建設(shè)工程監(jiān)理制度

建設(shè)工程監(jiān)理李可監(jiān)理？承包商！合同關(guān)系業(yè)主！合同關(guān)系無合同關(guān)系監(jiān)理！建設(shè)工程監(jiān)理目錄第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度第二章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第三章建設(shè)工程目標(biāo)控制第四章建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理第五章建設(shè)工程監(jiān)理組織第六章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃第七章國(guó)外工程項(xiàng)目管理相關(guān)情況介紹第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念第二節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)、規(guī)范與相關(guān)文件第三節(jié)建設(shè)程序與工程建設(shè)管理制度第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念下一頁返回1978年十一屆三中全會(huì)改革開放1984年十二屆三中全會(huì)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)1992年十四大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)單位自管成本三超工期延長(zhǎng)質(zhì)量不保建設(shè)工程監(jiān)理制1988-1993試點(diǎn)1993-1997發(fā)展1997正式立法一、監(jiān)理制的由來1、傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng)

1）自籌自管方式特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、非專業(yè)性

2）工程指揮部特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性共同特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓(xùn)，而沒有經(jīng)驗(yàn)積累

造成后果：建設(shè)項(xiàng)目有效性下降；投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控、安全失控監(jiān)理制產(chǎn)生的原因2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)監(jiān)理存在和發(fā)展的最基本條件投資主體的多元化；投資有償使用；法制環(huán)境的形成3、對(duì)外開放外資的大量進(jìn)入；對(duì)外承包的擴(kuò)大；國(guó)際慣例的推行。1、定義所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念2、工作依據(jù)工程建設(shè)文件有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同

3、工作范圍——項(xiàng)目階段

投資決策階段前期準(zhǔn)備階段實(shí)施階段租售階段可以應(yīng)用較多應(yīng)用3、工作范范圍——工程范圍圍（1）國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)工程（2）大中型型公用事事業(yè)工程程?？偼锻顿Y在3000萬元以上上。（3）成片開開發(fā)建設(shè)設(shè)的住宅宅小區(qū)工工程。建建筑面積積在5萬平方米米以上。。（4）利用外外國(guó)政府府或者國(guó)國(guó)際組織織貸款、、援助資資金的工工程（5）國(guó)家規(guī)規(guī)定必須須實(shí)行監(jiān)監(jiān)理的其其他工程程。指項(xiàng)項(xiàng)目總投投資額在在3000萬元以上上，關(guān)系系社會(huì)公公共利益益、公共共安全的的能源、、交通運(yùn)運(yùn)輸、信信息、水水利建設(shè)設(shè)等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目，以以及學(xué)校校、影劇劇院、體體育館等等項(xiàng)目。。3、工作范范圍——工作內(nèi)容容控制工程程項(xiàng)目建建設(shè)投資資控制工程程項(xiàng)目建建設(shè)工期期控制工程程項(xiàng)目工工程質(zhì)量量進(jìn)行工工程建建設(shè)合合同管管理進(jìn)行工工程建建設(shè)信信息管管理協(xié)調(diào)有有關(guān)單單位的的工作作關(guān)系系三控兩管一協(xié)調(diào)調(diào)進(jìn)行工工程建建設(shè)安安全管管理三管工作重點(diǎn)上一頁頁(1)有利于于提高高建設(shè)設(shè)工程程投資資決策策科學(xué)學(xué)化水水平(2)有利于于規(guī)范范工程程建設(shè)設(shè)參與與各方方的建建設(shè)行行為(3)有利于于促使使承建建單位位保證證建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量和使使用安安全返回三、建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的作用用下一頁頁上海蓮蓮花河河畔景景苑(1)有利于于提高高建設(shè)設(shè)工程程投資資決策策科學(xué)學(xué)化水水平(2)有利于于規(guī)范范工程程建設(shè)設(shè)參與與各方方的建建設(shè)行行為(3)有利于于促使使承建建單位位保證證建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量和使使用安安全(4)有利于于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)設(shè)工程程投資資效益益最大大化建設(shè)工工程投投資效效益最最大化化有以以下三三種不不同表表現(xiàn)：：(a)在滿足足建設(shè)設(shè)工程程預(yù)定定功能能和質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的前提提下，，投資資額最最少；；(b)在滿足足建設(shè)設(shè)工程程預(yù)定定功能能和質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的前提提下，，建設(shè)設(shè)工程程壽命命周期期費(fèi)用用(或全壽壽命費(fèi)費(fèi)用)最少；；(c)建設(shè)工工程本本身的的投資資效益益與環(huán)環(huán)境、、社會(huì)會(huì)效益益的綜綜合效效益最最大化化。