泰國人事管理制度與架構課件

各國人事制度─泰國指導老師：張惠堂羅孝慈徐怡雯張雯雅1各國人事制度─泰國1背景資料泰國原稱暹羅（），1949年更名為泰國（），位於中南半島心臟地帶，中泰兩國，乃有歷史之淵源。蓋泰族原為中國西南民族之ㄧ，早在漢朝時代，即建國於雲(yún)南地區(qū)，西歷十一世紀南遷，現(xiàn)有華僑四百餘萬，為全世界華僑最多之國家。因此，泰國受到華僑之人才、財利影響最大，尤以受中國文化之薰陶者，如文物制度、傳統(tǒng)習慣等，迄今仍因襲未改，是其明證。2背景資料泰國原稱暹羅（），1949年更名為泰國（），位背景資料泰國原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機關用人既無一定之資格可循，亦無主管人事制度之機關。一九三三年革命之後，根據(jù)所頒布之憲法，由專制政體改為憲政體制(實際則為君主立憲)，人事行政措施亦隨之引起大的改變。一九五四年制定了文官法後，始奠定了現(xiàn)行人事行政制度之基礎，其後經(jīng)過不斷的修正和補充，則對於人事行政機關之設置，公務員之考選、任用、俸給、獎懲、保障等方面，已有了完整的規(guī)制。3背景資料泰國原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機關背景資料一九七五年文官法(1975)更作大幅度的改革，茲就其人事行政機關(構)之組織與職掌述之於後。來自中國最大的資料庫下載4背景資料一九七五年文官法(1975)更作大幅度的改人事行政主管機關關於泰國人事行政機關(構)之組織與職掌，則設有中央文官委員會，其組織成員屬於高級性的，而其職掌偏於人事政策之決定，人事法制之訂定，即其他有關重大人事制度事項，至於各部會或地方機關之人事行政機關，則屬於次級(附屬)文官委員會，處理各機關重要人事行政事項。故其權責自不相同，茲將其組織與職掌，分遠於後。5人事行政主管機關關於泰國人事行政機關(構)之組織與職掌，一、文官委員會1、組織泰國之文官委員會由其國務總理(亦稱國務院院長)兼任主席，或授權副總理兼任之，設委員十二至十五人，由國王就其具有從事服務之經(jīng)歷為原則，以現(xiàn)任或曾任政府機關局長以上或與其相當職務者任命之。其中至少有七人為政府機關服務之人員但須超出政治黨派之外，並不得由政務官、立法團體委員或政黨官員擔任，以示超然。來自中國最大的資料庫下載6一、文官委員會1、組織來自中國最大的資料庫下載6文官委員會(續(xù))2、職掌其執(zhí)掌頗為廣泛，歸納為：(1)向內(nèi)閣(國務院)會議提出有關文官制度之建議事項。(2)頒布文官法規(guī)，並督導法律之履行。(3)舉辦政府機關之考試，或授權次級機關代辦考試。(4)審查依法任用人員之資格及俸給之核定。(5)調(diào)查或複查各機關長官對所屬人員之免職、懲戒、或其他責罰等不當之事項，而做公平適當處理。來自中國最大的資料庫下載7文官委員會(續(xù))2、職掌來自中國最大的資料庫下載7文官委員會(續(xù))(6)運用控制、監(jiān)督或視察各部、會、局等機關忠實執(zhí)行文官法之情形。(7)解釋文關法律所發(fā)生之疑義，以及解決執(zhí)行文官法律所產(chǎn)生的問題。(8)終止或變更有關機關或公共團體向文官委員會提出之考試、任用、待遇、懲戒等報告事項。(9)向內(nèi)閣(國務院)會議報告文官生活費用主要之變動，或福利措施事項。(10)應各部、會、局或公共團體之請求、舉辦政府獎學金之考試、甄選，或訓練事項。8文官委員會(續(xù))(6)運用控制、監(jiān)督或視察各部、會、局等機關二、文官委員會幕僚單位1、文官委員會辦公廳2、秘書室3、財務處4、人事政策標準處5、考選處6、職位及俸給處7、懲戒處8、控訴爭議處9、法規(guī)處10、人事稽核及紀錄處11、海外教育監(jiān)督處12、文官訓練所9二、文官委員會幕僚單位1、文官委員會辦公廳9三、其他人事行政制度主管機關◎按泰國公務員依其性質(zhì)區(qū)分為八大類，各類人員各有人事行政制度，並有主管機關。