衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定

衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求，以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。第三條實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施；上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進(jìn)行修訂。第二章基本要求第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù)；（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，具體內(nèi)容有：1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍；2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；3、執(zhí)法的目標(biāo)和要求；4、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（三）根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分別落實到各級負(fù)責(zé)人、各處室（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及執(zhí)法人員。第六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實：（一）重大行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度；（二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度；（三）罰沒收繳物品處理管理制度；（四）衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度；（五）過錯責(zé)任追究制度；（六）衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度；（七）衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度；（八）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。第七條衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。第九條衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機(jī)關(guān)處理。第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：（一）符合管轄和職權(quán)范圍；（二）事實清楚，證據(jù)充分；（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）執(zhí)法程序合法；（五）行政處罰合法、適當(dāng)。第十一條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。第三章監(jiān)督第十二條衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：（一）實施過錯責(zé)任追究；（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；（三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；（四）組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。第四章考核第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進(jìn)行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進(jìn)行評議考核。第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。第十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵?？己私Y(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改，對于整改不力的，應(yīng)當(dāng)取消其評比先進(jìn)資格。第五章過錯責(zé)任追究第十七條過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，客觀公正。第十八條在對責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。第十九條各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。第二十條各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，因故意或重大過失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：（一）超越法定權(quán)限的；（二）認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足的；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（四）違反法定程序的；（五）處理結(jié)果顯失公正的；（六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；（七）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；（八）衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實，責(zé)任不清造成重大過失的；（九）其它違法行為。第二十一條行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的，所在機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)問題，并造成嚴(yán)重社會影響的，上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通