建設(shè)工程招投標(biāo)種類方式與程序

第一章建設(shè)工程招投標(biāo)概述第一節(jié)我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式第四節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)程序第一節(jié)我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述1．1949年我國建國前的發(fā)展情況２．1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況１．1949年我國建國前的發(fā)展情況1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。當(dāng)時(shí)的管理手段可歸納為以下四個(gè)方面：（1）招標(biāo)投標(biāo)承包制。

（2）嚴(yán)格管理的合同制。

（3）明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

（4）推行業(yè)主、設(shè)計(jì)事務(wù)所、營造廠和官方有關(guān)部門（如上海租界內(nèi)的公務(wù)局等）各派各自的監(jiān)工人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的“監(jiān)工制”。比如，1936年，“陶桂記”營造廠承建中銀大樓，地上17層，造價(jià)200萬，總監(jiān)1人，監(jiān)工6~7人，助理監(jiān)工4人，賬房4人，記錄員15~16人，合同工期18個(gè)月，開工12個(gè)月即出水（主體竣工）。２．1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況

２．１1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成

承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單２．1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況２．１“二五”時(shí)期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)，建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下２．２1976年至1980年在粉碎“四人幫”后，情況開始好轉(zhuǎn)，特別是十一屆三中全會(huì)確定了改革開發(fā)的基本方針后。3．第三個(gè)階段：1980-2001.12(WTO)國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)制于1980年，在深圳進(jìn)行試點(diǎn)。1982年魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是建國后第一個(gè)國際公開招投標(biāo)項(xiàng)目，因其是我國水利電力第一個(gè)對(duì)外開放、利用世界銀行貸款的工程，該工程由一條長8.8KM、內(nèi)徑8M的引水隧洞和一調(diào)壓井等組成。4．第四個(gè)階段：2001.12-至今加入WTO后，中國建筑市場(chǎng)上的競爭規(guī)則正在發(fā)生巨大的變化，以工程總承包為主要的建筑工程項(xiàng)目組織形式、以招投標(biāo)為主要交易方式的市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)正在形成。（1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章（2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本（3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競爭機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。（4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制4．第四個(gè)階段：2001.12-至今加入WTO后的對(duì)外承諾如下：如建筑業(yè)：1、允許外國企業(yè)在中國成立合資、合作企業(yè)的條件和要求（注冊(cè)資本金高于國內(nèi)企業(yè)，要承擔(dān)一定比例的外資工程），加入WTO后三年內(nèi)享受國民待遇。2、不允許外國企業(yè)在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承攬工程3、加入WTO后三年開始允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，但承攬以下工程：利用國際金融組織貸款并采取國際招投標(biāo)的工程、全部由外國投資、贈(zèng)款或外國投資和贈(zèng)款建設(shè)的工程、外商投資占50%的中外合資、合作建筑的工程、國內(nèi)建筑業(yè)難以單獨(dú)完成的國內(nèi)投資建設(shè)工程，經(jīng)省級(jí)建筑行政部門批準(zhǔn)，允許與國內(nèi)企業(yè)合作總承包或分包。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革

