建設(shè)工程發(fā)承包及招投標(biāo)法規(guī)課件

項(xiàng)目五、建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)項(xiàng)目五、建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)1點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄5.2建設(shè)工程招標(biāo)5.3建設(shè)工程投標(biāo)5.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)5.1建設(shè)工程發(fā)包與承包5.5違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄5.2建25.1建筑工程發(fā)包與承包5.1建筑工程發(fā)包與承包35.1.1建筑工程發(fā)包與承包的原則與特征工程發(fā)包與承包

是指發(fā)包方通過合同委托承包方按合同規(guī)定為其完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按預(yù)定的價(jià)格取得相應(yīng)報(bào)酬的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位（甲方）工程承包方一般為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等（乙方）雙方在經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利、義務(wù)由雙方簽訂的合同來明確規(guī)定5.1.1建筑工程發(fā)包與承包的原則與特征工程發(fā)包與承包雙方在4原則：1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則2.建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，以直接發(fā)包為輔的原則3.禁止發(fā)承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則4.建筑工程確定合同價(jià)款的原則特征：1、發(fā)承包主體的合法性2、發(fā)包、承包活動(dòng)內(nèi)容的特定性3、發(fā)包、承包行政監(jiān)控的嚴(yán)格性原則：55.1.2建筑工程發(fā)包與承包關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包與承包的主要規(guī)定：1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人。2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。3、發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。5、發(fā)包人不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。5.1.2建筑工程發(fā)包與承包關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包與承包的主要規(guī)定6建筑工程的承包方式：1.總承包方式⑴全過程承包即建筑工程的業(yè)主單位將工程的全部?jī)?nèi)容交由總承包單位來負(fù)責(zé)完成，這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。⑵設(shè)計(jì)施工總承包方式⑶分項(xiàng)總承包方式

到勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位。2.分承包方式

由工程總承包單位將其依法取得總承包權(quán)的工程項(xiàng)目的某一部分或者幾個(gè)部分征得業(yè)主同意發(fā)包給其他具備分承包能力的承包人，并與其簽訂分包合同的方式。3.建設(shè)工程聯(lián)合承包方式聯(lián)合承包是指由兩個(gè)以上的單位共同組成非法人聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包方式。

建筑工程的承包方式：7建筑工程承包的行為規(guī)范:1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人2、承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程3、禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程4、禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包

分包：從事工程總承包的單位將所承包的建筑工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。5、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包

全部轉(zhuǎn)包肢解分包→高速公路的不同路段可以，一幢建筑不可以。建筑工程承包的行為規(guī)范:85.2建設(shè)工程招標(biāo)5.2建設(shè)工程招標(biāo)95.2.1招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人：依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。5.2.1招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人：105.2.2招標(biāo)條件與招標(biāo)過程中常見的問題招標(biāo)條件：1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立2、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)3、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件招標(biāo)過程中常見問題：審批手續(xù)資金問題5.2.2招標(biāo)條件與招標(biāo)過程中常見的問題招標(biāo)條件：115.2.3招標(biāo)方式及選擇招標(biāo)方式：(1)公開招標(biāo)即是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)，它是面向全社會(huì)的招標(biāo)。(2)邀請(qǐng)招標(biāo)即是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)。選擇：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該工程施工能力、資信良好的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.2.3招標(biāo)方式及選擇招標(biāo)方式：125.2.4建設(shè)工程招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)：2）發(fā)布招標(biāo)5天前向主管部門報(bào)告；3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；6）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；7）發(fā)售招標(biāo)文件：8）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；9）接受投標(biāo)書；10）開標(biāo)：11）評(píng)標(biāo)；12）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；13）簽訂合同。5.2.4建設(shè)工程招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)135.2.5招標(biāo)文件和控制價(jià)的編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，它是招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)控制價(jià)：

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖紙的計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。5.2.5招標(biāo)文件和控制價(jià)的編制招標(biāo)文件：145.2.6自行招標(biāo)與代理招標(biāo)1.自行招標(biāo)招標(biāo)方獨(dú)自進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。2.代理招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，代為辦理招標(biāo)事宜。從事工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理（分甲、乙級(jí)），不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。5.2.6自行招標(biāo)與代理招標(biāo)1.自行招標(biāo)155.2.7強(qiáng)制招標(biāo)制度及范圍強(qiáng)制招標(biāo)：

