《民主決策：做出最佳選擇》課件

民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇1交通部門的“節(jié)”，民工的“劫”交通部門的“節(jié)”，民工的“劫”2【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國家級(jí)價(jià)格聽證會(huì)——部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽證會(huì)拉開了序幕。這可以說是中國民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。事件回放第二課公民的政治參與【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國32001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價(jià)比平時(shí)分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運(yùn)火車票漲價(jià)沒有根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定召開聽證會(huì)，侵犯其合法權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出《維持票價(jià)上浮的通知》，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。事件起因2001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣4該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價(jià)格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價(jià)問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實(shí)質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)5一、兩種不同的決策方式觀點(diǎn)一：觀點(diǎn)二：精英決策民主決策√一、兩種不同的決策方式觀點(diǎn)一：觀點(diǎn)二：精英決策民主決策√6共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；長處不足效率較高；專業(yè)理性。共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作7共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年8共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝

保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會(huì)。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花9二、民主決策方式民主決策間接決策（人民代表）直接決策二、民主決策方式民主決策間接決策直接決策10【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民間接參與決策的方式公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定〖典例〗人民代表大會(huì)制度：人民人大代表決策?！荚u(píng)價(jià)〗一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民間接參與決策的方式11會(huì)寧公安局開通微博首開甘肅公安機(jī)關(guān)先河2011-02-1209:13:10作者：張鵬翔來源：中國甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)

為及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，聽取社情民意，會(huì)寧縣公安局官方微博近日在新浪網(wǎng)微博頻道上線，據(jù)悉，這是我省公安機(jī)關(guān)首次開通官方微博。據(jù)悉，開通微博是會(huì)寧縣公安局繼去年3月1日開通“會(huì)寧公安”門戶網(wǎng)后，為推動(dòng)警民關(guān)系建設(shè)采取的又一項(xiàng)新舉措。據(jù)了解，會(huì)寧縣公安局官方微博名稱是“會(huì)寧公安”，網(wǎng)址為http：///hnpolice。該微博秉承“及時(shí)、互動(dòng)、服務(wù)”的理念，將涵蓋警方資訊、警方提示以及與百姓密切相關(guān)的政策法規(guī)等內(nèi)容，網(wǎng)民可通過瀏覽該微博了解當(dāng)?shù)鼐劫Y訊并通過博文與公安人員進(jìn)行相關(guān)交流。會(huì)寧公安局開通微博首開甘肅公安機(jī)關(guān)先河12【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民直接參與決策的方式之一：社情民意反映制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議除涉及國家秘密以外的所有事項(xiàng)電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民直接參與決策的方式13情境：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專家座談會(huì)（人民日報(bào)、人民網(wǎng)共同主辦）時(shí)間：2010年3月1日主題：專家結(jié)合教育規(guī)劃綱要建言獻(xiàn)策閔維方（北京大學(xué)黨委書記）：解讀為何要實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%

周遠(yuǎn)清（清華大學(xué)副校長，教育部原副部長）：教育規(guī)劃綱要有四個(gè)亮點(diǎn)董奇（北師大副校長）：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立三項(xiàng)制度李文利（北大教育學(xué)院副院長）:關(guān)于義務(wù)教育地區(qū)差距問題思考：《綱要》形成中聽取了哪些人的意見？為什么請他們來座談？情境：14含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用自己的專長參與民主決策專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)專家論證會(huì)、專家座談會(huì)公民直接參與決策的方式之二：專家咨詢制度意義：聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用自己的專長參與民主15《民主決策：做出最佳選擇》課件16含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的決策進(jìn)行公示涉及公眾利益的各項(xiàng)決策政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。意義：將這一類決策進(jìn)行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。

公民直接參與決策的方式之三：社會(huì)公示制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的決策進(jìn)17情境：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》征求意見，已經(jīng)于2010年3月28日結(jié)束，待方案完善后，擇期邀請各界人士，舉行聽證會(huì)，就擬定方案在進(jìn)行討論，使其不斷完善。情境：18含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽證涉及公眾利益的重大決策聽證會(huì)意義：聽證于民，可以完善決策。聽證于民的目的，就是為了決策利民。公民直接參與決策的方式之四：社會(huì)聽證制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決19三、公民參與民主決策的重要意義共同探究：總結(jié)前面所學(xué)可知，民主決策是決策者和公民的互動(dòng)過程，這一互動(dòng)對(duì)決策者和公民分別有何重要意義？決策者公民意義？意義？①有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民；②有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

決策同歷①有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)政治責(zé)任感。三、公民參與民主決策的重要意義共同探究：總結(jié)前面所學(xué)可知，民20本課小結(jié)民主決策公民參與決策的原因公民參與決策的方式社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民參與決策的意義從決策者的角度從公民的角度間接參與直接參與〖提示〗注意區(qū)分公民間接參與決策和直接參與決策。注意比較公民直接參與決策的各種方式的特點(diǎn)。本課小結(jié)民主決策公民參與決策的原因公民參與決策的方式社情民意21練習(xí)：（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對(duì)象在組織考察前就向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A、人民直接行使國家權(quán)力B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D、加強(qiáng)黨對(duì)國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C練習(xí)：C22【情景提升】對(duì)公民參與決策現(xiàn)狀的反思“聽證會(huì)”變成了“漲價(jià)會(huì)”？一段時(shí)間以來，公眾有關(guān)聽證會(huì)“變味”的呼聲不絕于耳。一些關(guān)系百姓生計(jì)的價(jià)格聽證會(huì)實(shí)際上走了形式，不少聽證會(huì)呈現(xiàn)出一種凡“聽”必漲、勢不可擋的勢頭，聽證會(huì)“變味”成了“漲價(jià)會(huì)”。不同意漲價(jià)的聽證，據(jù)資料顯示，全國僅僅有兩例（一例是廣州的垃圾收費(fèi)方案，一例是成都有關(guān)交通收費(fèi)方案）

