我國社會主要群體弱勢化問題研究綜述

我們國家社會主要群體弱勢化問題研究綜述論文內(nèi)容摘要：改革開放以來,作為我們國家社會重要群體的工人、農(nóng)民階層逐步呈現(xiàn)出弱勢化的趨向。社會重要群體的弱勢化是一個危險的征兆，必需引起我們的高度警覺。近年來，國內(nèi)學(xué)界對這一問題進(jìn)行了廣泛、深切進(jìn)入的研究，學(xué)者們討論了我們國家社會重要群體弱勢化的成因、分析了我們國家社會重要群體弱勢化的表現(xiàn)、特征及其負(fù)面影響，提出了相應(yīng)的對策建議。論文本文關(guān)鍵詞語：社會重要群體,弱勢化,成因,負(fù)面影響,研究綜述改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我們國家社會構(gòu)造發(fā)生了深刻變化，在這里經(jīng)過中一個龐大的社會弱勢群體逐步構(gòu)成。當(dāng)前，我們國家社會弱勢群體大約有2.8億人，[1]重要由三部分人構(gòu)成:生理性弱勢群體、天然性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體重要包含婦女、兒童、老年人、殘疾人、孤兒、精神病患者。天然性弱勢群體由生態(tài)軟弱地區(qū)人口和遭遇天然災(zāi)禍的難民等構(gòu)成。生理性弱勢群體和天然性弱勢群體在任何國家、任何社會都會存在，而且總以一定的規(guī)模依附于社會中。社會性弱勢群體重要包含下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、收入較低的貧困農(nóng)民等，他們是現(xiàn)代中國社會轉(zhuǎn)型、制度變遷的特殊產(chǎn)品?，F(xiàn)代中國社會弱勢群體問題的一個顯著特點(diǎn)就是包含工人和農(nóng)民在內(nèi)的社會重要群體的弱勢化，它構(gòu)成了當(dāng)下中國社會矛盾的一個焦點(diǎn)?！爸袊鐣匾后w的弱勢化是一個特別危險的征兆，必需引起我們的高度警覺〞。[2]一、關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象的成因歷史上對于弱勢群體的成因有多種解釋，比較有代表性的是個人原因論和社會原因論。個人原因論以為某些人之所以成為弱勢群體是由個人因素(如懶惰、素質(zhì)低等)造成的。在西方工業(yè)化早期，這種觀點(diǎn)占主導(dǎo)地位。20世紀(jì)中期以后社會原因論逐步占主導(dǎo)地位。該觀點(diǎn)以為，某些人成為弱勢群體，并不是他們本身所能決定的，而是由于社會的變化、社會利益的分配機(jī)制使他們失去時機(jī)而成為弱勢群體，詳細(xì)地說是由于的政策偏向了強(qiáng)者而忽視了弱者，所以弱勢群具體表現(xiàn)出象是由社會造成的。從當(dāng)下我們國家社會重要群體弱勢化趨勢的成因來看，大多數(shù)學(xué)者贊成社會原因論。如我們國家最早研究社會重要群體弱勢化問題的學(xué)者吳忠民教授就以為，中國之所以會出現(xiàn)社會重要群體弱勢化現(xiàn)象，原因多種多樣，其中，有兩個特別突出的背景原因，一是“自在相對有余而平等相對不足〞的時代條件，二是中國漸進(jìn)型改革中的失誤所引致的問題。在改革開放前的計劃經(jīng)濟(jì)時期，我們國家社會的弱勢群體重要是生理性弱勢群體和天然性弱勢群體，作為社會重要群體的工人、農(nóng)民享有高尚的社會地位。改革開放后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的瓦解，中國民眾解脫了計劃經(jīng)濟(jì)時代的人身依附性和從屬性，獲得了極大的自在，但這種自在是一種“初級的自在〞、“一種缺乏在制度和政策層面上能夠?qū)ι鐣蓡T的基本權(quán)利提供保衛(wèi)的自在〞，因此導(dǎo)致“平等的相對不足〞。在這里背景下，把握較少資源(包含資本資源、權(quán)利資源、知識資源等)的社會重要群體——工人階層(包含農(nóng)民工群體)、農(nóng)民階層在不規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)競爭中往往處于劣勢地位。