公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法

PAGEPAGE11公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)xx工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理，明確專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，提高專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制質(zhì)量，防范和遏制因施工方案導(dǎo)致的安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)），以及《中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司工程技術(shù)方案管理辦法》等四項(xiàng)技術(shù)管理辦法（中交股科發(fā)〔2014〕752號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法適用于以中國(guó)交建資質(zhì)承建交由局施工或局資質(zhì)承建的公路、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道、市政、房建等新建、改建和擴(kuò)建等工程項(xiàng)目，局主業(yè)以外延伸業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)方案），是指項(xiàng)目部在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的技術(shù)安全措施文件。第二章編制內(nèi)容與要求第四條專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況；重要的水文、地質(zhì)、氣候、氣象資料；施工平面布置、施工特點(diǎn)分析、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收方法等；（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；（六）危險(xiǎn)因素分析：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)估等；（七）勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；（八）人員培訓(xùn)計(jì)劃；（九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等。第五條專(zhuān)項(xiàng)方案編制前應(yīng)明確危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的性質(zhì)、范圍，分析研究危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和合同規(guī)定的有關(guān)要求，做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的核實(shí)等工作，確保資料完整、可靠。第六條專(zhuān)項(xiàng)方案編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)和要求進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)計(jì)算，重要關(guān)鍵的設(shè)計(jì)計(jì)算需請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。對(duì)所引用的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，必須說(shuō)明其來(lái)源和依據(jù)。為了便于方案的實(shí)施，方案中除應(yīng)有詳盡的文字說(shuō)明外，還應(yīng)有必要的構(gòu)造詳圖。圖示應(yīng)清晰明了，標(biāo)注規(guī)范。第七條專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂后、分項(xiàng)分部工程正式開(kāi)工前，按編制的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行編制，并及時(shí)提交審查、審批。第三章分級(jí)審批第八條為確保由局實(shí)施的工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案全面受控，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)方案責(zé)任管理，提高審查、審批效率，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)行局、子（分）公司、項(xiàng)目部分級(jí)（分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）審批管理。第九條以中國(guó)交建資質(zhì)承建的交由局施工的工程項(xiàng)目，除按《中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案審批管理辦法（試行）》中規(guī)定要求上報(bào)中交集團(tuán)審查、審批的專(zhuān)項(xiàng)方案外，其余工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案按以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目審查、審批程序執(zhí)行。第十條以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，按分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的需局審查、審批的，首先由參建的子（分）公司技術(shù)部門(mén)組織審查，審查意見(jiàn)經(jīng)本單位總工程師批準(zhǔn)后報(bào)局審查、審批。第十一條以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，按分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的需各子（分）公司審查審批的，由各子（分）公司技術(shù)部門(mén)組織審查，經(jīng)本單位總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。如地方政府、業(yè)主單位、監(jiān)理單位要求提供中標(biāo)法人單位的審批意見(jiàn)時(shí)，各子（分）公司將本單位的審批意見(jiàn)從OA上報(bào)局，局只履行簽批手續(xù)，同意子（分）公司的審批意見(jiàn)，不再另行組織審查。