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文檔簡(jiǎn)介

治安管理處罰條例楊利艷治安管理處罰條例1學(xué)習(xí)內(nèi)容提要一、行政法概述二、《治安管理處罰條例》學(xué)習(xí)內(nèi)容提要一、行政法概述2一、行政法概述1、概念、特點(diǎn)2、基本原則3、行政機(jī)關(guān)4、行政行為5、行政責(zé)任與行政賠償一、行政法概述1、概念、特點(diǎn)31、概念、特點(diǎn)●1、什么是行政▲行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其活動(dòng)過程中所進(jìn)行的組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。1、概念、特點(diǎn)●1、什么是行政4什么是行政法?調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。工商部門對(duì)人滿為患的所謂“電腦屋”進(jìn)行檢查什么是行政法?調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。工商部門對(duì)52、什么是行政法▲行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體來說,它是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其職能過程中所發(fā)生的行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)與其他社會(huì)組織之間、行政機(jī)關(guān)與個(gè)人之間的各種社會(huì)關(guān)系的總稱。它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的法律依據(jù),是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要分支部門。2、什么是行政法62、基本原則行政法的基本原則是指貫穿于全部行政法規(guī)范,指導(dǎo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的行政法規(guī)基本準(zhǔn)則。行政法基本原則有兩個(gè):2、基本原則行政法的基本原則是指貫穿于全部行政法規(guī)范,指導(dǎo)國(guó)7行政的基本原則合法性原則警方查獲走私摩托車主體合法內(nèi)容合法程序合法行政的基本原則合法性原則警方查獲走私摩托車主體合法內(nèi)8●1、合法性原則▲合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。亦稱依法行政原則或行政法治原則,是指行政權(quán)力的取得、運(yùn)用和存廢,必須符合法律,不能與法律相沖突。該原則的主要內(nèi)容是:行政職權(quán)的取得、變更和消滅要有法律依據(jù);一切行政職權(quán)的行使都必須遵守法律,任何行政法律主體都應(yīng)嚴(yán)格依法行政,不得超越職權(quán),不得享有法外特權(quán);一切違反行政法規(guī)或者越權(quán)的行為都是無效的違法行為,行政違法主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?!?、合法性原則9行政的基本原則合理性原則發(fā)票清理檢查行政的基本原則合理性原則發(fā)票清理檢查10●2、合理性原則指行政機(jī)關(guān)的自由裁量的行為應(yīng)當(dāng)合情、合理、恰當(dāng)、適度。其內(nèi)容是:行政行為必須符合行政立法的目的;行政行為的內(nèi)容必須合乎情理;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,即應(yīng)考慮相關(guān)的因素,而不考慮無關(guān)的因素。●2、合理性原則113、行政機(jī)關(guān)▲國(guó)家行政機(jī)關(guān)亦稱國(guó)家管理機(jī)關(guān),簡(jiǎn)稱政府,是指依照法律設(shè)立,運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和任務(wù),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。3、行政機(jī)關(guān)▲國(guó)家行政機(jī)關(guān)亦稱國(guó)家管理機(jī)關(guān),簡(jiǎn)稱政府,是指依124、行政行為▲1、行政行為的概念▲行政行為,一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)其外部行使公共權(quán)力并產(chǎn)生法律效果的行為。這里不包括行政組織系統(tǒng)內(nèi)部基于行政隸屬關(guān)系、按照行政組織原則處理內(nèi)部事務(wù)的行為,即內(nèi)部行為;也不包括行政機(jī)關(guān)以民事法律關(guān)系主體身份和當(dāng)事人處于平等地位所進(jìn)行的行為,即民事行為;也不包括行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)以及以政府的名義與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的行為,即政治行為。4、行政行為▲1、行政行為的概念13武漢警方用直升機(jī)進(jìn)行球場(chǎng)安全保衛(wèi)巡邏治安管理行為武漢警方用直升機(jī)進(jìn)行球場(chǎng)安全保衛(wèi)巡邏治安管理行為14▲2、行政行為的類型▲(1)抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)普遍的、不特定的對(duì)象所作出的行政行為。它又可分為行政機(jī)關(guān)的▲立法行政行為和除行政立法行為以外的▲其他普遍行為?!?2)具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹法律、法規(guī)、決定、命令等,針對(duì)特定的、個(gè)別的對(duì)象而采取具體措施的行為。