成本控制與工程管理

工程管理與成本控制

是指需投入一定量的資本和實物資產(chǎn)，有預(yù)期的經(jīng)濟社會目標(biāo)，在一定束條件下經(jīng)過研究、決策和實施等一系列程序，從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。在一個總體設(shè)計及總概算范圍內(nèi)，由一個或者若干個互有聯(lián)系的單項工程組成的，zai建設(shè)中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理?！?-1

工程項目一、工程項目的定義第一講工程項目管理基本知識二、工程項目的一般特征被限制性；（有一定的約束條件限制

）

產(chǎn)品固定；一次性；

單件性；

建設(shè)周期長；連續(xù)性和協(xié)作性；風(fēng)險性。三、工程項目分類工程項目種類繁多，為適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可從不同角度進行分類：

建筑工程項目公路工程項目...水電工程項目

（建設(shè)部將其按專業(yè)劃分為33種類型）按專業(yè)劃分按管理者不同劃分按投資來源分建設(shè)項目設(shè)計項目施工項目工程咨詢項目...國家預(yù)算撥款銀行貸款利用外資自籌及其它BOT

新建項目擴建項目改建項目恢復(fù)項目遷建項目單項工程單位工程分部工程分項工程按建設(shè)性質(zhì)分按結(jié)構(gòu)層次分工程項目按結(jié)構(gòu)層次分解示意圖四、工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序是指工程項目從構(gòu)思、立項決策到項目建成、投產(chǎn)使用的全過程中各階段工作內(nèi)容以及各主要工作內(nèi)容之間必須遵循的先后順序。

建設(shè)程序是工程建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟規(guī)律的要求,也是由工程項目的特點決定的.通常工程項目建設(shè)程序分為以下幾個階段。

工程項目的建設(shè)程序工程項目不同階段的管理方§1––2工程項項目管管理一、定定義工程項項目管管理是是指應(yīng)應(yīng)用項項目管管理的的理論論及方方法，，對工工程建建設(shè)項項目的的決策策和實實施的的全過過程所所進行行全面面的科科學(xué)的的管理理。從項目目的開開始到到項目目的完完成，，通過過項目目策劃劃（PP）和和項目目控制制（PC））以達達到項項目的的費用用目標(biāo)標(biāo)（投資、成本本目標(biāo)）、質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)和進進度目標(biāo)。PM=PP+PC二、工程項目管理的目目標(biāo)系統(tǒng)采用嚴格的目目標(biāo)管理方法法1、工程項目目管理的基本本目標(biāo)有三個最主要要的方面：進度（工期）、質(zhì)量（功能）、費用（投資、成本本）進度質(zhì)量合同投資2、工程項目管理理目標(biāo)系統(tǒng)的的特征三個目標(biāo)共同同構(gòu)成項目管管理的目標(biāo)系系統(tǒng)，三者間間互相聯(lián)系、、互相影響，，即對立又統(tǒng)統(tǒng)一；三個目標(biāo)在項項目的策劃、、設(shè)計、計劃劃過程中均經(jīng)經(jīng)歷由總體到到具體，由概概念到實施，，由粗到細的的過程，形成成一個控制體體系；工程項目管理理必須保證三三個目標(biāo)結(jié)構(gòu)構(gòu)的均衡性、、合理性，力力求到達到目目標(biāo)系統(tǒng)的整整體優(yōu)化。費用（投資、成本本）控制進度控制質(zhì)量控制合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)三、工程項目目管理的主要要任務(wù)四、成功的項項目應(yīng)具備的的條件1、滿足預(yù)定定的使用功能能的要求;2、在預(yù)算費費用（成本或或投資）內(nèi)完完成，保證項項目的經(jīng)濟性要求求;3、在預(yù)定的的時間內(nèi)完成成項目的建設(shè)設(shè)，達到項目目預(yù)定目標(biāo)及要求求;4、與環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)（與人文文、自然環(huán)境境協(xié)調(diào)，項目目建設(shè)與運行與環(huán)環(huán)境有良好的的接口）;5、能合理、、充分、有效效地利用各種種資源，具有有可持續(xù)發(fā)展的能能力和前景;6、項目實施施按計劃、有有秩序地進行行，減少變更更、控制風(fēng)險?！?-3工程項目管理理的歷史發(fā)展展一、國際上工工程項目管理理的產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展從現(xiàn)代的視角角看，有工程程項目就應(yīng)有有管理的問題題。因此在這這一意義上，，工程項目管管理是一種古古老的人類生生產(chǎn)實踐活動動。然而工程程項目管理真真正的形成一一門學(xué)科卻是是20世紀50年代以后后的事。進入20世紀紀50年代，，科技及社會會生產(chǎn)力高速速發(fā)展，工程程項目的規(guī)模模越來越龐大大，技術(shù)日趨趨復(fù)雜，資金金密集,參參與單位眾多多，由于其具具有一次性特特征，要使項項目取得成功功，迫切需要要新的管理方方法和科學(xué)的的管理技術(shù),工程項目管管理作為一種種客觀需要被被提出來。二、國內(nèi)工程程項目管理的的發(fā)展我國PM的實踐古來有有之，源遠流流長。我國的工程項項目管理實踐踐的歷史非常常早，歷史史上的工程項項目最主要的的是建筑工程程項目，主要要包括：房屋屋建設(shè)（如皇皇宮、廟宇、、住宅等）；；水利土程（（如運河、溝溝渠等）；道道路橋梁工程程；陵墓工程程；軍事工程程(如城墻、、兵站)等的的建設(shè)。這些工程項目目都是當(dāng)時社社會的政治、、軍事、經(jīng)濟濟、宗教、文文化活動的一一部分，體現(xiàn)現(xiàn)著當(dāng)時社會會生產(chǎn)力的發(fā)發(fā)展水平?，F(xiàn)現(xiàn)存的許多古古代建筑，如如長城、都江堰堰水利工程、、大運河、故故宮等，規(guī)模模宏大、工藝藝精湛，至今今還發(fā)揮著經(jīng)經(jīng)濟和社會效效益。這不能能不令人嘆為為觀止。四川都江堰水水利工程（公元前3世世紀）四川都江堰水水利工程科學(xué)地解決了了江水自動分流、自動排沙、、控制進水流流量等問題，，消除了水患，使川西平原原成為“水旱旱從人”的““天府之國”。都江堰水利工工程的創(chuàng)建，以不不破壞自然資資源，并充分分利用自然資資源為人類服服務(wù)為前提，，變害為利，，使人、地、、水三者高度度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。。工程歷史悠悠久、規(guī)模宏宏大、布局合合理、運行科科學(xué)，與環(huán)境境和諧結(jié)合，，在歷史和科科學(xué)方面具有有突出的普遍遍價值，在2000年聯(lián)聯(lián)合國世界遺遺產(chǎn)委員會第第24屆大會會上都江堰被被確定為世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)。從80年代我我國開始接觸觸PM方法（由國外引入入）魯布格水電站站引水隧道工工程中對PM的運用給我我國投資建設(shè)設(shè)領(lǐng)域帶來很很大沖擊1987在建建設(shè)項目和一一批企業(yè)中試試點采用PM（國家計委等等五個政府有有關(guān)部門聯(lián)合合發(fā)出通知決決定）1991年建建設(shè)部提出把把試點轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嫱茝VPM目前，PM還還只是在建筑筑業(yè)等一些行行業(yè)被接受和和掌握。三、我國現(xiàn)代代工程項目管管理新格局1、工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域重大體體制改革（現(xiàn)代項目管管理制度的推推行）項目法人責(zé)任任制工程建設(shè)監(jiān)理理制工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制工程建設(shè)合同同管理制2、新型PM組織格格局政府有有關(guān)關(guān)部門門項目業(yè)業(yè)主工程項項目監(jiān)理單位位承建單位位合同合同監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理理監(jiān)督管理理四、各參與方方對工程項目目的管理（一）政府對對工程項目的的管理1、對項目的的監(jiān)督1）建立工程程項目建設(shè)程程序2）決策階段段監(jiān)督管理3）實施過程程的監(jiān)管2、對建筑市市場的監(jiān)督管管理1）法律體系系和監(jiān)督管理理體系的建立立2）市場主體體的管理3）建筑產(chǎn)品品價格管理4）工程項目目合同管理（二）業(yè)主的的項目管理（OPM）設(shè)立項目管理理機構(gòu)（項目目經(jīng)理部）重大問題的決決策：項目立立項決策、選擇咨詢（監(jiān)監(jiān)理）公司、、建設(shè)用地報報批、確定勘察、設(shè)設(shè)計單位、承承包商選定等等OPM目的項目建設(shè)投資資≤≤計劃投資資項目建設(shè)工期期≤≤計劃工期期工程項目質(zhì)量量：符合要求求、標(biāo)準控制（獲取最佳投投資效益）（三）工程建建設(shè)監(jiān)理監(jiān)理單位與業(yè)業(yè)主的關(guān)系監(jiān)理的性質(zhì)監(jiān)理范圍監(jiān)理內(nèi)容監(jiān)理階段（四）承包方方的項目管理理1、設(shè)計方的的PM（DPM）目標(biāo)：設(shè)計合合同所界定DPM：始始于對業(yè)主建建設(shè)意圖的了了解、對項目使用功能能、質(zhì)量要求求等的掌握、終于對設(shè)設(shè)計成果的檢檢驗。2、施工單位位的PM（CPM））目的：合同約定下追追求最大的工工程利潤施工成本≤≤合合同額施工工期≤≤合合同工期施工質(zhì)量：符符合標(biāo)準及及合同中要求求安全目標(biāo)控制一、傳統(tǒng)的（（通用的）項項目管理模式式設(shè)計—招標(biāo)——建造模式在國際上最為為通用，世行行和亞行貸款款項目以及采采用FIDIC施工合同同條件的項目目均采用這種種模式。第二講工工程項目目管理模式（一）工程項項目通用管理理模式基本關(guān)關(guān)系簡圖工程師（咨詢、監(jiān)理）業(yè)主規(guī)劃設(shè)計單位承包商（I）承包商（II）分包商分包商分包商分包商合同關(guān)系