其中除一般公務員，由前述之文官委員會主管外，其餘為：1、司法官之人事行政制度2、檢察官之人事行政制度3、大學官員之人事行政制度4、教員之人事行政制度5、立法機關官員之人事行政制度6、曼谷市官員之人事行政制度7、省行政官員之人事行政制度8、都市官員之人事行政制度10三、其他人事行政制度主管機關◎按泰國公務員依其性質(zhì)區(qū)分為八人事管理制度一、泰國公務員考試制度二、泰國公務員任用制度三、泰國公務員俸給制度四、泰國公務員考績制度五、泰國公務員訓練制度11人事管理制度一、泰國公務員考試制度11一、泰國公務員考試制度一、基本原則：泰國之文官制度，係採取「功績原則」，而此原則之精神，則在於考試用人為前提。是故其公務員之初任與升任或甄選，均係基於公開競爭之考試制度。二、考試機關：1、文官委員會2、次級文官委員會3、文官委員會指定之政府機關來自中國最大的資料庫下載12一、泰國公務員考試制度一、基本原則：來自中國最大的資料庫考試制度(續(xù))三、考試種類1、競爭考試：A、任用考試B、升等考試C、任用與升等兩者兼?zhèn)渲荚?、非競爭考試：對於普通公務員之進用，不採取公開競爭之考試方式，而係採用甄試或遴選方式，同樣的使其具有普通公務員之任用資格。此種方式，有其法律上之根據(jù)。13考試制度(續(xù))三、考試種類13二、泰國公務員任用制度任用限制：1、現(xiàn)任之政務官2、禁治產(chǎn)者3、受破產(chǎn)宣告者4、虧空公款尚未償清者5、受徒刑之宣告而服刑者6、有素行不良紀錄者7、受停職或免職處分者8、違反公務員服務法而遭解職或免職者14二、泰國公務員任用制度任用限制：14任用制度(續(xù))9、違反公務員服務法而遭撤職處分者10、競爭考試作弊者11、經(jīng)合格醫(yī)師證明有精神病者15任用制度(續(xù))9、違反公務員服務法而遭撤職處分者15三、泰國公務員俸給制度俸給之結構：泰國普通公務員之俸給，係依其職位分類位之職等，區(qū)分為11個職等，每一職等分設若干俸級，每一俸級訂定俸額，以泰幣銖（）為單位。1、第一職等：分為20個俸級。2、第二、三、四各職等：各分為14個俸級。3、第六職等：分為13個俸級。4、第七、八、九、十各職等：各分為10個俸級5、第十一職等：分為9個俸級。來自中國最大的資料庫下載16三、泰國公務員俸給制度俸給之結構：來自中國最大的資料庫俸給制度(續(xù))福利與津貼：1、俸給免繳所得稅2、家屬醫(yī)療補助3、子女教育補助4、住宅配給5、危險性與特殊職之加給6、留學獎學金17俸給制度(續(xù))福利與津貼：17四、泰國公務員考績制度※泰國公務員考績之根據(jù)，係依其文官委員會之有關規(guī)定辦理。此外，並無其他之特別規(guī)定，因此泰國對公務員之考績，亦不重視?！伎冺椖考皹藴?，由各機關自行訂定。18四、泰國公務員考績制度※泰國公務員考績之根據(jù)，係依其文官委員五、泰國公務員訓練制度一、概說泰國為加強對公務之有效執(zhí)行，故對公務員訓練、進修，受到政府之相當鼓勵；其有關負責訓練機構為其訓練局，有時並由國家行政發(fā)展院及文官委員會之協(xié)助，以便政府各機關執(zhí)行各種訓練計畫，貫徹訓練內(nèi)容之實施。19五、泰國公務員訓練制度一、概說19訓練制度(續(xù))二、獎學金與進修泰國政府以獎學金之名義鼓勵公務員赴國外進修，由文官委員會負責執(zhí)行此任務，大約每年有100餘名額，需經(jīng)過考試及格，得到政府獎學金，赴國外進修。