與此同時，在漸進(jìn)型改革中，由于目的取向的錯位導(dǎo)致了重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會建設(shè)的政策偏向，并由此引發(fā)在公共投入方面的行為失當(dāng)，進(jìn)而助長了中國社會重要群體的弱勢化趨向。[3]王春福教授指出，“要搞清楚弱勢群體之所以成為弱勢群體的真正原因，必需徹底拋棄那種把弱勢群體產(chǎn)生的原因歸結(jié)為‘素質(zhì)低下’或者‘懶惰’的荒唐邏輯〞。他以為，一部分人淪為弱勢群體，原因非常復(fù)雜，但一個主要的原因就是來自體制上的不公平，這種不公平導(dǎo)致時機(jī)不均等，是中國社會重要群體迅速弱勢化的重要原因。[4]張立今以為，我們國家社會弱勢群體之所以產(chǎn)生其原因可從兩個方面考察：其一，社會構(gòu)造失衡是弱勢群體產(chǎn)生的宏觀社會原因。其中包含社會階層的失衡、城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的失衡和社會保障機(jī)制的失衡。社會階層的失衡導(dǎo)致中國社會重要群體迅速弱勢化，成為一個龐大的特殊群體；城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的失衡是農(nóng)民弱勢化的根本原因；社會保障機(jī)制的失衡使工人下崗失業(yè)后迅速“參加〞了城市弱勢群體的行列。其二，社會轉(zhuǎn)型時期的利益分配不公是社會弱勢群體產(chǎn)生的根本原因。在社會轉(zhuǎn)型時期，由于政治和經(jīng)濟(jì)等方面的制度缺陷，社會公平機(jī)制尚未建立起來，導(dǎo)致分配領(lǐng)域里的不公正，進(jìn)而使不同社會階層之間的利益差距不斷擴(kuò)大，部分社會成員的生活境遇變得困難，成為社會弱勢群體。[5]李迎生教授以為，中國社會重要群體的弱勢化與我們國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及社會轉(zhuǎn)型的歷史背景有關(guān)，其中市場經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰〞效應(yīng)、主導(dǎo)的利益分配導(dǎo)向的變化、重要社會群體實際政治地位的下降以及這些群體總體素質(zhì)的不適應(yīng)等是基本原因，而社會保障制度的不健全則使問題變得愈加突出。在這里，李迎生教授十分談到了弱勢群體的本身素質(zhì)問題。他指出，“工人群體和農(nóng)民群體的總體素質(zhì)十分是文化、技術(shù)素質(zhì)狀態(tài)，使得他們在市場競爭中的競爭力下降，因此逐步被甩入弱勢群體〞。[6]筆者以為，李迎生教授的分析比較客觀，符合我們國家實際，我們國家社會重要群體弱勢化是由社會原因造成的，弱勢群體的本身素質(zhì)是主要因素之一，不是重要原因。除了上述關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象之成因的宏觀分析之外，學(xué)者們還從不同地域、從我們國家社會重要群體之不同部分〔如農(nóng)民中的失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工，工人中的下崗職工、失業(yè)人員等〕對我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象之成因進(jìn)行了詳細(xì)分析。如，劉育紅分析了陜北地區(qū)農(nóng)村弱勢群體的構(gòu)成原因。她以為，陜北地區(qū)惡劣的地理條件、軟弱的生態(tài)環(huán)境、干旱少雨的氣候等天然因素是農(nóng)村弱勢群體產(chǎn)生的主要原因；文化教育落后與知識貧困等文化因素是造成農(nóng)村弱勢群體弱勢化的根本原因；弱勢群體自我發(fā)展能力軟弱、資金短缺和思想觀念陳腐則使其難以解脫弱勢地位；社會保障和公共福利分配的城鄉(xiāng)不平等則加重了農(nóng)村弱勢群體的弱勢地位。[7]許愛花分析了農(nóng)民工處于弱勢地位的重要原因，以為農(nóng)民工弱勢地位的構(gòu)成與他們遭受的不公平制度有關(guān)，重要有二元戶籍制度和與其有關(guān)的歧視性就業(yè)制度、二元社會保障制度。