三、建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的作用用服務(wù)性性科學(xué)性性獨(dú)立性性公正性性四、建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的性質(zhì)質(zhì)服務(wù)對(duì)對(duì)象單單一強(qiáng)制推推行監(jiān)督功功能市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入雙雙重控控制五、監(jiān)監(jiān)理制制特點(diǎn)點(diǎn)法制化化全面化化國(guó)際化化競(jìng)爭(zhēng)化化六、監(jiān)監(jiān)理制制發(fā)展展趨勢(shì)勢(shì)第二節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程法法律法法規(guī)規(guī)規(guī)范范與相相關(guān)文文件一、建建設(shè)工工程法法律法法規(guī)體體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系法律行政法規(guī)部門規(guī)章法律：：《中國(guó)人人民共共和國(guó)國(guó)建筑筑法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)合同同法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招投投標(biāo)法法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)土地地管理理法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)城市市規(guī)劃劃法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)城市市房地地產(chǎn)管管理法法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)環(huán)境境保護(hù)護(hù)法》《中華人人民共共和國(guó)國(guó)環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)法》行政法法規(guī)：：《建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例》《建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理?xiàng)l條例》《建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l條例》《建設(shè)工工程土土地管管理法法實(shí)施施條例例》……………工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)資資質(zhì)管管理?xiàng)l條例監(jiān)理工工程師師資格格考試試和注注冊(cè)試試行辦辦法建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理范范圍和和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定建筑工工程設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)投投標(biāo)管管理辦辦法房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方方法暫暫行規(guī)規(guī)定建筑工工程施施工發(fā)發(fā)包與與承包包計(jì)價(jià)價(jià)管理理辦法法建筑工工程施施工許許可管管理辦辦法實(shí)施工工程建建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定定房屋建建筑工工程質(zhì)質(zhì)量保保修辦辦法房屋建建筑工工程和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程竣工工驗(yàn)收收備案案管理理暫行行辦法法建設(shè)工工程施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理規(guī)規(guī)定建筑安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定工程建建設(shè)重重大事事故報(bào)報(bào)告和和調(diào)查查程序序規(guī)定定城市建建設(shè)檔檔案管管理規(guī)規(guī)定部門規(guī)規(guī)章：：（一））建筑筑法《建筑法法》是我國(guó)國(guó)工程程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域域的一一部大大法。。全文文共8章85條。整整部法法律內(nèi)內(nèi)容是是以建建筑市場(chǎng)管理為中心，以以建筑工程程質(zhì)量和安全全為重點(diǎn)，以以建筑活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督管理為主線形式式。