XXX2022政府會計(jì)準(zhǔn)則制度調(diào)研報(bào)告

XXX政府會計(jì)準(zhǔn)則制度調(diào)研報(bào)告2022年8月起XXX財(cái)政局對縣屬91家一級預(yù)算單位執(zhí)行政府會計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了調(diào)查，其中對6家單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、準(zhǔn)則制度實(shí)施情況根據(jù)實(shí)地調(diào)研及會計(jì)核算系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)情況，截止2019年1月1日起，我縣全部行政單位已經(jīng)完成新舊制度銜接，并按照新的準(zhǔn)則制度核算2019年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，實(shí)施工作整體平穩(wěn)有序，新會計(jì)制度實(shí)施覆蓋率高達(dá)100%,為2019年編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.行政事業(yè)單位實(shí)施情況(1)宣傳培訓(xùn)情況。參與調(diào)研的91家行政事業(yè)單位，全部參加了政府會計(jì)準(zhǔn)則制度及會計(jì)核算系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。(2)總體執(zhí)行情況。91家縣直單位自2019年1月1日起，已全部按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)施覆蓋率達(dá)100%。(3)具體執(zhí)行情況。按制度規(guī)定對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)的有91家，占全部調(diào)研單位的97.84%o二、準(zhǔn)則制度實(shí)施的初步成效總體來看，我縣各部門單位推進(jìn)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的長效工作機(jī)制已建立，宣傳培訓(xùn)凸顯成效，軟件更新有序開展，資產(chǎn)清查穩(wěn)步推進(jìn)，賬務(wù)處理平穩(wěn)有序，財(cái)務(wù)管理水平顯著提升。一是顯著提升了政府會計(jì)信息質(zhì)量。盡管此次政府會計(jì)改革引入新的會計(jì)核算模式，會計(jì)核算內(nèi)容有較大擴(kuò)充，但各部門單位都實(shí)現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)順利銜接，并能夠按照新制度核算2019年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。通過賬務(wù)核算情況來看，新準(zhǔn)則制度下核算產(chǎn)生的會計(jì)信息質(zhì)量得到顯著提升，會計(jì)信息內(nèi)容更加完整，財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息得到較為準(zhǔn)確地反映，為單位內(nèi)部管理以及編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步摸清了政府資產(chǎn)負(fù)債“家底”。在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中，大部分單位通過資產(chǎn)核查、往來款項(xiàng)分析、基建并賬等工作，清理了一大批歷史遺留問題，進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)占有使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體。三是有力促進(jìn)了單位管理水平提升。大多數(shù)單位利用實(shí)施新制度的契機(jī)，重新梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理要求，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)了單位預(yù)決算、內(nèi)部控制、預(yù)算績效等管理水平的提升。四是提高了財(cái)務(wù)信息化管水平。通過新制度的實(shí)施，各單位升級改造了會計(jì)核算系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)自動“平行記賬”。三、準(zhǔn)則制度實(shí)施中存在的主要問題在實(shí)地調(diào)研及座談交流中，各部門單位反映比較集中、普遍的主要問題包括以下幾個方面。一是資產(chǎn)清查難度大。新政府會計(jì)制度對單位資產(chǎn)分類比較細(xì)，在新舊會計(jì)制度銜接的進(jìn)程中，要求單位對資產(chǎn)進(jìn)行全部清理，而且要按照不同類型的資產(chǎn)進(jìn)行劃分。資產(chǎn)清查是新舊會計(jì)制度銜接中的重要一環(huán)，而很多單位長久以來資產(chǎn)管理不規(guī)范、資產(chǎn)明細(xì)賬不全、賬實(shí)不符、材料物資沒有建賬核算，造成此次清理工作難度較大。二是往來賬目清理不到位。按照新舊會計(jì)制度銜接的相關(guān)規(guī)定，需要對原應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)科目進(jìn)行清理，部分單位以前的往來明細(xì)賬記錄得不清楚，造成此次銜接過程中清理不到位。三是財(cái)政結(jié)余類科目銜接比較困難。這次新舊會計(jì)制度的街接涉及新會計(jì)制度的財(cái)政結(jié)余科目有資金結(jié)存、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政撥款結(jié)余等，除了新舊科目的對應(yīng)關(guān)系外，還有非常多的科目需要分科填列，而且需照原科目對“非財(cái)政撥款結(jié)余”和“資金結(jié)存”這兩個科目做一些調(diào)整。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。新政府會計(jì)準(zhǔn)則制度確立了“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”的政府會計(jì)核算體系。一方面增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，另一方面對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。部分會計(jì)人員對制度理解不到位、學(xué)習(xí)不透徹、對權(quán)責(zé)發(fā)生制業(yè)務(wù)運(yùn)用生疏，導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)，在新舊會計(jì)科目銜接及部分會計(jì)科目使用上存在不會用、不敢用的情況。五是會計(jì)核算軟件有待完善。一方面會計(jì)核算軟件科目未能完全滿足財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)核算的要求；另一方面會計(jì)核算信息系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)和績效管理系統(tǒng)等相互分離，不兼容，造成工作的重復(fù)和效率的低下。六是會計(jì)核算科目必須完善。財(cái)務(wù)科目體系有往來科目核算的，在預(yù)算科目體系資金結(jié)存沒有往來科目，導(dǎo)致預(yù)算賬不能作會計(jì)處理，從而財(cái)務(wù)賬與預(yù)算賬余額不一致。、進(jìn)一步推進(jìn)準(zhǔn)則制度實(shí)施的措施建議為更好推進(jìn)政府會計(jì)改革、提升會計(jì)信息質(zhì)量、建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提出如下建議。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。引導(dǎo)各單位充分認(rèn)識貫徹實(shí)施準(zhǔn)則制度的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施的使命感，責(zé)任感，抓好準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)工作應(yīng)突出有效性，繼續(xù)加強(qiáng)單位會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對政府會計(jì)制度各科目會計(jì)業(yè)務(wù)處理、新舊會計(jì)制度銜接事項(xiàng)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告編制技巧和方法等內(nèi)容進(jìn)行講解，讓財(cái)會人員真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)，將準(zhǔn)則制度融會貫通。三是進(jìn)一步夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。重視和改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)