這些制度的內(nèi)容都是命令性的或禁止性的，其人為地將天然人分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，嚴(yán)格區(qū)分了各種身份，限制了階層間的流動，不僅嚴(yán)重地束縛了農(nóng)民工的活動范圍，而且從他們出生時起，就賦予了他們農(nóng)民身份，讓他們遭遇不公正待遇，成為城市生活中的最底層群體。[8]劉鵬從傳統(tǒng)社會價值規(guī)范所積淀的體驗構(gòu)造與現(xiàn)實制度構(gòu)造之間的張力角度對中國農(nóng)民弱勢處境進(jìn)行了分析，以為農(nóng)民當(dāng)前的弱勢處境歸根結(jié)底在于思想、文化和權(quán)利、制度的深層構(gòu)造上存在著嚴(yán)重缺陷。這種缺陷又進(jìn)一步復(fù)制了貧困的亞文化價值觀，構(gòu)成不看重產(chǎn)權(quán)、自在和平等的意識形態(tài)。受單向度的集中的權(quán)利體制流弊的影響，和在對農(nóng)村社會的綜合治理方式上存在著不容忽視的構(gòu)造性缺陷，它制度化地屏蔽了農(nóng)民階層與城市居民的接觸而使農(nóng)民逐步被邊沿化。[9]這些微觀條理的研究，為弄清我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象之成因提供了實證材料。二、關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象的表現(xiàn)及特征關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化現(xiàn)象的表現(xiàn)，學(xué)者們重要從其群體規(guī)模、生存境遇、社會地位、權(quán)利保障、發(fā)展時機(jī)等方面來進(jìn)行歸納。從群體規(guī)模來看，中國社會重要群體進(jìn)入弱勢群體的人數(shù)在迅速增長。有學(xué)者測算，我們國家弱勢群體規(guī)模大約在2.8億人左右，其中失業(yè)及下崗工人達(dá)3300萬人；[1]農(nóng)村大約有1.5億人左右的充裕勞動力，其中包含4000萬人以上的缺乏最最少生存保障的失地農(nóng)民。[2]從生存境遇來看，大量的工人和農(nóng)民處在特別窘迫的生活窘境之中，他們同時禁受著絕對貧困與相對貧困的雙重困擾。有學(xué)者指出，改革開放以來雖然我們國家在反貧困方面獲得了很大成就，貧困人口的總數(shù)在減少，但假如根據(jù)國家統(tǒng)計局8%的貧困面計算，當(dāng)前我們國家城市貧困人口仍有4600多萬人，[10]另有學(xué)者估計，我們國家大約有2610萬農(nóng)村絕對貧困人口和4977萬農(nóng)村低收入人口。這些貧困人口收入水平低下，生活狀態(tài)處于特別困苦的境地，面臨著基本的生存風(fēng)險。[11]從社會地位來看，中國社會重要群體的社會及政治地位在逐步下降。他們在社會分工體系中處于晦氣地位，獲取經(jīng)濟(jì)、政治、文化資源的能力弱，職業(yè)聲望低。[12]吳忠民教授通過分析各級人大代表中工農(nóng)代表比例的變化論證了工人、農(nóng)民政治地位的下降：從1977年至1999年，市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表當(dāng)中，工農(nóng)代表的比例變化不大，但是，在最為主要的全國人民代表大會和比較主要的省級人民代表大會當(dāng)中，工農(nóng)代表比例在迅速下降。在全國人民代表大會中，工農(nóng)代表的比例1977—1981年分別為26.74%和20.59%，1983—1984年迅速降至14.88%和11.69%，1993年降至11.15%和9.40%，1996—1998年再降至10.84%和8.06%；在省級人民代表大會當(dāng)中，工農(nóng)代表比例也呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。[3]從權(quán)利保障來看，中國社會重要群體的基本權(quán)益難以得到切實有效的維護(hù)。