1、總則（1）立法目的的：為了加加強(qiáng)對(duì)建筑筑活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督管理，，維護(hù)建筑筑市場(chǎng)秩序序，保證建建筑工程的的質(zhì)量和安安全，促進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)健健康發(fā)展。。（2）調(diào)整范圍圍：中華人人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)（3）調(diào)整對(duì)象象：從事建建筑活動(dòng)的的單位和個(gè)個(gè)人以及監(jiān)監(jiān)督管理的的主體（4）調(diào)整行為為：各類房房屋建筑及及其附屬設(shè)設(shè)施的建造造和與其配配套的線路路、管道、、設(shè)備的安安裝活動(dòng)（5）建筑活動(dòng)動(dòng)基本要求求：建筑活活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確確保建筑工工程質(zhì)量和和安全，符符合國(guó)家的的建筑工程程安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2、建筑許可可規(guī)定建筑工工程施工許可制制度和從事事建筑活動(dòng)動(dòng)的單位和和個(gè)人從業(yè)業(yè)資格。（1）建筑工程程施工許可可制度建設(shè)行政主主管部門根根據(jù)建設(shè)單單位的申請(qǐng)請(qǐng)，依法對(duì)對(duì)建筑工程程所應(yīng)具備備的施工條條件進(jìn)行審審查，符合合規(guī)定條件件的，準(zhǔn)許許該建筑工工程開始施施工，并頒頒發(fā)施工許可證證的一種制度度。（2）從事建筑筑活動(dòng)的單單位的資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)定定從事建筑活活動(dòng)的單位位應(yīng)有符合合規(guī)定的注冊(cè)資本、應(yīng)通過資資質(zhì)審查獲獲取相應(yīng)等等級(jí)的資質(zhì)證書，應(yīng)有符合合規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格人人員。施工單位資資質(zhì)監(jiān)理單位資資質(zhì)：工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)分分為綜合資資質(zhì)、專業(yè)業(yè)資質(zhì)和事事務(wù)所資質(zhì)質(zhì)。綜合資資質(zhì)、事務(wù)務(wù)所資質(zhì)不不分級(jí)別。。專業(yè)資質(zhì)質(zhì)分為甲級(jí)級(jí)、乙級(jí)；；其中，房房屋建筑、、水利水電電、公路和和市政公用用專業(yè)資質(zhì)質(zhì)可設(shè)立丙丙級(jí)。設(shè)計(jì)單位資資質(zhì)：甲級(jí)承擔(dān)擔(dān)本行業(yè)建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目主體工工程及其配配套工程的的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)，規(guī)模不不受限制。。乙級(jí)承擔(dān)擔(dān)本行業(yè)中中、小型建建設(shè)工程租租項(xiàng)目的主主體工程及及其配套工工程的設(shè)計(jì)計(jì)業(yè)務(wù)。丙級(jí)承擔(dān)擔(dān)本行業(yè)小小型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的工程程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)?？辈靻挝毁Y資質(zhì)：甲級(jí)級(jí)乙乙級(jí)丙丙級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)資質(zhì)：一一級(jí)二級(jí)三三級(jí)施工單位執(zhí)執(zhí)業(yè)資格：：注冊(cè)建造造師監(jiān)理單位執(zhí)執(zhí)業(yè)資格：：注冊(cè)監(jiān)理理工程師設(shè)計(jì)單位執(zhí)執(zhí)業(yè)資格：：注冊(cè)結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師，，注冊(cè)建筑筑師勘察單位執(zhí)執(zhí)業(yè)資格：：注冊(cè)巖土土工程師房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)執(zhí)業(yè)資格格：項(xiàng)目管管理師3、建筑工程程發(fā)包與承承包發(fā)包單位和和承包單位位應(yīng)當(dāng)簽訂訂局面合同同，并應(yīng)依依法履行合合同義務(wù)；；招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的原原則；發(fā)包包和承包的的行為約束束方面的規(guī)規(guī)定；合同同價(jià)款約定定和支付的的規(guī)定。政府部門不不得濫用權(quán)權(quán)力限定承承包單位；；禁止將建筑筑工程肢解解發(fā)包禁止轉(zhuǎn)包4、關(guān)于建筑筑工程監(jiān)理理強(qiáng)制性監(jiān)理理委托監(jiān)理合合同代甲方監(jiān)管管（施工不不符合要求求時(shí)，要求求施工方整整改；設(shè)計(jì)計(jì)不符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，報(bào)報(bào)建設(shè)單位位要求設(shè)計(jì)計(jì)改正。））