農(nóng)貿(mào)市場管理制度條例精選范本

目

錄第一章

總則第二章

經(jīng)營規(guī)范第三章

監(jiān)督管理第四章

法律責(zé)任第五章

附則第一章

總則第一條

為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條

市中心城區(qū)以及縣（市）中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理活動，適用本條例。第三條

本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應(yīng)設(shè)施，以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售為主的集市型交易市場。本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，

是指為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、

設(shè)施和服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動的企業(yè)法人或者其他組織。本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶等。第四條

市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作，并設(shè)立以市場監(jiān)督管理、商務(wù)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、公安等相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、

督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實經(jīng)營管理責(zé)任。第六條

市、縣（市）人民政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留空間。市、縣（市）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第七條

市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第八條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，扶持、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和提升改造。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展、管理農(nóng)貿(mào)市場成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。第二章

經(jīng)營規(guī)范第九條

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與承租其攤位、商鋪的場內(nèi)經(jīng)營者訂立合同，就經(jīng)營、管理等事項作出約定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場開辦者、

場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)組織，

開展行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。第十條

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)慕?jīng)營區(qū)域，用于本地農(nóng)民臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。任何單位和個人不得擅自在農(nóng)貿(mào)市場外的公共場地擺設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品臨時攤點。第十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行食品安全管理責(zé)任：（一）建立并落實農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度；（二）配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，每年組織食品安全知識培訓(xùn)；（三）查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，并留存相關(guān)復(fù)印件不少于六個月；（四）對無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗或者檢測合格后方可入場銷售；（五）定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；（六）經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)動物防疫條件，依法建立并落實清洗消毒和無害化處理制度，遵守區(qū)域隔離、定期休市的相關(guān)規(guī)定；（七）定期檢查食品安全事故防范措施落實情況， 及時消除質(zhì)量安全隱患；（八）發(fā)現(xiàn)存在違反食品安全法律法規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告市場監(jiān)督管理部門；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。第十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行公共安全責(zé)任：（一）按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持完好有效；（二）確定消防安全管理人，組織實施消防安全管理工作；（三）做好農(nóng)貿(mào)市場建筑物、構(gòu)筑物、特種設(shè)備等安全管理工作；（四）定期進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，

如實記錄事故隱患排查治理情況，向從業(yè)人員通報并在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)公布；（五）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，

定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障應(yīng)急疏散通道暢通；（六）按照規(guī)定安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的視頻安防監(jiān)控設(shè)施， 并確保正常運行；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共安全責(zé)任。第十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：（一）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定，及時清掃場地，保持場內(nèi)整潔有序；（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，

督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾，按照要求對垃圾進(jìn)行分類和處理；（三）對超出店（攤）范圍經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為予以勸阻、制止；（四）設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，

落實專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，確保市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。第十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任：（一）按照規(guī)定實行分區(qū)銷售；（二）核驗和復(fù)印保存場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，對入場臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行登記；（三）督促場內(nèi)經(jīng)營者按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營、實行明碼標(biāo)價；（四）設(shè)置方便消費者使用的公平秤，

督促場內(nèi)經(jīng)營者使用經(jīng)檢定合格的計量器具；（五）在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置設(shè)置公示欄，

及時公布農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全、投訴舉報電話等信息；（六）發(fā)現(xiàn)有哄抬物價、欺行霸市等違反經(jīng)營秩序行為的，應(yīng)當(dāng)立即報告相關(guān)部門；（七）配合消費者協(xié)會和相關(guān)部門對消費投訴進(jìn)行調(diào)查處理；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任。第十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照以及其他相關(guān)許可，遵守下列規(guī)定：（一）在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動；（二）按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營，實行明碼標(biāo)價，不得有價格欺詐等違法行為；（三）不得銷售不符合食品安全管理規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品；（四）如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、

數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；（五）按照保證質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品， 并配備與之相適應(yīng)的貯存設(shè)施；（六）從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營或者提供宰殺加工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合動物疫病防控以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求；（七）使用經(jīng)檢定合格的計量器具，不得弄虛作假、短秤缺量；（八）及時清理店（攤）范圍內(nèi)的垃圾、雜物、積水等，保持店（攤）衛(wèi)生整潔、物品擺放整齊，不得亂潑污水、亂倒垃圾；（九）不得有違反消防安全管理規(guī)定的行為；（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。第十六條 在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)服從農(nóng)貿(mào)市場管理，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守市場經(jīng)營秩序。第十七條 消費者應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放車輛，并自覺遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定。第三章

監(jiān)督管理第十八條 負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。第十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者依法進(jìn)行登記注冊，對市場經(jīng)營秩序、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗制度， 及時查處質(zhì)量違法行為，并按照規(guī)定向社會公布抽樣檢驗結(jié)果。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者建立信用檔案，將有關(guān)食品安全等違法信息記入信用檔案；對有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查的頻次。第二十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場及其周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，將農(nóng)貿(mào)市場及其周邊納入數(shù)字化城管監(jiān)督范圍，實行實時動態(tài)監(jiān)管，依法查處有關(guān)違法行為。第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場及其周邊治安秩序、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路停車行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。第二十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場開展病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，依法查處有關(guān)違法行為。第二十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場遵守安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場遵守消防法律、 法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。第二十四條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場動物防疫條件、防疫措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。第二十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)部門，制定農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，確定年度聯(lián)合監(jiān)督檢查計劃、檢查重點、方式和頻次。對在聯(lián)合監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，

有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處。第二十六條 有關(guān)部門對受理的與農(nóng)貿(mào)市場有關(guān)的投訴或者舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作目標(biāo)考核和督查通報制度，

對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核督查，并通報考核督查情況。第四章

法律責(zé)任第二十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本條例第十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：（一）未建立或者落實食品安全管理制度的；（二）未按照要求配備食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，或者未按照要求組織食品安全知識培訓(xùn)的；（三）未查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的；（四）未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格，

允許無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售的。農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本條例第十一條規(guī)定， 經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品不符合規(guī)定的動物防疫條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者有違反本條例第十二條規(guī)定情形的，依照下列規(guī)定處罰：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；（二）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的，由應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；（三）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織應(yīng)急演練的，依照前項規(guī)定處罰。第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者有違反本條例第十三條規(guī)定情形的，依照下列規(guī)定處罰：（一）未按照規(guī)定履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，

由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；（二）未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器的， 由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；（三）未設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，

或者未落實專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者有違反本條例第十四條規(guī)定情形的，依照下列規(guī)定處罰：（一）未按照規(guī)定實行分區(qū)銷售的，

由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；

許可證件等資料的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；（三）未在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置及時公布食品安全、 投訴舉報電話等信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；（四）未設(shè)置方便消費者使用的公平秤的，

由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五百元以上一千元以下罰款。第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者有違反本條例第十五條規(guī)定情形的，依照下列規(guī)定處罰：（一）不在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動的， 由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一百元以上三百元以下罰款；（二）未如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，未保存相關(guān)憑證，或者記錄和憑證保存期限少于六個月的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（三）從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營或者提供宰殺加工服務(wù)不符合動物疫病防控要求的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；（四）使用不合格的計量器具，造成消費者損失的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處一千元以上二千元以下罰款；（五）亂潑污水、亂倒垃圾的