資源節(jié)約型社會(huì)的概念

資源節(jié)約型社會(huì)的概念：資源節(jié)約型社會(huì)是指在資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳等綜合措施，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源的利用效率，循環(huán)再生廢棄物資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的高效合理和永續(xù)利用的一種社會(huì)系統(tǒng)。資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架：按資源種類將資源分為水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源和其他等5種資源，按資源的循環(huán)過程分為開發(fā)、利用、排放和回用4個(gè)循環(huán)過程，在每個(gè)循環(huán)過程中選取指標(biāo)，從而建立一個(gè)包含5類資源、4個(gè)循環(huán)過程、3個(gè)層次的指標(biāo)體系，簡稱為“543指標(biāo)體系〞。其中，3層次分別是：〔1〕資源層：本書將資源分為水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源和其他共5種資源；〔2〕過程層：本書在第一層“資源層〞的根底上，將各種資源按資源的循環(huán)過程分為開發(fā)、利用、排放和回用共4個(gè)循環(huán)過程；〔3〕指標(biāo)層：在第二層“過程層〞的根底上，針對5類資源4個(gè)不同循環(huán)過程，選擇具體的指標(biāo)，構(gòu)成“指標(biāo)層〞。在過去的20年，中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，也是世界上國內(nèi)儲(chǔ)蓄率〔指銀行儲(chǔ)蓄額占GDP的百分比〕水平最高的國家之一。世界銀行〔2000年〕的統(tǒng)計(jì)顯示，中國近20年的經(jīng)濟(jì)增長率平均為10.3%，在全球206個(gè)國家和地區(qū)中居于第2位〔僅次于非洲資源國家博茨瓦納〕。1999年中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率為42%，比世界平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于中國資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境的污染，在很大程度上抵消了“名義國內(nèi)儲(chǔ)蓄率〞的真實(shí)性，即中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率中的相當(dāng)局部是通過自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的，這種以資源的超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)收益，必須進(jìn)行有效的修正。據(jù)中國科學(xué)院牛文元的研究，多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟(jì)成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支〞獲得的，這種代價(jià)至今仍存在于我們的經(jīng)濟(jì)開展之中[8]。資源和環(huán)境本身就是財(cái)富。日本在20世紀(jì)60~70年代經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，曾頻繁發(fā)生破壞環(huán)境的事件并為此付出巨大的代價(jià)。日本吸收了這方面的教訓(xùn)，近年來相繼制定了?容器包裝循環(huán)法?、?家庭電器循環(huán)法?、?再生資源利用促進(jìn)法?等一系列法律法規(guī)，逐步建立健全了環(huán)境保護(hù)方面的法制。目前，日本政府正加緊擬定?循環(huán)型社會(huì)根本法?〔草案〕，爭取在2001年開始實(shí)施。這將為日本建立“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)〞奠定法律根底。除法律保障外，日本積極開發(fā)以下四種技術(shù)：一、最大限度地減少資源和能源投入量的技術(shù)；二、能夠長期使用的產(chǎn)品的制造技術(shù)；三、循環(huán)利用技術(shù)；四、盡可能減少破壞環(huán)境物質(zhì)排出量的技術(shù)?！把h(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)〞確實(shí)立將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革和科學(xué)技術(shù)開展方向的轉(zhuǎn)變，它還會(huì)改變?nèi)藗兤駷橹沟乃季S方法和生活方式，建立新型價(jià)值觀念?！把h(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)〞會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造新的市場。據(jù)日本通產(chǎn)省估計(jì)，到2023年，與環(huán)境有關(guān)的市場規(guī)模將從現(xiàn)在的15萬億元增加到37萬億元，就業(yè)人數(shù)將從現(xiàn)在的64萬人增加到140萬人。日本經(jīng)濟(jì)方案廳預(yù)測，到2023年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將是日本經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱之一。“零排放工廠〞已經(jīng)在日本成為企業(yè)在新世紀(jì)里新的追求目標(biāo)。其中，食品加工和飲料業(yè)走在最前列，汽車、造紙、水泥、化工、電子及家用電器等制造業(yè)也十分積極，目前已建成上百座“零排放工廠〞。在一些啤酒制造廠里，所有副產(chǎn)品和廢棄物都實(shí)現(xiàn)了100%的再資源化和循環(huán)利用[9]。4．我國資源與環(huán)境狀況國家環(huán)保總局局長解振華和國家林業(yè)局局長周生賢指出[10]，困擾中國環(huán)境十大問題是：大氣污染問題、水環(huán)境污染問題、垃圾處理問題、沙災(zāi)問題、水土流失問題、水災(zāi)、旱災(zāi)問題、生物多樣性問題、WTO與環(huán)境問題、三峽環(huán)境問題和有毒有害化學(xué)品污染問題。回憶我國50多年的開展歷程，經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上建立在對資源、能源的高消耗上，我國單位GDP的資源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均值；與興旺國家相比，能源利用效率十分低下。這種傳統(tǒng)的開展模式造成了自然生態(tài)惡化，環(huán)境污染觸目驚心[9]。得關(guān)注的是，除了高能耗低產(chǎn)值的投入外，各種強(qiáng)制性消費(fèi)〔如不必要的醫(yī)療費(fèi)用、媒體的超量廣告宣傳、各種考試經(jīng)濟(jì)鏈、愈演愈烈的節(jié)日禮品經(jīng)濟(jì)、超值超量的商品包裝、虛假偽劣產(chǎn)品等等〕不僅增加商品的本錢，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，豢養(yǎng)了一大群貪污腐敗的蛆蟲和蛀蟲，而且浪費(fèi)了國家的資源和能源，導(dǎo)致空前的能源和資源的緊缺形勢。黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國的國情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣闊人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)開展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀。〞我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約榮耀、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。我國正面臨著日益嚴(yán)峻的資源緊缺形勢.嚴(yán)峻資源形勢呼喚資源節(jié)約型社會(huì);可持續(xù)開展實(shí)質(zhì)就是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì);資源的稀缺性要求建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì).建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展的必由之路和唯一出路,勢在必行源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類：一類是以產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：重效益、節(jié)時(shí)、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過硬的根本建設(shè)體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時(shí)、節(jié)能的“二高一優(yōu)〞節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時(shí)、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活效勞體系；另一類是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關(guān)戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。建立資源節(jié)約型社會(huì)的途徑建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須從國情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作：深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價(jià)是阻礙水資源根底產(chǎn)業(yè)深化改革的重要因素，不合理的水價(jià)導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)，使與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開展面臨嚴(yán)重困難；同時(shí)，水價(jià)體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重的原因之一。完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率到達(dá)最高；又應(yīng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造工程，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源〞的新技術(shù)和新工藝。實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)開展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)開展。制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項(xiàng)中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化開展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、開展方向和政策措施。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康開展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合；加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，標(biāo)準(zhǔn)和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，標(biāo)準(zhǔn)市場交易，減少資源損失。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)開展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣和文化氣氛。環(huán)境友好型社會(huì)是因環(huán)境問題而起，并為從根本上解決環(huán)境問題而形成的一種整體性思維方式，將有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)開展模式、社會(huì)行為、政治制度、科技支撐和文化納入到有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)開展框架下，是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐的集合。環(huán)境友好型社會(huì)是一種以環(huán)境友好為特征的新的人類社會(huì)開展形態(tài)，是可持續(xù)開展社會(huì)的具體表現(xiàn)形式，是人與自然和諧的社會(huì)，也必然是人與人根本和諧的社會(huì)。濟(jì)南保護(hù)母親河簽字儀式環(huán)境友好型社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的各方面必須符合生態(tài)規(guī)律，向著有利于維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的方向開展，并應(yīng)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想和方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展。環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)開展模式、綠色政治制度、環(huán)境文化價(jià)值觀、綠色科技是環(huán)境友好型社會(huì)的根本要素，也是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的根本途徑和措施?！碍h(huán)境友好〞的概念是動(dòng)態(tài)的和分層次的。在現(xiàn)階段，“環(huán)境友好〞首先應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的負(fù)荷和影響要到達(dá)現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的最小化；最終這種負(fù)荷和影響要控制在生態(tài)系統(tǒng)的資源供給能力和環(huán)境自凈容量之內(nèi)，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。編輯本段建設(shè)途徑環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)開展模式是環(huán)境友好型社會(huì)的核心。生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)活動(dòng)的組織方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)根底，進(jìn)一步?jīng)Q定了上層建筑。所以，經(jīng)濟(jì)開展模式的優(yōu)劣直接影響著社會(huì)開展形態(tài)的性質(zhì)和方向。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展模式是以對自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價(jià)來獲得財(cái)富數(shù)量的增長，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。因此，環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)開展模式的環(huán)境優(yōu)美的黃河濕地首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)低資源能源消耗、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放和生態(tài)破壞，也就是說要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境友好型社會(huì)要求綠色的政治制度保障。這里的綠色政治制度內(nèi)容至少應(yīng)包括全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)開展觀、全面的政績觀和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制等三個(gè)方面。它們是保證建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的最高制度保障。只有這些根本制度建立和落實(shí)好了，政府才可能進(jìn)一步制定和切實(shí)實(shí)施綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色政績考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財(cái)稅金融政策等環(huán)境友好型的管理制度和政策。綠色政治制度既要依靠綠色的政治家及其政府，更要憑借公眾的綠色力量，實(shí)行決策民主化和科學(xué)化。在興旺國家，公眾既是上世紀(jì)傳統(tǒng)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者，也是當(dāng)今環(huán)境友好型社會(huì)的決策者和建設(shè)者。