它在法律上可分為▲行政決定、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰等▲2、行政行為的類型155、行政責(zé)任與行政賠償行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律或者不履行行政法律義務(wù)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。承擔(dān)責(zé)任的方式:通報(bào)批評(píng),賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤,恢復(fù)名譽(yù)、消除影響,返還利益,恢復(fù)原狀,停止違法行為,履行職務(wù),撤消違法的行政行為,糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹托姓r償?shù)取?、行政責(zé)任與行政賠償行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行16二、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》

1986年9月5日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過,1994年5月12日八屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議修正的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,是我國(guó)治安行政管理的主要法律。中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例二、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》19817主要內(nèi)容一、總則二、處罰的種類和應(yīng)用三、違反治安管理行為和處罰四、裁決與執(zhí)行五、附則主要內(nèi)容一、總則18一、總則一、總則191、違反治安管理的行為?是指擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全、侵犯公民的人身權(quán)利、侵犯公私財(cái)產(chǎn),情節(jié)輕微,不夠刑事處罰,依照《條例》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。1、違反治安管理的行為?是指擾亂社會(huì)秩序、妨202、治安管理處罰的對(duì)象治安管理處罰的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),包括在中華人民共和國(guó)的船舶或者飛機(jī)內(nèi),實(shí)施了違反治安管理行為的中國(guó)公民、外國(guó)人或無國(guó)籍人(除法律有特別規(guī)定的以外),以及違反治安管理的法人或其他組織的直接責(zé)任人員或主管人員。2、治安管理處罰的對(duì)象治安管理處罰的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)213、與犯罪行為的區(qū)別?1、2、3、3、與犯罪行為的區(qū)別?1、224、治安調(diào)解4、治安調(diào)解23二、處罰的種類和應(yīng)用二、處罰的種類和應(yīng)用241、處罰的種類警告罰款拘留1、處罰的種類警告252、輔助性的處罰措施沒收訓(xùn)誡具結(jié)悔過強(qiáng)制鏟除2、輔助性的處罰措施沒收263、退回原主或者沒收3、退回原主或者沒收274、造成損失或傷害的4、造成損失或傷害的285、未成年人違反條例的5、未成年人違反條例的296、精神病人。。。6、精神病人。。。307、有生理缺陷的人。。。7、有生理缺陷的人。。。318、醉酒的人。。。8、醉酒的人。。。329、一人犯有數(shù)種9、一人犯有數(shù)種3310、二人以上共同違反10、二人以上共同違反3411、單位違反。。。11、單位違反。。。3512、哪些。。。,可以從輕或者免予處罰12、哪些。。。,可以從輕或者免予處罰3613、哪些可以從重處罰13、哪些可以從重處罰3714、追訴時(shí)效14、追訴時(shí)效38三、違反治安管理行為和處罰違反治安管理行為共11類:1、擾亂公共秩序的行為;2、妨害公共安全的行為;3、侵犯他人人身權(quán)利的行為;4、侵犯公私財(cái)物的行為;5、妨害社會(huì)管理秩序的行為;6、違反消防管理的行為;三、違反治安管理行為和處罰違反治安管理行為共11類:397、違反交通管理的行為;8、違反戶口或居民身份證管理的行為;9、賣淫、嫖宿暗娼、介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的行為;10、違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物的行為;11、賭博或者為賭博提供條件以及制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的行為。7、違反交通管理的行為;40四、裁決與執(zhí)行四、裁決與執(zhí)行411、公安機(jī)關(guān)的裁決權(quán)對(duì)違反治安管理行為的處罰,由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。1、公安機(jī)關(guān)的裁決權(quán)對(duì)違反治安管理行為的處罰,由縣、市公安局422、公安人員的職責(zé)

公安人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),秉公執(zhí)法,不得徇私舞弊。禁止對(duì)違反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2、公安人員的職責(zé)公安人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),秉公執(zhí)法,不得431、公安派出所的處罰權(quán)力有多大?2、治安聯(lián)防隊(duì)員是否有權(quán)罰款?3、公安人員是否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰?1、公安派出所的處罰權(quán)力有多大?443、行使治安管理處罰裁決權(quán)必須遵循哪些程序?傳呼訊問取證裁決3、行使治安管理處罰裁決權(quán)必須遵循哪些程序?