財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理初探

第11頁共11頁財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理初探(山東工商學(xué)院財(cái)務(wù)處，山東煙臺(tái)264005)摘要：以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，應(yīng)用相關(guān)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理論，就高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的思路進(jìn)行了初步探討?！娟P(guān)鍵詞】：^p：精細(xì)化；財(cái)務(wù)管理；高等學(xué)校中圖分類號：G475文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007—6921(2022)14—0042—02目前，我國高校的財(cái)務(wù)管理仍處于較為粗放的狀態(tài)，不能為以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)支持。因此，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的客觀要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，精細(xì)化管理已在企業(yè)管理中普通采用。精細(xì)化管理是一種理念和文化，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將社會(huì)分工和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化，并將常規(guī)管理引向深入的思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式，是現(xiàn)代管理的必然要求。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛使用，為精細(xì)化管理提供了強(qiáng)而有力的技術(shù)手段和支撐平臺(tái)。目前，我國高等教育的發(fā)展開始由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展過渡，與此相適應(yīng)，高校的財(cái)務(wù)管理也有必要實(shí)行精細(xì)化管理，從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的、高效的的財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境。然而目前，我國高校的財(cái)務(wù)管理仍處于較為粗放的狀態(tài)，顯然不能為以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展提供必要的財(cái)務(wù)支持。因此，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的客觀要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文應(yīng)用相關(guān)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理論，就高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義及今后實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的思路進(jìn)行了初步探討。1高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義1.1以“三個(gè)”轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模欣谔嵘咝，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理水平高校的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有其財(cái)務(wù)意義。高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的核心就是通過實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高，即財(cái)務(wù)工作職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作作風(fēng)從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過這三個(gè)轉(zhuǎn)變，可以使高校財(cái)務(wù)人員以全新的理念參與管理，解決管理中精細(xì)與效率的矛盾，最終促進(jìn)傳統(tǒng)管理中粗放模式的改變。1.2以細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解和整合，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。通過對財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域的拓展，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，為決策層提供更全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。1.3以降低成本費(fèi)用、提高資金使用效益為目的，有利于優(yōu)化資配置高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理還在于對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評價(jià)與分析^p，通過對各項(xiàng)指標(biāo)的對比、評判，分析^p部門預(yù)算執(zhí)行的效果，以便發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高包括人力資、物質(zhì)資、金融資、信息資和關(guān)系資等的利用率，使高校的資配置更加優(yōu)化，節(jié)約成本，進(jìn)而提高資金的使用效益。2實(shí)施高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的思路2.1科學(xué)、合理制定定額，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算定額精細(xì)化管理目前,學(xué)校的招生規(guī)模相對穩(wěn)定,學(xué)校對各類支出實(shí)行定額管理已經(jīng)切實(shí)可行。高校可以對連續(xù)幾年的各類支出進(jìn)行追蹤分析^p,并根據(jù)分析^p結(jié)果有針對性地到各預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行深入了解,并聽取各部門提出的合理化建議,為制定科學(xué)合理的預(yù)算定額打下基礎(chǔ)。實(shí)行預(yù)算定額管理，可以改變過去預(yù)算安排上的苦樂不均，減少預(yù)算單位抱著“頭戴三尺帽，任你砍一刀”的想法爭取經(jīng)費(fèi)的不合理現(xiàn)象。對人員支出預(yù)算實(shí)行定編定員定額管理，按國家政策、單位分配制度據(jù)實(shí)編制；教學(xué)支出根據(jù)支出的不同類型按照生均定額、專業(yè)定額、學(xué)科定額等標(biāo)準(zhǔn)確定；大額公用支出實(shí)行指標(biāo)量化管理，如水電費(fèi)指標(biāo)按照零基預(yù)算的模式，結(jié)合師生規(guī)模以及建筑面積的變化，測算生均水電費(fèi)計(jì)劃內(nèi)使用指標(biāo)，計(jì)劃外用水用電可以相對提高定額標(biāo)準(zhǔn)，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這樣，可以大大減少跑冒滴漏現(xiàn)象，增強(qiáng)水電費(fèi)回收力度，起到了節(jié)約的效果；行政經(jīng)費(fèi)定額根據(jù)情況實(shí)行分類定額標(biāo)準(zhǔn)，比如辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行人員定額標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)實(shí)行部門保本基數(shù)加人員定額標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以調(diào)劑人員教少的部門的經(jīng)費(fèi)相對充裕，電話費(fèi)由歸口管理部門按照學(xué)校規(guī)定的部門電話臺(tái)數(shù)統(tǒng)一測算預(yù)算定額。預(yù)算定額并非一成不變，在實(shí)際操作中可以根據(jù)客觀情況的變化而變動(dòng)。根據(jù)需要，通過對項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目結(jié)余情況的對比分析^p，結(jié)合對教學(xué)單位的實(shí)地調(diào)研，可以合理調(diào)整定額，比如為保障教學(xué)質(zhì)量提升、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，對專業(yè)建設(shè)費(fèi)定額、學(xué)科建設(shè)費(fèi)定額可以調(diào)增；為提高學(xué)生的就業(yè)競爭能力，對各專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)定額可以調(diào)增；實(shí)行無紙化辦公后，可以調(diào)減辦公經(jīng)費(fèi)定額。當(dāng)然，定額的制定需要相關(guān)歸口管理部門制定相應(yīng)的支出管理辦法，并在實(shí)際運(yùn)行中加以監(jiān)管，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，從而提升高校的預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化。