領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法

領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法上饒市委黨校教授戴金發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!突發(fā)事件的含義

突發(fā)事件是指造成或可能造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失事件。

當今世界的公共突發(fā)事件類型多，范圍廣，從公共衛(wèi)生，網(wǎng)絡(luò)攻擊到恐怖襲擊，從交通安全到生產(chǎn)事故，影響人身安全、食品安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、國家安全和社會穩(wěn)定的衛(wèi)生金融、政治、經(jīng)濟等公共突發(fā)事件時有發(fā)生，可能造成慘重損失和產(chǎn)生巨大影響。

突發(fā)事件(起因)天災(zāi)（地震、酷暑、洪水、疫情）人禍（戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、爆炸、停水停電、重大交通事故）領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!突發(fā)事件的處理方法一、迅速控制事態(tài)二、準確找到癥結(jié)三、果斷解決問題

從處理突發(fā)事件的一般過程來說,行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重點掌握以下三個方面的方法：領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!一、迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后,能否首先控制住事態(tài),使其不擴大、升級、蔓延，是處理整個事件的關(guān)鍵。既是關(guān)系整個事件處理成敗的基礎(chǔ)和前提,又是尋找更好的、徹底的處理方法的重要條件。若希望整個事件妥善解決,必須首先千方百計地控制事態(tài),使其不再繼續(xù)擴大和升級。迅速控制事態(tài),必須遵循快速、理智的原則,因為事物發(fā)展的不同階段具有不同的質(zhì)和量,不同階段、不同質(zhì)量問題的解決,其難度和損失是大不相同的。所以,對突發(fā)事件處理宜早不宜遲。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!2、釜底抽薪法弱化對方內(nèi)聚力(適用于有組織的社會事件)

具體操作方法：在弄清情況的前提下，掌握對方目的和行為的破綻，作為分化瓦解對方的依據(jù)和突破口。通過強大的宣傳、輿論攻勢一方面揭露事件策劃者的目的和不法行為,抓住其言行相悖之處和幕后活動的事實，指出其行為的實質(zhì)；另一方面指出事件繼續(xù)下去的嚴重后果，啟發(fā)群眾和事件的參與者冷靜思考，要站在真理一邊同各種不良現(xiàn)象作斗爭。還要利用群眾能接受的形式和權(quán)威人士的影響,教育和爭取大多數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!3、組織控制法

一是在組織內(nèi)部和廣大群眾中迅速進行正面教育，使大多數(shù)人有清醒認識，穩(wěn)住自己隊伍的陣腳，以免把大隊人馬搞亂；二是迅速查清突發(fā)事件的頭面人物，予以重點控制?？刂谱∈滓宋?，使其活動受到阻滯，事態(tài)才能不繼續(xù)擴大升級。當然，控制首要人物，要依法從事,避免有人借機激化矛盾。

社會突發(fā)

事件領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!二、準確找到癥結(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者必須在超常的情況下進行超常思維和運作，動用一切可行的手段，準確地掌握大量的現(xiàn)象和事實材料。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!公開調(diào)查法

事發(fā)后立即組織力量深入現(xiàn)場觀察事態(tài)的發(fā)展和群眾的情緒，掌握事件過程的全部顯露情況，不能遺漏重要的情況和細節(jié)；廣泛收集和聽取事件參與者、目睹者的意見、反映和要求從中分析事件的性質(zhì)和因由；想辦法與事件的參與者，特別是重要人物正面接觸，摸清對方的心理和目的；盡量抓住事件的薄弱環(huán)節(jié)和暴露之處進行調(diào)查，既不十分顯眼，又能發(fā)現(xiàn)問題。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2、確定事件的性質(zhì)首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要組織有關(guān)人員，全面地認識事件的各種現(xiàn)象。不論正面的還是反面的，直接的還是間接的，都要全面地掌握，全面地認識。其次，在全面掌握和認識事件各種現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，潛心分析和認識各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果聯(lián)系。通過這個過程，去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，透過各種現(xiàn)象，把握事件的本質(zhì)。再次，在把握各種聯(lián)系和關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過認真比較和篩選，認準制約整個事件的根本矛盾，找到整個事件的“總閘門”，確認事件的性質(zhì)。找到了雙方對立的焦點問題，就找到了事件的關(guān)節(jié)點，才能據(jù)此采取解決問題的措施。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!三、果斷解決問題

實施決策方案,采取具體措施處理事件,是戰(zhàn)役的決戰(zhàn)階段。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該精心組織,周密安排,堅決果斷地指揮運籌,從根本上全面解決問題。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!2、抓住關(guān)鍵首先，對于關(guān)鍵問題的解決，必須事先周密研究實施方案，集中優(yōu)勢兵力去攻克難關(guān)。其次，對于社會政治性事件，必須全力控制和解決首要人物的問題。自然災(zāi)害類事件，要全力抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制火頭和水源，保護重要資財再次，找準突破口。抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有時需要從關(guān)鍵部位入手，單刀直入；有時則要從其他部位入手，迂回作戰(zhàn)。突破口找得準，首戰(zhàn)告捷，便可向縱深發(fā)展，取得更大戰(zhàn)果。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!思考題:在實踐工作中,你是如何處理突發(fā)事件的?請談?wù)勀愕那猩眢w會。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!1、心理控制法

經(jīng)驗證明,不論是哪類突發(fā)事件發(fā)生,都會對群眾心理產(chǎn)生相當大的沖擊和壓力,使大多數(shù)人心緒不穩(wěn),思想混亂,不知所措。所以,對事件的參與者和群眾,首先應(yīng)進行心理控制,減輕群眾的心理壓力。

①行政領(lǐng)導(dǎo)者以身作則。

②轉(zhuǎn)移群眾的注意力。③運用歸謬法或引申法,引導(dǎo)群眾看到事件失去控制將最終可能出現(xiàn)的不良后果,使大多數(shù)人恢復(fù)理智,站到正確的立場上來。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

社會性的突發(fā)事件，參與者總是想達到一定的目的，因而總是希望同行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)生正面接觸。行政領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用參與者的這種心理，通過必要的接觸面談，緩解緊張氣氛，控制事態(tài)發(fā)展，從中發(fā)現(xiàn)事件的起因和性質(zhì)。在接觸和交談中，既要旗幟鮮明,，堅持原則，又要表現(xiàn)出解決問題的誠意。申明大義，曉之以理，示之以害，揭露少數(shù)別有用心者，教育團結(jié)大多數(shù)群眾。論理緩解氣勢領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!含義----馬上組織搶險救援，既要防止災(zāi)害擴大，涉及更多地區(qū)；又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加深。要使整個搶險救災(zāi)工作處于嚴密的組織指揮之下，避免無人負責或多人負責的現(xiàn)象。自然性的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!1、收集事實

事件的原因和實質(zhì)不是一眼就能發(fā)現(xiàn)的，尤其是社會性突發(fā)事件，因為它隱含在各種現(xiàn)象之中只有大量地收集事件的各種現(xiàn)象，才能從中分析出事件的原因及實質(zhì)。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須在超常的情況下進行超常思維和運作，動用一切可行的手段，準確地掌握大量的現(xiàn)象和事實材料。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!間接調(diào)查法

不僅能夠通過間接的渠道獲取很多有價值的情況,而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動情況,為我們的決策提供可靠依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3、制定總體措施應(yīng)注意三個問題:，必須具有針對性和可行性。突發(fā)事件的處理,對行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力的要求特別高，不允許決策再出現(xiàn)失誤和漏洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。第二，在抓主要矛盾的同時，注意總體配合,綜合治理。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,此抑彼起，零敲碎打。第三，要進行多種方案選擇，做多種準備，不能簡單從事。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!1、周密組織,行政領(lǐng)導(dǎo)班子必須團結(jié),共同組織對付突發(fā)事件。主要行政領(lǐng)導(dǎo)者首先要協(xié)調(diào)好班子的思想認識,保持高度統(tǒng)一,使行政領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強有力的戰(zhàn)斗指揮部。第二,要層層落實責任,人人承擔責任,各司其職,各負其責“既要都行動起來,認真負責地工作,防止漏崗漏項,又必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不打亂仗。每個層次、崗位和人員的責任和任務(wù),都必須全部承擔起來,堅決完成任務(wù),不許有瀆職和失誤發(fā)生。第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者一定要統(tǒng)御全局,頭腦清醒,堅定有力。既不因局部的優(yōu)勢和勝利而忘乎所以,也不因局部的失利而焦躁沖動。要穩(wěn)住陣腳,指揮若定,調(diào)動一切積極因素,形成一種必勝的氣勢,以取得決戰(zhàn)的勝利。同時,行政領(lǐng)導(dǎo)者還要善于審時度勢,及時根據(jù)變化的客觀情況,改變或采取相應(yīng)的措施,或更換新的作戰(zhàn)方案,以保證整個戰(zhàn)局大獲全勝。領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!3、圓滿善后

處理善后工作，最主要的是：一要認真找出我們工作的缺點，并從根本上采取措施認真改正。由于條件不具備一時難以改進的，一方面應(yīng)向群眾說清楚，另一方面要制定出切實可行的改進