建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程解讀課件

《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程27188307》CECA/GC4-2009解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)天津理工大學(xué)管理學(xué)院：院長(zhǎng)教授博士生導(dǎo)師公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所：所長(zhǎng)主講:國(guó)家級(jí)教學(xué)名師尹貽林教授1《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程27188307》CECA/G主要內(nèi)容一、中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢的必要性二、《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀三、案例：新型管理工具在全過(guò)程造價(jià)咨詢中的應(yīng)用2主要內(nèi)容一、中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢的一、中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢的必要性1.工程造價(jià)咨詢服務(wù)范圍狹窄（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)某一階段的造價(jià)咨詢?nèi)^(guò)程造價(jià)咨詢計(jì)量計(jì)價(jià)合同管理、合同糾紛投融資服務(wù)財(cái)務(wù)顧問(wèn)公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程服務(wù)范圍的拓展服務(wù)層次的拓展服務(wù)領(lǐng)域的拓展3一、中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢的必要性1.工（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專(zhuān)營(yíng)性專(zhuān)營(yíng)類(lèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專(zhuān)營(yíng)類(lèi)僅占49%。都是專(zhuān)業(yè)專(zhuān)營(yíng)類(lèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫(kù)工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)比較4（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決策設(shè)計(jì)交易階段施工竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布我國(guó)目前全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀5（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決策設(shè)計(jì)交易階段施工竣工僅僅（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低表部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬(wàn)元)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過(guò)程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低表部分國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務(wù)中的壓價(jià)等原因，實(shí)際的咨詢費(fèi)用可能比規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還要低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。因此，需要開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢，提高行業(yè)報(bào)酬率。從上表得出結(jié)論：7國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確按照國(guó)際慣例，造價(jià)工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類(lèi)咨詢服務(wù)。但是，目前我國(guó)社會(huì)上大多認(rèn)為，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價(jià)服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)格確定等）。加之我國(guó)工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價(jià)工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)為主。決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段時(shí)間工作量曲線項(xiàng)目運(yùn)行造價(jià)師工作量招投標(biāo)階段8（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.咨詢服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高質(zhì)量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價(jià)管理咨詢是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。組織管理水平有待提高——大多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高——在咨詢服務(wù)中，基本上沒(méi)有對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢成果不能按時(shí)交付，咨詢成本也隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而大量增加，造成委托方的不滿。工程造價(jià)資料的積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識(shí)到資料積累的重要性9（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.咨詢服務(wù)水平有待進(jìn)一步提（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性1.解決縱向信息不對(duì)稱(chēng)業(yè)主承包商結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買(mǎi)方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價(jià)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)；對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和控制。

信息不對(duì)稱(chēng)10（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性1.解決縱向信息不對(duì)稱(chēng)業(yè)主承（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性2.解決橫向信息不對(duì)稱(chēng)結(jié)果：信息流通不暢解決方案：前階段后階段

信息不對(duì)稱(chēng)增強(qiáng)各階段造價(jià)管理的銜接，使各個(gè)階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強(qiáng)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制能力，從而業(yè)主要求的目標(biāo)更容易完成。

11（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性2.解決橫向信息不對(duì)稱(chēng)結(jié)果：3.節(jié)約交易費(fèi)用（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性工程造價(jià)管理中分階段造價(jià)管理的主要缺陷是交易費(fèi)用過(guò)大，主要體現(xiàn)為信息費(fèi)用，各階段造價(jià)管理的結(jié)果相互之間聯(lián)系緊密，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費(fèi)用。4.解決分階段造價(jià)管理的投資失控目前的造價(jià)管理處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”；同時(shí)不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、成本、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，容易導(dǎo)致業(yè)主投資失控。123.節(jié)約交易費(fèi)用（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性工程造價(jià)管理（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性5.我國(guó)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要我國(guó)政府在加入WTO多邊談判中涉及建設(shè)領(lǐng)域承諾：2005年之后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于中國(guó)的造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，行業(yè)成熟度低，急需與國(guó)外的工程造價(jià)咨詢業(yè)接軌。13（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的必要性5.我國(guó)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)際二、《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程》總體介紹全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù)14二、《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀（一）（三）（二）本1總則 6交易階段2術(shù)語(yǔ)6.1招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)分析3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施6.4工程合同價(jià)款的確定3.3風(fēng)險(xiǎn)管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預(yù)付款 3.5質(zhì)量管理7.2工程計(jì)量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過(guò)程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調(diào)整4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8竣工驗(yàn)收5設(shè)計(jì)階段8.1工程竣工結(jié)算5.1設(shè)計(jì)概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預(yù)算的編制與審核附：條文說(shuō)明目錄

151總則 （一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的加強(qiáng)行業(yè)的自律管理規(guī)程工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的成果質(zhì)量適用范圍工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員各地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（1.0.3）從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的咨詢服務(wù)（1.0.3）新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果監(jiān)督檢查16（一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的加強(qiáng)行業(yè)的自律管理適用范圍工（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂全過(guò)程造價(jià)管理咨詢？（2.0.5）受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。注意：全過(guò)程造價(jià)咨詢與全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的區(qū)別全過(guò)程造價(jià)咨詢一般不包括可行性研究、設(shè)計(jì)及施工方案的優(yōu)化建議、融資方案的建議等方面的內(nèi)容。建議：本《規(guī)程》名稱(chēng)改為《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢規(guī)程》17（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂全過(guò)程造價(jià)管理咨詢？（一）本《規(guī)程》總體介紹全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)（3.1.1）