1．招標(biāo)投標(biāo)的概念2．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)3．招投標(biāo)制度的歷史沿革4．招標(biāo)投標(biāo)的意義1.招標(biāo)投投標(biāo)的的概念念招標(biāo)投投標(biāo)是指招招標(biāo)人人對(duì)工工程建建設(shè)、、貨物物買賣賣、勞勞務(wù)承承擔(dān)等等交易易業(yè)務(wù)務(wù)，事事先公公布選選擇采采購的的條件件和要要求，，招引引他人人承接接，若若干或或眾多多投標(biāo)標(biāo)人作作出愿愿意參參加業(yè)業(yè)務(wù)承承接競競爭的的意思思表示示，招招標(biāo)人人按照照規(guī)定定的程程序和和辦法法擇優(yōu)優(yōu)選定定中標(biāo)標(biāo)人的的活動(dòng)動(dòng)。招標(biāo)投投標(biāo)是在市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件下下進(jìn)行行工程程建設(shè)設(shè)、貨貨物買買賣、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)出租租、中中介服服務(wù)等等經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)的一一種競競爭形形式和和交易易方式式，是是引入入競爭爭機(jī)制制訂立立合同同(契契約)的一一種法法律形形式。。1.招標(biāo)投投標(biāo)的的概念念建設(shè)工工程招招標(biāo)是指招招標(biāo)人人在發(fā)發(fā)包建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目之之前，，公開開招標(biāo)標(biāo)或邀邀請(qǐng)投投標(biāo)人人，根根據(jù)招招標(biāo)人人的意意圖和和要求求提出出報(bào)價(jià)價(jià)，擇擇日當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開開標(biāo)，，以便便從中中擇優(yōu)優(yōu)選定定中標(biāo)標(biāo)人的的一種種經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)是工程招標(biāo)的的對(duì)稱概念，，指具有合法法資格和能力力的投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)條件件，經(jīng)過初步步研究和估算算，在指定期期限內(nèi)填寫標(biāo)標(biāo)書，提出報(bào)報(bào)價(jià)，并等候候開標(biāo)，決定定能否中標(biāo)的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。。2．招標(biāo)投標(biāo)的的性質(zhì)《合同法》明明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)是要約邀請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是是承諾３．招投標(biāo)制制度的歷史沿沿革從一九四九年年建國以來，，我國大型水水電工程建設(shè)設(shè)一直采用自自營制方式：：由國家撥款，，國營工程局局施工，建成成后移交電力力管理部門生生產(chǎn)運(yùn)行，收收益上交國家家。八十年代初，，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成成為發(fā)展重點(diǎn)點(diǎn)水電建設(shè)形成成高潮——資金短缺利用外資——世界銀行貸款款和政府貸款款借款人必須履履行的一些承承諾和條件---------------體制和管理方方式的改變3.招投標(biāo)制度的的歷史沿革因此，當(dāng)時(shí)利利用外資的直直接動(dòng)因是解決國內(nèi)資金金不足，而出乎很多多人預(yù)想的是是，利用外資資產(chǎn)生了比解解決一時(shí)資金金匱乏更重要要、更深遠(yuǎn)的的結(jié)果，這就就是開放促進(jìn)進(jìn)了改革，在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了了國外長期在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下形成的的并為社會(huì)公公認(rèn)的規(guī)則，，即被稱為“國際慣例””的市場(chǎng)運(yùn)作作法則以及項(xiàng)項(xiàng)目管理的理理論和方法?！@種國際際慣例就是招投標(biāo)制度。魯布革工程概概況第一部分首部部樞紐攔河大壩為堆堆石壩，最大壩高103.5米米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水水口、引水隧隧洞、調(diào)壓井井、高壓鋼管管四部份組成成，引水隧洞洞總長9.38公里，開開挖直徑8.8米，差動(dòng)動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)內(nèi)徑13米，，井深63米米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)設(shè)在地下，總總長125米米，寬18米米，最大高度度39.4米米，安裝15萬千瓦的水水輪發(fā)電機(jī)四四臺(tái)，總?cè)萘苛?0萬千瓦瓦，年發(fā)電量量28.2億億千瓦時(shí)。魯布革水電站站工程是改革革開放后我國國水電建設(shè)方方面第一個(gè)利用世世行貸款、對(duì)對(duì)外公開招標(biāo)標(biāo)的國家重點(diǎn)點(diǎn)工程。魯布革工程概概況這項(xiàng)工程按世世界銀行要求求，對(duì)引水隧隧洞工程的施施工及主要機(jī)機(jī)電設(shè)備實(shí)行行了國際招標(biāo)標(biāo)。引水隧洞工程程標(biāo)底為14958萬元元，日本大成成公司以8463萬元（（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)1984年10月15日日就正式施工工，從下達(dá)開開工令到正式式開工僅用了了兩個(gè)半月時(shí)時(shí)間，隧洞開開挖僅用了兩兩年半時(shí)間，，于1987年年10月全線線貫通，比計(jì)計(jì)劃提前五個(gè)個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)統(tǒng)工程全部竣竣工，比合同同工期還提前前了122天天。實(shí)際工程造價(jià)價(jià)按開標(biāo)匯率率計(jì)算約為標(biāo)標(biāo)底的60%。魯布革工程概概況魯布革工程在在施工組織上上，承包方只只用了30人人組成的項(xiàng)目目管理班子進(jìn)進(jìn)行管理，施施工人員是我我國水電十四四局的500名職工。在在建設(shè)過程中中，實(shí)行了國國際通行的工工程監(jiān)理制（（工程師制））和項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)制等管管理辦法。大成公司先進(jìn)進(jìn)的施工機(jī)械械、精悍的施施工隊(duì)伍、先先進(jìn)的管理機(jī)機(jī)制、科學(xué)的的管理方法引引起了人們極極大的興趣。。