向施工單位位公示監(jiān)理理工程內(nèi)容容有權(quán)利不得涂謀私私利不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)4、關(guān)于建筑筑工程監(jiān)理理5、關(guān)于建筑筑安全生產(chǎn)產(chǎn)管理6、建筑工程程質(zhì)量管理理7、法律責(zé)任任（二）建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例例1、總則2、建設(shè)單位位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義務(wù)務(wù)3、勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位的的質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)4、施工單位位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義務(wù)務(wù)5、工程監(jiān)理理單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)6、建設(shè)工程程質(zhì)量保修修7、監(jiān)督管理理8、罰則（三）建設(shè)設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例1、總則2、建設(shè)單位位的安全責(zé)責(zé)任3、勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、工程程監(jiān)理及其其他有關(guān)單單位的安全全責(zé)任4、施工單位位的安全責(zé)責(zé)任5、監(jiān)督管理理6、生產(chǎn)安全全事故的應(yīng)應(yīng)急救援和和調(diào)查處理理7、法律責(zé)任任案例【案情】某建筑公司司承包修建建一單位住住宅樓工程程，建筑公公司又將工工程發(fā)包給給本公司職職工柳某。。在工程建建設(shè)中，柳柳某私下找找公司負(fù)責(zé)責(zé)人聯(lián)系借借用吊車吊吊運(yùn)塔吊。。某日，公公司會(huì)計(jì)兼兼小車駕駛駛員李某把把吊車開到到工地。汽汽車駕駛員員陳某用汽汽車將塔吊吊運(yùn)至工地地。公司安安裝人員開開始組裝塔塔身。當(dāng)日日下午3點(diǎn)，汽車吊吊駕駛員陳陳某提出下下班，理由由是吊車油油料用完，，且天黑無無照明燈。。但現(xiàn)場(chǎng)施施工負(fù)責(zé)人人柳某不同同意，派人人找來汽油油，讓大家家繼續(xù)組裝裝塔吊晚8點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)塔塔吊的塔身身被首尾倒倒裝，無法法與塔基對(duì)對(duì)接。在安安裝人員的的建議下，，柳某和吊吊車駕駛員員陳某叫來來幾個(gè)民工工，運(yùn)用鋼鋼絲懸掛重重物、人拉拉鋼絲使塔塔身移動(dòng)的的簡(jiǎn)易方法法扭轉(zhuǎn)塔身身。由于無無法掌握平平衡，塔身身突然倒塌塌，造成3人死死亡亡，，4人重重傷傷。。案例例【思考考】1、該該事事故故的的主主要要原原因因是是？？2、監(jiān)監(jiān)理理應(yīng)應(yīng)該該負(fù)負(fù)什什么么樣樣的的責(zé)責(zé)任任？？3、今今后后如如何何避避免免類類似似事事件件的的發(fā)發(fā)生生？？【評(píng)析析】這是是一一起起管管理理人人員員違違章章指指揮揮、、從從業(yè)業(yè)人人員員違違章章操操作作導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)生生的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故。。根根據(jù)據(jù)““安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法””第第16條的規(guī)規(guī)定，，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備本法法和有有關(guān)法法律、、行政政法規(guī)規(guī)和國(guó)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或者行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件。不具備備安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件的，，不得得從事事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)。本案中中，工工程施施工工工地沒沒有制制定基基本的的安全全措施施，所所用的的汽車車也不不具備備承擔(dān)擔(dān)吊裝裝任務(wù)務(wù)的功功能。。由此此可見見，城城建公公司沒沒有執(zhí)執(zhí)行安安全生生產(chǎn)法法律、、法規(guī)規(guī)，也也沒有有加強(qiáng)強(qiáng)勞動(dòng)動(dòng)安全全管理理，完完全是是違法施施工作作業(yè)。同時(shí)，，根據(jù)據(jù)《安全生生產(chǎn)法法》第35條的規(guī)規(guī)定，，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位進(jìn)行行爆破破、吊吊裝等等危險(xiǎn)作作業(yè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)安安排專專門人人員進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安安全管管理，，確保保操作作規(guī)程程的遵遵守和和安全全措施施的落落實(shí)。。本案中中，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理人人員違違章指指揮，，吊車車駕駛駛員及及其他他作業(yè)業(yè)人員員也都都存在在違章章作業(yè)業(yè)問題題。此此外，，該案案中的的施工工作業(yè)業(yè)還違違反了了國(guó)家家有關(guān)關(guān)特種作作業(yè)安安全管管理的規(guī)定定。起起重機(jī)機(jī)械作作業(yè)屬屬于特特種作作業(yè)，，其駕駕駛?cè)巳藛T屬屬于特特種作作業(yè)人人員。。根據(jù)據(jù)《安全生生產(chǎn)法法》第23條的規(guī)規(guī)定，，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位的特特種作作業(yè)人人員必必須按按照國(guó)國(guó)家有有關(guān)規(guī)規(guī)定經(jīng)經(jīng)專門門的安安全作作業(yè)培培訓(xùn)，，取得得特種種作業(yè)業(yè)操作作資格格證書書，方方可上上崗作作業(yè)。。