實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

全過(guò)程各階段的劃分（3.1.2）決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段注：工程招投標(biāo)≠工程交易（工程交易：涵蓋范圍更廣，也包括除招投標(biāo)方式之外的其他交易方式）18（一）本《規(guī)程》總體介紹全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)（3.1（一）本《規(guī)程》總體介紹要素管理全過(guò)程參與主體決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）3.3風(fēng)險(xiǎn)管理3.4信息管理3.5檔案管理全過(guò)程造價(jià)咨詢實(shí)施主體全過(guò)程造價(jià)咨詢監(jiān)督主體19（一）本《規(guī)程》總體介紹要素管理全過(guò)程參與主體決策階段設(shè)計(jì)階（3.1.3）3.設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?3.提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；（一）本《規(guī)程》總體介紹決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段（3.1.3）1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議（3.1.3）5.參與工程招標(biāo)文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；7.招標(biāo)工程工程量清單的編制；8.招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?.各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；（3.1.3）10.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程的管理；11.工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議；12.施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理；（3.1.3）15.各類(lèi)工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；18.建設(shè)單位委托的其他工作。

全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的主要工作：20（3.1.3）（一）本《規(guī)程》總體介紹決策階段設(shè)計(jì)階段交易階（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接術(shù)語(yǔ)銜接在17個(gè)術(shù)語(yǔ)中，其中有6個(gè)借鑒了08《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)的描述，即招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證。決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證竣工結(jié)算竣工決算竣工結(jié)算價(jià)傳統(tǒng)“五算”與08《規(guī)范》中“四價(jià)”的提出，完善了建設(shè)工程全過(guò)程中的價(jià)格概念?！八膬r(jià)”及“五算”中唯有合同價(jià)由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。其余均可由工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。21（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接條款銜接6.1.2施工招標(biāo)文件及合同條款擬定的內(nèi)容（同08《規(guī)范》4.4.4合同價(jià)款約定的內(nèi)容6.2招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)規(guī)定6.4.1工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)條款。7.2.工程計(jì)量支付條款7.3.3工程變更的估計(jì)原則7.4.4工程索賠程序22（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想的體現(xiàn)價(jià)值管理思想如1.0.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。動(dòng)態(tài)管理思想如1.0.9工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。5.1.2設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)考慮動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理思想如3.3關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款的規(guī)定變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制的思想如1.0.523（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想的體現(xiàn)價(jià)值管理（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）工程造價(jià)管理咨詢的范圍涵蓋決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工全過(guò)程的工程造價(jià)管理咨詢某一階段的工程造價(jià)管理咨詢?nèi)舾呻A段的工程造價(jià)管理咨詢工程造價(jià)管理咨詢的控制目標(biāo)工程造價(jià)管理咨詢的工作內(nèi)容一般包括18項(xiàng)內(nèi)容，可增加或減少投資估算>設(shè)計(jì)概算>竣工決算設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算10%，需重新上報(bào)審批24（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)合同價(jià)投資估算因變更、索賠、價(jià)款調(diào)整的原因，最終竣工結(jié)算價(jià)可能會(huì)超過(guò)合同價(jià)。25（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）編制要求成果文件內(nèi)容規(guī)定完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項(xiàng)目本身的管理內(nèi)容工作大綱包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。工作進(jìn)度計(jì)劃服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求各類(lèi)工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時(shí)間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)各類(lèi)咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期總進(jìn)度計(jì)劃、各階段進(jìn)度計(jì)劃工程造價(jià)咨詢實(shí)施方案重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體各階段項(xiàng)目管理、工程造價(jià)確定、工程造價(jià)的控制、投資分析方案或措施26（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）內(nèi)部組織管理體系外部組織管理體系承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式；（項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織）企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員）現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式等以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。27（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.3風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)目全過(guò)程管理咨詢中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前期階段風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)因素：合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠28（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.3風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.4信息管理信息管理工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立工程造價(jià)軟件使用咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；各類(lèi)工程案例分析指標(biāo)為內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他與工程造價(jià)有關(guān)為內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。全過(guò)程工程造價(jià)軟件主要包括服務(wù)于決策階段段的估算編審軟件；服務(wù)設(shè)計(jì)階段段的概算；施工圖預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階段控制價(jià)編審軟件及招投標(biāo)管理軟件；服務(wù)于施工階段的變更、計(jì)量及合同管理軟件；服務(wù)于竣工階段竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件。項(xiàng)目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動(dòng)化辦公（OA）、人力資源及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容29（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.4信息管理信息管理（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管理質(zhì)量管理要求：工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求（3.5.4）工程造價(jià)咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)（3.5.4）投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)的合理范圍內(nèi)（3.5.5）30（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管理質(zhì)量管理（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管理質(zhì)量管理措施：建立質(zhì)量管理體系（3.5.1）應(yīng)對(duì)委托者提供的書(shū)面資料、自身搜集資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)（3.5.2）成果文件應(yīng)經(jīng)審核、審定兩級(jí)審查（3.5.3）成果文件上簽署注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)章或造價(jià)員從業(yè)資格專(zhuān)業(yè)章，對(duì)成果文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（3.5.3）工程造價(jià)咨詢質(zhì)量的回訪，質(zhì)量后評(píng)價(jià)（3.5.6）31（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管理質(zhì)量管理（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.6檔案管理檔案管理制度包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫(kù)房管理制度，以及檔案管理人員守則等。工程造價(jià)技術(shù)檔案過(guò)程文件：（保存期為5年）

交易階段：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文件及其附件、招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件、承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、設(shè)備清單、

施工階段:圖紙會(huì)審記錄、工程的洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要等書(shū)面協(xié)議或文件、施工過(guò)程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料

竣工階段：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料、工程結(jié)算書(shū)及完整的結(jié)算資料、成果文件:(保存期為10年）投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等32（二）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)3.6檔案管理（三）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù)投資估算的編制與審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)決策階段主要工作內(nèi)容33（三）全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù)決策階段主要工作內(nèi)容34.1投資估算的編制與審查設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主要構(gòu)成344.1投資估算的編制與審查設(shè)計(jì)交易竣工決策階段投資估算主要構(gòu)投資估算編制要求設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.2投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。