大成公司雇雇傭中方勞務(wù)務(wù)平均424人，勞務(wù)管管理嚴(yán)格，施施工高效，均均衡生產(chǎn)。當(dāng)當(dāng)時(shí)曾流傳過過在大成公司司施工的隧洞洞里，穿著布布鞋可以走到到開挖工作面面的佳話。魯布革工程概概況作為市場(chǎng)競爭爭主體的國內(nèi)內(nèi)建筑企業(yè)，，綜合競爭能能力普遍低于于國外同行水水平，具體表表現(xiàn)在：競爭動(dòng)力不足足，習(xí)慣于尋尋找保護(hù)，競競爭意識(shí)淡薄??；管理水平低下下，管理模式式落后；技術(shù)術(shù)應(yīng)用層次不不高，技術(shù)含含量較低；國際經(jīng)營承包包經(jīng)驗(yàn)欠缺，，相應(yīng)人才不不足。國外公司靠的的就是管理、、是技術(shù)。魯布革工程概概況例子：魯布革革水電站工程程8800米米長、8米直直徑的引水隧隧洞開挖。日日本大成公司司采用圓形斷斷面一次開挖挖方案，而我我國歷來采用用馬蹄形開挖挖方案，圓形形斷面與馬蹄蹄形斷面開挖挖相比，每一一米進(jìn)度就要要相差7個(gè)個(gè)立方米的工工程量，即日日本大成公司司圓形斷面開開挖方案要減減少6萬立方方米的開挖量量，并相應(yīng)減減少6萬立方方米回填砼用用量。先進(jìn)技術(shù)方案案的節(jié)約效果果是顯而易見見的。我們以以減少1%砼砼用量這樣一一個(gè)保守的施施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)優(yōu)化比例推算算，就可減少少混凝土用量量600萬個(gè)個(gè)立方，從而而節(jié)省鋼材4.8-9億億公斤（48-90萬噸噸），水泥18-24億億公斤（180-240萬噸）。簡簡言之，1%就是70萬萬噸鋼材、200萬噸水水泥。4.招標(biāo)投標(biāo)的意意義4.1形成了由市場(chǎng)場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格格機(jī)制4.2不斷降低社會(huì)會(huì)平均勞動(dòng)消消耗水平4.3工程價(jià)格更加加符合價(jià)值基基礎(chǔ)4.4公開、公平、、公正的原則則第三節(jié)建建設(shè)項(xiàng)目招投投標(biāo)范圍、種種類、方式1.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的范圍2.建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的種類3.建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的方式1.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制制招標(biāo)的范圍圍1.1強(qiáng)制招標(biāo)的范范圍1.2應(yīng)當(dāng)采用公開開招標(biāo)的工程程范圍1.3可以采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的工程程范圍1.4可以采用議標(biāo)標(biāo)的工程范圍圍1.5可以不進(jìn)行招招標(biāo)的工程范范圍1.1強(qiáng)制招標(biāo)的范范圍我國《招標(biāo)投投標(biāo)法》指出出，凡在中華人民民共和國境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下列工工程建設(shè)項(xiàng)目目，包括項(xiàng)目目的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、監(jiān)理以及與與工程建設(shè)有有關(guān)的重要設(shè)設(shè)備、，材料料等的采購，，必須進(jìn)行招招標(biāo)。一般包括：1)大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用用事業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公共利利益、公共安安全的項(xiàng)目；；2)全部或者者部分使用國國有資金投資資或國家融資資的項(xiàng)目；3)使用國際際組織或者外外國政府貸款款、援助資金金的項(xiàng)目。1)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利益、、公眾安全的的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的范圍包包括：①煤炭、石油油、天然氣、、電力、新能能源等能源項(xiàng)項(xiàng)目；②鐵路、公路路、管道、水水運(yùn)、航空以以及其他交通通運(yùn)輸業(yè)等交交通運(yùn)輸項(xiàng)目目；③郵政、電信信樞紐、通信信、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等郵電通訊訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉溉、排澇、引引(供)水、、灘涂治理、、水土保持、、水利樞紐等等水利項(xiàng)目；；⑤道路、橋梁梁、地鐵和輕輕軌交通、污污水排放及處處理、垃圾處處理、地下管管道、公共停停車場(chǎng)等城市市設(shè)施項(xiàng)目；；，，⑥生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。2)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利益、、公眾安全的的公用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的范圍包包括：①供供水水、、供供電電、、供供氣氣、、供供熱熱等等市市政政工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目；；②科科技技、、教教育育、、文文化化等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；③體體育育、、旅旅游游等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；④衛(wèi)衛(wèi)生生、、社社會(huì)會(huì)福福利利等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；⑤商商品品住住宅宅，，包包括括經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適適用用住住房房；；⑥其其他他公公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。