2.2運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，實(shí)行項(xiàng)目控制精細(xì)化管理過去高校對費(fèi)用類項(xiàng)目支出都按部門實(shí)行經(jīng)費(fèi)本控制，手工操作非常繁瑣，而且很難實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)的適時(shí)控制，不便于對各類經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的分類、匯總、分析^p。預(yù)算執(zhí)行控制的最高形式是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制，尤其是目前實(shí)行的部門預(yù)算以及政府收支分類改革，對支出項(xiàng)目要求進(jìn)一步細(xì)化，再加上學(xué)校內(nèi)部管理需要增設(shè)的各類項(xiàng)目預(yù)算，需按院(系、部)層層分解，項(xiàng)目十分繁多，如果再沿用手工登記的經(jīng)費(fèi)本很難起到應(yīng)有的控制作用。而通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)可以大大減少預(yù)算執(zhí)行的工作量，為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算、硬化預(yù)算控制提供了現(xiàn)代化手段。預(yù)算只要一經(jīng)批準(zhǔn)，就可以及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)算按項(xiàng)目名稱、金額初始到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員可以隨時(shí)掌握各項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)情況，為預(yù)算執(zhí)行分析^p提供基礎(chǔ)，同時(shí)也可以避免一些人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制管理的精細(xì)化。2.3依托校園“一卡通”建設(shè)，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息資精細(xì)化管理現(xiàn)代化的高校離不開現(xiàn)代化的管理?！靶@一卡通”系統(tǒng)是高校校園信息化管理的重要組成部分,該系統(tǒng)把銀行卡、電子錢包和身份識別等多種綜合應(yīng)用功能集于“校園卡”一身,具有就餐、購物、就醫(yī)、門禁、圖書借閱、洗浴、上機(jī)、教務(wù)管理、人事管理、自助繳費(fèi)等功能，從而利用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)一步拓展了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。由于高校作為一個(gè)相對封閉的實(shí)體,教職工、學(xué)生在學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)金收支涉及到諸多機(jī)構(gòu)或部門,而“校園一卡通”基于一個(gè)局域網(wǎng)絡(luò),連接了各部門間的各個(gè)終端,將個(gè)人與部門間、部門與部門間的現(xiàn)金往來轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)金往來,既節(jié)省了收支成本,又實(shí)現(xiàn)了安全高效的資金劃轉(zhuǎn),而且對于資金往來統(tǒng)計(jì)、對賬、信息共享等都具有人工操作無法比擬的優(yōu)越性。校園一卡通對財(cái)務(wù)管理信息化的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在提高資金利用效率,節(jié)約費(fèi)用、提高財(cái)務(wù)部門工作效率、杜絕小金庫、改進(jìn)后勤服務(wù)質(zhì)量、減少舞弊行為等多個(gè)方面。高校在“一卡通”建設(shè)中要將一卡通的功能豐富起來,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各部門、校內(nèi)與校外銀行的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,使全校各類數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一性和規(guī)范性,才能充分發(fā)揮其信息化手段的管理優(yōu)勢,才能實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)的成本效益比。只有其功能擴(kuò)展了、豐富了,通過頻繁的規(guī)?；褂?系統(tǒng)的優(yōu)越性才能真正體現(xiàn),也才能帶動(dòng)學(xué)校各部門信息化管理水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)信息資管理的精細(xì)化。2.4積極利用財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)部門服務(wù)的精細(xì)化管理財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)是高校財(cái)務(wù)部門對外服務(wù)的窗口，通過該系統(tǒng)可以整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資，各經(jīng)費(fèi)使用部門以及廣大師生員工可以及時(shí)查詢本部門經(jīng)費(fèi)使用狀況、個(gè)人薪資和學(xué)費(fèi)繳納情況；還可以查詢暫付款情況以及單個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況(如橫向課題、縱向課題)。查詢系統(tǒng)在高校的投入使用，可以使財(cái)務(wù)部門與各類信息的使用者之間建立更直接、更方便、更快捷的聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資的共享，提高財(cái)務(wù)管理的公開和透明度，從而改變以往財(cái)務(wù)信息封鎖、閉塞，造成財(cái)務(wù)信息交流不通暢而影響財(cái)務(wù)部門工作效率的現(xiàn)象。由此，搭建開放式的財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)，可以更好地提升財(cái)務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的精細(xì)化。2.5建立預(yù)算分析^p評價(jià)、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督的精細(xì)化管理為了體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性，必須對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析^p、考核。如果沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的分析^p和考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，失去控制力。高校應(yīng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果，結(jié)合平時(shí)執(zhí)行情況，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析^p與評價(jià)。在收入方面，可以分析^p各項(xiàng)收入是否全部到位，將實(shí)際收入數(shù)和預(yù)算數(shù)比較，分析^p未完成收入的原因，以及各項(xiàng)收入的開發(fā)潛力。在支出方面，分析^p各項(xiàng)支出是否控制在計(jì)劃之內(nèi)，比較實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)的差額，重點(diǎn)分析超支原因，并提出相應(yīng)的解決與控制措施。另外，高校要逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)，將各部門預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤，對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門要表揚(yáng)，并采取適當(dāng)措施給予獎(jiǎng)勵(lì)，對不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門要批評，并扣減其部門經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對預(yù)算的科學(xué)分析^p、評價(jià)和考核，可以對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行全方位的診斷，以便對癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。3結(jié)語高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是新時(shí)期我國高等教育發(fā)展到一定階段的必然要求，積極推進(jìn)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有利于實(shí)現(xiàn)我國高校的內(nèi)涵式發(fā)展。通過科學(xué)、合理制定定額；運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段；依托校園“一卡通”建設(shè)；積極利用財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)；建立預(yù)算分析^p評價(jià)、考核機(jī)制等五項(xiàng)措施，順利實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算定額的精細(xì)化管理、項(xiàng)目控制的精細(xì)化管理、信息資的精細(xì)化管理以及預(yù)算事后