規(guī)劃階段項(xiàng)目建議書(shū)階段預(yù)可研階段可研階段粗略地估算建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資額對(duì)投資估算精度的要求為允許誤差大于±30%

投資估算的意義：判斷—個(gè)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行入—階段的工作。投資估算精度的要求為誤差控制在±30%以內(nèi)

投資估算的意義：據(jù)以確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。投資估算精度的要求為誤差控制在±20%以內(nèi)

經(jīng)審查批準(zhǔn)之后，作為工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中規(guī)定的項(xiàng)目投資限額，并可據(jù)此列入項(xiàng)目年度基本建設(shè)計(jì)劃。對(duì)投資估算精度的要求為誤差控制在±10%以內(nèi)35投資估算編制要求設(shè)計(jì)交易竣工決策階段4.1.2投設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.3投資估算編制方法階段方法適用范圍公式項(xiàng)目建議書(shū)階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C2=C1（Q2/Q1）X·f系數(shù)估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C=QiPi/k混合法采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法?？尚行匝芯侩A段指標(biāo)估算法進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算→擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用→擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算→再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等→最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。36設(shè)計(jì)交易竣工決策階段4.1.3投資估算編制方法階段方法適用設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.5投資估算審查要求審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費(fèi)用的重復(fù)或遺漏。4.1.4投資估算編制與審查依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1-200737設(shè)計(jì)交易竣工決策階段4.1.5投資估算審查要求審核投資估算設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)適用范圍：①政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等；②政府各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；③利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目；⑤需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目主要內(nèi)容包括影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取、效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷(xiāo)售收入與成本費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論38設(shè)計(jì)交易竣工決策階段4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2.4、4.2.5、4.2.6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動(dòng)態(tài)指標(biāo)盈利能力分析融資前分析項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目投資回收期項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值融資后分析項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率投資各方現(xiàn)金流量表投資各方財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表總投資收益率項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率償債能力分析借款還本付息計(jì)劃表（資金來(lái)源與運(yùn)用表）償債備付率、利息備付率借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率速動(dòng)比率不確定性分析盈虧平衡分析盈虧平衡產(chǎn)量盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率

敏感性分析靈敏度不確定因素的臨界值

39設(shè)計(jì)交易竣工決策階段4.2.4、4.2.5、4.2.6經(jīng)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編制與審核施工圖預(yù)算的編制與審核

40設(shè)計(jì)交易竣工決策設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編制與審核40設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.1設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編制：是在設(shè)計(jì)階段段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算和確定。設(shè)計(jì)概算的審核：是對(duì)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保設(shè)計(jì)概算編制正確合理。調(diào)整概算的編制：指由于某些原因原設(shè)計(jì)概算額不能滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要時(shí)，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門(mén)的重新審批。41設(shè)計(jì)交易竣工決策5.1.1設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制；應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。5.1.2設(shè)計(jì)概算的編制要求5.1.5設(shè)計(jì)概算的審核要求審核設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；審核設(shè)計(jì)概算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況，計(jì)算無(wú)錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理、計(jì)價(jià)正確。5.1.6調(diào)整概算的編制要求調(diào)整概算應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。42設(shè)計(jì)交易竣工決策內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；5.1.2設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.3三級(jí)設(shè)計(jì)概算總概算綜合概算單位工程概算（基礎(chǔ)）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位建筑工程概算各單位設(shè)備及安裝工程概算單項(xiàng)工程綜合概算建設(shè)項(xiàng)目總概算生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算設(shè)計(jì)概算的三級(jí)概算關(guān)系圖43設(shè)計(jì)交易竣工決策5.1.3三級(jí)設(shè)計(jì)概算總概算綜合概算單位工程設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)概算編制方法建筑單位工程概算概算定額法：適用于初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面、立面、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門(mén)窗和屋面等分部工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)件）項(xiàng)目的工程量。概算指標(biāo)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而又有類(lèi)似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)。類(lèi)似工程預(yù)算法：適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類(lèi)似而又沒(méi)有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用，但必須對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。44設(shè)計(jì)交易竣工決策設(shè)計(jì)概算編制方法建筑單位工程概算概算定額法：設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)備及安裝單位工程概算設(shè)計(jì)概算編制方法預(yù)算單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時(shí)擴(kuò)大單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)來(lái)編制概算設(shè)備價(jià)值百分比法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià)而無(wú)詳細(xì)規(guī)格、重量時(shí)，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計(jì)算。綜合噸位指標(biāo)法：當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時(shí)，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算45設(shè)計(jì)交易竣工決策設(shè)備及安裝單位工程概算設(shè)計(jì)概算編制方法預(yù)算單設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2施工圖預(yù)算的編制與審核輸入5.2.2施工圖預(yù)算編制要求5.2.3施工圖預(yù)算編制依據(jù)5.2.5施工圖編制方法編制5.2.4設(shè)計(jì)預(yù)算文件輸出5.2.6施工圖預(yù)算的審核46設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2施工圖預(yù)算的編制與審核輸入5.2.2施設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.1施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容施工圖總預(yù)算單項(xiàng)工程施工圖概算單位工程施工圖預(yù)算建筑工程預(yù)算裝飾裝修工程預(yù)算給排水工程預(yù)算電氣照明工程預(yù)算暖通工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算安裝工程預(yù)算單項(xiàng)工程預(yù)算47設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.1施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容施工圖單項(xiàng)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.2施工圖預(yù)算的編制要求保證其編制依據(jù)的合法性、有效性；保證工程項(xiàng)目預(yù)算無(wú)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確；保證預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；編制的施工圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。48設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.2施工圖預(yù)算的編制要求保證其編制依據(jù)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.3施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和審定后的全部施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；3.合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及現(xiàn)場(chǎng)勘查等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額和相應(yīng)的地區(qū)單位估價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用定額和價(jià)差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定；7.造價(jià)工作手冊(cè)及有關(guān)工具書(shū)。對(duì)編制依據(jù)的要求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性2.具有針對(duì)性3.合理性4.對(duì)影響造價(jià)或投資水平的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說(shuō)明49設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.3施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.4設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成三級(jí)預(yù)算編制形式二級(jí)預(yù)算編制形式1）封面、簽署頁(yè)及目錄；2）編制說(shuō)明；3）總預(yù)算表；4）綜合預(yù)算表；5）單位工程預(yù)算表；6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。1）封面、簽署頁(yè)及目錄2）編制說(shuō)明；3）總預(yù)算表；4）單位工程預(yù)算表；5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表50設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.4設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成三級(jí)預(yù)算編制形設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面編制說(shuō)明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表塑鋼門(mén)窗工程計(jì)費(fèi)程序表給排水工程計(jì)費(fèi)程序表電氣照明工程計(jì)費(fèi)程序表構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程序表建筑工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價(jià)值表裝飾裝修工程預(yù)算價(jià)值表給排水工程預(yù)算價(jià)值表電氣照明工程預(yù)算價(jià)值表施工圖預(yù)算文件的裝訂順序51設(shè)計(jì)交易竣工決策封面編制說(shuō)明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表塑鋼門(mén)窗工設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.5單位工程施工圖預(yù)算的編制方法單位工程施工圖預(yù)算可采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制。單價(jià)法分定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。編制方法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額基價(jià)匯總單位工程基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)人材機(jī)工料分析計(jì)算人材機(jī)價(jià)差計(jì)算工程造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額人材機(jī)消耗量匯總單位工程人材機(jī)消耗量按市場(chǎng)價(jià)格確定直接工程費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)利潤(rùn)稅金計(jì)算工程造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用52設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.5單位工程施工圖預(yù)算的編制方法設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.6施工圖預(yù)算的審核審核方法：全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法等方法審核內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。審核程序：應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)責(zé)任人的審查、審核、審定三級(jí)審核程序53設(shè)計(jì)交易竣工決策5.2.6施工圖預(yù)算的審核審核方法：審核設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作內(nèi)容招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工程合同價(jià)款的確定54設(shè)計(jì)交易竣工決策交易階段主要工作內(nèi)容招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容1承發(fā)包方式的選擇；