法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目界定：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、共用事業(yè)2、全部或部分使用國(guó)有投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目4、法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目5.2.7強(qiáng)制招標(biāo)制度及范圍強(qiáng)制招標(biāo)：16南水北調(diào)中線工程開工南水北調(diào)項(xiàng)目—東明縣污水處理廠開工建設(shè)江蘇省南水北調(diào)寶應(yīng)站地連墻工程開始施工南水北調(diào)中線工程開工南水北調(diào)項(xiàng)目—東明縣污水處理廠開工建設(shè)175.2.8招標(biāo)公告的發(fā)布和投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送

招標(biāo)公告：是招標(biāo)人以公告方式邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目參加投標(biāo)的意思表示。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程，必須在主管部門制定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。依法實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.2.8招標(biāo)公告的發(fā)布和投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送招標(biāo)185.2.8投標(biāo)人資格審查資格審查的類型：資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（投標(biāo)后）資格審查條件：⑴具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利⑵具有履行合同的能力⑶沒有處于被責(zé)令停業(yè)⑷在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題⑸法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件5.2.8投標(biāo)人資格審查資格審查的類型：195.3建設(shè)工程投標(biāo)5.3建設(shè)工程投標(biāo)205.3.1投標(biāo)人投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)

是指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)文件，向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件的要求所編制的投標(biāo)文件，即提出報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。投標(biāo)人

是符合招標(biāo)文件的規(guī)定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定所要求的條件的，具有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力、資質(zhì)、業(yè)績(jī)工作經(jīng)驗(yàn)的法人或其他組織。5.3.1投標(biāo)人投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)21投標(biāo)人的資質(zhì)要求：依法取得資質(zhì)證書在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程禁止超越本資質(zhì)許可范圍承接業(yè)務(wù)禁止以其他任何形式用其他施工企業(yè)名義承攬業(yè)務(wù)建設(shè)工程發(fā)承包及招投標(biāo)法規(guī)課件22投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書．并為獨(dú)立的法人實(shí)體。(2)承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。(4)最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：235.3.2投標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)就是擇優(yōu)1、較低的價(jià)格2、優(yōu)良的質(zhì)量3、較短的工期4、先進(jìn)的技術(shù)5.3.2投標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)就是擇優(yōu)245.3.3建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)準(zhǔn)備工作1、研究招標(biāo)文件2、投標(biāo)信息的收集與分析⑴企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力⑵企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力⑶管理水平⑷社會(huì)信譽(yù)⑸業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況⑹項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境⑺項(xiàng)目的自然條件⑻項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件⑼競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境⑽工程項(xiàng)目的難易程度5.3.3建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)準(zhǔn)備工作1、研究招標(biāo)文件255.3.4建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的組成2、投標(biāo)有效期投標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表，副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。4、投標(biāo)文件的修改與撤回撤回應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人，保證金5日內(nèi)退回。5.3.4建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的組成265.3.5建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)決策1、投標(biāo)決策階段的劃分前期階段：在購(gòu)買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前后完成后期階段：從申報(bào)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)（封送投標(biāo)書）前完成的決策研究階段2、投標(biāo)類型性質(zhì)：風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)效益：盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)3、投標(biāo)策略的確定把握形勢(shì)以長(zhǎng)勝短掌握主動(dòng)隨機(jī)應(yīng)變5.3.5建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)決策1、投標(biāo)決策階段的劃分275.3.6建設(shè)工程投標(biāo)的技巧報(bào)價(jià)技巧：1、開標(biāo)前的投標(biāo)技巧研究⑴不平衡報(bào)價(jià)⑵計(jì)日工的報(bào)價(jià)⑶多方案報(bào)價(jià)法⑷低投標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法⑸先虧后盈法2、開標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究⑴降低投標(biāo)價(jià)格⑵補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件5.3.6建設(shè)工程投標(biāo)的技巧報(bào)價(jià)技巧：285.3.7聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！眱?yōu)越性：增強(qiáng)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力分散風(fēng)險(xiǎn)，減少損失聯(lián)合體各方的責(zé)任：聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。5.3.7聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或29聯(lián)合體的資格：《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！甭?lián)合體的資格：305.3.8投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定1、禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)2、禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)3、投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)4、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)=本+稅+利

但投標(biāo)人從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤(rùn)，僅以成本價(jià)投標(biāo)，這是合法的競(jìng)爭(zhēng)手段，法律是予以保護(hù)的。5.3.8投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定1、禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)315.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)5.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)325.4.1開標(biāo)