第十二條以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，按分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的需項(xiàng)目部審查審批的，由工程項(xiàng)目部技術(shù)部門(mén)編制，項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。如地方政府、業(yè)主單位、監(jiān)理單位要求提供中標(biāo)法人單位的審批意見(jiàn)時(shí)，項(xiàng)目部可通過(guò)本公司將項(xiàng)目審批意見(jiàn)通過(guò)OA上報(bào)局，局只履行簽批手續(xù)，同意項(xiàng)目部的審批意見(jiàn)，公司、局不再另行組織審查。第十三條由局投資、控股的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，原則上由具體參建公司按以局資質(zhì)承建工程項(xiàng)目的審批流程進(jìn)行。項(xiàng)目公司審批專(zhuān)項(xiàng)方案等同于業(yè)主審批。若項(xiàng)目公司認(rèn)為部分專(zhuān)項(xiàng)方案施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量較高、施工難度較大確需報(bào)局審查審批的，可由項(xiàng)目公司技術(shù)部門(mén)組織審查，經(jīng)本公司總工程師批準(zhǔn)后，直接報(bào)局審查審批。第十四條海外工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案審查審批：若由一個(gè)子（分）公司參建的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，根據(jù)本辦法分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)需局審查審批的，由參建公司技術(shù)部門(mén)組織審查，經(jīng)參建公司總工程師批準(zhǔn)首先報(bào)海外事業(yè)部審查，海外事業(yè)部技術(shù)部門(mén)再次審查，經(jīng)海外事業(yè)部總工程師批準(zhǔn)后上報(bào)局審查審批；根據(jù)本辦法分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)需子（分）公司審查審批的，由參建公司技術(shù)部門(mén)組織審查，經(jīng)參建公司總工程師批準(zhǔn)首先報(bào)海外事業(yè)部審查，海外事業(yè)部技術(shù)部門(mén)再次審查，經(jīng)海外事業(yè)部總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，局不再組織審查審批；若由多個(gè)子（分）公司參建的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案，由成立的局指揮部或牽頭參建子（分）公司按本條款的規(guī)定流程履行報(bào)審程序。第十五條以中國(guó)交建資質(zhì)中標(biāo)項(xiàng)目交由局施工的工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)方案的審查審批：若由一個(gè)子（分）公司參建的，執(zhí)行本辦法以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目的審批流程；若由兩個(gè)或兩個(gè)以上子（分）公司參建的，且未成立局指揮部或總經(jīng)理部的，由牽頭子（分）公司負(fù)責(zé)協(xié)商另外參建子（分）公司履行本辦法以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目的審批流程；成立局指揮部或總經(jīng)理部的，由局指揮部或局總經(jīng)理部負(fù)責(zé)履行本辦法以局資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目的審批流程。第十六條由項(xiàng)目經(jīng)理部自行審批的專(zhuān)項(xiàng)方案，項(xiàng)目總工程師作為審批負(fù)責(zé)人，必須有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，否則應(yīng)提交上級(jí)單位進(jìn)行審批。第十七條根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)方案審批標(biāo)準(zhǔn)劃分類(lèi)別未完全覆蓋的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目部、參建公司自行甄別分類(lèi)。針對(duì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度較大或項(xiàng)目部、子（分）公司認(rèn)為確需公司或局進(jìn)行審查審批的，可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制上報(bào)公司或局審查審批，但必須在專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)審計(jì)劃臺(tái)帳上注明。第十八條以局子（分）公司資質(zhì)承建的工程項(xiàng)目，其專(zhuān)項(xiàng)方案原則上由各子（分）公司自行組織審查、審批。第十九條上報(bào)到局的專(zhuān)項(xiàng)方案涉及施工安全方面的內(nèi)容審查由安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督部負(fù)責(zé)，審查意見(jiàn)匯總到總工程師辦公室。第四章專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施第二十條工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，總體施工組織設(shè)計(jì)審批完成后20天之內(nèi)，項(xiàng)目部必須編制專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)審計(jì)劃臺(tái)帳，并按分級(jí)審批要求上報(bào)上級(jí)單位備案，同時(shí)上傳至技術(shù)資料管理系統(tǒng)。專(zhuān)項(xiàng)方案分級(jí)審批報(bào)審計(jì)劃臺(tái)帳編制格式見(jiàn)附件2。第二十一條分部分項(xiàng)工程實(shí)施前45天，專(zhuān)項(xiàng)方案必須報(bào)上級(jí)單位審批。上級(jí)單位本級(jí)審批時(shí)間一般不超過(guò)15天。技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的審批不超過(guò)20天。第二十二條需要專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案主要由項(xiàng)目部組織，視情況和必要性，也可由審批單位直接組織。