勞動法和社會保障法第十九章

勞動法和社會保障法主編林嘉勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!第十九章

失業(yè)保險法節(jié)失業(yè)與失業(yè)保險概述第二節(jié)失業(yè)保險基金的籌集、管理與監(jiān)督第三節(jié)失業(yè)保險待遇的給付勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)

失業(yè)與失業(yè)保險概述一、失業(yè)及其類型

二、失業(yè)保險的概念及其特點

三、失業(yè)保險的功能

四、失業(yè)保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展

五、失業(yè)保險制度的模式六、失業(yè)保險的對象勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

二、失業(yè)保險的概念及其特點失業(yè)保險是指國家通過立法強制建立社會統(tǒng)籌基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內(nèi)提供物質(zhì)幫助，以維持其基本生活需要的一項社會保險制度。，申請領(lǐng)取失業(yè)保險的申請人應(yīng)該是具有勞動能力的失業(yè)者。第二，失業(yè)保險的對象為非自愿性失業(yè)者。第三，失業(yè)保險的目的具有雙重性。第四，失業(yè)保險待遇的給付具有期限性。第五，失業(yè)保險具有較強的國家干預(yù)性。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁! 四、失業(yè)保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）外國失業(yè)保險的產(chǎn)生和發(fā)展 失業(yè)救濟的歷史，整體上經(jīng)歷了從社會救助到保險救濟的發(fā)展歷程，可劃分為以下四個發(fā)展階段：（1）工會等行會組織的救濟階段。（2）雇主福利性救濟階段。（3）地方政府社會保險階段。（4）國家建立強制社會保險階段。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁! 五、失業(yè)保險制度的模式從失業(yè)保險制度的產(chǎn)生和發(fā)展來看，失業(yè)保險制度經(jīng)歷了由非強制性失業(yè)保險到強制性失業(yè)保險兩個階段，目前實施失業(yè)保險的國家和地區(qū)主要采取這兩種模式。1、強制性失業(yè)保險模式。2、自愿性失業(yè)保險模式。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!［理論探討］公務(wù)人員是否單獨制定失業(yè)保險制度？目前世界上關(guān)于公務(wù)人員的失業(yè)保險制度有兩種模式，一是納入統(tǒng)一的失業(yè)保險的調(diào)整范圍；二是單獨建立公務(wù)人員失業(yè)保險制度。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)將公務(wù)員納入失業(yè)保險的適用范圍，建立全國統(tǒng)一的失業(yè)保險體系。一是盡管公務(wù)員和勞動者在是否受勞動法調(diào)整上存在差別，但是他們都可能因為失去工作機會而面臨收入中斷的風(fēng)險；二是隨著我國公務(wù)員退出機制的逐步完善，公務(wù)員與勞動者之間的身份轉(zhuǎn)換將會越加靈活。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁! 一、失業(yè)保險基金的籌集（一）失業(yè)保險的繳費主體——誰繳費（1）完全由政府承擔(dān)。（2）完全由雇主承擔(dān)。（3）政府與雇主雙方負(fù)擔(dān)。（4）雇主與雇員雙方負(fù)擔(dān)。（5）雇主、雇員、政府三方負(fù)擔(dān)。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!（三）我國失業(yè)保險基金的籌集1、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工繳納的失業(yè)保險費。2、失業(yè)保險基金的利息。3、政府財政補貼。4、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（二）失業(yè)保險基金的財務(wù)管理根據(jù)《失業(yè)保險條例》的相關(guān)規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對于失業(yè)保險基金管理應(yīng)該遵循兩個原則：一是收支兩條線的管理原則。二是?？顚Ｓ迷瓌t。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!第三節(jié)

失業(yè)保險待遇的給付一、失業(yè)保險待遇的給付條件二、失業(yè)保險待遇給付標(biāo)準(zhǔn)三、失業(yè)保險待遇給付的等待期四、失業(yè)保險待遇的內(nèi)容五、失業(yè)保險金的給付期限六、我國失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)程序七、我國失業(yè)保險待遇的停止支付勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!引例勞動者因為自身的過錯導(dǎo)致被解雇，是否可以申領(lǐng)失業(yè)保險待遇呢？勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

三、失業(yè)保險待遇給付的等待期等待期是指勞動者失業(yè)之日至領(lǐng)取失業(yè)保險金之間的期限。等待期制度建立的前提是認(rèn)為所有的勞動者都能承受短暫的所得中斷的影響，并且認(rèn)為新、舊工作間的短暫間隔是正常的，不應(yīng)視為非補償不可。在失業(yè)保險制度較為成熟的國家和地區(qū)，等待期有逐步縮短的趨勢，有些國家和地區(qū)甚至取消了等待期的限制。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!［理論探討］經(jīng)濟補償金和失業(yè)保險金的關(guān)系無論是經(jīng)濟補償金還是失業(yè)保險金，其功能都是保障勞動者離職后的經(jīng)濟安全，都具有失業(yè)補償?shù)墓δ堋H勞工組織（ILO）《關(guān)于促進就業(yè)和失業(yè)保護的公約》（第168號公約）第22條規(guī)定了“抵償模式”，一方面，避免了失業(yè)勞動者因獲得雙重保障而可能削弱了其再就業(yè)的欲望的消極影響；另一方面，則可以節(jié)省失業(yè)保險金的開支，增強失業(yè)保險金的給付能力。目前，我國采取的是“兼得”模式，即符合條件的失業(yè)人員可以同時獲得用人單位支付的經(jīng)濟補償金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的失業(yè)保險金。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