（注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2招標(biāo)工程范圍的界定；（明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專(zhuān)業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）3標(biāo)段的劃分；4合同價(jià)方式的選擇；5總包與分包的合同關(guān)系；6計(jì)價(jià)方式的選擇；7招標(biāo)控制價(jià)的說(shuō)明；

（其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明）8投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。

(投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定是指對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程內(nèi)容、費(fèi)用范圍、暫列金額項(xiàng)目、暫估價(jià)項(xiàng)目等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。)55設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容1承發(fā)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容承發(fā)包模式的類(lèi)型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式/交鑰匙模式設(shè)計(jì)+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式的選用原則：1、有利于投資控制；2、有利于進(jìn)度控制；3、有利于質(zhì)量控制；4、有利于合同管理；5、有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)；56設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容平設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進(jìn)度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。標(biāo)段劃分影響因素：合同價(jià)方式的選擇單價(jià)合同工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）工程款結(jié)算時(shí)按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整總價(jià)合同工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。適用于建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單方式招標(biāo)的項(xiàng)目宜選擇固定單價(jià)形式發(fā)包57設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容標(biāo)段劃設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容單價(jià)合同總價(jià)合同優(yōu)點(diǎn)：有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)：（1）易導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生（2）承包商只會(huì)努力減少自身成本,而沒(méi)有動(dòng)力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議。優(yōu)點(diǎn)：有利于控制變更、索賠、不平衡報(bào)價(jià)等的產(chǎn)生，業(yè)主管理成本較低。缺點(diǎn)：不利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。承包商報(bào)價(jià)時(shí)可能會(huì)加入很多風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不利于業(yè)主得到最有利的報(bào)價(jià)。合同價(jià)方式的選擇58設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容單價(jià)合設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容計(jì)價(jià)方式的選擇選用工程量清單計(jì)價(jià)或是其它計(jì)價(jià)方式?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。若采用概算或預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，選用定額應(yīng)按照地方定額、全統(tǒng)定額或行業(yè)定額、異地定額的次序考慮。59設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容計(jì)價(jià)方設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.2工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定應(yīng)包括的內(nèi)容該部分內(nèi)容同08《規(guī)范》4.4.46.1.3招標(biāo)文件和合同范本的選用項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目管理模式承發(fā)包方式工程計(jì)價(jià)方式合同價(jià)方式考慮因素60設(shè)計(jì)交易竣工決策6.1.2工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定應(yīng)包設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)制定的AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本；美國(guó)總承包商會(huì)制定的AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)、咨詢工程師協(xié)會(huì)等制定的ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本；英國(guó)“聯(lián)合合同法庭”頒布的JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：世界銀行、亞洲銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本：中國(guó)建設(shè)部和工商總局頒布的GF91-0201標(biāo)準(zhǔn)合同文本水利部、原國(guó)家電力工業(yè)部和國(guó)家工商行政管理局《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-97-0208）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（56號(hào)令）