原則上與業(yè)主、監(jiān)理單位要求的專(zhuān)家論證會(huì)議同期進(jìn)行。第二十三條專(zhuān)項(xiàng)方案未經(jīng)單位內(nèi)部批準(zhǔn)，不得報(bào)監(jiān)理單位和組織實(shí)施。第二十四條經(jīng)單位內(nèi)部審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)方案，須由項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，并經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查批準(zhǔn)，方可組織實(shí)施。第二十五條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，應(yīng)重新組織專(zhuān)家對(duì)修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。其它變化較大的專(zhuān)項(xiàng)方案，需重新履行審查、審批流程。第二十六條專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目總工程師應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第二十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師、安全員應(yīng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況，并應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第二十八條審批專(zhuān)項(xiàng)方案的上級(jí)部門(mén)需定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，主要落實(shí)本級(jí)審批的專(zhuān)項(xiàng)方案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。每年巡查本級(jí)審批的工程項(xiàng)目不少于30%，三年內(nèi)需要全覆蓋巡查。巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按審批專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)要求立即改正，情況嚴(yán)重的，調(diào)查原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。第二十九條局職能部門(mén)每年對(duì)局屬單位專(zhuān)項(xiàng)方案管理進(jìn)行考核。第五章附則第三十條本辦法未盡事宜，應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十一條局所屬單位需根據(jù)本辦法規(guī)定，以及“第一條”所依據(jù)的其它條例與辦法，結(jié)合各自具體情況制定相關(guān)管理辦法。第三十二條本辦法由局總工程師辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，《xx工程局有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》（二公局總工辦發(fā)[2015]405號(hào)）文件自動(dòng)廢止。附件：1.專(zhuān)項(xiàng)方案分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)劃分表2.專(zhuān)項(xiàng)方案分級(jí)審批報(bào)審計(jì)劃臺(tái)帳附件1專(zhuān)項(xiàng)方案分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)劃分表序號(hào)工程類(lèi)別工程部位規(guī)模審批單位1橋梁工程基礎(chǔ)（承臺(tái)、鉆孔平臺(tái)、棧橋）水深≥10m局2m≤水深＜10m公司水深＜2m項(xiàng)目墩、塔臺(tái)身高度≥50m局10m≤高度＜50m公司高度＜10m項(xiàng)目上部（預(yù)制安裝）跨徑≥50m局20m≤跨徑＜50m公司跨徑＜20m項(xiàng)目上部（支架現(xiàn)澆）支架高度≥30m局10m≤支架高度＜30m公司支架高度＜10m項(xiàng)目上部（其他結(jié)構(gòu)）跨徑≥120m局50m≤跨徑＜120m公司跨徑＜50m項(xiàng)目2隧道工程隧道長(zhǎng)度長(zhǎng)度≥1000m或地質(zhì)、水紋復(fù)雜的需要局審批項(xiàng)目局200m≤長(zhǎng)度＜1000m或地質(zhì)水紋較復(fù)雜需要公司審批的項(xiàng)目公司長(zhǎng)度＜200m項(xiàng)目隧道斷面面積面積≥150m2局100m2≤面積＜150m2公司面積＜100m2項(xiàng)目圍巖等級(jí)Ⅴ或Ⅵ圍巖長(zhǎng)度≥500m局200m≤Ⅴ或Ⅵ圍巖<500m公司Ⅴ或Ⅵ圍巖<200項(xiàng)目3公路路基軟基處理深度≥10m局3m≤深度＜10m公司深度＜3m項(xiàng)目填方高度≥20m局8m≤高度＜20m公司高度＜8m項(xiàng)目挖方邊坡高度≥25m局16m≤邊坡高度＜25m公司邊坡高度＜16m項(xiàng)目涵洞跨徑≥20m局10m≤跨徑＜20m公司跨徑＜10m項(xiàng)目4鐵路工程結(jié)構(gòu)物同橋梁工程劃分路基同公路路基工程劃分軌道鋪設(shè)長(zhǎng)度≥50Km局20Km≤長(zhǎng)度＜50Km公司長(zhǎng)度＜20Km項(xiàng)目5房建工程基坑深度≥15m局3m≤深度＜15m公司深度＜3m項(xiàng)目建筑高度層數(shù)≥20層局7層≤層數(shù)＜20層公司層數(shù)＜7層項(xiàng)目建筑面積面積≥3萬(wàn)m2局1萬(wàn)m2≤面積＜3萬(wàn)m2公司面積＜1萬(wàn)m2項(xiàng)目6路面工程公司7軌道交通工程地鐵車(chē)站基坑深度≥15m局5m≤深度＜15m公司深度＜5m項(xiàng)目地鐵車(chē)站模板與支架工程搭設(shè)高度≥30m；或搭設(shè)跨度≥40m局5m＜搭設(shè)高度＜30m；或搭設(shè)跨度10m＜搭設(shè)高度＜40m公司搭設(shè)高度5m及以下；或搭設(shè)跨度10m及以下項(xiàng)目軌道工程地下、高架（機(jī)鋪法）局高架（散鋪法）公司盾構(gòu)井、風(fēng)井基坑基底位于地下水位以下且開(kāi)挖深度>20米局基底位于地下水位以上或開(kāi)挖深度≤20米公司盾構(gòu)井、風(fēng)井模板及支架工程項(xiàng)目盾構(gòu)機(jī)、龍門(mén)吊首次進(jìn)行的龍門(mén)吊、盾構(gòu)機(jī)的拆拼局非首次進(jìn)行的龍門(mén)吊、盾構(gòu)機(jī)的拆拼公司區(qū)間隧道地質(zhì)、水文復(fù)雜、施工條件困難的暗挖隧道、車(chē)站局地質(zhì)簡(jiǎn)單、施工條