20訓練制度(續(xù))二、獎學金與進修20訓練制度(續(xù))三、參加進修者之權利與義務※權利：獲準參加進修者，可依規(guī)定請假，在請假期間，仍可支原薪俸?！x務：赴國外進修、訓練者，於學成之後，必須回國繼續(xù)服務，回國服務期間不得少於出國期間之兩倍。21訓練制度(續(xù))三、參加進修者之權利與義務21泰國人事制度之體制架構一、公務員之類別1、由於政體關係，在1929以前凡在政府服務領受國家薪俸的一切被任用人員均屬之。2、1933革命後，由帝制改為行憲政體，人事體制發(fā)生重大改革。3、1954發(fā)布文官法，泰國公務員除司法人員外分為政務官、普通公務員、國營事業(yè)人員、內(nèi)宮人員、警察、教育、外交及專業(yè)人員等八類。22泰國人事制度之體制架構一、公務員之類別22人事制度之體制架構(續(xù))二、職等架構：普通公務員分為五個等級1、特種職等：相當次長級職位2、一或二職等：相當司、處長級職位3、二或三職等：相當科長級職位4、三或四職等：相當科員級職位5、第四職等：相當辦事員級職位23人事制度之體制架構(續(xù))二、職等架構：普通公務員分為五個等級公務員之類別依性質(zhì)與主管機關不同而區(qū)分，分十一類。1、一般公務員2、司法官3、檢察官4、大學官員5、教育6、立法機關人員7、曼谷市24公務員之類別依性質(zhì)與主管機關不同而區(qū)分，分十一類。24公務員之類別(續(xù))8、省行政官員9、警察人員10、都市官員11、保健區(qū)官員25公務員之類別(續(xù))8、省行政官員25公務員之類別(續(xù))依適用法律不同而區(qū)分者共五類：1、普通公務員2、皇家官員3、國家商務官員4、教育官員：1980修正文官法中刪除5、特種外交官員26公務員之類別(續(xù))依適用法律不同而區(qū)分者共五類：26職位分類之職等架構劃分職等：1975年修正文官法，將原有五種身分的分類，與以廢除，代之以職責為區(qū)分標準之十一個職等，於文官法規(guī)定，將任務的種類、責任及工作數(shù)量與素質(zhì)，由文官委員會將普通公務員得職位，依職等標準之所定，歸入適當?shù)穆毜?。上述十一個職等中，除政務官外，茲將普通公務員各職等之標準分述如下：27職位分類之職等架構劃分職等：27職位分類之職等架構(續(xù))1、第一職等：工作內(nèi)容簡易，依現(xiàn)有詳細而明確的指示或慣例，即可處理之職位。2、第二職等：工作內(nèi)容較複雜，需較高程度的知識經(jīng)驗或能力。3、第三職等：需運用專業(yè)或相當高程度之學識能力及經(jīng)驗，須有大學程度或基本技能，相當於股長之職位。28職位分類之職等架構(續(xù))1、第一職等：工作內(nèi)容簡易，依現(xiàn)有詳職位分類之職等架構(續(xù))4、第四職等：處理工作時不需上級主管監(jiān)督或只在重點監(jiān)督下運用較高程度之學識，相當於高級股長。5、第五職等：辦理之工作內(nèi)容或責任程度，屬相當水準之職位，不需上級主管監(jiān)督，相當於更高級股長之職位。6、第六職等：須由專家或具有相當知識能力經(jīng)驗者始能勝任之職位，相當於科長。29職位分類之職等架構(續(xù))4、第四職等：處理工作時不需上級主管職位分類之職等架構(續(xù))7、第七職等：工作內(nèi)容性質(zhì)及職責程度極為繁難之職位，相當於較高級科長之職位。8、第八職等：工作內(nèi)容須由特殊專家或具相當學識經(jīng)驗能力者始能處理，相當於更高級科長之職位9、第九職等：工作內(nèi)容及職責程度頗為繁忙或工作性質(zhì)須由部級層之顧問或特別專家或具相當學識者勝任，相當於副司長、副局長。30職位分類之職等架構(續(xù))7、第七職等：工作內(nèi)容性質(zhì)及職責程度職位分類之職等架構(續(xù))10、第十職等：職責程度須由部級層次之高級顧問或具相當學識之經(jīng)驗者勝任，相當於局、司、處長之職位。