目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本61設(shè)計(jì)交易竣工決策國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)：1法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章。2項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等。4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。招標(biāo)文件和合同條款擬定中應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)08《規(guī)范》：承包商完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承包商有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整承包商完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整62設(shè)計(jì)交易竣工決策招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)：1法律、行政案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異同某承包方與發(fā)包方簽訂了某工程總承包合同，承包合同為固定價(jià)格4980萬(wàn)元，但不包括地基處理。因該工程的地質(zhì)條件較復(fù)雜，根據(jù)專(zhuān)用條款規(guī)定，“地基處理按施工圖預(yù)算及設(shè)計(jì)變更增減的方式計(jì)價(jià)”；“工程固定價(jià)格部分除設(shè)計(jì)變更外，不再對(duì)施工期間材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整”。在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)可的情況下，擴(kuò)大了部分地基的夯實(shí)范圍。在雙方辦理的工程洽商中寫(xiě)道，“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè)9m部分分別向外側(cè)加寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)。”地基處理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量費(fèi)用時(shí)，遭到工程師的拒絕。63案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異同注意對(duì)合同條款中術(shù)語(yǔ)的理解

“設(shè)計(jì)變更”指對(duì)已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)說(shuō)明在施工階段進(jìn)行改變、變動(dòng)的工程文件，這類(lèi)文件通常要經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)?！肮こ糖⑸獭敝负贤p方對(duì)相關(guān)工程問(wèn)題（包括設(shè)計(jì)變更問(wèn)題)的接洽和商談，這類(lèi)文件通常由工程合同的雙方簽認(rèn)。在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)，這是為保證地基處理工程質(zhì)量而采取的技術(shù)措施。技術(shù)措施費(fèi)已包括在固定價(jià)格中，按工程洽商處理，而不屬于設(shè)計(jì)變更。64案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異案例：合同文件組成及解釋順序某工程合同規(guī)定，合同文件的解釋順序依次為合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。在施工過(guò)程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。1.招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分？2.雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件的解釋順序？存在的問(wèn)題：65案例：合同文件組成及解釋順序某工程合同規(guī)定，合同文件案例：合同文件組成及解釋順序1、施工合同協(xié)議書(shū)（雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為施工合同協(xié)議書(shū)的組成部分。）

2、中標(biāo)通知書(shū)

3、投標(biāo)書(shū)及附件

4、施工合同專(zhuān)用條款

5、施工合同通用條款

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

7、圖紙

8、工程量清單

9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)合同文件組成及解釋順序通常規(guī)定66案例：合同文件組成及解釋順序1、施工合同協(xié)議書(shū)（雙方有關(guān)工程案例：合同文件組成及解釋順序目前認(rèn)為招標(biāo)文件不應(yīng)作為合同文件組成的依據(jù)有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二：建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請(qǐng)。

對(duì)于理由一：因?yàn)橥稑?biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒(méi)有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，從保護(hù)雙方合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中無(wú)可厚非。對(duì)于理由二：將招標(biāo)視為“要約邀請(qǐng)”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請(qǐng)符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。所以，招標(biāo)文件是否成為合同組成部分由承發(fā)包雙方在合同中約定。67案例：合同文件組成及解釋順序目前認(rèn)為招標(biāo)文件不應(yīng)知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問(wèn)題1.投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的問(wèn)題建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》條文說(shuō)明中第4.4.2條款規(guī)定“在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過(guò)程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書(shū)為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”2.施工合同與招標(biāo)文件不一致的問(wèn)題這種不一致一般有兩種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒(méi)有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。第二是招標(biāo)文件沒(méi)有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無(wú)效，其依據(jù)是招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒(méi)有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。68知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問(wèn)題1.投標(biāo)文件知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問(wèn)題招標(biāo)文件應(yīng)放在投標(biāo)文件之后、合同專(zhuān)用條款之前。

3.招標(biāo)文件在合同文件的組成中位置？4.由誰(shuí)對(duì)合同組成文件解釋?zhuān)?/p>

《建設(shè)工程施工合同》通用條款第2.2條規(guī)定了解釋主體問(wèn)題。在沒(méi)有特別約定時(shí)監(jiān)理工程師根據(jù)2.2條有權(quán)解釋?zhuān)浣忉尣皇亲罱K的。合同雙方如果約定對(duì)合同文件組成及適用順序爭(zhēng)議由監(jiān)理工程師做最終解釋?zhuān)湫Яθ绾?？首先：這種約定是雙方真實(shí)的意思表示，應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自覺(jué)遵守。二是：如果因該問(wèn)題出現(xiàn)爭(zhēng)議，此約定會(huì)阻礙仲裁行為，任何一方不能請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)解決，即使合同專(zhuān)用條款40.1條約定爭(zhēng)議由某仲裁機(jī)構(gòu)解決。三是：不能對(duì)抗訴訟行為，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見(jiàn)69知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問(wèn)題招標(biāo)文件應(yīng)放案例：合同文件組成及解釋順序問(wèn)題2：合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件的解釋順序。《建設(shè)工程施工合同》通用條款第2條列明了9項(xiàng)文件后，注明“合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”，但對(duì)其解釋順序并沒(méi)有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款中給予明確。因其形成時(shí)間在后，更能反映雙方履行合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此應(yīng)將其放在上述列明文件的首位。70案例：合同文件組成及解釋順序問(wèn)題2：合同履行中雙方有關(guān)工程的設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的編制要求（6.2.2-6.2.6）對(duì)材料價(jià)格的要求未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說(shuō)明采用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠信息來(lái)源。施工機(jī)械設(shè)備的選型

應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金；編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專(zhuān)家論證后的方案進(jìn)行合理確定。

(對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性措施費(fèi)的編制有如下三個(gè)要求：第一，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；第二，施工方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；第三，應(yīng)合理確定措施項(xiàng)目與費(fèi)用。）71設(shè)計(jì)交易竣工決策招標(biāo)控制價(jià)的編制要求（6.2.2-6.2.6設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程量清單的編制程序（6.2.7）準(zhǔn)備、資料搜集編制工程量清單匯總、審核、提交1.了解編制要求與范圍；2.熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4.熟悉已經(jīng)擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；6.擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；7.描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單；8.編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單；9.工程造價(jià)成果文件匯總、分析、審核；10.成果文件簽認(rèn)、蓋章；11.提交成果文件。72設(shè)計(jì)交易竣工決策工程量清單的編制程序（6.2.7）準(zhǔn)備、資料設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的編制程序（6.2.8）準(zhǔn)備、資料搜集工程量清單計(jì)價(jià)匯總、審核、提交1.了解編制要求與范圍；2.熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4.熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；6.熟悉工程量清單7.掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；9.論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；12.工程造價(jià)匯總、分析、審核；13.成果文件簽認(rèn)、蓋章。14.提交成果文件。

