財(cái)務(wù)管理模式 高職院校財(cái)務(wù)管理企業(yè)化運(yùn)營模式探索

財(cái)務(wù)管理模式高職院校財(cái)務(wù)管理企業(yè)化運(yùn)營

模式探索一、引言高校企業(yè)化就是在高校內(nèi)部管理方面借鑒企業(yè)運(yùn)作模式，運(yùn)用企業(yè)管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人事、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)管理實(shí)施企業(yè)化。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，高校的企業(yè)性和技術(shù)創(chuàng)新職能日益突出，高校也不再是單純的非贏利組織。厲以寧曾指出“任何一個(gè)教育單位，不管他提供的是公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品，都要計(jì)算收入與支出，都要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，設(shè)法增加收入減少支出。經(jīng)營得當(dāng)，教育單位不是不能帶來利潤?！贬槍?duì)目前我國高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高等院校資金也有過去單純的國家財(cái)政撥款辦學(xué)演變?yōu)槎嘣I資模式，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)不僅要管好經(jīng)費(fèi)，更重要的是向籌資、融資和資金利用效率的渠道上轉(zhuǎn)化。在高校財(cái)務(wù)管理工作越來越復(fù)雜化的今天，合理的借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，尋找有效的市場(chǎng)化途徑，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理效能是非常迫切的。二、高職院校企業(yè)化財(cái)務(wù)管理新模式（一）建立高職院校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制度高職院校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立與學(xué)校發(fā)展緊密相連，隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步而不斷深化。近年以來高校資金來源呈現(xiàn)多元化形態(tài)，財(cái)務(wù)管理工作的重心也從核算的記賬功能提升為融資及資本運(yùn)營的管理、教育成本的管理。運(yùn)用學(xué)校資金進(jìn)行績效管理，為學(xué)校管理層的決策提供信息支持是財(cái)務(wù)工作的本質(zhì)。特別是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已向知識(shí)經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)換，知識(shí)資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中的地位和作用日益突出，知識(shí)的更新、擴(kuò)散和應(yīng)用加速，深刻影響著高校管理活動(dòng)的各個(gè)方面，使高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)向更高層次演化。知識(shí)資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性的特點(diǎn)使知識(shí)最大化的目標(biāo)能兼顧高校內(nèi)外利益，維護(hù)高校辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。由于知識(shí)最大化目標(biāo)不排斥物質(zhì)資本的作用，它的實(shí)現(xiàn)是將有形物質(zhì)資本和無形知識(shí)資本的最佳組合運(yùn)營的結(jié)果。因此，高職院校應(yīng)建立以學(xué)校財(cái)務(wù)狀況正?；_展為基本目標(biāo)，以資金使用效益和知識(shí)最大化為首選目標(biāo)，以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化為長遠(yuǎn)目標(biāo)的可持續(xù)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)體系。（二）建立高職院校教育成本的分類管理制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步將高校的辦學(xué)推向市場(chǎng)，人才培養(yǎng)成本核算是高等教育講求經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，它直接影響到高校今后內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成敗。高職院校教育成本管理水平是高校財(cái)務(wù)管理水平的重要內(nèi)容。高職院校的經(jīng)費(fèi)來源與使用逐步向多渠道發(fā)展，核算高校教育成本就是計(jì)算高校向?qū)W生提供服務(wù)的成本。高校教育成本具體內(nèi)容分為：（1）教學(xué)費(fèi)用。教學(xué)費(fèi)用是指學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生而發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用。（2）教學(xué)管理費(fèi)用。教學(xué)管理費(fèi)用是高校教學(xué)單位為保證教學(xué)任務(wù)的完成而支出的間接費(fèi)用。（3）行政管理費(fèi)用。行政管理費(fèi)用是指高校行政管理單位為保證完成學(xué)校的行政管理任務(wù)而發(fā)生的支出。（4）科研支出?？蒲兄С鍪侵父咝橥瓿伤袚?dān)的科研項(xiàng)目而發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)和差旅費(fèi)等支出。（5）學(xué)生費(fèi)用。學(xué)生費(fèi)用是指學(xué)校直接用于學(xué)生事務(wù)的開支。（6）折舊費(fèi)。折舊費(fèi)是指教學(xué)所占有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。只有樹立成本觀念，計(jì)算教育的投入與產(chǎn)出，才能進(jìn)行橫向比較，才能找出管理中存在的問題，并采取措施加以改進(jìn)，合理而充分的利用學(xué)校的教育資源，不斷提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）建立高職院校財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)制度高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力的提升，除了要有一個(gè)科學(xué)合理并與實(shí)際相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制外，建立有效的財(cái)務(wù)管理績效綜合評(píng)價(jià)體系也是很有必要的。當(dāng)前少數(shù)高校因資金使用不當(dāng)，造成大量的資金浪費(fèi)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。為了合理高效的使用資金，就需要建立有效的財(cái)務(wù)管理績效綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金進(jìn)行專門的績效評(píng)價(jià)，以便針對(duì)問題做出及時(shí)的、有效的反映和預(yù)報(bào)。本文主要采用定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式，構(gòu)建資金績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。定量績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分別為：資金運(yùn)營績效指標(biāo)、高校發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)、高校社會(huì)效益指標(biāo)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。定性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分別為：領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、畢業(yè)生工作認(rèn)可度、教師工作積極性、同類（或地區(qū)）影響力、學(xué)校發(fā)展策略。并根據(jù)各指標(biāo)的重要性程度，賦予了不同的權(quán)重系數(shù)。某項(xiàng)指標(biāo)在反映總體特征中的重要程度越高，賦予的權(quán)重越大，反之則小。高職院校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)如表1所示：（四）建立高校財(cái)務(wù)管理預(yù)警制度通過近幾年的大量投入，大多高校已完成了外延擴(kuò)展建設(shè)，工作重心將轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。然而伴隨著建設(shè)與發(fā)展帶來的各種弊端、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。建立高校財(cái)務(wù)管理預(yù)警體系能夠衡量高?；I資、投資風(fēng)險(xiǎn)及整體財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，及時(shí)監(jiān)測(cè)、反饋和預(yù)警財(cái)務(wù)信息。當(dāng)高校財(cái)務(wù)目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中出現(xiàn)潛在危機(jī)時(shí)，預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)找出導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)惡化的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定出有效的措施，保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在資金籌集管理中，一是要正確處理資金籌集渠道和資金成本的關(guān)系。充分利用自有資金，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使債務(wù)資本和自有資本比例適當(dāng)，形成總風(fēng)險(xiǎn)最低的融資組合。二是要正確把握資金籌集和使用的關(guān)系，對(duì)所籌集到的資金必須進(jìn)行規(guī)范的管理和使用，實(shí)施嚴(yán)格的資金預(yù)算，提高資金的使用效率。三是建立長效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化分析，使高校的管理層能客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)水平。在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo)，分析、評(píng)價(jià)并揭示辦學(xué)過程中存在的隱性財(cái)務(wù)問題，提出措施來化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠直觀地描述高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和指標(biāo)相對(duì)分?jǐn)?shù)，本文采用“四色信號(hào)燈分析法”，將高校負(fù)債經(jīng)營財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為：安全預(yù)報(bào)0VSWKO.25,輕度風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)0.25VSWIW0.50,中度風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)0.50VSWIW0.75,高度風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)0.75VSWIW1,四個(gè)區(qū)間分別對(duì)應(yīng)為綠燈、黃燈、橙燈、紅燈四個(gè)區(qū)域。具體判別方法如圖1所示：（五）推行高校企業(yè)化會(huì)計(jì)核算機(jī)制，實(shí)行高校財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度在港臺(tái)大學(xué)、美國大學(xué)等的網(wǎng)站上，我們會(huì)看到他們每年度的財(cái)務(wù)報(bào)告，而在我國內(nèi)地大學(xué)的網(wǎng)站上，是找不到這樣的資料的。改進(jìn)我國高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系，充分考慮政府以外的債權(quán)人、潛在投資者等其他使用者以及高校管理層的決策需要是非常必要的。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上增加一些反映高校資產(chǎn)實(shí)際狀況、現(xiàn)金流量情況、辦學(xué)成本和效益情況的輔助報(bào)表。對(duì)于人力資源、知識(shí)資本的處理，通過增設(shè)特定的輔助報(bào)表，披露教學(xué)與管理人員的規(guī)模、水平、層次等人力資源信息。將現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評(píng)價(jià)的信息需求。逐漸推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地反映學(xué)校凈資產(chǎn)，客觀地體現(xiàn)高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息滿足不同利害關(guān)系人的需要。三、結(jié)論現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理模式已呈現(xiàn)弊端，建立新型的高校財(cái)務(wù)管理模式勢(shì)在必行。本文借鑒企業(yè)化管理模式，將高等院校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制度、教育成本的分類管理制度、財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)制度、高校財(cái)務(wù)預(yù)警制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制核算制度理念引進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理中，形成高校教學(xué)與財(cái)務(wù)的聯(lián)動(dòng)。本文構(gòu)建的財(cái)務(wù)