3)使使用用國國有有資資金金投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：①使使用用各各級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；②使使用用納納人人財(cái)財(cái)政政管管理理的的各各種種政政府府性性專專項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)基基金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；③使使用用國國有有企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位自自有有資資金金，，并并且且國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資者者實(shí)實(shí)際際擁擁有有控控制制權(quán)權(quán)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。4)國國家家融融資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：①使使用用國國家家發(fā)發(fā)行行債債券券所所籌籌資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；②使使用用國國家家對(duì)對(duì)外外借借款款或或者者擔(dān)擔(dān)保保所所籌籌資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；③使使用用國國家家政政策策性性貸貸款款的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；④國國家家授授權(quán)權(quán)投投資資主主體體融融資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；⑤國國家家特特許許的的融融資資項(xiàng)項(xiàng)目目。。5)使使用用國國際際組組織織或或者者外外國國政政府府資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：①使使用用世世界界銀銀行行、、亞亞洲洲開開發(fā)發(fā)銀銀行行等等國國際際組組織織貸貸款款資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；②使使用用外外國國政政府府及及其其機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)貸貸款款資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；③使使用用國國際際組組織織或或者者外外國國政政府府援援助助資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。6)以以上上第第(1)條條至至第第(5)條條規(guī)規(guī)定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的各各類類工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，①施施工工單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)在在200萬萬元元人人民民幣幣以以上上的的；；②重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等貨貨物物的的采采購購，，單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)在在100萬萬元元人人民民幣幣以以上上的的；；③勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、監(jiān)監(jiān)理理等等服服務(wù)務(wù)的的采采購購，，單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)在在50萬萬元元人人民民幣幣以以上上的的；；④單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)低低于于第第1)、、2)、、3)項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，但但項(xiàng)項(xiàng)目目總總投投資資額額在在3000萬萬元元人人民民幣幣以以上上的的。。1.2應(yīng)當(dāng)采用用公開招招標(biāo)的工工程范圍圍2003年3月月8日七七部委聯(lián)聯(lián)合頒布布的《工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》指指出：國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門確確定的國國家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和各各省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府確定定的地方方重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目，以及及部使用用國有資資金投投資或者者國有資資金投資資占控股股或者主主導(dǎo)地位位的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)。。1.3可以采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)的工工程范圍圍（1）項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標(biāo)人可可供選擇擇的；（2）受受自然地地域環(huán)境境限制的的；（3）涉涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)，適適宜招標(biāo)標(biāo)但不宜宜公開招招標(biāo)的；；（4）擬擬公開招招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與項(xiàng)項(xiàng)目的價(jià)價(jià)值相比比，不值值得的；；（5）法法律、法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招標(biāo)標(biāo)的。