8.進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；10.進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；11.進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；73設(shè)計(jì)交易竣工決策招標(biāo)控制價(jià)的編制程序（6.2.8）準(zhǔn)備、資料設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)分析——清標(biāo)工作的重要內(nèi)容投標(biāo)報(bào)價(jià)分析在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所處階段與作用：組建清標(biāo)工作組組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析（清標(biāo)）初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是清標(biāo)工作中的重要內(nèi)容，是對(duì)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析和審核。

投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的依據(jù)：招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。（6.3.1）74設(shè)計(jì)交易竣工決策投標(biāo)報(bào)價(jià)分析——清標(biāo)工作的重要內(nèi)容投標(biāo)報(bào)價(jià)分設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)分析包括的內(nèi)容（6.3.2）1.錯(cuò)漏項(xiàng)分析審核投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致。2.算術(shù)性錯(cuò)誤分析核對(duì)總計(jì)與合計(jì)、合計(jì)與小計(jì)、小計(jì)與單項(xiàng)之間等數(shù)據(jù)關(guān)系是否正確。若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)，單價(jià)明顯不合理的除外；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。3.不平衡報(bào)價(jià)分析4.明顯差異單價(jià)的合理性分析檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)是否存在低于個(gè)別成本或超額利潤(rùn)的情況。5.安全文明措施、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用分析檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)中的該類(lèi)費(fèi)用的合理性及是否符合有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定75設(shè)計(jì)交易竣工決策投標(biāo)報(bào)價(jià)分析包括的內(nèi)容（6.3.2）1.錯(cuò)漏不平衡報(bào)價(jià)處理舉例設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段以招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)×（1-下浮率）×（投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值/投標(biāo)限價(jià)）（以上簡(jiǎn)稱(chēng)基準(zhǔn)價(jià)）為基礎(chǔ)，高于基準(zhǔn)價(jià)15%的報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)可按如下方式進(jìn)行調(diào)整：綜合單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)15%的，按基準(zhǔn)價(jià)×（1+15%）調(diào)整綜合單價(jià)。76不平衡報(bào)價(jià)處理舉例設(shè)計(jì)交易竣工決策以招標(biāo)控制價(jià)中合理編寫(xiě)招標(biāo)文件，限制不平衡報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條款舉例（1）腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)等措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用X%的;鋼材、商品混凝土、門(mén)窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備單價(jià),與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)相比低于X%的；視為廢標(biāo)。（2）項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)不超過(guò)預(yù)算總造價(jià)X%的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)不少于Y倍向招標(biāo)人繳納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。當(dāng)項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)超過(guò)預(yù)算總造價(jià)X%時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)將否決該投標(biāo)。（3）工程量應(yīng)由承包商核對(duì)，在答疑前提出；除招標(biāo)人要求或設(shè)計(jì)圖紙變更外，不作增減。（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)中有優(yōu)惠的，必須體現(xiàn)在各項(xiàng)目?jī)?nèi)容的材料單價(jià)中，不得在總報(bào)價(jià)上優(yōu)惠。77合理編寫(xiě)招標(biāo)文件，限制不平衡報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)交易竣工決策招標(biāo)文件對(duì)不設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條款舉例（5）投標(biāo)人不得以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷(xiāo)完畢為由大幅度減少消耗量或以機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢為由大幅度降低施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。（6）對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的修正。（7）設(shè)置時(shí)間價(jià)值：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，把工程按照施工時(shí)間順序分解為幾個(gè)大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個(gè)分部投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以時(shí)間價(jià)值系數(shù)后重新匯總得出評(píng)標(biāo)總價(jià)，然后計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總價(jià)得分，即投標(biāo)報(bào)價(jià)得分；時(shí)間價(jià)值系數(shù)設(shè)置時(shí)，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為1.1，屋面工程為0.9。（8）按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，篩選出價(jià)格過(guò)高的清單項(xiàng)，并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。在實(shí)際工程結(jié)算時(shí)，如果某清單項(xiàng)實(shí)際完成工程量大于招標(biāo)文件中的工程量，則超出部分按照評(píng)標(biāo)時(shí)此清單項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而不是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。78設(shè)計(jì)交易竣工決策招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條款舉例（5）投標(biāo)案例：反不平衡報(bào)價(jià)上海某食品加工廠新建一廠房,為單層框架結(jié)構(gòu),廠房地面設(shè)計(jì)為大理石,車(chē)間吊頂設(shè)計(jì)為鋁合金扣板,內(nèi)墻面及部分車(chē)間頂棚設(shè)計(jì)為防霉涂料。承包單位采用了不平衡報(bào)價(jià),將大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價(jià)均報(bào)的比較高,而內(nèi)墻、頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進(jìn)行了報(bào)價(jià)。結(jié)果在實(shí)際施工中,業(yè)主將地面大理石變更為工業(yè)耐磨地坪,吊頂全部取消,變更為防霉涂料。

承包商不平衡報(bào)價(jià)業(yè)主“利用變更”反不平衡報(bào)價(jià)在最后的竣工時(shí),依據(jù)投標(biāo)綜合單價(jià)及變更工程量調(diào)整合同總價(jià),因此抑制了承包商不平衡報(bào)價(jià)策略的得逞。結(jié)果79案例：反不平衡報(bào)價(jià)上海某食品加工廠新建一廠房,為序號(hào)投標(biāo)單位評(píng)審內(nèi)容ABCD1投標(biāo)文件的封面沒(méi)有加蓋投標(biāo)單位的法定印章且無(wú)法定代表人或代理人簽字或蓋章