協(xié)調(diào)管理關(guān)系

（二）傳統(tǒng)模模式的優(yōu)點1、由于這種種模式長期的的、廣泛的在在世界各地采采用，因而管管理方法較成成熟，各方對對有關(guān)程序都都很熟悉；2、業(yè)主可自自由選擇咨詢詢設(shè)計人員，，可控制設(shè)計計要求；3、可自由選選擇監(jiān)理人員員監(jiān)理工程；；4、可采用各各方均熟悉的的標(biāo)準合同文文本，有利于于合同管理和和風(fēng)險管理。（三）傳統(tǒng)模模式的缺點1、項目設(shè)計計－招投標(biāo)－－建造的周期期較長；2、管理和協(xié)協(xié)調(diào)工作較復(fù)復(fù)雜；3、業(yè)主管理理費較高，前前期投入較高高；4、總造價不不易控制，變變更時容易引引起較多的索索賠；5、出現(xiàn)質(zhì)量量事故時設(shè)計計和施工雙方方易互相推諉諉責(zé)任。在國際上對““EPC交鑰鑰匙”模式還還沒有公認的的定義。此模模式的承包商商可提供從項項目策劃開始始，提出方案案、進行設(shè)計計、市場調(diào)查查、設(shè)備采購購、施工、安安裝和調(diào)試，，直至竣工移移交的全套服服務(wù)。二、設(shè)計－采采購－施工交交鑰匙模式（（EPCTurnkey）（一）交鑰匙匙工程項目的的管理模式基基本關(guān)系簡圖圖業(yè)主業(yè)主代表確定項目原則的專業(yè)咨詢公司交鑰匙承包商供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商分包商分包商分包商咨詢設(shè)計分公司管理協(xié)調(diào)關(guān)系合同關(guān)系（二）該模式式的優(yōu)點1、由單個承承包商對項目目的設(shè)計、采采購、施工全全面負責(zé)，項項目責(zé)任單一一，簡化了合合同關(guān)系。2、EPC項項目屬于總價價包干（不可可調(diào)價），因因此業(yè)主的投投資成本在項項目早期即可可得到保證。。3、減少業(yè)主主的協(xié)調(diào)和管管理工作量4、使設(shè)計與與施工有機結(jié)結(jié)合。5、業(yè)主方承承擔(dān)的風(fēng)險較較小。（三）該模式式的缺點1、能夠承擔(dān)擔(dān)EPC大型型項目的承包包商數(shù)量較少少。（導(dǎo)致業(yè)主選選擇承包商的的范圍變?。?、承包商承承擔(dān)的風(fēng)險較較大，因此工工程項目的效效益、質(zhì)量完全取決決于EPC項項目承包商的的經(jīng)驗及水平平。3、工程的造造價可能較高高。三、建筑工工程管理模式式（CM模式式）（（ConstructionManagementApproach）這種模式又稱稱階段發(fā)包方方式，是國外外較為流行的的一種合同管管理模式。傳統(tǒng)的連續(xù)建建設(shè)模式的招招標(biāo)發(fā)包方式式與階段發(fā)包包模式的對比比如下圖所示示：招標(biāo)、簽訂合合同設(shè)計階段施工階段雇傭設(shè)計工作人員單一的施工合同連續(xù)建設(shè)發(fā)包方式設(shè)計階段雇傭設(shè)計工作人員和CM工作人員基礎(chǔ)工程鋼架工程屋頂構(gòu)筑設(shè)備安裝外墻工程間壁工程裝修室外綠化施工階段分階段發(fā)包的多個施工合同階段發(fā)包方式

1

2

3

方案

設(shè)計

擴初

設(shè)計

施工圖

設(shè)計

1

2

1

2

3

3

招標(biāo)

施

工

時間

111222333CM模式工工作階段示意意圖該管理模式是是由業(yè)主委托托的CM經(jīng)理理與建筑師組組成一個聯(lián)合合小組共同負負責(zé)組織和管管理工程的規(guī)規(guī)劃、設(shè)計和和施工，但CM經(jīng)理對設(shè)設(shè)計的管理是是協(xié)調(diào)作用，，完成一部分分工程的設(shè)計計后，即對這這一部分工程程進行招標(biāo)，，發(fā)包給一家家承包商，由由業(yè)主直接就就每個分部工工程與承包商商簽訂承包合合同。CM經(jīng)理應(yīng)精明明強干，是懂懂工程、懂經(jīng)經(jīng)濟、懂管理理的復(fù)合型人人才。CM經(jīng)經(jīng)理與各個承承包商之間是是管理和協(xié)調(diào)調(diào)關(guān)系。（一）階段發(fā)發(fā)包方式的優(yōu)優(yōu)點1、可以縮短短工程從規(guī)劃劃、設(shè)計到竣竣工的周期，，整個工程可可以提前投產(chǎn)產(chǎn)，節(jié)約投資資，減少投資資風(fēng)險，可以以較早地取得得收益；2、CM經(jīng)理理早期即介入入設(shè)計管理，，因而設(shè)計者者可聽取CM經(jīng)理的建議議，預(yù)先考慮慮施工因素，，以改進設(shè)計計的可建造性性，還可運用用價值工程以以節(jié)省投資；；3、設(shè)計一部部分，競爭性性招標(biāo)一部分分，并及時施施工，因而設(shè)設(shè)計變更較少少。（二）階段發(fā)發(fā)包方式的缺缺點1、分項招標(biāo)標(biāo)可能導(dǎo)致承承包費用較高高，因而要做做好分析比較較，研研究項目分分項的多少，，選定一個最最優(yōu)的結(jié)合點點;