本案中中，汽汽車駕駕駛員員陳某某未經(jīng)經(jīng)特種種作業(yè)業(yè)專業(yè)業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)，沒沒有取取得相相關(guān)資資格證證書，，無證證駕駛駛吊車車。這這是造造成事事故發(fā)發(fā)生的的主要要原因因之一一。本案中中，監(jiān)監(jiān)理應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡盡到安安全管管理的的職責(zé)責(zé)，由由于監(jiān)監(jiān)理未未盡提提醒的的義務(wù)務(wù)，也也是本本案的的間接接原因因之一一。所所以監(jiān)監(jiān)理應(yīng)應(yīng)當(dāng)負(fù)負(fù)連帶帶責(zé)任任。反思：：遵紀(jì)守守法，，安全全生產(chǎn)產(chǎn)。質(zhì)量第第一，，安全全第一一?！景盖椤磕辰ㄖ┕す挝晃挥袕膹臉I(yè)人人員1000多人。。該單單位安安全部部門的的負(fù)責(zé)責(zé)人多多次向向主要要負(fù)責(zé)責(zé)人提提出要要建立立應(yīng)急急救援援組織織。但但單位位負(fù)責(zé)責(zé)人另另有看看法，，認(rèn)為為；建建立這這樣一一個(gè)組組織，，平時(shí)時(shí)用不不上，，還老老得花花錢養(yǎng)養(yǎng)著，，劃不不來。。真有有了事事情，，可以以向上上級(jí)報(bào)報(bào)告，，請(qǐng)求求他們們給予予支援援就行行了。。由于于單位位主要要負(fù)責(zé)責(zé)人有有這樣樣的認(rèn)認(rèn)識(shí)，，該建建筑施施工單單位一一直沒沒有建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織。。后來來，有有關(guān)部部門在在進(jìn)行行監(jiān)督督和查查時(shí)，，責(zé)令令該單單位立立即建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織。。思考：：該不不該花花錢養(yǎng)養(yǎng)著應(yīng)應(yīng)急救救援組組織？？案例【評(píng)析】這是一一起建建筑施施工單單位不不依法法建立立應(yīng)急急救援援組織織的案案件。。應(yīng)急救救援組組織是是指單單位內(nèi)內(nèi)部建建立的的專門門負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)事事故進(jìn)進(jìn)行搶搶救的的組織織。建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織，，對(duì)于于發(fā)生生生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故后迅迅速、、有效效地進(jìn)進(jìn)行搶搶救，，避免免事故故進(jìn)一一步擴(kuò)擴(kuò)大，，減少少人員員傷亡亡，降降低經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失具具有有重要要的意意義。?！栋踩a(chǎn)法法》第69條規(guī)定定，危險(xiǎn)物物品的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存單單位以以及礦礦山、、建筑筑施工工單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立應(yīng)急急救援援組織織。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模模較小小，可可以不不建立立應(yīng)急急救援援組織織的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指定定兼職職的應(yīng)應(yīng)急救救援人人員。。按照照一般般原則則，在在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件件下，，法律律不干干預(yù)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位內(nèi)內(nèi)部機(jī)機(jī)構(gòu)如如何設(shè)設(shè)立，，這屬屬于生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的自主主營(yíng)權(quán)權(quán)的內(nèi)內(nèi)容。。但考考慮到到危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品的生生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存單單位以以及礦礦山建建筑施施工單單位的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)本身身具有有較大大的危危險(xiǎn)性性，容容易發(fā)發(fā)生生生產(chǎn)安安全事事故，，且一一旦發(fā)發(fā)生事事故，，造成成的人人員傷傷亡和和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失失都較較大。。因此此，《安全生生產(chǎn)法法》對(duì)這些些單位位有針針對(duì)性性地作作出了了一些些特殊殊規(guī)定定，即即要求求其建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織。。案例本案中中的建建筑施施工單單位有有1000多名從從業(yè)人人員，，明顯顯屬于于《安全生生產(chǎn)法法》第69條規(guī)定定的應(yīng)應(yīng)當(dāng)建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織的的情況況。但但該單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人卻不不愿意意在這這方面面進(jìn)行行必要要的投投資，，只算算經(jīng)濟(jì)濟(jì)賬，，不算算安全全賬，，不建建立應(yīng)應(yīng)急救救援組組織。。