；2未按招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)擔(dān)?；蚪患{投標(biāo)擔(dān)保未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的額度的；3對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)兩個(gè)或以上的投標(biāo)報(bào)價(jià)，且沒(méi)有申明哪個(gè)有效；4投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的；5投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)自身成本的；6算術(shù)復(fù)核后的投標(biāo)報(bào)價(jià)與原投標(biāo)報(bào)價(jià)相比存在1%或以上誤差的；7標(biāo)書(shū)異常雷同（由不同單位獨(dú)立編制標(biāo)書(shū)時(shí)不可能存在的相同）；8附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)分析常用表格舉例80序號(hào)投標(biāo)單位ABCD1投標(biāo)文件最低成本價(jià)的界定經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法中標(biāo)原則：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外。

問(wèn)題：如何界定是否低于成本？判斷一份投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)，應(yīng)從整體分析，而不是只分析某幾項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)（屬于不平衡報(bào)價(jià)的范疇）。投標(biāo)報(bào)價(jià)=（人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)）+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金規(guī)費(fèi)、稅金：不允許調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：其中安全文明施工費(fèi)不允許調(diào)整；其他措施費(fèi)一般以清單費(fèi)為依據(jù)計(jì)取，不同投標(biāo)人的措施費(fèi)可以競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)：可以為0管理費(fèi)：為施工過(guò)程中必然發(fā)生的費(fèi)用，一般不允許扣減材料費(fèi)：一般可按工程造價(jià)管理部門(mén)公布的信息價(jià)下降10%左右。一般可以推算，成本價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)的80%-90%左右。81最低成本價(jià)的界定經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法中標(biāo)原則：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)M%（M一般隨機(jī)取10～20）以上者，或低于有效投標(biāo)平均報(bào)價(jià)N%（N一般隨機(jī)取5～10）以上者。

2、因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)及其綜合單價(jià)遺漏工程項(xiàng)目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費(fèi)用或計(jì)算錯(cuò)誤等，累計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏總額（高估冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏費(fèi)用）占投標(biāo)報(bào)價(jià)L%（L一般隨機(jī)取3～6）以上者。

3、20～40項(xiàng)必須評(píng)審的各分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)15%～30%以上者或低于各投標(biāo)人該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量綜合單價(jià)的7.5%～15%以上者。

4、必須評(píng)審的某項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中的人工費(fèi)低于“清單計(jì)價(jià)依據(jù)”中人工費(fèi)的20%以上者。

5、安全文明施工措施的清單報(bào)價(jià)低于規(guī)定費(fèi)率者。其他項(xiàng)目措施的清單報(bào)價(jià)低于“清單計(jì)價(jià)依據(jù)”規(guī)定的20%以上者或各有效投標(biāo)平均報(bào)價(jià)的10%～20%以上者。

6、規(guī)費(fèi)和稅金低于國(guó)家規(guī)定費(fèi)率的。

7、投標(biāo)報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率低于0%的。

8、投標(biāo)人投標(biāo)中主要材料總用量低于相關(guān)定額中規(guī)定的相應(yīng)材料消耗量的3%以上者。投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料單價(jià)低于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息20%以上者。

最低成本價(jià)的界定方法以上投標(biāo)報(bào)價(jià)如果投標(biāo)人未能提供相關(guān)報(bào)告或證明材料充分說(shuō)明的，可視為低于成本。821、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)M%（M一般隨機(jī)取10～20）以上設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段合同價(jià)款的確定6.4.1合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)條款。工程量清單及合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制與確定。若招標(biāo)時(shí)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙編制工程量清單，有必要按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。上述原則同08《規(guī)范》綜合單價(jià)的確定原則一致。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。83設(shè)計(jì)交易竣工決策合同價(jià)款的確定6.4.1合同價(jià)款設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段施工階段主要工作內(nèi)容7.1工程預(yù)付款7.2工程計(jì)量支付7.3工程變更7.4工程索賠7.5偏差調(diào)整84設(shè)計(jì)交易竣工決策施工階段主要工作內(nèi)容7.1工程預(yù)付款84設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段7.1預(yù)付款支付時(shí)間與金額預(yù)付款扣回約定大于法定的原則：7.1.1預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)、承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無(wú)約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》財(cái)建【2004】369號(hào)的相關(guān)規(guī)定。簽訂合同開(kāi)工1個(gè)月支付預(yù)付款7天承包人10天內(nèi)提出支付要求3天發(fā)出要求后14天承包人暫停施工85設(shè)計(jì)交易竣工決策7.1預(yù)付款支付時(shí)間與金額預(yù)付款扣回設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回

方法一：可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。式中：T—起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開(kāi)始扣回的累計(jì)完成工作量金額；M—預(yù)付備料款數(shù)額；N—主要材料，構(gòu)件所占比重；P—承包工程價(jià)款總額（或建安工作量?jī)r(jià)值）。86設(shè)計(jì)交易竣工決策預(yù)付款扣回方法一：可以從未施工工設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回預(yù)付款扣回示意圖方法二在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包方開(kāi)始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。87設(shè)計(jì)交易竣工決策預(yù)付款扣回預(yù)付款扣回示意圖方法二在承包方完成補(bǔ)充：工程師對(duì)預(yù)付款的控制措施預(yù)付款支付條件一般應(yīng)滿足三條：雙方簽定了合同、承包商提交了預(yù)付款保函、開(kāi)工預(yù)付款證書(shū)已簽發(fā)。