2、業(yè)業(yè)主方在項目目完成前對項項目總造價心心中無數(shù)。BOT是建設(shè)(build)、、經(jīng)營(operate)和轉(zhuǎn)讓(transfer)三三個英文單詞詞第一個字母母的縮寫，代代表著一個完完整項目的融融資過程。是是國際上20世紀80年年代以來逐漸漸興起的一種種融資模式，，是一種政府府組織利用外外資和民營資資本興建基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的主要要融資模式。。四、BOT（Build-Operate-Transfer）模模式（一）BOT模式定義義政府通過特許許權(quán)協(xié)議，授授權(quán)項目發(fā)起起人(主要是民營營/外商，也也可是法人國國企)為某某個個項項目目(主主要要是是自自然然資資源源開開發(fā)發(fā)和和基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項項目目)成立立專專門門的的項項目目公公司司，，負負責(zé)責(zé)該該項項目目的的融融資資、、設(shè)設(shè)計計、、建建造造、運營營和和維維護護，，在在規(guī)規(guī)定定的的特特許許期期內(nèi)內(nèi)向向該該項項目目的的使使用用者者收收取取適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡馁M費用用，，由由此此回回收收項項目目的的投投資資、、經(jīng)經(jīng)營營和和維維護護等等成成本本，，并并獲獲得得合合理理的的回回報報；；特特許許期期滿滿后后，，項項目目公公司司將將項項目目無無償償移移交交給給政政府府。。（二二））BOT模模式式實實質(zhì)質(zhì)是一一種種債債權(quán)權(quán)與與股股權(quán)權(quán)相相混混合合的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)組組合合形形式式，，整整個個項項目目公公司司對對項項目目的的設(shè)設(shè)計計、、咨咨詢詢、、供供貨貨和和施施工工實實行行““一一攬攬子子””總總承承包包。。（三三））BOT模模式式的的起起源源BOT模式式是是1984年年由由土土耳耳其其總總理理奧奧扎扎爾爾為為本本國國建建設(shè)設(shè)火火力力發(fā)發(fā)電電廠廠而而首首次次提提出出的的投投資資模模式式,旨旨在在利利用用私私營營或或外外國國投投資資興興建建國國家家急急需需的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工工程程,同同時時解解決決本本應(yīng)應(yīng)由由政政府府承承擔(dān)擔(dān)但但因因資資金金短短缺缺而而無無法法興興建建的的問問題題。。我國國最最早早使使用用BOT方方式式建建成成的的項項目目是是1987年年在在深深圳圳投投資資建建成成的的沙沙角角火火力力發(fā)發(fā)電電廠廠。?！镪P(guān)于于沙沙角角火火力力發(fā)發(fā)電電廠廠廣東東省省沙沙角角火火力力發(fā)發(fā)電電廠廠B處處(簡簡稱稱深深圳圳沙沙角角B電電廠廠)于于1984年年簽簽署署合合資資協(xié)協(xié)議議，，1986年年完完成成融融資資安安排排并并動動工工興興建建，，并并在在1988年年建建成成投投入入使使用用。。深深圳圳沙沙角角B電電廠廠的的總總裝裝機機容容量量為為70萬萬千千瓦瓦，，由由兩兩臺臺35萬萬千千瓦瓦發(fā)發(fā)電電機機組組成成。。項項目目總總投投資資為為42億億港港幣幣(5．．4億億美美元元，，按按1986年年匯匯率率計計算算)，，被被認認為為是是中中國國最最早早的的一一個個項項目目BOT案案例例，，也也是是在在中中國國第第一一次次成功功使使用用BOT概念念興建的基基礎(chǔ)設(shè)施項項目。深圳圳沙角B電電廠的融資資安排，是是我國企業(yè)業(yè)在國際市市場舉借外外債開始走走向成熟的的一個標(biāo)志志。（四）BOT融資模模式的特點點1、通常采用BOT模式式進行的一一般是大型型基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項目目，包括道路、、橋梁、隧隧道、水利利、發(fā)電廠廠以及通信信、環(huán)保等等。2、能減少少政府的直直接財政負負擔(dān)，減輕輕政府的借借款負債義義務(wù)。3、有利于于分散風(fēng)險險。4、有利于于提高項目目的運行效效率。BOT通常被被視為提高高設(shè)計水平和管理實實效的一種種十分有效效的方式。。其一貸款款機構(gòu)對項項目的要求就就會比政府府更加嚴格格。另一方方面私營企企業(yè)為了減減少風(fēng)險，獲獲得更多的的收益，客客觀上促使使其必須加加強管理，，控制造價，，提高運營營效率。5、BOT融資方式式可以提前前滿足社會會和公眾的的需求，提提高居民福利。6、BOT項目有時時由外國公公司來承包包，這會給給項目所在在國帶來先進的技術(shù)術(shù)和管理經(jīng)經(jīng)驗。在具體操作作過程中，，BOT模模式由以下下部分組成成(1)成成立項目公公司從項目所在在國政府獲獲得特許權(quán)權(quán)協(xié)議作為為項目建設(shè)設(shè)開發(fā)和安安排融資的的基礎(chǔ)。(2)項項目公司以以特許權(quán)協(xié)協(xié)議作為基基礎(chǔ)安排融融資(3)在在項目建設(shè)設(shè)階段，工工程承包集集團以承包包合同形式式建造項目(4)項項目建設(shè)完完成后進入入經(jīng)營階段段經(jīng)營公司根根據(jù)經(jīng)營協(xié)協(xié)議負責(zé)項項目公司投投資建造的的公用設(shè)施施的運行、、保養(yǎng)和維維修，支付付項目貸款款本息，為為投資財團團獲得投資資利潤，并并保證在BOT模式式結(jié)束時將將一個運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)良好的項項目移交給給項目所在在國政府或或其他所屬屬機構(gòu)。第三講項項目策劃劃與決策§3-1工程項目前前期策劃工程項目的的確立是一一個極其復(fù)復(fù)雜的同時時又是一個個十分重要要的過程。。一個工程程項目的設(shè)設(shè)想提出，，從簡單而而抽象的建建設(shè)意圖產(chǎn)產(chǎn)生，到具具體復(fù)雜的的工程建成成，期間每每一環(huán)節(jié)、、每一過程程的活動內(nèi)內(nèi)容、活動動方式及其其要求達到到的預(yù)期目目標(biāo)，都離離不開計劃劃的指導(dǎo)，，而計劃的的前提就是是行動方案案的前期策策劃。一、前期策策劃的概念念：從項目構(gòu)思思到項目批批準正式立立項的工作作過程談及項目的的前期策劃劃工作，許許多人首先先想到的就就是項目的的可行性研究究。許多書里里面也都是是這樣介紹紹的。這是是做有道理理的，但不不完全。因因為尚有如如下問題存存在：1、可行性研究究有時會有有很大的花花費。在國際工工程項目中中，常常可可行性研究究就要花幾幾十萬、幾幾百萬甚至至上千萬美美元，它本身就是一一個很大的的項目。所以，在它它之前就應(yīng)應(yīng)該有嚴格格的研究和和決策，不不能有一個個項目構(gòu)思思就作一個個可行性研研究。2、對什么作可可行性研究究？