行政法與行政訴訟法教案

第三十三章國(guó)家賠償概述

教學(xué)目的與要求：通過本章的教學(xué)，明確國(guó)家賠償?shù)母拍?；了解?guó)家賠償與民事賠償、國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別；掌握國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則和國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、國(guó)家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別：歸責(zé)原則賠償程序證明規(guī)則國(guó)家賠償民事賠償違法原則過錯(cuò)原則、公平原則向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的前置程序直接向法院提出賠償請(qǐng)求賠償請(qǐng)求人必須證明損害已經(jīng)發(fā)生誰主張、誰舉證行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

二、國(guó)家賠償?shù)臈l件：1．主體要件：a．國(guó)家機(jī)關(guān)：包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等，但不包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；b．法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；c．派出機(jī)構(gòu)不具有國(guó)家賠償?shù)闹黧w資格。

2．其他要件：a．要有損害（必需是現(xiàn)實(shí)的損害，損害必需是合法權(quán)益的損害）存在；違法行為賠償，合法行為補(bǔ)償；b．要有違法行使職權(quán)的行為；c．二者之間要有因果關(guān)系（與民法中的因果關(guān)系不太一樣，職權(quán)運(yùn)用不當(dāng)造成的損害與運(yùn)用職權(quán)之間構(gòu)成因果關(guān)系）行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

國(guó)家賠償費(fèi)用由國(guó)庫(kù)開支：a．中央財(cái)政：國(guó)務(wù)院及各部門、最高法院、最高檢察院。b．地方財(cái)政：地方人民政府及各部門、地方法院及檢察院。

三、國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

1．賠償原則：a．只對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害給予賠償；b．只賠償財(cái)產(chǎn)損失，不賠償精神損失；c．只賠償全部直接損失，不賠償間接損失（注意對(duì)直接損失的理解）；d．對(duì)人身權(quán)損害賠償，以維持公民生活必須為原則，采取限制最高賠償金予以賠償。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

2、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的?（）A.因死亡而自然消失B．轉(zhuǎn)移給他的近親屬C．轉(zhuǎn)移給他的繼承人D.轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬CD[分析]見《國(guó)家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償?！睋?jù)此，C、D是正確的，B很有欺騙性，因?yàn)樗厦袷沦r償中的通常情況，但此處如細(xì)卡法條，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這僅是一個(gè)幌子。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

4、某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對(duì)趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責(zé)任的說法正確的是：（）A．應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為B．應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出C．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)D．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器，警械造成公民身體傷害的情形答案：D。本題考查能否通過區(qū)分國(guó)家公務(wù)行為和公務(wù)員個(gè)人行為來確定賠償主體。趙某當(dāng)時(shí)雖在下班時(shí)間和非工作場(chǎng)所，但他是刑事警察，職務(wù)特殊，處于隨時(shí)待命狀態(tài)，制止斗毆在警察的職責(zé)范圍之內(nèi)，因此該行為與其職責(zé)有關(guān)，不屬于個(gè)人行為。

行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!★國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件（表－）

主體要件由具有行政職權(quán)或司法職權(quán)的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織及其工作人員引起。行為要件職權(quán)性；權(quán)力性；執(zhí)行性；違法性。結(jié)果要件是合法權(quán)益；屬人身財(cái)產(chǎn)權(quán)；有直接損失；屬物質(zhì)損害，及特定條件下的精神損害。因果要件行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)。法律要件有法律的規(guī)定作為賠償依據(jù)。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

2．國(guó)家賠償?shù)姆N類：（1）行政損害賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；例1：下列哪些個(gè)人或單位是行政賠償請(qǐng)求人，依法有權(quán)向國(guó)家請(qǐng)求賠償?（）A．行政處罰中的受害人B．受害人死亡的，其繼承人C．受害人死亡的，其扶養(yǎng)的喪失勞動(dòng)能力的人D．企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，該法人ABD[分析]見《國(guó)家賠償法》第6條規(guī)定，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。法人被行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的行政處罰之后，不發(fā)生賠償請(qǐng)求人資格轉(zhuǎn)移問題。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

3、下列哪些是我國(guó)行政賠償?shù)耐緩?（）A．單獨(dú)就賠償問題向人民法院提出B．單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)提出C．在行政訴訟中與其他問題一并提出D．在復(fù)議程序中與其他問題一并提出BCD[分析]《國(guó)家賠償法》第九條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出?！彼晕覈?guó)行政賠償?shù)耐緩绞琴r償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。所以本題應(yīng)選BCD。未提出但合法，復(fù)議機(jī)關(guān)可決定賠償。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

（2）刑事?lián)p害賠償（包括刑事訴訟）：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；

（3）民事訴訟、行政訴訟采取強(qiáng)制措施損害賠償：法院在辦理民事、行政案件的過程中，違法采取強(qiáng)制措施（帳戶內(nèi)劃撥，執(zhí)行罰，司法建議，拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的）造成損害所給予的賠償。

排除了立法賠償，軍事賠償（另外的辦法賠償），公有公共設(shè)施設(shè)置管理不當(dāng)所造成的損害的賠償（民事賠償），精神損害，間接損失。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!例1：下列情況，能夠引起國(guó)家賠償責(zé)任的有？A．某市政府違反國(guó)家政策，發(fā)布規(guī)定取消給予該市出租車司機(jī)每月100元的燃油補(bǔ)貼B．某縣政府為了防治風(fēng)沙，下令要求本縣某鄉(xiāng)520戶牧民停止放牧，將其飼養(yǎng)羊群全部宰殺C．民警陳某在將一依法扣押的車輛開回單位途中，發(fā)現(xiàn)交通事故將車撞毀D．某市火車站派出所將數(shù)名慣偷頭像張貼于火車站候車大廳以提醒旅客戒備例2：王某因賭博被當(dāng)?shù)毓簿痔幰跃辛?0日的處罰，后被拘留11日后放出。王某被釋放的當(dāng)天，恰逢天降暴雨，道路上能見度極低，王某所乘車輛在回家途中發(fā)生車禍，王某被撞傷后送至醫(yī)院不治身亡。王某有一個(gè)姐姐在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，王某父母在鄉(xiāng)