國家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院發(fā)展展計(jì)劃部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)；地方方重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府批批準(zhǔn)。1.4可以采用用議標(biāo)的的工程范范圍(1)工工程有保保密性要要求的；；(2)工工施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)位于于偏遠(yuǎn)地地區(qū)，且且現(xiàn)場(chǎng)條條件惡劣劣，愿意意承擔(dān)此此任務(wù)的的單少的的；（3）工工程專業(yè)業(yè)性、技技術(shù)性高高，有能能力承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)任任務(wù)的單單位有一一家，或或者雖有有少量幾幾家，但但從專業(yè)業(yè)性、技技術(shù)性和和經(jīng)濟(jì)性性角度較較，其中中一家有有明顯優(yōu)優(yōu)勢(shì)的；；（4）工工程中所所需的技技術(shù)、材材料設(shè)劃劃專利性性質(zhì)，并并且在專專利保護(hù)護(hù)期之內(nèi)內(nèi)的；1.4可以采用用議標(biāo)的的工程范范圍（5）主主體工程程完成后后為配發(fā)發(fā)揮整體體效能所所追加的的小型附附屬工程程；（6）單單位工程程停建、、緩建眉眉恢復(fù)建建設(shè)的；；（7）公公開招標(biāo)標(biāo)或者邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)失敗，，不宜再再次公開開招標(biāo)或或者邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的工程(8)其其他特殊殊性工程程。1.5可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的工程程范圍（1）涉涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不不適宜招招標(biāo)的；；（2）屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；（3）施施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；（4）施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)符合工工程要求求的；（5）在在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，，原中標(biāo)標(biāo)人仍具具備承包包能力的的；（6）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形。2.建設(shè)工程程招標(biāo)的的種類2.1建設(shè)工程程項(xiàng)目總總承包招招標(biāo)2.2建設(shè)工程程勘察招招標(biāo)2.3建設(shè)工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)2.4建設(shè)工程程施工招招標(biāo)2.5建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)2.6建設(shè)工程程材料設(shè)設(shè)備招標(biāo)標(biāo)2.1建設(shè)工程程項(xiàng)目總總承包招招標(biāo)建設(shè)工程程項(xiàng)目總總承包招招標(biāo)__建設(shè)項(xiàng)目目全過程程招標(biāo)““交鑰匙匙”承包包方式它是指從從項(xiàng)目建建議書開開始，包包括可行行性研究究報(bào)告、、勘察設(shè)設(shè)計(jì)、設(shè)設(shè)備材料料詢價(jià)與與采購、、工程施施工、生生產(chǎn)準(zhǔn)備備、投料料試車，，直到竣竣工投產(chǎn)產(chǎn)、交付付使用全全面實(shí)行行招標(biāo)。。工程總承承包企業(yè)業(yè)根據(jù)建建設(shè)單位位提出的的工程使使用要求求，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建議議書、可可行性研研究、勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)、設(shè)備備詢價(jià)與與選購、、材料訂訂貨、工工程施工工、職工工培訓(xùn)、、試生產(chǎn)產(chǎn)、竣工工投產(chǎn)等等實(shí)行全全面投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)。。2.2建設(shè)工程程勘察招招標(biāo)建設(shè)工程程勘察招招標(biāo)是指指招標(biāo)人人就擬建建工程的的勘察任任務(wù)發(fā)布布通告，，以法定定方式吸吸引勘察察單位參參加競爭爭，經(jīng)招招標(biāo)人審審查獲得得投標(biāo)資資格的勘勘察單位位按照招招標(biāo)文件件的要求求，在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)向向招標(biāo)人人填報(bào)標(biāo)標(biāo)書，招招標(biāo)人從從中選擇擇條件優(yōu)優(yōu)越者完完成勘察察任務(wù)。。