11、第十一職等：工作內(nèi)容、性質(zhì)相當於部級之次長職位。31職位分類之職等架構(續(xù))10、第十職等：職責程度須由部級層次職位分類之職等架構(續(xù))區(qū)分組織：按工作性質(zhì)區(qū)分八各組織1、一般行政、統(tǒng)計、法制、及外交組織2、財政、經(jīng)濟、貿(mào)易及工業(yè)組織3、交通及公共新聞組織4、農(nóng)業(yè)組織5、物理科學組織6、醫(yī)學護理及公共護士組織7、工程建築及公共工程組織8、教育、藝術、社會科學及社區(qū)發(fā)展組織32職位分類之職等架構(續(xù))區(qū)分組織：按工作性質(zhì)區(qū)分八各組織32來自中國最大的資料庫下載33來自中國最大的資料庫下載33資料來源※李華民著各國人事制度五南圖書民國82年4月三版一刷※參考

來自

中國最大的資料庫下載34資料來源※李華民著各國人事制度五南圖書來自ww演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！各國人事制度─泰國指導老師：張惠堂羅孝慈徐怡雯張雯雅36各國人事制度─泰國1背景資料泰國原稱暹羅（），1949年更名為泰國（），位於中南半島心臟地帶，中泰兩國，乃有歷史之淵源。蓋泰族原為中國西南民族之ㄧ，早在漢朝時代，即建國於雲(yún)南地區(qū)，西歷十一世紀南遷，現(xiàn)有華僑四百餘萬，為全世界華僑最多之國家。因此，泰國受到華僑之人才、財利影響最大，尤以受中國文化之薰陶者，如文物制度、傳統(tǒng)習慣等，迄今仍因襲未改，是其明證。37背景資料泰國原稱暹羅（），1949年更名為泰國（），位背景資料泰國原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機關用人既無一定之資格可循，亦無主管人事制度之機關。一九三三年革命之後，根據(jù)所頒布之憲法，由專制政體改為憲政體制(實際則為君主立憲)，人事行政措施亦隨之引起大的改變。一九五四年制定了文官法後，始奠定了現(xiàn)行人事行政制度之基礎，其後經(jīng)過不斷的修正和補充，則對於人事行政機關之設置，公務員之考選、任用、俸給、獎懲、保障等方面，已有了完整的規(guī)制。38背景資料泰國原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機關背景資料一九七五年文官法(1975)更作大幅度的改革，茲就其人事行政機關(構)之組織與職掌述之於後。來自中國最大的資料庫下載39背景資料一九七五年文官法(1975)更作大幅度的改人事行政主管機關關於泰國人事行政機關(構)之組織與職掌，則設有中央文官委員會，其組織成員屬於高級性的，而其職掌偏於人事政策之決定，人事法制之訂定，即其他有關重大人事制度事項，至於各部會或地方機關之人事行政機關，則屬於次級(附屬)文官委員會，處理各機關重要人事行政事項。故其權責自不相同，茲將其組織與職掌，分遠於後。40人事行政主管機關關於泰國人事行政機關(構)之組織與職掌，一、文官委員會1、組織泰國之文官委員會由其國務總理(亦稱國務院院長)兼任主席，或授權副總理兼任之，設委員十二至十五人，由國王就其具有從事服務之經(jīng)歷為原則，以現(xiàn)任或曾任政府機關局長以上或與其相當職務者任命之。其中至少有七人為政府機關服務之人員但須超出政治黨派之外，並不得由政務官、立法團體委員或政黨官員擔任，以示超然。來自中國最大的資料庫下載41一、文官委員會1、組織來自中國最大的資料庫下載6文官委員會(續(xù))2、職掌其執(zhí)掌頗為廣泛，歸納為：(1)向內(nèi)閣(國務院)會議提出有關文官制度之建議事項。