可行性研究究是對方案案完成目標(biāo)標(biāo)程度的論論證。因此此在可行性性研究之前前就必須確確定項目的的目標(biāo)，并并以次作為為研究對象象。二、前期策策劃的程序序（一）工程程項目構(gòu)思思的產(chǎn)生和和選擇１、構(gòu)思的的產(chǎn)生２、項目構(gòu)構(gòu)思的選擇擇（二）項目目的目標(biāo)設(shè)設(shè)計（三）項目目的定義與與定位（四）策劃劃報告策劃報告的的擬定是將將整個策劃劃工作邏輯輯化、文件件化、資料料化和規(guī)范范化。三、前期策策劃的重要要性（一）項目目構(gòu)思和項項目目標(biāo)是是確立項目目方向的問問題。如果目標(biāo)設(shè)設(shè)計出錯，，常常會產(chǎn)產(chǎn)生如下后后果：（1）工程程建成后無無法正常的的運行，達達不到使用用效果；（2）雖然然可以正常常運行，但但其產(chǎn)品或或服務(wù)沒有有市場，不能為社會會接受；（3）運營營費用高，，沒有效益益，沒有競競爭力；（4）項目目目標(biāo)在工工程建設(shè)過過程中不斷斷變動造成成超投資、、超工期等等等。（二）前期期策劃影響響全局項目的建設(shè)設(shè)必須符合合上層系統(tǒng)統(tǒng)的需要，，解決上層層系統(tǒng)存在在的問題。。如果上馬馬一個項目目，其結(jié)果果不能解決決上層系統(tǒng)統(tǒng)的問題，，或不能為為上層系統(tǒng)統(tǒng)所接受，，常常會成成為上層系系統(tǒng)的包袱袱，給上層層系統(tǒng)帶來來歷史性的的影響。項目累計投投資和影響響對比圖國家體育場場“鳥巢””項目概況況國家體育場場，也稱““鳥巢”，，總建筑面面積25.8萬平方方米，占地地20.4公頃，地地上高度69.21米。整個個建筑造型型呈橢圓馬馬鞍形，混混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)主體分地地下一層，，地上七層層，組成三三層碗狀斜斜看臺。奧運會期間間，“鳥巢巢”承擔(dān)開開幕式、閉閉幕式、田田徑比賽等等賽事活動動，奧運會會后可承擔(dān)擔(dān)特殊重大大體育比賽賽、各類常常規(guī)賽事以以及非競賽賽項目，并并將成為北北京市民廣廣泛參與體體育活動及及享受體育育、文化娛娛樂的大型型專業(yè)場所所，成為全全國具有標(biāo)標(biāo)志性的體體育娛樂建建筑。然而，在2004年年7月30日，將作作為2008年北京京奧運會主主要比賽場場館的中國國國家體育育場，被媒媒體披露在在施工過程程中發(fā)現(xiàn)設(shè)設(shè)計方案存存在問題，，暫停施工工，修改設(shè)設(shè)計方案。。對于北京京2008年奧運會會場館建設(shè)設(shè)計劃的調(diào)調(diào)整，央視視“經(jīng)濟半半小時”節(jié)節(jié)目頗為傳傳神地形容容為“鳥巢巢瘦身”。。問題：標(biāo)桿的“鳥鳥巢”方案案，從一片片溢美之辭辭的高票中中選到暫停停施工，不不過一年半半的時間。。這說明了了什么？●由求新、求求大、求洋洋而帶來的的安全與浪浪費問題，，成為場館館建設(shè)中的的‘硬傷’，，進入實質(zhì)質(zhì)的施工階階段時，這這些問題表表現(xiàn)得越發(fā)發(fā)明顯?！瘛傍B巢”設(shè)設(shè)計必須在在造價40億元的范范圍內(nèi)，但但“鳥巢””中標(biāo)之后后，才知道“其實實這40億億元并不單單純指造價價，還包括括土地征用用費、配套套費、不可預(yù)見費費、管理費費等等”，，所以預(yù)算算在上報到到國家發(fā)改改委批準的的時候，調(diào)整整到了22億多。●“鳥巢”的的設(shè)計寓意意原始生命命的孵化過過程，是能能體現(xiàn)科技技、人文、、綠色奧運精精神的優(yōu)秀秀方案。但但“鳥巢””之所以在在實施中發(fā)發(fā)現(xiàn)問題，，應(yīng)該歸結(jié)為為在選定前，沒沒有權(quán)威機機構(gòu)針對可可行性工期期、造價進進行先期審查、、論證?！?004年年8月底，，根據(jù)專家家反復(fù)研究究論證，““鳥巢”原原設(shè)計方案案中的可開啟屋頂被被取消，屋屋頂開口擴擴大，并通通過鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)的優(yōu)化，，大大減少用鋼量。。調(diào)整后的的“鳥巢””方案不但但沒有降低低設(shè)計質(zhì)量量，而且進進一步提高了了結(jié)構(gòu)的安安全度，并并使工程造造價回歸到到國家發(fā)改改委要求的22.67億元內(nèi)內(nèi)，且其獨獨特的設(shè)計計風(fēng)格未受受影響。設(shè)設(shè)計方案的的優(yōu)化調(diào)整已經(jīng)得得到國際奧奧委會的理理解。停工工近5個月月的“鳥巢巢”正式式復(fù)工?！?-2工程項目可可行性研究究一、可行性性研究的概概念是指從市場場、生產(chǎn)技技術(shù)、法律律政策、經(jīng)經(jīng)濟財力等等方面對擬擬建項目進進行全面評評價與論證證，提出項項目是否可可行的工作作過程。二、可行性研究究在項目管管理中的地地位和作用用1、工程項項目的可行行性研究是是確定是否否對項目投投資的決策策依據(jù)，可可行性研究究報告是項項目建設(shè)單單位的決策策性文件。。2、經(jīng)過批批準的可行行性研究報報告是項目目建設(shè)單位位籌措資金金的重要依依據(jù)。3、可行性性研究報告告是編制項項目初步設(shè)設(shè)計的依據(jù)據(jù)。4、可行性性研究報告告是國家有有關(guān)部門對對固定資產(chǎn)產(chǎn)投資實行行宏觀調(diào)控控管理，編編制發(fā)展規(guī)規(guī)劃、固定定資產(chǎn)投資資、技術(shù)改改造投資的的重要依據(jù)據(jù)。三、可行性研究究階段的基基本要求（一）投資資機會研究究。機會研究的的主要任務(wù)務(wù)是為建設(shè)設(shè)項目的投投資方向和和設(shè)想提出出建議。（二）初步步可行性研研究。1）分析投投資機會研研究的結(jié)論論，并在現(xiàn)現(xiàn)有資料的的基礎(chǔ)上作作出初步投資資估價。2）確定對對某些關(guān)鍵鍵性問題進進行專題研研究。3）鑒定項目的的選擇依據(jù)據(jù)和標(biāo)準，，確定項目目的初步可可行性。4）初步可可行性研究究介于機會會研究和可可行性研究究之間的中中間階段，，其研究內(nèi)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)構(gòu)與可行性性研究的內(nèi)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)構(gòu)基本相同同。（三）詳細細可行性研研究。詳細可行性性研究也叫叫可行性研研究。這是是建設(shè)項目目投資決策策的基礎(chǔ)，，它為項目目決策提供供技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、社會會和財務(wù)方方面的評價價依據(jù)，為為項目的具具體實施（（即進行建建設(shè)和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營）提提供科學(xué)依依據(jù)。