肉類食品加工業(yè)市場主體培育工程行動計劃

肉類食品加工業(yè)市場主體培育工程行動計劃基本原則堅持綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想，突出發(fā)展專業(yè)化、綠色化、標準化生產(chǎn)基地和園區(qū)，推動食品加工向設(shè)施化、智能化、綠色化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)體系。堅持企業(yè)主體，強化企業(yè)主體地位，增強企業(yè)活力和創(chuàng)造力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加快推廣先進技術(shù)集成應(yīng)用，提升骨干企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色、健康、高附加值產(chǎn)品。堅持品牌引領(lǐng)，強化政企聯(lián)動、政商協(xié)作，加快推進品牌建設(shè)，培育發(fā)展知名企業(yè)和品牌，打造品牌集群，全面提升云南綠色食品美譽度和影響力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動科技賦能，支持開展全方位、寬領(lǐng)域的食品科學(xué)研究，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)高附加值精深加工綠色食品，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。堅持安全為本，堅持依法治企，質(zhì)量強企，誠信塑企，創(chuàng)新行業(yè)管理和安全監(jiān)管機制，強化食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實，推進實施國家食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，全面提升食品安全水平。綠色品牌建設(shè)工程規(guī)范綠色食品牌發(fā)展質(zhì)量，推進食品生產(chǎn)銷售治理和加強食品打假、非法營銷懲治力度，推進屠宰市場、集散中心等規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)開展誠信體系評價認定。實施綠色食品標準戰(zhàn)略，支持更多企業(yè)加入優(yōu)質(zhì)乳工程，重點行業(yè)團標、地標向行標、國標轉(zhuǎn)化，建立云腿等原料分級體系。提升品牌體系影響力，推動綠色食品、國家地理標志產(chǎn)品宣傳力度，支持企業(yè)在重點景區(qū)、交通樞紐、商圈建立銷售網(wǎng)點和主流電商平臺品牌館，加強云乳、云餅、云腿等傳統(tǒng)食品消費培育。利用承辦聯(lián)合國生物多樣性大會、中國南亞博覽會等重要活動和賽事契機，采取生物資源展示、食品消費體驗等多種形式，作為產(chǎn)品推介重要窗口。推動綠色食品與健康、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持莊園+康養(yǎng)+特色產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機制，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專項支持，推動重點企業(yè)綠色化、智能化、高級化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項目促進機制，多部門協(xié)同聯(lián)動促進、靠前服務(wù)，做好項目準入、審批工作，加快項目申報和獲批速度，推動重點項目產(chǎn)業(yè)化進程。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深入開展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。（三）強化人才隊伍建設(shè)加強引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢智庫系統(tǒng)，構(gòu)建專家咨詢機制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進計劃，推動與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)深化合作，實現(xiàn)從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍建設(shè)。加強招商引資人才隊伍建設(shè)，打造一支熟悉國家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢和國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合型高素質(zhì)人才隊伍。（四）健全招商引資機制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機制以及滇浙合作機制作用，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟圈等國內(nèi)重點區(qū)域，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實各項財稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動性的重大招商引資項目落地。完善招商引資項目推進和協(xié)調(diào)機制，及時解決綠色食品牌重大招商引資項目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進落實等問題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強投融資平臺建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強投融資平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標專用權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺融資。（六）完善開放融合發(fā)展推動國際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團參加國際化展銷活動，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對接平臺，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、專利發(fā)明等各類競賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會、團體組隊參賽。創(chuàng)新開展一帶一路南南合作等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計交流大會，加強與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。（七）保障食品質(zhì)量安全嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對食品生產(chǎn)實施風(fēng)險分類和分級管理，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長效監(jiān)管機制。推動企業(yè)建立企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。推動食品安全社會共管共治，推進實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準。市場主體培育工程加快培育多層次市場主體，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，深入開展專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵小巨人企業(yè)和其他各類特色食品工業(yè)企業(yè)專注于細分領(lǐng)域創(chuàng)新。鞏固提升優(yōu)勢企業(yè)市場地位，發(fā)展成為省級和國家級單項冠軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與國標、行標制定，提高行業(yè)話語權(quán)。爭取更多食品企業(yè)進入金種子企業(yè)培育名單。把握東部食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，著力引進培育大型農(nóng)工商一體化企業(yè)，加