(2)頒布文官法規(guī)，並督導法律之履行。(3)舉辦政府機關之考試，或授權次級機關代辦考試。(4)審查依法任用人員之資格及俸給之核定。(5)調(diào)查或複查各機關長官對所屬人員之免職、懲戒、或其他責罰等不當之事項，而做公平適當處理。來自中國最大的資料庫下載42文官委員會(續(xù))2、職掌來自中國最大的資料庫下載7文官委員會(續(xù))(6)運用控制、監(jiān)督或視察各部、會、局等機關忠實執(zhí)行文官法之情形。(7)解釋文關法律所發(fā)生之疑義，以及解決執(zhí)行文官法律所產(chǎn)生的問題。(8)終止或變更有關機關或公共團體向文官委員會提出之考試、任用、待遇、懲戒等報告事項。(9)向內(nèi)閣(國務院)會議報告文官生活費用主要之變動，或福利措施事項。(10)應各部、會、局或公共團體之請求、舉辦政府獎學金之考試、甄選，或訓練事項。43文官委員會(續(xù))(6)運用控制、監(jiān)督或視察各部、會、局等機關二、文官委員會幕僚單位1、文官委員會辦公廳2、秘書室3、財務處4、人事政策標準處5、考選處6、職位及俸給處7、懲戒處8、控訴爭議處9、法規(guī)處10、人事稽核及紀錄處11、海外教育監(jiān)督處12、文官訓練所44二、文官委員會幕僚單位1、文官委員會辦公廳9三、其他人事行政制度主管機關◎按泰國公務員依其性質(zhì)區(qū)分為八大類，各類人員各有人事行政制度，並有主管機關。其中除一般公務員，由前述之文官委員會主管外，其餘為：1、司法官之人事行政制度2、檢察官之人事行政制度3、大學官員之人事行政制度4、教員之人事行政制度5、立法機關官員之人事行政制度6、曼谷市官員之人事行政制度7、省行政官員之人事行政制度8、都市官員之人事行政制度45三、其他人事行政制度主管機關◎按泰國公務員依其性質(zhì)區(qū)分為八人事管理制度一、泰國公務員考試制度二、泰國公務員任用制度三、泰國公務員俸給制度四、泰國公務員考績制度五、泰國公務員訓練制度46人事管理制度一、泰國公務員考試制度11一、泰國公務員考試制度一、基本原則：泰國之文官制度，係採取「功績原則」，而此原則之精神，則在於考試用人為前提。是故其公務員之初任與升任或甄選，均係基於公開競爭之考試制度。二、考試機關：1、文官委員會2、次級文官委員會3、文官委員會指定之政府機關來自中國最大的資料庫下載47一、泰國公務員考試制度一、基本原則：來自中國最大的資料庫考試制度(續(xù))三、考試種類1、競爭考試：A、任用考試B、升等考試C、任用與升等兩者兼?zhèn)渲荚?、非競爭考試：對於普通公務員之進用，不採取公開競爭之考試方式，而係採用甄試或遴選方式，同樣的使其具有普通公務員之任用資格。此種方式，有其法律上之根據(jù)。48考試制度(續(xù))三、考試種類13二、泰國公務員任用制度任用限制：1、現(xiàn)任之政務官2、禁治產(chǎn)者3、受破產(chǎn)宣告者4、虧空公款尚未償清者5、受徒刑之宣告而服刑者6、有素行不良紀錄者7、受停職或免職處分者8、違反公務員服務法而遭解職或免職者49二、泰國公務員任用制度任用限制：14任用制度(續(xù))9、違反公務員服務法而遭撤職處分者10、競爭考試作弊者11、經(jīng)合格醫(yī)師證明有精神病者50任用制度(續(xù))9、違反公務員服務法而遭撤職處分者15三、泰國公務員俸給制度俸給之結構：泰國普通公務員之俸給，係依其職位分類位之職等，區(qū)分為11個職等，每一職等分設若干俸級，每一俸級訂定俸額，以泰幣銖（）為單位。1、第一職等：分為20個俸級。2、第二、三、四各職等：各分為14個俸級。3、第六職等：分為13個俸級。4、第七、八、九、十各職等：各分為10個俸級5、第十一職等：分為9個俸級。