孟學(xué)農(nóng)：按照科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地

-8-孟學(xué)農(nóng)：按照科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地金秋的北京吸引了世界的目完，匯聚著全國人民的期盼。正在進(jìn)行的黨的第十七次全國代表大會(huì)再次吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)角，科學(xué)進(jìn)展看日益優(yōu)化人心，山西如何實(shí)現(xiàn)又好又快進(jìn)展全省人民極為關(guān)注。就這一話題，記者在北京專訪了列席大會(huì)的代省長孟學(xué)農(nóng)。

記者：山西是個(gè)能源資源大省，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展任務(wù)艱難，作為代省長，您對(duì)山西的將來進(jìn)展有何考慮

孟學(xué)農(nóng)：我們要優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，保持定力地解放熟悉，保持定力地推動(dòng)改革開放，保持定力地鞏固科學(xué)進(jìn)展、社會(huì)祥和，保持定力地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，根據(jù)走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的總體要求，著力打好實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，加大建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地。

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、單一且初級(jí)化的格局尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，“十一五”乃至更長一段期間，仍要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)和主線，下全力氣推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、優(yōu)化、提升、延長煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)煤炭工業(yè)集約、高效、清潔和平安進(jìn)展，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和檔次。從山西的比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)身，全力培育煤化工、裝備制造、材料、旅游等新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素養(yǎng)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化的進(jìn)展格局。同時(shí)，要主動(dòng)進(jìn)展具有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式。山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式落后、粗放，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展的“瓶頸”因素，必需堅(jiān)持走新型工業(yè)化途徑，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，將可持續(xù)進(jìn)展、生態(tài)文明的理念和建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求貫穿生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式。要下大決心和力氣，淘汰落后產(chǎn)能。以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展“浴火重生鳳凰飛”的決心，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任制，果斷依法淘汰關(guān)閉小煤炭、小焦炭、小鋼鐵、小火電、電石、鐵合金等落后生產(chǎn)力量。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)“十一五”期間我省節(jié)能量占全國總節(jié)能量比例高達(dá)9.2%的挑戰(zhàn)，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能工作，要點(diǎn)推動(dòng)煤炭、焦化、化工、建材、冶金、電力六大行業(yè)和200個(gè)高耗能企業(yè)，根據(jù)節(jié)能降耗的要求改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，并抓好要點(diǎn)節(jié)能工程，提升新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握新上高耗能項(xiàng)目。全力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提升資源利用率和削減污染物排放為目標(biāo)，在企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣域等各個(gè)層次著力推動(dòng)并健全政策保證措施，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式，引領(lǐng)生產(chǎn)要點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，鞏固產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成前提設(shè)施共享、污染集中治理的生產(chǎn)力布局。

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。山西2/3的人口在農(nóng)村，尚有近300萬貧困人口，必需要從山西落后、農(nóng)村更為落后的基本省情動(dòng)身，根據(jù)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化途徑的要求，以“兩區(qū)”開發(fā)為要點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步打牢農(nóng)業(yè)前提地位，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫沖突。把全力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)夫增收渠道作為中心任務(wù)。向好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)，努力提升農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)“一村一品一產(chǎn)業(yè)”的思路，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，健全企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的體制，根據(jù)“公司+基地+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧的作用；建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制體制。強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長體制，各級(jí)財(cái)政新增經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展資金大部分投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，支持農(nóng)村前提設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展；在連續(xù)搞好全省3000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和要點(diǎn)推動(dòng)村的前提上持續(xù)改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延長。連續(xù)健全農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步解決目前不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為“空殼”甚至債臺(tái)高筑的沖突，促進(jìn)一線組織為農(nóng)夫服務(wù)的力量；根據(jù)國務(wù)院提出的開發(fā)式扶貧的政策，根據(jù)省委、省政府確定的“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)術(shù)的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展扶貧移民、整村推動(dòng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等要點(diǎn)工作，以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為龍頭，著力關(guān)心“兩區(qū)”從本地基本條件和比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)身，全力進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源加工業(yè)等，以交通、水利等前提設(shè)施建設(shè)為要點(diǎn)，向好“兩區(qū)”進(jìn)展條件，并實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，連續(xù)支持省會(huì)太原先行進(jìn)展，加快形成太原經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揚(yáng)其帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的龍頭作用。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，健全提升城市功能，提升城市建設(shè)水平，并充分發(fā)揚(yáng)輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村進(jìn)展的主動(dòng)作用。