六、我國失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)程序（1）用人單位應(yīng)當(dāng)及時為其失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。（2）辦理失業(yè)保險登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金。（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!［理論探討］我國失業(yè)保險制度的問題及其完善目前我國失業(yè)保險制度存在的主要問題包括：（1）失業(yè)保險的覆蓋范圍過窄。（2）失業(yè)保險待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)不合理。（3）失業(yè)保險待遇給付的條件不完善（4）失業(yè)保險待遇的給付期限太長。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁! 一、失業(yè)及其類型失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到就業(yè)機會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。失業(yè)分為兩大類：1、自愿性失業(yè)2、非自愿性失業(yè)：（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（2）循環(huán)性失業(yè)（3）季節(jié)性失業(yè)（4）摩擦性失業(yè)勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁! 三、失業(yè)保險的功能失業(yè)保險作為社會保險的重要組成部分，通過建立失業(yè)保險基金，分散失業(yè)風(fēng)險，無論是對于失業(yè)人員個體及其家庭，還是整個社會，都具有重要的意義。1、生存保障。2、就業(yè)促進。3、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（二）我國失業(yè)保險的產(chǎn)生和發(fā)展（1）就業(yè)安置階段（新中國成立初期至20世紀(jì)80年代初）。（2）國營企業(yè)職工待業(yè)保險階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代末）。（3）失業(yè)保險階段（1999年至今）。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁! 六、失業(yè)保險的對象保險對象是指被保險人，即依法參加失業(yè)保險，當(dāng)保險事故發(fā)生時享有失業(yè)保險待遇請求權(quán)的勞動者。以下幾個特點：（1）失業(yè)保險對象的確定受到管理水平、財務(wù)能力以及用工狀況等因素的影響。（2）失業(yè)保險對象呈現(xiàn)逐步擴張的趨勢。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!第二節(jié)

失業(yè)保險基金的籌集、管理與監(jiān)督一、失業(yè)保險基金的籌集二、失業(yè)保險基金的管理三、失業(yè)保險基金的監(jiān)督勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（二）失業(yè)保險的繳費率——繳多少目前國際上主要存在以下四種類型：（1）均等保費制，即不論雇主與勞動者收入多寡，一律繳納相同金額的保費。（2）比例保費制，即依勞動者工資一定比例，收取保險費。（3）單一費率制，即所有參加失業(yè)保險的各行業(yè)或各雇主按照單一保險費率依其員工投保工資等級來收取保險費。（4）經(jīng)驗費率制，經(jīng)驗費率實際上是將雇主的應(yīng)繳納的保費高低與其過去解雇員工的情況相聯(lián)系，即根據(jù)各行業(yè)或雇主的員工失業(yè)情形與給付支出來確定保險費率。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁! 二、失業(yè)保險基金的管理（一）失業(yè)保險基金的管理體制世界上通行的失業(yè)保險基金管理模式主要有以下三種：（1）由國家設(shè)立專門的社會保險機構(gòu)管理。（2）由政府、雇主和雇員三方共同組成自治機構(gòu)進行合作性質(zhì)的管理。（3）在政府的監(jiān)督下，依靠工會等部門進行管理。我國失業(yè)保險實行國家管理的體制。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁! 三、失業(yè)保險基金的監(jiān)督（1）國家的監(jiān)督。（2）利益相關(guān)主體的監(jiān)督。（3）社會監(jiān)督。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁! 一、失業(yè)保險待遇的給付條件1、資格期。2、非自愿中止就業(yè)。3、失業(yè)者必須有就業(yè)能力以及就業(yè)意愿。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁! 二、失業(yè)保險待遇給付標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)該遵循以下三個原則：1、生存保障原則。2、低于舒適（lesseligibility）原則。3、權(quán)利義務(wù)對等原則。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁! 四、失業(yè)保險待遇的內(nèi)容1、失業(yè)保險金。2、領(lǐng)取失業(yè)保險期間的醫(yī)療補助金。3、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。4、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼。5、國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁! 五、失業(yè)保險金的給付期限我國《失業(yè)保險條例》實行差別期限制，根據(jù)繳費期限而實行不同的給付期限。（1）失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月。（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月。（3）累計繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。勞動法和社會保障法第十九章共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁! 七、我國失業(yè)保險待遇的停止支付失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養(yǎng)老待遇的；（5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教