2.3建設(shè)工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)建設(shè)工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)是指指招標(biāo)人人就擬建建工程的的設(shè)計(jì)任任務(wù)發(fā)布布通告，，以吸引引設(shè)計(jì)單單位參加加競爭，，經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人審查查獲得投投標(biāo)資格格的設(shè)計(jì)計(jì)單位按按照招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，，在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)向招招標(biāo)人填填報(bào)標(biāo)書書，招標(biāo)標(biāo)人從中中擇優(yōu)確確定中標(biāo)標(biāo)單位來來完成工工程設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)。。設(shè)計(jì)招招標(biāo)主要要是設(shè)計(jì)計(jì)方案招招標(biāo)，工工業(yè)項(xiàng)目目可進(jìn)行行可行性性研究方方案招標(biāo)標(biāo)。2.4建設(shè)工程程施工招招標(biāo)建設(shè)工程程施工招招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人就擬擬建的工工程發(fā)布布公告或或者邀請(qǐng)請(qǐng)，以法法定方式式吸引建建筑施工工企業(yè)參參加競爭爭，招標(biāo)標(biāo)人從中中選擇條條件優(yōu)越越者完成成工程建建設(shè)任務(wù)務(wù)的法律律行為。。這是本本書重點(diǎn)點(diǎn)，將在在第六章章第二節(jié)節(jié)中詳細(xì)細(xì)探討。。2.5建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人為了了委托監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)的完成成，以法法定方式式吸引監(jiān)監(jiān)理單位位參加競競爭，招招標(biāo)人從從中選擇擇條件優(yōu)優(yōu)越者的的法律行行為。2.6建設(shè)工程材料料設(shè)備招標(biāo)建設(shè)工程材料料設(shè)備招標(biāo)，，是指招標(biāo)人人就擬購買的的材料設(shè)備發(fā)發(fā)布公告或者者邀請(qǐng)，以法法定方式吸引引建設(shè)工程材材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)商參加競爭爭，招標(biāo)人從從中選擇條件件優(yōu)越者購買買其材料設(shè)備備的法律行為為。3.建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的方式從競爭程度進(jìn)進(jìn)行分類，可可以分為公開開招標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍圍進(jìn)行分類，，可以分為國國際招標(biāo)和國國內(nèi)招標(biāo)3.1公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又又稱無限競爭爭性招標(biāo)，是是指由招標(biāo)人人通過報(bào)紙、、枷物；廣播播、電視等大大眾媒體，向向社會(huì)公開發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告，凡對(duì)此招招檄項(xiàng)目感興興趣并符合規(guī)規(guī)定條件的不不特定的承包包商，都可自自愿參加競標(biāo)標(biāo)的一種工程程發(fā)包方式。。公開招標(biāo)是最最具競爭性的的招標(biāo)方式。。在國際上，，談到招標(biāo)標(biāo)通常都是是指公開招招標(biāo)。公開招標(biāo)也也是所需費(fèi)費(fèi)用最高、、花費(fèi)時(shí)間間最長的招招標(biāo)方式。。3.1公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)主要是是：有利于于開展真正正意義上的的競爭，最最充分地展展示公開、、公正、平平等競爭的的招標(biāo)原則則，防止和和克服壟斷斷；能有效效地促使承承包商在增增強(qiáng)競爭實(shí)實(shí)力上修煉煉內(nèi)功，努努力提高工工程質(zhì)量，，縮短工期期，降低造造價(jià)，求得得節(jié)約和效效率，創(chuàng)造造最合理的的利益回報(bào)報(bào)；有利于于防范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)操作人員員和監(jiān)督人人員的舞弊弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)主要是是：參加競競爭的投標(biāo)標(biāo)人越多，，每個(gè)參加加者中標(biāo)的的機(jī)率將越越小，白白白損失投標(biāo)標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)也越大大；招標(biāo)人人審查投標(biāo)標(biāo)人資格、、投標(biāo)文件件的工作量量比較大，，耗費(fèi)的時(shí)時(shí)間長，招招標(biāo)費(fèi)用支支出也比較較多。應(yīng)該該肯定，3.2邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，，又稱有限限競爭性招招標(biāo)或選擇擇性招標(biāo)，，是指由招招標(biāo)人根據(jù)據(jù)自己的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和掌握握的信息資資料，向被被認(rèn)為有能能力承擔(dān)工工程埔務(wù)經(jīng)經(jīng)預(yù)先選擇擇的特定的的承包商發(fā)發(fā)出邀請(qǐng)書書，要求他他們參加工工程的投標(biāo)標(biāo)競爭。3.2邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)因因邀請(qǐng)參加加競爭的投投標(biāo)人人數(shù)數(shù)有限，不不僅可以節(jié)節(jié)省招標(biāo)費(fèi)費(fèi)用，而且且提高每個(gè)個(gè)投標(biāo)人的的中標(biāo)機(jī)率率，所以對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)雙方都有有利。