環(huán)境文化和生態(tài)文明是環(huán)境友好型社會(huì)的價(jià)值根底。要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，必須先建立超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的生態(tài)文明，使人類在經(jīng)濟(jì)、科技、法律、倫理以及政治等領(lǐng)域建立起一種追求人與自然以及人與人之間和諧的對環(huán)境友好的價(jià)值觀和道德觀，并以生態(tài)規(guī)律來改革人類的生產(chǎn)和生活方式。綠色科技是環(huán)境友好型社會(huì)的技術(shù)支撐。人類科技開展史充滿了對抗自然和征服自然的思維，已有的科技極大地延伸和豐富了人類占有和掠奪自然的能力，加劇了人類對自然的不合理利用，導(dǎo)致了自然界對人類報(bào)復(fù)性的反響。換句話說，環(huán)境危機(jī)具有一定的技術(shù)內(nèi)涵，即人類誤用技術(shù)或無節(jié)制的利用技術(shù)導(dǎo)致環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化。環(huán)境友好型社會(huì)需要突破傳統(tǒng)的科技進(jìn)步的邏輯思維方式，科技進(jìn)步的新思維應(yīng)著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對抗和征服。傳統(tǒng)工業(yè)文明科技指向了稀缺、污染、不可持續(xù)的資源范圍，而綠色科技應(yīng)該是指向豐裕、清潔、可持續(xù)利用的資源范圍。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，是保障國家平安和提高中國綜合國力的重要舉措。解決中國建設(shè)需要的資源問題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國內(nèi)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，能夠控制和降低對國外資源的依賴程度，確保國家經(jīng)濟(jì)平安和國家平安，能夠提高中國的綜合國力。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本特征之一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧相處。專家學(xué)者們一致認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何使其從概念到行動(dòng)，是我國今后必須研究解決的課題。他們在座談會(huì)上提出了六個(gè)方面的政策建議：一是建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。王金南總工程師說，環(huán)境友好型社會(huì)是一種新型的社會(huì)開展?fàn)顟B(tài)，要?jiǎng)?chuàng)造向新的社會(huì)開展階段轉(zhuǎn)型的必要的政治保障條件，特別是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和公眾參與制度。國務(wù)院開展研究中心社會(huì)開展部副部長林家彬說，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)綠色GDP指標(biāo)體系的研究和試行工作，優(yōu)先開展對資源環(huán)境的核算，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。二是建立科學(xué)完備的環(huán)保法律保障制度。中國社科院法學(xué)所教授常紀(jì)文認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)綜合性的要求，其制度創(chuàng)新和完善涉及環(huán)境保護(hù)的方方面面。要標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保相關(guān)的市場準(zhǔn)入和政策扶持，建立完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和鼓勵(lì)約束機(jī)制。中國社科院環(huán)境與開展研究中心研究員鄭玉歆說，要加快制定與環(huán)境友好型社會(huì)相對應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)為環(huán)保執(zhí)法掃清體制障礙。三是建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)開展模式。國務(wù)院參事葉汝求說，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)開展模式的具體表達(dá)。要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。環(huán)保部門在推廣“綠色創(chuàng)立〞試點(diǎn)示范活動(dòng)中做了很多工作，生態(tài)省、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)立活動(dòng)已得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)，為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供了有益探索和實(shí)踐。四是積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。齊建國研究員認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施之一就是提倡綠色消費(fèi)，節(jié)約資源，這一工作的主體是企業(yè)、消費(fèi)者和政府，而政府在其中所起的作用最為關(guān)鍵。當(dāng)前，政府部門應(yīng)該在四個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)：市場價(jià)格不敏感、資源利用效率較低的非營利部門；因我國市場機(jī)制不健全而存在大量制度性浪費(fèi)的領(lǐng)域；“炫耀性浪費(fèi)〞和“形象性過度消費(fèi)〞領(lǐng)域；涉及國家經(jīng)濟(jì)平安的核心資源領(lǐng)域。中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王維平說，要充分利用市場規(guī)律，以財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)綠色消費(fèi)，通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和效勞的生產(chǎn)。同時(shí)，通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的本錢，形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。五是大力開展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。中國工程院院士、清華大學(xué)金涌教授認(rèn)為，我國目前處于重化工業(yè)開展階段，不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，資源環(huán)境將難以為繼。科學(xué)技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式意義重大。要努力建立科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為根底，立足于人與自然的和諧，開展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。六是不斷培育環(huán)境友好的文化氣氛。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥說，要引導(dǎo)公眾從社會(huì)主義新文明的角度認(rèn)識(shí)環(huán)境友好型社會(huì)，倡導(dǎo)環(huán)境文化，培養(yǎng)公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，使環(huán)境友好型社會(huì)的理念成為全社會(huì)的共識(shí)和奉行的價(jià)值觀，形成一種主流的社會(huì)輿論：環(huán)境友好型社會(huì)是精神文明與物質(zhì)文明水平高的標(biāo)志，是我們的理想目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)開展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為根本國策，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。

大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)