來自中國最大的資料庫下載51三、泰國公務員俸給制度俸給之結構：來自中國最大的資料庫俸給制度(續(xù))福利與津貼：1、俸給免繳所得稅2、家屬醫(yī)療補助3、子女教育補助4、住宅配給5、危險性與特殊職之加給6、留學獎學金52俸給制度(續(xù))福利與津貼：17四、泰國公務員考績制度※泰國公務員考績之根據(jù)，係依其文官委員會之有關規(guī)定辦理。此外，並無其他之特別規(guī)定，因此泰國對公務員之考績，亦不重視?！伎冺椖考皹藴?，由各機關自行訂定。53四、泰國公務員考績制度※泰國公務員考績之根據(jù)，係依其文官委員五、泰國公務員訓練制度一、概說泰國為加強對公務之有效執(zhí)行，故對公務員訓練、進修，受到政府之相當鼓勵；其有關負責訓練機構為其訓練局，有時並由國家行政發(fā)展院及文官委員會之協(xié)助，以便政府各機關執(zhí)行各種訓練計畫，貫徹訓練內(nèi)容之實施。54五、泰國公務員訓練制度一、概說19訓練制度(續(xù))二、獎學金與進修泰國政府以獎學金之名義鼓勵公務員赴國外進修，由文官委員會負責執(zhí)行此任務，大約每年有100餘名額，需經(jīng)過考試及格，得到政府獎學金，赴國外進修。55訓練制度(續(xù))二、獎學金與進修20訓練制度(續(xù))三、參加進修者之權利與義務※權利：獲準參加進修者，可依規(guī)定請假，在請假期間，仍可支原薪俸?！x務：赴國外進修、訓練者，於學成之後，必須回國繼續(xù)服務，回國服務期間不得少於出國期間之兩倍。56訓練制度(續(xù))三、參加進修者之權利與義務21泰國人事制度之體制架構一、公務員之類別1、由於政體關係，在1929以前凡在政府服務領受國家薪俸的一切被任用人員均屬之。2、1933革命後，由帝制改為行憲政體，人事體制發(fā)生重大改革。3、1954發(fā)布文官法，泰國公務員除司法人員外分為政務官、普通公務員、國營事業(yè)人員、內(nèi)宮人員、警察、教育、外交及專業(yè)人員等八類。57泰國人事制度之體制架構一、公務員之類別22人事制度之體制架構(續(xù))二、職等架構：普通公務員分為五個等級1、特種職等：相當次長級職位2、一或二職等：相當司、處長級職位3、二或三職等：相當科長級職位4、三或四職等：相當科員級職位5、第四職等：相當辦事員級職位58人事制度之體制架構(續(xù))二、職等架構：普通公務員分為五個等級公務員之類別依性質(zhì)與主管機關不同而區(qū)分，分十一類。1、一般公務員2、司法官3、檢察官4、大學官員5、教育6、立法機關人員7、曼谷市59公務員之類別依性質(zhì)與主管機關不同而區(qū)分，分十一類。24公務員之類別(續(xù))8、省行政官員9、警察人員10、都市官員11、保健區(qū)官員60公務員之類別(續(xù))8、省行政官員25公務員之類別(續(xù))依適用法律不同而區(qū)分者共五類：1、普通公務員2、皇家官員3、國家商務官員4、教育官員：1980修正文官法中刪除5、特種外交官員61公務員之類別(續(xù))依適用法律不同而區(qū)分者共五類：26職位分類之職等架構劃分職等：1975年修正文官法，將原有五種身分的分類，與以廢除，代之以職責為區(qū)分標準之十一個職等，於文官法規(guī)定，將任務的種類、責任及工作數(shù)量與素質(zhì)，由文官委員會將普通公務員得職位，依職等標準之所定，歸入適當?shù)穆毜?。上述十一個職等中，除政務官外，茲將普通公務員各職等之標準分述如下：62職位分類之職等架構劃分職等：27職位分類之職等架構(續(xù))1、第一職等：工作內(nèi)容簡易，依現(xiàn)有詳細而明確的指示或慣例，即可處理之職位。2、第二職等：工作內(nèi)容較複雜，需較高程度的知識經(jīng)驗或能力。3、第三職等：需運用專業(yè)或相當高程度之學識能力及經(jīng)驗，須有大學程度或基本技能，相當於股長之職位。6