工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的使用，如經(jīng)查實(shí)承包人濫用開(kāi)工預(yù)付款，業(yè)主有權(quán)立即通過(guò)銀行發(fā)出通知收回開(kāi)工預(yù)付款保函的方式將該款收回。預(yù)付款的使用監(jiān)督材料預(yù)付款的控制對(duì)材料的管理與控制首先應(yīng)從銀行賬戶上進(jìn)行控制，可以要求承包商在業(yè)主指定銀行開(kāi)設(shè)材料專(zhuān)門(mén)賬戶，負(fù)責(zé)材料的收、付、轉(zhuǎn)款。其次是要做好工程材料數(shù)量和金額的控制，累計(jì)支付材料預(yù)付款的數(shù)量不能超過(guò)合同清單規(guī)定的數(shù)量(工程變更除外)88補(bǔ)充：工程師對(duì)預(yù)付款的控制措施預(yù)付款支付條件一般設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段7.2.2工程計(jì)量支付審核內(nèi)容同08《規(guī)范》4.5.5進(jìn)度款支付申請(qǐng)的內(nèi)容7.2.3預(yù)付款、計(jì)日工、變更、索賠款項(xiàng)應(yīng)與進(jìn)度款同期支付工程咨詢單位對(duì)進(jìn)度款支付的審核內(nèi)容：審核已完工程量、各項(xiàng)工程量所套定額或清單價(jià)是否與合同規(guī)定要求應(yīng)執(zhí)行定額或清單子目相符；實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取得必要的簽證；對(duì)暫定價(jià)款、綜合單價(jià)調(diào)整、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)要根據(jù)合同中的規(guī)定，做好調(diào)整與同期支付等項(xiàng)工作。89設(shè)計(jì)交易竣工決策7.2.2工程計(jì)量支付審核內(nèi)容同08《規(guī)范》計(jì)日工款項(xiàng)支付審核案例某承包商在申報(bào)修筑料場(chǎng)圍堰計(jì)日工工程量時(shí),按投標(biāo)書(shū)中計(jì)日工的人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)的單價(jià)上報(bào)了《計(jì)日工工程量簽證表》,同時(shí)申報(bào)了人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)共三項(xiàng)費(fèi)用,見(jiàn)下表。90計(jì)日工款項(xiàng)支付審核案例某承包商在申報(bào)修筑料場(chǎng)圍堰計(jì)案例結(jié)果工程師在批復(fù)工程量時(shí),只批復(fù)了工長(zhǎng)的工時(shí)和挖掘機(jī)臺(tái)時(shí),沒(méi)有批復(fù)司機(jī)的工時(shí)和柴油量。工程師在審核工程量時(shí),查閱了招標(biāo)文件中對(duì)計(jì)日工中施工機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)的規(guī)定,規(guī)定如下:“施工機(jī)械使用費(fèi)的單價(jià)除包括機(jī)械折舊費(fèi)、修理費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)、牌照稅、車(chē)船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)外,還應(yīng)包括分?jǐn)偟钠渌苯淤M(fèi)、間接費(fèi)、其它費(fèi)用和稅金等一切費(fèi)用和利潤(rùn)。”按照規(guī)定:施工機(jī)械使用費(fèi)中已包含了人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)。因此人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)的申報(bào)就屬于重復(fù)計(jì)量。審核過(guò)程計(jì)日工款項(xiàng)支付審核案例91案例結(jié)果工程師在批復(fù)工程量時(shí),只批復(fù)了工長(zhǎng)的工時(shí)和挖掘機(jī)臺(tái)時(shí)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)7.2.4工程量變化導(dǎo)致的進(jìn)度款調(diào)整同08《規(guī)范》5.2.392設(shè)計(jì)交易竣工決策履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程變更工程變更依據(jù)工程變更審查工程變更估價(jià)業(yè)主簽發(fā)的工程變更指令設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明經(jīng)業(yè)主方審查同意的變更施工方案承包方上報(bào)的工程變更價(jià)款預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告等。工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。1.合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；2.合同中有類(lèi)似的價(jià)格，參照類(lèi)似的價(jià)格確定；3.合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時(shí)，可以調(diào)整綜合單價(jià)的情形：1)此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量比工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過(guò)了接受的合同價(jià)款的0.01%。3)由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。93設(shè)計(jì)交易竣工決策工程變更工程變更依據(jù)工程變更審查工程變更估價(jià)如何重新確定工程變更單價(jià)？重新確定變更項(xiàng)目單價(jià)時(shí)一般有兩種方法：工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，一般采用綜合單價(jià)計(jì)算方法，由承包人按照成本加利潤(rùn)的原則提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商一致后執(zhí)行即：綜合單價(jià)＝工料單價(jià)＋管理費(fèi)＋利潤(rùn)＝工料單價(jià)×（１＋管理費(fèi)率）×（１＋利潤(rùn)率）。BillsofQuantitiesDrawingsOtherDocumentsDatabase項(xiàng)目估算

投標(biāo)書(shū)123n價(jià)款調(diào)整工程變更

最終結(jié)算

數(shù)據(jù)庫(kù)

發(fā)包人要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)建立報(bào)價(jià)水平數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查或者依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械成本信息和材料價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整，避免承包人高報(bào)單價(jià)。94如何重新確定工程變更單價(jià)？重新確定變更項(xiàng)目單價(jià)時(shí)案例:鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價(jià)方法

某高速公路，地處山嶺重丘區(qū)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，橋梁結(jié)構(gòu)物多，橋梁基樁通常設(shè)計(jì)為鉆孔灌注樁。由于橋位附近地形復(fù)雜，工程地質(zhì)變化大，在鉆孔樁工程施工過(guò)程中，難免出現(xiàn)實(shí)際鉆孔地質(zhì)與設(shè)計(jì)資料中的地質(zhì)不符的情況，即鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更。

鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更范圍界定：指在鉆孔樁施工過(guò)程中，鉆孔孔深范圍內(nèi)實(shí)際土層土質(zhì)的