傳呼45不服治安處罰,如何維權(quán)?5日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,5日內(nèi)作出裁決還不服,接通知后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。不服治安處罰,如何維權(quán)?5日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,5日46對(duì)處罰錯(cuò)誤的治安管理案件應(yīng)如何處理?1、撤銷原裁決,認(rèn)錯(cuò)。2、退回原來的罰款和被沒收的財(cái)物。3、如果受處罰人的合法權(quán)益因錯(cuò)誤的處罰而受到損害,公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。對(duì)處罰錯(cuò)誤的治安管理案件應(yīng)如何處理?1、撤銷原裁決,認(rèn)錯(cuò)。47北京朝陽警方清理“黑迪廳”中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例武漢警方掃蕩淫穢場(chǎng)所治安管理行為北京朝陽警方清理“黑迪廳”中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例武漢48五、附則本條例所說以上、以下、以內(nèi),都包括本數(shù)在內(nèi)。五、附則本條例所說以上、以下、以內(nèi),都包括本數(shù)在內(nèi)。49治安管理處罰條例楊利艷治安管理處罰條例50學(xué)習(xí)內(nèi)容提要一、行政法概述二、《治安管理處罰條例》學(xué)習(xí)內(nèi)容提要一、行政法概述51一、行政法概述1、概念、特點(diǎn)2、基本原則3、行政機(jī)關(guān)4、行政行為5、行政責(zé)任與行政賠償一、行政法概述1、概念、特點(diǎn)521、概念、特點(diǎn)●1、什么是行政▲行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其活動(dòng)過程中所進(jìn)行的組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。1、概念、特點(diǎn)●1、什么是行政53什么是行政法?調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。工商部門對(duì)人滿為患的所謂“電腦屋”進(jìn)行檢查什么是行政法?調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。工商部門對(duì)542、什么是行政法▲行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體來說,它是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其職能過程中所發(fā)生的行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)與其他社會(huì)組織之間、行政機(jī)關(guān)與個(gè)人之間的各種社會(huì)關(guān)系的總稱。它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的法律依據(jù),是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要分支部門。2、什么是行政法552、基本原則行政法的基本原則是指貫穿于全部行政法規(guī)范,指導(dǎo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的行政法規(guī)基本準(zhǔn)則。行政法基本原則有兩個(gè):2、基本原則行政法的基本原則是指貫穿于全部行政法規(guī)范,指導(dǎo)國(guó)56行政的基本原則合法性原則警方查獲走私摩托車主體合法內(nèi)容合法程序合法行政的基本原則合法性原則警方查獲走私摩托車主體合法內(nèi)57●1、合法性原則▲合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。亦稱依法行政原則或行政法治原則,是指行政權(quán)力的取得、運(yùn)用和存廢,必須符合法律,不能與法律相沖突。該原則的主要內(nèi)容是:行政職權(quán)的取得、變更和消滅要有法律依據(jù);一切行政職權(quán)的行使都必須遵守法律,任何行政法律主體都應(yīng)嚴(yán)格依法行政,不得超越職權(quán),不得享有法外特權(quán);一切違反行政法規(guī)或者越權(quán)的行為都是無效的違法行為,行政違法主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?!?、合法性原則58行政的基本原則合理性原則發(fā)票清理檢查行政的基本原則合理性原則發(fā)票清理檢查59●2、合理性原則指行政機(jī)關(guān)的自由裁量的行為應(yīng)當(dāng)合情、合理、恰當(dāng)、適度。其內(nèi)容是:行政行為必須符合行政立法的目的;行政行為的內(nèi)容必須合乎情理;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,即應(yīng)考慮相關(guān)的因素,而不考慮無關(guān)的因素?!?、合理性原則603、行政機(jī)關(guān)▲國(guó)家行政機(jī)關(guān)亦稱國(guó)家管理機(jī)關(guān),簡(jiǎn)稱政府,是指依照法律設(shè)立,運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和任務(wù),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。3、行政機(jī)關(guān)▲國(guó)家行政機(jī)關(guān)亦稱國(guó)家管理機(jī)關(guān),簡(jiǎn)稱政府,是指依614、行政行為▲1、行政行為的概念▲行政行為,一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)其外部行使公共權(quán)力并產(chǎn)生法律效果的行為。