這種種行為為是違違反《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》上述述有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的，，有有關(guān)關(guān)負(fù)負(fù)有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責(zé)責(zé)的的部部門門責(zé)責(zé)令令其其予予以以糾糾正正是是正正確確的的。。案例例二、、建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)范范及及相相關(guān)關(guān)文文件件建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)范范詳細(xì)細(xì)信信息息建設(shè)設(shè)部部關(guān)關(guān)于于落落實(shí)實(shí)建建設(shè)設(shè)工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理理責(zé)責(zé)任任的的若若干干意意見見詳細(xì)細(xì)信信息息施工工旁旁站站監(jiān)監(jiān)理理管管理理辦辦法法詳細(xì)細(xì)信信息息一、、建建設(shè)設(shè)程程序序建設(shè)設(shè)程程序序的的概概念念：：工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)程程序序是是指指一一項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)工工程程從從設(shè)設(shè)想想、、提提出出到到?jīng)Q決策策、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收，，直直到到投投產(chǎn)產(chǎn)或或交交付付使使用用的的整整個(gè)個(gè)過過程程中中，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循的的內(nèi)內(nèi)在在規(guī)規(guī)律律。。目前前我我國(guó)國(guó)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)程程序序大大體體分分為為項(xiàng)目目決決策策、、前前期期準(zhǔn)準(zhǔn)備備、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施和和交交付付使使用用四個(gè)個(gè)階階段段。。第三三節(jié)節(jié)建設(shè)設(shè)程程序序與與工工程程建建設(shè)設(shè)管管理理制制度度工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)程程序序項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成，經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)交付使用提出項(xiàng)目建議書編制可行性研究報(bào)告根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估監(jiān)理來嘍！工程程建建設(shè)設(shè)各各程程序序的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容：：項(xiàng)目目建建議議書書階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容可行行性性研研究究階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容設(shè)計(jì)計(jì)階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容建設(shè)設(shè)準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容施工工安安裝裝階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容二、、工工程程建建設(shè)設(shè)管管理理制制度度項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)制制建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理制制合同同管管理理制制項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制（一一））項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制與與建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理制制的的關(guān)關(guān)系系項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制是是實(shí)實(shí)行行建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的必必要要條條件件，，建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理制制是是實(shí)實(shí)行行項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制的的基基本本保保障障。。（二二））項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制即項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人集集責(zé)責(zé)權(quán)權(quán)、、利利、、利利于于一一體體，，他他們們既既是是投投資資者者，，又又是是投投資資使使用用者者和和投投資資償償還還者者，，并并對(duì)對(duì)工