§3–3工工程項目目評估一、概念工程項目決決策分析主主要是項目目法人或投投資人從自自身的發(fā)展展需要出發(fā)發(fā)對工程項項目的必要要性和可行行性作的分分析論證。。項目法人人認為可行行的工程項項目是否對對整個社會會的發(fā)展也也必要和可可行的呢？？答案顯然然是不一定定。因此，，政府有必必要委托具具有一定資資質(zhì)的單位位對項目法法人認為是是可行的工工程項目所所進行相關(guān)關(guān)的分析、、論證和評評估，這也也就是工程程項目評估估。二、工程項項目評估的的原則1、項目建建設(shè)必須符符合國家的的各項方針針政策。2、擬建項項目的基本本目標(biāo)必須須符合國家家和地區(qū)的國民經(jīng)濟濟發(fā)展規(guī)劃劃。3、擬建項項目要有較較好的經(jīng)濟濟效益。4、擬建項項目要滿足足環(huán)境的基基本要求，，符合可持續(xù)發(fā)展的的原則。三、項目評評估與可行行性研究的的關(guān)系1、聯(lián)聯(lián)系評價階段相相同評價目的相相同具體內(nèi)容、、基本要求求相同2、區(qū)別別側(cè)重點不同同（可行性研究究側(cè)重于項項目技術(shù)的的先進性和和建設(shè)條件件的論證，，而項目評評估則側(cè)重重于經(jīng)濟效效益和項目目的償還能能力）承擔(dān)主體不不同（可研是承辦辦單位委托托有關(guān)部門門，項目評評估是項目目的審批單單位委托評評估機構(gòu)和和銀行進行行評估）性質(zhì)不同（可行性研究究往往從部部門，建設(shè)設(shè)單位的局局部角度考考慮問題，，而項目評評估則站在在國家和銀銀行的角度度考慮問題題）第四講工工程項項目合同管管理§4–1概概述一、工程項項目合同的的概念是業(yè)主與承承包商為實實現(xiàn)某個共共同目的而而協(xié)商鑒定定的明確雙雙方權(quán)利、、義務(wù)的協(xié)協(xié)議。二、工程項項目合同的的特點1、合同標(biāo)標(biāo)的物的特特殊性;2、合同執(zhí)執(zhí)行周期長長;3、內(nèi)容的的涉及面;4、合同風(fēng)風(fēng)險;5、管理嚴嚴格。三、工程項項目合同的的作用1、有利于于計劃、監(jiān)監(jiān)督、管理理；2、組織作作用；3、有利建建筑市場的的培育和發(fā)發(fā)展；4、是解決決爭執(zhí)的依依據(jù)。四、工程項項目中的主主要合同關(guān)關(guān)系1、業(yè)主/項目法人人的主要合合同關(guān)系；；2、承包人人的主要合合同關(guān)系。。建設(shè)工程合合同關(guān)系§4–2工工程項目合合同的種類類根據(jù)合同計計價形式進進行分類一、總價合合同指支付給承承包方的款款項在合同同中是一個個“規(guī)定的的總額”，，即總價。它是以圖圖紙和工程程說明書為為依據(jù)，由由承包方與與發(fā)包方經(jīng)經(jīng)過商定做做出的。其主要特點點：一是價格應(yīng)根據(jù)據(jù)事先確定定的由承包包方實施的的全部任務(wù)務(wù)，按投標(biāo)標(biāo)報價中提提出的總價價確定；二是待實施的工工程性質(zhì)和和工程量應(yīng)應(yīng)該事先商商定?？們r合同的的優(yōu)點是在在實際工程程量變動不不大的情況況下較易管管理。缺點點是由于計計算分部分分項工程量量將會占用用很多時間間，從而延延長了設(shè)計計周期，拖拖長招標(biāo)的的準備時間間?？們r合同按按其是否可可以調(diào)值又又可分為不不可調(diào)值總總價合同和和可調(diào)值總總價合同兩兩種。不可調(diào)值總總價合同（（固定總價合同）其計價是以以圖紙及規(guī)規(guī)定、規(guī)范范為基礎(chǔ)，，承、發(fā)包包雙方就承承包項目協(xié)協(xié)商一個固固定的總價價，由承包包方一筆包包死不能變變。這種合合同適用于于工期較短短（一般不不超過一年年），對最最終產(chǎn)品的的要求非常常明確的工工程項目。?？烧{(diào)值總價價合同一般也是以以圖紙及規(guī)規(guī)定、規(guī)范范為計算基基礎(chǔ)，但它它是按“時時價”進行行計算的，，這是一種種相對固定定的價格。。由于通貨貨膨脹而使使所用的工工料成本增增加，因而而對合同總總價進行相相對的調(diào)值值，但是合合同總價的的性質(zhì)依然然不變，只只是增加調(diào)調(diào)整價款。?？烧{(diào)值總總價合同適適用于工程程內(nèi)容和技技術(shù)經(jīng)濟指指標(biāo)規(guī)定很很明確的項項目。二、單價合合同：是指整個合合同期內(nèi)執(zhí)執(zhí)行同一個個單價，而而工程量則則按實際完完成的數(shù)量量進行計算算。（實際的工程程量由施工工單位上報報，經(jīng)監(jiān)理理工程師審審核）單價合同適適用于施工工圖不完整整，或準備備發(fā)包的工工程項目的的內(nèi)容、技技術(shù)經(jīng)濟指指標(biāo)一時尚尚不明確，，或未具體體地予以規(guī)規(guī)定的情況況。在不能能比較精確確地計算工工程量的情情況下，可可以避免憑憑運氣而使使發(fā)包方或或承包方承承擔(dān)過大的的風(fēng)險。單價合同通通常又可細細分為：1、計量估估價合同。。即以工程量量表和工程程量單價為為基礎(chǔ)和依依據(jù)來計算算合同價格格。2、純單價價合同。即發(fā)包方只只向承包方方給出發(fā)包包工程有關(guān)關(guān)分部分項項工程以及及工程范圍圍，不需對對工程量做做出任何規(guī)規(guī)定，承包包方在投標(biāo)標(biāo)時只需要要對這種給給定范圍的的分部分項項工程做出出報價即可可。三、成本加加酬金合同同指發(fā)包方向向承包方支支付工程項項目的實際際成本，并并按事先約約定的某一一種方式支支付酬金的的合同類型型。（在這類合合同中，發(fā)發(fā)包方需要要承擔(dān)工程程建設(shè)實際際發(fā)生的一一切費用，，因此也就就承擔(dān)了項項目的全部部風(fēng)險。））成本加酬金金合同的特特點：發(fā)包方對工工程總價不不能實施實實際的控制制；承包方對降降低成本不不關(guān)心。常見的形式式：成本加固定定百分比酬酬金合同、、成本加固定定金額酬金金合同、成本加獎獎罰合同同、成本加酬酬金合同同適用于于工程內(nèi)內(nèi)容及其其技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)尚未全全面確定定，在投投標(biāo)報價價的依據(jù)據(jù)尚不充充分的情情況下，，發(fā)包方方因工期期要求緊緊迫而必必須發(fā)包包的工程程，或者者發(fā)包方方與承包包方之間間具有高高度的信信任，承承包方在在某些方方面具有有獨特的的技術(shù)、、特長和和經(jīng)驗的的工程項項目。四、工程程承發(fā)包包合同類類型的選選擇工程承發(fā)發(fā)包合同同類型的的選擇取取決于工工程項目目的具體體內(nèi)容、、工程項項目的性性質(zhì)、業(yè)業(yè)主和承承包人雙雙方的興興趣及合合作基礎(chǔ)礎(chǔ)、項目目復(fù)雜程程度及項項目客觀觀條件、、項目風(fēng)風(fēng)險程度度等多種種因素。。