這里不包括行政組織系統(tǒng)內(nèi)部基于行政隸屬關(guān)系、按照行政組織原則處理內(nèi)部事務(wù)的行為,即內(nèi)部行為;也不包括行政機(jī)關(guān)以民事法律關(guān)系主體身份和當(dāng)事人處于平等地位所進(jìn)行的行為,即民事行為;也不包括行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)以及以政府的名義與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的行為,即政治行為。4、行政行為▲1、行政行為的概念62武漢警方用直升機(jī)進(jìn)行球場(chǎng)安全保衛(wèi)巡邏治安管理行為武漢警方用直升機(jī)進(jìn)行球場(chǎng)安全保衛(wèi)巡邏治安管理行為63▲2、行政行為的類型▲(1)抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)普遍的、不特定的對(duì)象所作出的行政行為。它又可分為行政機(jī)關(guān)的▲立法行政行為和除行政立法行為以外的▲其他普遍行為。▲(2)具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹法律、法規(guī)、決定、命令等,針對(duì)特定的、個(gè)別的對(duì)象而采取具體措施的行為。它在法律上可分為▲行政決定、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰等▲2、行政行為的類型645、行政責(zé)任與行政賠償行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律或者不履行行政法律義務(wù)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。承擔(dān)責(zé)任的方式:通報(bào)批評(píng),賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤,恢復(fù)名譽(yù)、消除影響,返還利益,恢復(fù)原狀,停止違法行為,履行職務(wù),撤消違法的行政行為,糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹托姓r償?shù)取?、行政責(zé)任與行政賠償行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行65二、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》

1986年9月5日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過,1994年5月12日八屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議修正的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,是我國(guó)治安行政管理的主要法律。中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例二、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》19866主要內(nèi)容一、總則二、處罰的種類和應(yīng)用三、違反治安管理行為和處罰四、裁決與執(zhí)行五、附則主要內(nèi)容一、總則67一、總則一、總則681、違反治安管理的行為?是指擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全、侵犯公民的人身權(quán)利、侵犯公私財(cái)產(chǎn),情節(jié)輕微,不夠刑事處罰,依照《條例》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。1、違反治安管理的行為?是指擾亂社會(huì)秩序、妨692、治安管理處罰的對(duì)象治安管理處罰的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),包括在中華人民共和國(guó)的船舶或者飛機(jī)內(nèi),實(shí)施了違反治安管理行為的中國(guó)公民、外國(guó)人或無國(guó)籍人(除法律有特別規(guī)定的以外),以及違反治安管理的法人或其他組織的直接責(zé)任人員或主管人員。2、治安管理處罰的對(duì)象治安管理處罰的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)703、與犯罪行為的區(qū)別?1、2、3、3、與犯罪行為的區(qū)別?1、714、治安調(diào)解4、治安調(diào)解72二、處罰的種類和應(yīng)用二、處罰的種類和應(yīng)用731、處罰的種類警告罰款拘留1、處罰的種類警告742、輔助性的處罰措施沒收訓(xùn)誡具結(jié)悔過強(qiáng)制鏟除2、輔助性的處罰措施沒收753、退回原主或者沒收3、退回原主或者沒收764、造成損失或傷害的4、造成損失或傷害的775、未成年人違反條例的5、未成年人違反條例的786、精神病人。。。6、精神病人。。。797、有生理缺陷的人。。。7、有生理缺陷的人。。。808、醉酒的人。。。8、醉酒的人。。。819、一人犯有數(shù)種9、一人犯有數(shù)種8210、二人以上共同違反10、二人以上共同違反8311、單位違反。。。11、單位違反。。。8412、哪些。。。,可以從輕或者免予處罰12、哪些。。。,可以從輕或者免予處罰8513、哪些可以從重處罰13、哪些可以從重處罰8614、追訴時(shí)效14、追訴時(shí)效87三、違反治安管理行為和處罰違反治安管理行為共11類:1、擾亂公共秩序的行為;2、妨害公共安全的行為;3、侵犯他人人身權(quán)利的行為;4、侵犯公私財(cái)物的行為;5、妨害社會(huì)管理秩序的行為;6、違反消防管理的行為;三、違反治安管理行為和處罰違反治安管理行為共11類:887、違反交通管理的行為;8、違反戶口或居民身份證管理的行為;9、賣淫、嫖宿暗娼、介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的行為;10、違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物的行為;11、賭博或者為賭博提供條件以及制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫

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