在撬撬國，目前前邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)應(yīng)用得相相當(dāng)普遍。。但是，邀邀請(qǐng)招標(biāo)也也存在明顯顯缺陷。它它限制了競競爭范圍，，由于經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和信息資資料的局限限性，會(huì)把把許多可能能的競爭者者排除在外外，不能充充分展示自自由競爭、、機(jī)會(huì)均等等的原則精精神。3.3議標(biāo)議標(biāo)(有的的地方也稱稱協(xié)商議標(biāo)標(biāo)、邀請(qǐng)議議標(biāo))，又又稱非競爭爭性招標(biāo)或或談判招標(biāo)標(biāo)，是指由由招標(biāo)人選選擇兩家以以上的承包包商，以議議標(biāo)文件或或擬議合同同草案為基基礎(chǔ)，分別別與其直接接協(xié)商談判判，選擇自自己滿意的的一家，達(dá)達(dá)成協(xié)議后后將工程任任務(wù)委托給給這家承包包商承擔(dān)。。第四節(jié)建建設(shè)工程程招投標(biāo)程程序第一，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備階段段，從辦理理招標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)開始到發(fā)發(fā)出招標(biāo)廣廣告或邀請(qǐng)請(qǐng)批標(biāo)函為為止的時(shí)間間段；第二，招標(biāo)標(biāo)階段，也也是投標(biāo)人人的投標(biāo)階階段，從發(fā)發(fā)布招標(biāo)廣廣告之日起起到投標(biāo)截截止之日的的時(shí)間段；；第三，決標(biāo)標(biāo)成交階段段，從開標(biāo)標(biāo)之日起到到與中標(biāo)人人簽訂承包包合同為止止的時(shí)間段段。招投標(biāo)程序序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件書擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報(bào)主管部門審批招投標(biāo)程序序圖招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2投標(biāo)文件評(píng)審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會(huì)議5．編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約１．建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的一般程程序１．１設(shè)立招標(biāo)組組織或者委委托招標(biāo)代代理人１．２辦理理招標(biāo)備案案手續(xù)，申申報(bào)招標(biāo)的的有關(guān)文件件１．３發(fā)布布招標(biāo)公告告或者發(fā)出出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書１．４對(duì)投標(biāo)資格格進(jìn)行審查查１．５分發(fā)發(fā)招標(biāo)文件件和有關(guān)資資料，收取取投標(biāo)保證證金１．６組織織投標(biāo)人踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)，，對(duì)招標(biāo)文文件進(jìn)行答答疑１．７召開開開標(biāo)會(huì)議議１．８組組建評(píng)標(biāo)組組織進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)１．９擇優(yōu)優(yōu)定標(biāo)，發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書１．１０簽簽訂合同２．建設(shè)工工程投標(biāo)的的一般程序序２．１向招招標(biāo)人申報(bào)報(bào)資格審查查，提供有有關(guān)文件資資料；２．２購領(lǐng)領(lǐng)招標(biāo)文件件和有關(guān)資資料，繳納納投標(biāo)保證證金；２．３組織織投標(biāo)班子子，委托投投標(biāo)代理人人；３．４參加加踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)；２．５編制制、遞送投投標(biāo)書；２．６接受受評(píng)標(biāo)組織織就投標(biāo)文文件中不清清楚的問題題進(jìn)行的詢?cè)儐?，舉行行澄清會(huì)談?wù)劊唬玻方邮苁苤袠?biāo)通知知書，簽訂訂合同，提提供履約擔(dān)擔(dān)保，分送送合同副本本。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。14:31:4914:31:4914:3112/8/20222:31:49PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。12月-2214:31:4914:31Dec-2208-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:31:4914:31:4914:31Thursday,December8,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2214:31:4914:31:49December8,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。08十十二二月月20222:31:49下下午午14:31:4912月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:31下下午午12月月-2214:31December8,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/814:31:4914:31:4908December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。2:31:49下下午2:31下下午14:31:4912月-229、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。14:31:4914:31:4914: