銷的根源在于外國更加先進的生產(chǎn)力水平，因此抵制外貨運動并不能從根本上振興民族工業(yè)，對其不應(yīng)過高評價。

所以，對歷史事物的評價應(yīng)遵循理性原則。

例3主題：對歷史事物的評價應(yīng)關(guān)注其對歷史發(fā)展的客觀作用，而不應(yīng)過分強調(diào)階級性。

闡述：張之洞雖然是封建地主階級成員，但他在湖北的新政客觀上推動近代中國社會的進步，是值得肯定的，其地主階級的身份并不能抹殺他的客觀貢獻。

所以，歷史人物的評價應(yīng)主要著眼于其客觀歷史貢獻。

看到此內(nèi)容，請刪除，然后在使用，謝謝例1主題：歷史評價應(yīng)看到事物影響有長期和短期之分，我們更應(yīng)關(guān)41土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察二O一三年八月二十日土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

有關(guān)問題講解云霄縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察42內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念二、圖斑調(diào)查核實三、整改查處四、數(shù)據(jù)上報五、開展核查問責(zé)內(nèi)容提綱一、衛(wèi)片基本概念43一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛(wèi)片。

一、衛(wèi)片基本概念1、什么是衛(wèi)片？44一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是根據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片監(jiān)測所反映的土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進行核查，掌握改行政區(qū)域內(nèi)的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為。一、衛(wèi)片基本概念2、什么衛(wèi)片執(zhí)法檢查？45一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？每個年度國土資源部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣為單位，加工制作年度土地利用遙感正射影像圖；與上一年度遙感影像底圖和成果疊加，監(jiān)測本年新增建設(shè)用地情況，形成本年度遙感監(jiān)測成果。一、衛(wèi)片基本概念3、什么是衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果？46二、圖斑調(diào)查核實

①圖斑分類；

②地塊判別；

③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；

④違法用地類別判定。

二、圖斑調(diào)查核實①圖斑分類；47二、圖斑調(diào)查核實

①圖斑分類；地塊類別:監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實際占用的新增建設(shè)用地、實地偽變化、軍用土地三類。二、圖斑調(diào)查核實①圖斑分類；48監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報即用邊報邊用未供即用違法批準(zhǔn)占用違法供地監(jiān)測圖斑分類示意圖監(jiān)測圖斑新增建設(shè)用地實地偽變化軍用土地合法49二、圖斑調(diào)查核實

②地塊判別；新增建設(shè)用地對本年度實地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)，都必須按實地現(xiàn)狀判別為建設(shè)用地；建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。實地建設(shè)以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志；對為實施建設(shè)而進行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定。二、圖斑調(diào)查核實②地塊判別；50二、圖斑調(diào)查核實

②地塊判別；

實地偽變化實地偽變化包括農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等情形。二、圖斑調(diào)查核實②地塊判別；51二、圖斑調(diào)查核實

1）核查監(jiān)測圖斑

②地塊判別；

軍用土地

一是在處理方式上不再要求地方直接調(diào)查，在外業(yè)核查時確定為軍用土地的，只記錄圖斑號，在統(tǒng)計時也不再納入年度實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計范圍。二是由于軍事用地涉及保密問題，在上報方式上要求只采取紙質(zhì)報送方式。為此，《規(guī)范》要求，屬于軍用土地的圖斑填報《軍用土地登記表》，逐級報送，由部統(tǒng)一交解放軍土地管理局處理。二、圖斑調(diào)查核實1）核查監(jiān)測圖斑52二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉孟刃杏玫嘏鷾?zhǔn)文件的用地，判定為合法用地。”二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；53二、圖斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；合法性判定：

“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄞk理臨時用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時限內(nèi)的用地，判定為合法用地?！薄胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！倍D斑調(diào)查核實③實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查；54二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報即用、邊報邊用、未供即用?！倍D斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。55二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

違法批準(zhǔn)占用“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用?！倍?、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。56二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

違法供地

“依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地。”二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。57二、圖斑調(diào)查核實