課后思考：你認(rèn)為為什么會(huì)出現(xiàn)這一問題？如何解決這一問題？【情景提升】對(duì)公民參與決策現(xiàn)狀的反思“聽證會(huì)”變成了“漲價(jià)會(huì)23演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！24民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇25交通部門的“節(jié)”，民工的“劫”交通部門的“節(jié)”，民工的“劫”26【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國家級(jí)價(jià)格聽證會(huì)——部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽證會(huì)拉開了序幕。這可以說是中國民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。事件回放第二課公民的政治參與【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國272001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價(jià)比平時(shí)分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運(yùn)火車票漲價(jià)沒有根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定召開聽證會(huì)，侵犯其合法權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出《維持票價(jià)上浮的通知》，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。事件起因2001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣28該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價(jià)格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價(jià)問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實(shí)質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)29一、兩種不同的決策方式觀點(diǎn)一：觀點(diǎn)二：精英決策民主決策√一、兩種不同的決策方式觀點(diǎn)一：觀點(diǎn)二：精英決策民主決策√30共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；長處不足效率較高；專業(yè)理性。共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作31共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年32共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝

保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會(huì)。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花33二、民主決策方式民主決策間接決策（人民代表）直接決策二、民主決策方式民主決策間接決策直接決策34【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民間接參與決策的方式公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定〖典例〗人民代表大會(huì)制度：人民人大代表決策?！荚u(píng)價(jià)〗一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道?！厩榫胺治觥课覈駞⑴c決策的多種方式公民間接參與決策的方式35會(huì)寧公安局開通微博首開甘肅公安機(jī)關(guān)先河2011-02-1209:13:10作者：張鵬翔來源：中國甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)

為及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，聽取社情民意，會(huì)寧縣公安局官方微博近日在新浪網(wǎng)微博頻道上線，據(jù)悉，這是我省公安機(jī)關(guān)首次開通官方微博。據(jù)悉，開通微博是會(huì)寧縣公安局繼去年3月1日開通“會(huì)寧公安”門戶網(wǎng)后，為推動(dòng)警民關(guān)系建設(shè)采取的又一項(xiàng)新舉措。據(jù)了解，會(huì)寧縣公安局官方微博名稱是“會(huì)寧公安”，網(wǎng)址為http：///hnpolice。該微博秉承“及時(shí)、互動(dòng)、服務(wù)”的理念，將涵蓋警方資訊、警方提示以及與百姓密切相關(guān)的政策法規(guī)等內(nèi)容，網(wǎng)民可通過瀏覽該微博了解當(dāng)?shù)鼐劫Y訊并通過博文與公安人員進(jìn)行相關(guān)交流。會(huì)寧公安局開通微博首開甘肅公安機(jī)關(guān)先河36【情景分析】我國公民參與決策的多種方式公民直接參與決策的方式之一：社情民意反映制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議除涉及國家秘密以外的所有事項(xiàng)電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提?！厩榫胺治觥课覈駞⑴c決策的多種方式公民直接參與決策的方式37情境：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專家座談會(huì)（人民日報(bào)、人民網(wǎng)共同主辦）時(shí)間：2010年3月1日主題：專家結(jié)合教育規(guī)劃綱要建言獻(xiàn)策閔維方（北京大學(xué)黨委書記）：解讀為何要實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%

周遠(yuǎn)清（清華大學(xué)副校長，教育部原副部長）：教育規(guī)劃綱要有四個(gè)亮點(diǎn)董奇（北師大副校長）：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立三項(xiàng)制度李文利（北大教育學(xué)院副院長）:關(guān)于義務(wù)教育地區(qū)差距問題思考：《綱要》形成中聽取了哪些人的意見？為什么請他們來座談？情境：38含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用自己的專長參與民主決策專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)專家論證會(huì)、專家座談會(huì)公民直接參與決策的方式之二：專家咨詢制度意義：聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用自己的專長參與民主39《民主決策：做出最佳選擇》課件40含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的決策進(jìn)行公示涉及公眾利益的各項(xiàng)決策政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。意義：將這一類決策進(jìn)行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。

公民直接參與決策的方式之三：社會(huì)公示制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的決策進(jìn)41情境：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》征求意見，已經(jīng)于2010年3月28日結(jié)束，待方案完善后，擇期邀請各界人士，舉行聽證會(huì)，就擬定方案在進(jìn)行討論，使其不斷完善。情境：42含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽證涉及公眾利益的重大決策聽證會(huì)意義：聽證于民，可以完善決策。聽證于民的目的，就是為了決策利民。公民直接參與決策的方式之四：社會(huì)聽證制度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決43三、公民參與民主決策的重要意義共同探究：總結(jié)前面所學(xué)可知，民主決策是決策者和公民的互動(dòng)過程，這一互動(dòng)對(duì)決策者和公民分別有何重要意義？決策者公民意義？意義？①有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民；②有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決