一般而而言，合合同類型型選擇需需考慮下下列因素素。（1）業(yè)業(yè)主和承承包人的的意愿。。（2）工工程項目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度。（3）工工程項目目的明確確程度和和設(shè)計深深度。（4）工工程進度度的緊迫迫程度。。（5）項項目競爭爭激烈程程度和市市場供求求狀況。。（6）項項目外部部因素和和風(fēng)險。。★常用的標(biāo)標(biāo)準合同同（一）國國際常用用的標(biāo)準準合同條條件———FIDIC合合同：是國際咨咨詢工程程師聯(lián)合合會組織織（FIDIC））編制的的合同條條件。（二）國國內(nèi)常用用的標(biāo)準準合同條條件有：：1．《世世界銀行行貸款項項目招標(biāo)標(biāo)文件范范本》。。是1996年財財政部組組織編制制的，包包括《土土建工程程國際競競爭性招招標(biāo)文本本》等13個文文本，并并規(guī)定從從1996年7月1日日起在所所有世界界銀行貸貸款項目目中應(yīng)用用。2．GF—1999——020l《建建設(shè)工程程施工合合同》。。由我國建建設(shè)部和和國家工工商行政政管理局局制定，，適用于于建筑工工程。3．GF—2000——0208《水水利水電電土建工工程施工工合同條件》》。由我國水水利部、、國家電電力公司司和國家家工商行行政管理理局聯(lián)合合編制，，于2000年年正式出出版。適適用于大大中型水水利水電電工程項項目?！?–3工工程項目目合同管管理的工工作內(nèi)容容一、合同同策劃（一）合合同策劃劃的內(nèi)容容（1）將項項目分成成幾個獨獨立的合合同？各各合同的的工程范范圍。（2）合合同所采采取的委委托方式式和承包包方式。。（3）合合同所采采用的類類型和條條件。（4）合合同的重重要條款款。（5）各各相關(guān)合合同在內(nèi)內(nèi)容、時時間、組組織、技技術(shù)等方方面的協(xié)協(xié)調(diào)。（6）合合同的簽簽訂與實實施中的的重大問問題。（二）業(yè)業(yè)主的合合同策劃劃1、確定定合同的的范圍與與分標(biāo)。。2、選擇擇招標(biāo)方方式3、選擇擇合同類類型4、選用用合同條條款。5、不同同合同間間的協(xié)調(diào)調(diào)（三）承承包商的的合同策策劃1、投標(biāo)標(biāo)項目的的選擇2、合同同風(fēng)險評評評價3、合作作方式的的選擇二、合同同的談判判與簽約約（一）簽簽訂合同同雙方應(yīng)應(yīng)遵循的的原則1、工程程施工中中簽訂的的任何合合同都不不能違背背國家的政策和和法律。。2、任何何合同的的訂立必必須以自自愿協(xié)商商為基礎(chǔ)礎(chǔ)求得一致。3、任何何合同的的訂立必必須公平平合理、、等價交交換。（二）合合同的簽簽訂建設(shè)單位位一經(jīng)““決標(biāo)””，便應(yīng)應(yīng)向“中中標(biāo)”的的施工單單位正式式發(fā)出施施工項目目“中標(biāo)標(biāo)通知書書”，并并邀請其其簽約談?wù)勁?，施施工企業(yè)業(yè)收到““中標(biāo)通通知書””后，應(yīng)應(yīng)立即組組織本單單位的合合同管理理部門，，研究中中標(biāo)工程程承包合合同的具具體內(nèi)容容和條款款，做好好簽訂合合同前的的準備工工作。（三）談?wù)勁性趯嶋H工工作中，，雙方當(dāng)當(dāng)事人對對承包合合同條款款，須經(jīng)經(jīng)過反復(fù)復(fù)多次的的談判之之后，才才能達成成協(xié)議。。1、對談?wù)勁械恼J認識1）合同同簽訂過過程中，，一般須須經(jīng)過多多次的談?wù)勁小?）談判判是一種種合作事事業(yè)。3）投標(biāo)標(biāo)階段一一般不可可能對合合同進行行認真的的談判。。3、談判判具體內(nèi)內(nèi)容1）工程程范圍方方面。2）質(zhì)量量及標(biāo)準準方面。。3）工程程變更方方面。4）工程程價款支支付方面面。企業(yè)應(yīng)組組織有實實際經(jīng)驗驗、懂得得建筑市市場、施施工組織織和技術(shù)術(shù)、精通通概預(yù)算算的職能能人員參參加談判判。并且且平時要要經(jīng)常組組織這些些人員學(xué)學(xué)習(xí)國家家頒發(fā)的的合同法法、經(jīng)濟濟法等有有關(guān)政策策、法令令以及承承包合同同條例，，不斷提提高他們們的業(yè)務(wù)務(wù)水平，，以對付付談判桌桌上的千千變?nèi)f化化。三、合同的的履行管理理合同履行管管理的關(guān)鍵鍵在于工程程變更，因因此，合同同管理人員員應(yīng)做好以以下工作：：1、保存———相關(guān)基基礎(chǔ)資料2、核實———①工程范圍圍與合同是是否一致②圖紙與現(xiàn)現(xiàn)場是否相相符③圖紙本身身有無差錯錯3、紀錄———①工程進度度②工程費用用支付情況況③不可抗拒拒災(zāi)害損失失情況四、關(guān)于工工程變更管管理（一）概念念：指項目實施施過程中，，因業(yè)主或或承包商的的原因引起起的任務(wù)范范圍、工程程標(biāo)準等方方面的變動動，且此變變動對合同同中已確定定的內(nèi)容會會產(chǎn)生影響響。（二）變更更的種類在項目過程程中變更是是十分常見見的，主要要有如下幾幾種：（1）目標(biāo)標(biāo)的變更。。（2）工程程技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)的變更，，（3）實施施計劃或?qū)崒嵤┓桨傅牡男薷模ㄈ┳兏挠绊懀?）改變變工程目標(biāo)標(biāo)和工程實實施的各種種文件內(nèi)容容；（2）引起起項目組織織責(zé)任的變變化和組織織爭執(zhí)；（3）引起起已完工程程的返工。。（四）變更更的處理（1）變更更盡可能快快地作出。。（2）變更更指令作出出后，應(yīng)迅迅速、系統(tǒng)統(tǒng)地落實變變更指令。。（五）變更更程序（1）工程程變更申請請。（2）變更更審查與批批準?！?–4工程程項目索賠賠管理一、概念施工索賠是是指承包人人由于非自自身原因發(fā)發(fā)生了合同同規(guī)定之外外的額外工工作或損失失，而向發(fā)發(fā)包人所要要求費用和和工期方面面的補償。。換言之，凡凡超出原合合同規(guī)定的的行為給承承包人帶來來的損失，，均有權(quán)向向發(fā)包人提提出索賠。。因此索賠賠是一種合合理要求，，是應(yīng)取得得的補償。。廣義上的的索賠概念念不僅是承承包人向發(fā)發(fā)包人提出出，而且還還包括發(fā)包包人向承包包人提出，，后者也常常稱反索賠賠，索賠和和反索賠往往往并存。。二、索賠的的特征1、索賠是是雙向的。。（作為一種合合同賦予雙雙方的具有有法律意義義的權(quán)利主主張，索賠是雙向向的，與反反索賠并存存）2、索賠必必須以法律律或合同為為依據(jù)。3、索賠必必須建立在在損害后果果已客觀存存在的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。4、索賠應(yīng)應(yīng)采用明示示的方式。。5、索賠是是一種未經(jīng)經(jīng)對方的單單方行為。。三、索賠的的作用1、索賠可以保保證合同的的正確實施施；2、索賠是是落實和調(diào)調(diào)整合同當(dāng)當(dāng)事人雙方方權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的手段；3、索賠有有助于使工工程造價更更加合理。。四、索賠的的分類（一）按索索賠有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人分類類1、承包方方與發(fā)包方方之間的索索賠；2、承包方方與分包方方之間的索索賠；3、承包方方與供應(yīng)方方之間的索索賠；4、承包方方向保險公公司提出的的損害賠償償索賠。（二）按索索賠目的分分類1、工期索索賠由于非承包包方責(zé)任的的原因而導(dǎo)導(dǎo)致施工進進度延誤，，承包方向向發(fā)包方提提出要求延延長工期、、推遲竣工工日期的索索賠稱為工工期索賠。。工期索賠形形式上是對對權(quán)利的要要求，目的的是避免在在原定的竣竣工日不能能完工時，，被發(fā)包方方追究拖期期違約的責(zé)責(zé)任。獲準準合同工期期延長，不不僅意味著著免除拖期期違約賠償償?shù)娘L(fēng)險，，而且有可可能得到提提前工期的的獎勵，最最終仍反映映在經(jīng)濟效效益上。2、費用索索賠費用索賠是是承包方向向發(fā)包方提提出在施工工過程中由由于客觀條條件改變而而導(dǎo)致承包包方增加開開支或損失失的索賠，，以挽回不不應(yīng)由承包包方負擔(dān)的的經(jīng)濟損失失。費用索索賠的目的的是要求經(jīng)經(jīng)濟補償。。承包方在進進行費用索索賠時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以以下兩個原原則：1）所發(fā)生生的費用應(yīng)應(yīng)該是承包包方履行合合同所必需需的，如果果沒有該費用用支出，合合同將無法法繼續(xù)履行行；2）給予補補償后，承承包方應(yīng)按按約定繼續(xù)續(xù)履行合同同。常見的費用用索賠項目目包括人工工費、材料料費、機械械使用費、、工地管理理費等。為為便于管理理，承、發(fā)發(fā)包雙方和和監(jiān)理工程程師應(yīng)事先先將這些費費用列出一一個清單。。（三）按索索賠事件的的性質(zhì)分類類1、工程變變更索賠由于發(fā)包方方或監(jiān)理工工程師指令令增加或減減少工程量量或增加附附加工程，，變更工程程順序，造造成工期延延長或費用用損失，承承包方為此此提出的索索賠。2、工程中中斷索賠由于工程施施工受到承承包方不能能控制的因因素而不能能繼續(xù)進行行，中斷一一段時間，，承包方提提出的索賠賠。3、工期延延長索賠承包方因發(fā)發(fā)包方未能能按合同提提供施工條條件，如未未及時交付付設(shè)計圖紙紙、技術(shù)資資料、場地地、道路等等造成工期期延長而提提出的索賠賠。這是工工程中極為為常見的一一種索賠。。4、其他原原因索賠如貨幣貶值值、匯率變變化、物價價和工資上上漲、政策策法令變化化等原因引引起的索賠賠。（四）關(guān)于于道義索賠賠（亦稱通融融索賠或優(yōu)優(yōu)惠索賠））這種索賠賠在合同內(nèi)內(nèi)或在其他他法規(guī)中找找不到依據(jù)據(jù)，從法律律角度講沒沒有索賠要要求的基礎(chǔ)礎(chǔ)，但承包包人確實蒙蒙受損失，，他在滿足足發(fā)包人要要求方面也也做了最大大努力，因因而他認為為自己有提提出索賠的的道義基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此，，他對其損損失尋求優(yōu)優(yōu)惠性質(zhì)的的補償。有有的發(fā)包人人通情達理理，出自善善良和友好好，給承包包人以適當(dāng)當(dāng)補償。五、索賠的的起因（一）業(yè)主主違約；（二）合同同錯誤；（三）合同同變更；（四）工程程環(huán)境變化化；（五）不可可抗力因素素（文物、古墓墓、地震、、臺風(fēng)、戰(zhàn)戰(zhàn)爭、社會動亂以及及政策影響響等。）⑴施工日日志。⑵來往信信件。⑶氣象資資料。⑷現(xiàn)場記記錄。⑸會議紀紀要。⑹工程照照片和工程程聲像資料料。⑺工程進進度計劃。。⑻工程核核算資料。。⑼工程圖圖紙。⑽招投標(biāo)標(biāo)文件。六、索賠的的有關(guān)證明明材料七、施工索索賠的程序序當(dāng)出現(xiàn)索賠賠事件時，，承包方可可按下列程程序以書面面形式向發(fā)發(fā)包方索賠賠：1、提出索索賠要求凡發(fā)生不屬屬于承包方方責(zé)任的事事件導(dǎo)致竣竣工日期拖拖延或成本本增加時，，承包方一一方面按監(jiān)監(jiān)理工程師師的指示繼繼續(xù)精心施施工，同時時在索賠事事件發(fā)生后后28天內(nèi)內(nèi)向監(jiān)理工工程師發(fā)出出索賠意向向通知。2、報送索索賠資料發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)內(nèi)向監(jiān)理工工程師提出出延長工期期和（或））補償經(jīng)濟濟損失的索索賠報告及及有關(guān)資料料。索賠報報告應(yīng)當(dāng)包包括承包方方的索賠要要求和支持持這個索賠賠要求的有有關(guān)證據(jù)。。3、監(jiān)理工工程師答復(fù)復(fù)在接到索賠賠報告后，，監(jiān)理工程程師應(yīng)抓緊緊時間對索索賠通知（（特別是對對有關(guān)證據(jù)據(jù)材料）進進行分析，，客觀分析析事件發(fā)生生的原因，，重溫合同同的條款，，研究承包包方的索賠賠證明，并并查閱他們們的同期記記錄。依據(jù)據(jù)合同條款款劃清責(zé)任任界限，提提出處理意意見。監(jiān)理理工程師在在收到承包包人送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后，于于28天內(nèi)內(nèi)給予答復(fù)復(fù)，或要求求承包人進進一步補充充索賠理由由和證據(jù)。。4、監(jiān)理工工程師逾期期答復(fù)后果果監(jiān)理工程師師在收到承承包人送交交的索賠報報告和有關(guān)關(guān)資料后28天內(nèi)未未予答復(fù)或或未對承包包人作進一一步要求，，視為該項項索賠已經(jīng)經(jīng)認可。5、持續(xù)索索賠當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進進行時，承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)階段性地地向監(jiān)理工工程師發(fā)出出索賠意向向，在索賠賠事件終了了后28天天內(nèi)向監(jiān)理理工程師送送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報告。。索賠答復(fù)復(fù)程序與（（3）、（（4）條的的規(guī)定相同同。承包方接受受最終的索索賠處理決決定，索賠賠事件的處處理即告結(jié)結(jié)束。如果果承包方不不同意，則則會導(dǎo)致合合同的爭議議，就應(yīng)通通過協(xié)商、、調(diào)解、““或裁或訴訴”方法解解決。