開標(biāo)：是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開標(biāo)時(shí)間，一般都精確至某年某月某時(shí)某分。5.4.1開標(biāo)開標(biāo)：是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)335.4.2評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)：就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)原則：⑴公平競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)均等⑵客觀公正，科學(xué)合理⑶實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)5.4.2評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)：就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件345.4.3中標(biāo)1、中標(biāo)候選人候選人不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。2、中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力5.4.3中標(biāo)1、中標(biāo)候選人355.4.4招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。5.4.4招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂365.5違法招投標(biāo)法的法律責(zé)任1、招標(biāo)人的法律責(zé)任2、投標(biāo)人及中標(biāo)人的法律責(zé)任3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任4、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任5、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律責(zé)任5.5違法招投標(biāo)法的法律責(zé)任1、招標(biāo)人的法律責(zé)任37項(xiàng)目五、建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)項(xiàng)目五、建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)38點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄5.2建設(shè)工程招標(biāo)5.3建設(shè)工程投標(biāo)5.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)5.1建設(shè)工程發(fā)包與承包5.5違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄5.2建395.1建筑工程發(fā)包與承包5.1建筑工程發(fā)包與承包405.1.1建筑工程發(fā)包與承包的原則與特征工程發(fā)包與承包

是指發(fā)包方通過合同委托承包方按合同規(guī)定為其完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按預(yù)定的價(jià)格取得相應(yīng)報(bào)酬的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位（甲方）工程承包方一般為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等（乙方）雙方在經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利、義務(wù)由雙方簽訂的合同來明確規(guī)定5.1.1建筑工程發(fā)包與承包的原則與特征工程發(fā)包與承包雙方在41原則：1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則2.建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，以直接發(fā)包為輔的原則3.禁止發(fā)承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則4.建筑工程確定合同價(jià)款的原則特征：1、發(fā)承包主體的合法性2、發(fā)包、承包活動(dòng)內(nèi)容的特定性3、發(fā)包、承包行政監(jiān)控的嚴(yán)格性原則：425.1.2建筑工程發(fā)包與承包關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包與承包的主要規(guī)定：1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人。2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。3、發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。5、發(fā)包人不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。5.1.2建筑工程發(fā)包與承包關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包與承包的主要規(guī)定43建筑工程的承包方式：1.總承包方式⑴全過程承包即建筑工程的業(yè)主單位將工程的全部?jī)?nèi)容交由總承包單位來負(fù)責(zé)完成，這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。⑵設(shè)計(jì)施工總承包方式⑶分項(xiàng)總承包方式

到勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位。2.分承包方式

由工程總承包單位將其依法取得總承包權(quán)的工程項(xiàng)目的某一部分或者幾個(gè)部分征得業(yè)主同意發(fā)包給其他具備分承包能力的承包人，并與其簽訂分包合同的方式。3.建設(shè)工程聯(lián)合承包方式聯(lián)合承包是指由兩個(gè)以上的單位共同組成非法人聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包方式。

建筑工程的承包方式：44建筑工程承包的行為規(guī)范:1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人2、承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程3、禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程4、禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包

分包：從事工程總承包的單位將所承包的建筑工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。5、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包

全部轉(zhuǎn)包肢解分包→高速公路的不同路段可以，一幢建筑不可以。建筑工程承包的行為規(guī)范:455.2建設(shè)工程招標(biāo)5.2建設(shè)工程招標(biāo)465.2.1招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人：依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。5.2.1招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人：475.2.2招標(biāo)條件與招標(biāo)過程中常見的問題招標(biāo)條件：1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立2、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)3、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件招標(biāo)過程中常見問題：審批手續(xù)資金問題5.2.2招標(biāo)條件與招標(biāo)過程中常見的問題招標(biāo)條件：485.2.3招標(biāo)方式及選擇招標(biāo)方式：(1)公開招標(biāo)即是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)，它是面向全社會(huì)的招標(biāo)。(2)邀請(qǐng)招標(biāo)即是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)。選擇：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該工程施工能力、資信良好的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.2.3招標(biāo)方式及選擇招標(biāo)方式：495.2.4建設(shè)工程招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)：2）發(fā)布招標(biāo)5天前向主管部門報(bào)告；3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；6）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；7）發(fā)售招標(biāo)文件：8）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；9）接受投標(biāo)書；10）開標(biāo)：11）評(píng)標(biāo)；12）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；13）簽訂合同。5.2.4建設(shè)工程招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)505.2.5招標(biāo)文件和控制價(jià)的編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，它是招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)控制價(jià)：

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖紙的計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。5.2.5招標(biāo)文件和控制價(jià)的編制招標(biāo)文件：515.2.6自行招標(biāo)與代理招標(biāo)1.自行招標(biāo)招標(biāo)方獨(dú)自進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。2.代理招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，代為辦理招標(biāo)事宜。從事工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理（分甲、乙級(jí)），不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。5.2.6自行招標(biāo)與代理招標(biāo)1.自行招標(biāo)525.2.7強(qiáng)制招標(biāo)制度及范圍強(qiáng)制招標(biāo)：

法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目界定：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、共用事業(yè)2、全部或部分使用國(guó)有投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目4、法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目5.2.7強(qiáng)制招標(biāo)制度及范圍強(qiáng)制招標(biāo)：53南水北調(diào)中線工程開工南水北調(diào)項(xiàng)目—東明縣污水處理廠開工建設(shè)江蘇省南水北調(diào)寶應(yīng)站地連墻工程開始施工南水北調(diào)中線工程開工南水北調(diào)項(xiàng)目—東明縣污水處理廠開工建設(shè)545.2.8招標(biāo)公告的發(fā)布和投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送

招標(biāo)公告：是招標(biāo)人以公告方式邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目參加投標(biāo)的意思表示。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程，必須在主管部門制定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。依法實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.2.8招標(biāo)公告的發(fā)布和投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送招標(biāo)555.2.8投標(biāo)人資格審查資格審查的類型：資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（投標(biāo)后）資格審查條件：⑴具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利⑵具有履行合同的能力⑶沒有處于被責(zé)令停業(yè)⑷在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題⑸法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件5.2.8投標(biāo)人資格審查資格審查的類型：565.3建設(shè)工程投標(biāo)5.3建設(shè)工程投標(biāo)575.3.1投標(biāo)人投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)

是指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)文件，向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件的要求所編制的投標(biāo)文件，即提出報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。投標(biāo)人

是符合招標(biāo)文件的規(guī)定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定所要求的條件的，具有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力、資質(zhì)、業(yè)績(jī)工作經(jīng)驗(yàn)的法人或其他組織。5.3.1投標(biāo)人投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)58投標(biāo)人的資質(zhì)要求：依法取得資質(zhì)證書在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程禁止超越本資質(zhì)許可范圍承接業(yè)務(wù)禁止以其他任何形式用其他施工企業(yè)名義承攬業(yè)務(wù)建設(shè)工程發(fā)承包及招投標(biāo)法規(guī)課件59投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書．并為獨(dú)立的法人實(shí)體。(2)承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。(4)最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：605.3.2投標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)就是擇優(yōu)1、較低的價(jià)格2、優(yōu)良的質(zhì)量3、較短的工期4、先進(jìn)的技術(shù)5.3.2投標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)就是擇優(yōu)615.3.3建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)準(zhǔn)備工作1、研究招標(biāo)文件2、投標(biāo)信息的收集與分析⑴企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力⑵企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力⑶管理水平⑷社會(huì)信譽(yù)⑸業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況⑹項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境⑺項(xiàng)目的自然條件⑻項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件⑼競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境⑽工程項(xiàng)目的難易程度5.3.3建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)準(zhǔn)備工作1、研究招標(biāo)文件625.3.4建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的組成2、投標(biāo)有效期投標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表，副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。4、投標(biāo)文件的修改與撤回撤回應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人，保證金5日內(nèi)退回。5.3.4建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的組成635.3.5建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)決策1、投標(biāo)決策階段的劃分前期階段：在購(gòu)買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前后完成后期階段：從申報(bào)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)（封送投標(biāo)書）前完成的決策研究階段2、投標(biāo)類型性質(zhì)：風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)效益：盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)3、投標(biāo)策略的確定把握形勢(shì)以長(zhǎng)勝短掌握主動(dòng)隨機(jī)應(yīng)變5.3.5建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)決策1、投標(biāo)決策階段的劃分645.3.6建設(shè)工程投標(biāo)的技巧報(bào)價(jià)技巧：1、開標(biāo)前的投標(biāo)技巧研究⑴不平衡報(bào)價(jià)⑵計(jì)日工的報(bào)價(jià)⑶多方案報(bào)價(jià)法⑷低投標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法⑸先虧后盈法2、開標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究⑴降低投標(biāo)價(jià)格⑵補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件5.3.6建設(shè)工程投標(biāo)的技巧報(bào)價(jià)技巧：655.3.7聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！眱?yōu)越性：增強(qiáng)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力分散風(fēng)險(xiǎn)，減少損失聯(lián)合體各方的責(zé)任：聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔(dān)