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要加全力度整治建設(shè)生態(tài)環(huán)境。山西是生態(tài)洼區(qū)，從鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展、向好提升人民群眾生活質(zhì)量動(dòng)身，必需盡早下全力氣轉(zhuǎn)變生態(tài)惡劣、污染嚴(yán)峻的局面。要全力推動(dòng)污染治理和節(jié)能減排工作，果斷細(xì)化各級(jí)政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境愛護(hù)和污染治理的法律、法規(guī)和政策。加全力度實(shí)施“藍(lán)天碧波”工程，治理11個(gè)中心城市、高速大路和汾河干流沿線及十大旅游景區(qū)的大氣污染和水污染，保證“十一五”末要點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，11個(gè)中心城市建成區(qū)的大氣質(zhì)量明顯向好。仔細(xì)組織搞好植樹造林工作，在抓好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家要點(diǎn)生態(tài)工程的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好我省大路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化、廠礦綠化和城市建成區(qū)綠化等，實(shí)現(xiàn)年均造林500萬畝，森林掩蓋率年均增加一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。主動(dòng)推動(dòng)水利建設(shè)，立足于實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)省和有效愛護(hù)，實(shí)施好應(yīng)急水源工程建設(shè)、農(nóng)田水利澆灌、水土保持淤地壩、農(nóng)村飲水平安、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源愛護(hù)等水利建設(shè)工程，從根本上扭轉(zhuǎn)山西水環(huán)境日趨惡化的嚴(yán)重局面。

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要始終把祥和山西建設(shè)放在突出位置。根據(jù)以人為本和“進(jìn)展依靠人民、進(jìn)展為了人民、進(jìn)展成果由人民共享”的要求，堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)懷、最挺直、最現(xiàn)實(shí)的利益沖突為要點(diǎn)，進(jìn)一步向好民生、鞏固民和、保證民安，形成祥和社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)、祥和社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。以擴(kuò)大就業(yè)和強(qiáng)化社會(huì)保證為著力點(diǎn)，鞏固社會(huì)祥和，保持社會(huì)穩(wěn)定。始終把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)放在突出位置來抓，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和治理，健全城市就業(yè)困難人員扶助、培訓(xùn)系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)夫工合法權(quán)益。建立和健全社會(huì)保證制度，逐步建立起掩蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證系統(tǒng)。切實(shí)抓好十二項(xiàng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的細(xì)化和提升，細(xì)化好每年政府承諾為民辦好的實(shí)事好事工程；加大煤礦沉陷區(qū)治理和礦工棚戶區(qū)改造進(jìn)度，“十一五”末基本把全省礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū)，讓9.5萬戶、26萬礦區(qū)職工及家屬住進(jìn)新樓房；以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展為目標(biāo)，下全力氣解決社會(huì)事業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯后的沖突。引導(dǎo)抓好訓(xùn)練是最長遠(yuǎn)政績(jī)的看念，堅(jiān)持訓(xùn)練優(yōu)先的政策，統(tǒng)籌抓好各級(jí)各類訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展，辦好讓人民群眾滿足的訓(xùn)練，為山西的長遠(yuǎn)進(jìn)展打好基矗進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)訓(xùn)練的保證責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練工作，實(shí)實(shí)在在地細(xì)化“兩免一補(bǔ)”政策，并統(tǒng)籌進(jìn)展好各級(jí)各類訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練公正的目標(biāo)。全面進(jìn)步醫(yī)療衛(wèi)生工作，要點(diǎn)推動(dòng)新型農(nóng)村協(xié)作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全力進(jìn)展城市社區(qū)衛(wèi)生，加緊解決廣闊群眾瞧病難、瞧病貴沖突。高度重視人口計(jì)生工作，重視解決好誕生性別比過高和人口誕生缺陷沖突，切實(shí)提升人口質(zhì)量。以強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治理和公共服務(wù)為要點(diǎn)，著力建立社會(huì)治理長效體制，打牢社會(huì)祥和穩(wěn)定的基矗

——優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持強(qiáng)化改革擴(kuò)大開放。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革，加快形成細(xì)化科學(xué)進(jìn)展看的體制體制保證，促進(jìn)進(jìn)展的動(dòng)力和活力。全面實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)進(jìn)展試點(diǎn)，全力推動(dòng)煤炭工業(yè)治理體制、資源開發(fā)、平安生產(chǎn)、環(huán)境治理、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和煤炭城市轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)工作。加快推動(dòng)國有企業(yè)改革，加快完成國企多元產(chǎn)權(quán)制度、主輔分別、輔業(yè)改制和分別企業(yè)辦社會(huì)等任務(wù)。穩(wěn)步推動(dòng)財(cái)政治理體制改革，進(jìn)一步改善縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，并改進(jìn)和強(qiáng)化非稅收進(jìn)治理。強(qiáng)化投融資體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步解放熟悉，連續(xù)把擴(kuò)大開放擺在戰(zhàn)術(shù)層面縱深推動(dòng)，保持定力地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)術(shù)，自覺地把自身的進(jìn)展置于全國乃至世界進(jìn)展的大趨勢(shì)、大背景中往謀劃，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的層次和水平。引導(dǎo)開放的進(jìn)展理念，由主要依靠自然資源、傳統(tǒng)市場(chǎng)向利用好兩個(gè)市嘗兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌省內(nèi)進(jìn)展與對(duì)外開放，主動(dòng)自主地參加國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)。圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，主動(dòng)自主開展招商引資