1、避免索索賠事件的的發(fā)生避免無法預(yù)預(yù)見的不利利自然條件件或人為障障礙而引起起的費用索賠避免或減少少工程變更更中由于費費率和價格格變化而引引起的索賠避免由于不不及時提供供施工圖紙紙及施工現(xiàn)現(xiàn)場而引起起的費用索賠事件件避免由于提提供的放線線資料有差差錯而引起起的索賠事事件避免在施工工中由于合合同以外的的檢驗而引引起的費用用索賠事件避免對隱蔽蔽工程事后后檢查而引引起的費用用索賠事件件八、索賠賠的避免或或減少2、盡量減減少索賠金金額當(dāng)索賠事件件發(fā)生后，，監(jiān)理工程程師要采取取有效措施施，防止事事態(tài)的擴大大，盡量減減少索賠的的金額。縮短停工時時間多數(shù)索賠事事件是由于于承包方以以外的原因因?qū)е鹿こ坛淌┕ぶ袛鄶喽鸬牡?。監(jiān)理工工程師應(yīng)根根據(jù)承包方方的施工狀狀況，如果果有條件，，應(yīng)立即指指令承包方方修改作業(yè)業(yè)計劃，縮縮短停工時時間，這樣樣可以減少少索賠金額額。做好索賠事事件的有關(guān)關(guān)記錄監(jiān)理工程師師應(yīng)做好有有關(guān)索賠的的記錄。內(nèi)內(nèi)容包括以以下幾方面面：a有關(guān)各各種調(diào)查的的記錄。如對索賠事事件的原因因、影響范范圍及調(diào)整整承包方的的作業(yè)計劃劃的可能性性進行調(diào)查查，并做好好記錄。b人員及及設(shè)備閑置置情況。如索賠事件件造成工程程中斷時，，監(jiān)理工程程師對施工工現(xiàn)場中由由于產(chǎn)生索索賠事件而而造成人員員及設(shè)備的的閑置，應(yīng)應(yīng)每天進行行記錄。c工程損損壞的情況況。對于不是承承包方的原原因而造成成工程損壞壞或已完成成的工程要要返工，對對此種情況況，監(jiān)理工工程師應(yīng)對對損壞或返返工的工程程規(guī)模、范范圍、數(shù)量量做好檢查查記錄。d其他費費用支出情情況。監(jiān)理工程師師應(yīng)對索賠賠事件影響響時間內(nèi)承承包方實際際支出的各各種費用進進行調(diào)查、、核實，并并做好有關(guān)關(guān)記錄。3、公平合合理地確定定索賠費用用金額確定索賠事事件的費用用金額時，，監(jiān)理工程程師應(yīng)站在在公正的立立場上確定定合理的索索賠金額。。4、避免重重復(fù)支付在承包方的的索賠費用用中，還必必須注意索索賠的費用用是否應(yīng)在在合同的其其他規(guī)定中中支付。凡凡是在其他他規(guī)定中已已支付了費費用的項目目，就不能能以索賠為為名重復(fù)支支出。注意意：發(fā)包方對索索賠的管理理，應(yīng)當(dāng)通通過加強施施工合同管管理，嚴格格執(zhí)行合同同，使對方方?jīng)]有提出出索賠的理理由和根據(jù)據(jù)。在索賠賠事件發(fā)生生后，也應(yīng)應(yīng)積極收集集有關(guān)證據(jù)據(jù)資料，以以便分清責(zé)責(zé)任，剔除除不合理的的索賠要求求?？傊?，，有效的合合同管理是是保證合同同順利履行行，減少或或防止索賠賠事件發(fā)生生，降低索索賠事件損損失的重要要手段。§4–5FIDIC合同條件件簡介FIDIC是國際咨咨詢工程師師聯(lián)合會（（FederationInternationaleDesIngenieurs－Conseils）法文文名稱的縮縮寫。1913年，，歐洲四個個國家的咨咨詢工程師師協(xié)會組成成了FIDIC。從從1945年第二次次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)束后至至今，F(xiàn)IDIC已已擁有來自自全球各地地60多個個成員國，，中國于1996年年正式加入入它是國際際上最具有有權(quán)威性的的咨詢工程程師組織。。一、FIDIC合同條件件概況FIDIC專業(yè)委員員會編制了了許多規(guī)范范性的文件件，這些文文件不僅被被FIDIC成員國國采用，而而且世界銀銀行、亞洲洲開發(fā)銀行行的招標(biāo)文文件也常常常采用。FIDIC出版的標(biāo)標(biāo)準化合同同格式有：：《土木工工程施工合合同條件》》（國際上通通稱FIDIC“紅紅皮書”））、《永久設(shè)備與與設(shè)計一建建造合同條條件》（黃皮書））、《交鑰匙匙項目合同同條件》（銀皮書））及《簡明合合同格式》》（綠皮書））等。二、1999年新版版合同條件件的適用條條件1．施工合合同條件（（新紅皮書書）①各類大型型或復(fù)雜工工程②主要工作作為施工③業(yè)主負責(zé)責(zé)大部分設(shè)設(shè)計工作④由工程師師來監(jiān)理施施工和簽發(fā)發(fā)支付證書書⑤按工程量量表中的單單價來支付付完成的工工程量2．永久設(shè)設(shè)備，設(shè)計計與建造合合同條件（（新黃皮書書）①機電設(shè)備備項目、其其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目以以及其他類類型的項目。。②業(yè)主只負負責(zé)編制項項目綱要（（即：“業(yè)業(yè)主的要求求”）和永久設(shè)備備性能要求求。③承包商負負責(zé)大部分分設(shè)計工作作和全部施施工安裝工工作。④工程師監(jiān)監(jiān)督設(shè)備的的制造、安安裝和施工工，以及簽簽發(fā)支付證書。。⑤在包干價價格下實施施里程碑支支付方式，，在個別情情況下，也可能能采用單價價支付3．EPC交鑰匙項項目合同條條件（銀皮皮書）（其中的““EPC““分別代表表英文的““設(shè)計”、、“采購””和“施工工”）①私人投資資項目，如如BOT項項目②固定總價價不變的交交鑰匙合同同并按里程程碑方式支支付③業(yè)主代表表直接管理理項目實施施過程，采采用較松的的管理方式，但但嚴格竣工工檢驗和竣竣工后檢驗驗，以保證證完工項目的的質(zhì)量④項目風(fēng)險險大部分由由承包商承承擔(dān)，但業(yè)業(yè)主愿意為為此多付出一定定的費用4、簡明合合同格式（（綠皮書））①施工合同同金額較小?。ㄈ绲陀谟?0萬美美元）、施工期較短短（如低于于6個月））②既可以是是土木工程程，也可以以是機電工工程③設(shè)計工作作既可以是是業(yè)主負責(zé)責(zé)，也可以以是承包商負責(zé)責(zé)④合同可以以是單價合合同，也可可以是總價價合同，在編制制具體合同同時，可以以在協(xié)議書書中給出具體體規(guī)定。三、如何在在實踐中運運用FIDIC合同同條件1．國際金金融組織貸貸款和一些些國際項目目直接采用2．對比分分析采用3．合同談?wù)勁袝r采用用4．局部選選擇采用★如何正確進進行合同管管理目前工程項項目合同管管理可分為為三個層次次：第一個層次次：在招投標(biāo)階階段不注意意研究招標(biāo)標(biāo)文件，在在實施階段段不認真研研究合同的的規(guī)定，而而只是靠自自己狹隘的的經(jīng)驗或良良好的愿望望來實施工工程，看起起來這種做做法很“果果敢”，很很“合情””，但到頭頭來往往是是一廂情愿愿，吃虧的的最終是自自己。第二個層次次：雖然對合同同認真學(xué)習(xí)習(xí)了，甚至至對合同條條款十分熟熟悉，但在在工程實施施過程中，，只是“僵僵硬”地使使用，在與與對方的交交往中，無無論口頭或或書面，開開口閉口談?wù)労贤?guī)定定，這種表表面的“嚴嚴謹”往往往在實踐中中失去靈活活性和效率率，導(dǎo)致某