④違法用地類別判定。

未報即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地者未申報用地報批手續(xù)，或用地申請材料雖已申報但由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報即用。”二、圖斑調(diào)查核實

④違法用地類別判定。58二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

邊報邊用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地申請材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報邊用?！倍?、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。59二、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。

未供即用

“衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用?！倍?、圖斑調(diào)查核實④違法用地類別判定。60三、整改查處1、整改建議

市、縣級國土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報告本級人民政府，同時抄報上級國土資源行政主管部門。三、整改查處1、整改建議61三、整改查處2、整改要求嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出的“既處理事又處理人”的原則及早處理到位，該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該申請法院強制執(zhí)行的要申請強制執(zhí)行，該向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議的要提出處分建議，該移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、整改查處2、整改要求62三、整改查處3、整改措施1）非立案查處根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)直接責(zé)令當(dāng)事人拆除、復(fù)墾、治理改正。2）立案查處依據(jù)土地管理法進行立案調(diào)查處理。對違法當(dāng)事人依法給予行政處罰。

三、整改查處3、整改措施63三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人

每一個違法用地圖斑都有對應(yīng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究內(nèi)容。責(zé)任人的類型從一般科員到省部級干部。

三、整改查處4、追究相關(guān)責(zé)任人64三、整改查處5、督查1）督查主體國土資源行政主管部門和國家土地督察機構(gòu)組織督查。三、整改查處5、督查65三、整改查處5、督查2）督查任務(wù)

了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。通過全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺對地方自查上報成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準(zhǔn)確性和真實性進行核查，提出整改意見。選取重大、典型違法案件。提交督查工作報告和重大、典型違法案件材料。三、整改查處5、督查66三、整改查處6、掛牌督辦

國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大、典型違法案件進行掛牌督辦，督促查處到位。三、整改查處6、掛牌督辦67三、整改查處7、整改落實情況填報地方各級國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》中“立案情況”和“落實情況”相關(guān)欄目。查處整改及落實情況，將作為驗收是否通過的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、整改查處7、整改落實情況填報68《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）69《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）《違法用地行為立案查處案件情況登記卡》（表2）70四、數(shù)據(jù)上報

1、《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級要求，及時上報整改查處結(jié)果。2、通過“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”填報，各級都可以查看每一個地塊的填報信息，也可以統(tǒng)計匯總。形成匯總數(shù)據(jù)表，確定違法用地比例。四、數(shù)據(jù)上報71五、開展核查問責(zé)1、排序綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動趨勢等因素進行排序。五、開展核查問責(zé)1、排序72五、開展核查問責(zé)2、約談根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。五、開展核查問責(zé)2、約談73五、開展核查問責(zé)3、獎懲1）獎勵通報表揚。作為國土資源管理獎勵措施考核依據(jù)之一。推薦表彰為土地、礦產(chǎn)資源管理先進單位。五、開展核查問責(zé)3、獎懲74五、開展核查問責(zé)3、獎懲2）懲戒通報批評。作為國土資源管理處罰措施考核依據(jù)之一。對違法違規(guī)行為查處不積極、不到位的地區(qū)，省國土資源廳將采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標(biāo)等方式，督促相關(guān)地區(qū)查處整改到位，對未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。依法實施問責(zé)。（依據(jù)第15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》）

五、開展核查問責(zé)3、獎懲75

謝謝！

76（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運輸；（2分）或（庫區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥?，加之沿岸暖流流?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長期與大陸隔離，地域相對孤立，形成獨立的生物進化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點2分，共4分）。

（3）建立自然保護區(qū)；控制人口增長；保護性開發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展；提高居民保護意識；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國際合作，加大保護投入。（每點2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請刪除后使用，謝謝您的理解。（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分771．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運輸。（2分）

1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值78【答案】（1）①價值觀作為一種社會意識，對社會存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會文明程度。（3分）

②價值觀影響人們改造世界的活動，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價值選擇，推動良好社會風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價值判斷必須自覺站在最廣大人民的立場上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

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