近年各地多次出現(xiàn)傷亡數(shù)百人的礦難，各種生產(chǎn)事故有增無減。農(nóng)民工在就業(yè)、寓居、勞動保衛(wèi)、社會保障以及后代就學(xué)等方面面臨著各種歧視。農(nóng)民缺乏基本的社會保障待遇。除此之外,很多工人和農(nóng)民還要面對來勢洶洶的強(qiáng)行圈地、強(qiáng)行拆遷等危及生存的嚴(yán)重問題。[6]從發(fā)展時機(jī)來看，中國社會重要群體不僅本身文化素質(zhì)不高，缺乏需要的職業(yè)技能培訓(xùn)，而且其弱勢群體處境已經(jīng)影響到了，使他們通過下一代改變家庭弱勢地位的希望變得渺茫。[6]社會學(xué)家哈格維斯特曾經(jīng)指出：隨著社會的進(jìn)步，教育已成為個體向上流動的重要途徑；缺乏教育、教育失敗是個體向下流動的基本原因。[13]長期以來，弱勢群體家庭把送孩子上大學(xué)作為改變家庭弱勢地位的重要途徑，然而，上世紀(jì)90年代以來，由于高校擴(kuò)招和高等教育實行收費(fèi)制、自立擇業(yè)等改革，學(xué)歷資本的價值嚴(yán)重貶值，導(dǎo)致弱勢群體家庭供養(yǎng)孩子上大學(xué)的時機(jī)成本增長、風(fēng)險變大。部分大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)〞；一些大學(xué)生淪為“蟻族〞,處境困難；還有一些家庭因而背上繁重債務(wù)，陷入貧困。這種狀態(tài)表示清楚，弱勢群體通過教育改變本身及后代社會地位正變得越來越困難，“知識改變命運(yùn)〞對他們來說已成為美麗的傳說。學(xué)者們在指出我們國家社會重要群體弱勢化趨勢的表現(xiàn)后，還對其特征進(jìn)行了分析。吳忠民教授以為，中國現(xiàn)前階段重要群體的弱勢化具有下面幾個明顯特征：1、弱勢群體的基本權(quán)利保衛(wèi)問題占領(lǐng)突出位置。由于中國社會重要群體中很多成員的基本權(quán)利往往得不到制度層面的保障，致使其基本生存底線無法得到保證，比方，農(nóng)村居民缺乏基本的社會保障、農(nóng)民工的基本勞動權(quán)益經(jīng)常被損害、勞動者經(jīng)常被迫超時加班、征地拆遷中農(nóng)民的損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償?shù)龋?、我們國家社會重要群體弱勢化與特定的階層構(gòu)造化經(jīng)過親密相聯(lián)。由于不公正的戶籍制度、缺乏普惠性的社會保障制度、有主要缺陷的就業(yè)制度以及不公正的教育制度等原因使弱勢群體向上流動變得特別困難，導(dǎo)致社會階層構(gòu)造的變化同時存在兩種趨勢：既存在著健康的發(fā)展趨勢，也存在著重要群體弱勢化的不健康趨勢；3、在中國現(xiàn)前階段，社會重要群體的弱勢化趨向有進(jìn)一步加重的趨勢。[3]三、關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化的負(fù)面影響社會重要群體弱勢化是一個危險的征兆，這一問題的存在對于改革的深化、社會的穩(wěn)定及社會和諧社會建設(shè)必定構(gòu)成重大威脅，對此，學(xué)者們有比較一致的認(rèn)識。李云智分析了社會重要群體弱勢化對社會和諧社會建設(shè)的負(fù)面影響。首先，社會重要群體弱勢化晦氣于社會優(yōu)越性的發(fā)揮。其次，社會重要群體弱勢化制約了社會物質(zhì)文明的發(fā)展。重要表如今3個方面：1、勞動力下崗、失業(yè)人員的增長,使其智力資源和人力資源得不到充足且合理的使用，晦氣于勞動生產(chǎn)率的提升；2、低收入群體擴(kuò)大導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮，制約社會有效需求的穩(wěn)定增加，會削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力；3、弱勢群體利益受損使他們對改革產(chǎn)生抵觸情緒，嚴(yán)重影響到其建設(shè)社會的積極性和創(chuàng)造性。再次，社會重要群體弱勢化阻礙了社會政治文明目的的實現(xiàn)。由于弱勢群體容易把個人的弱勢地位與和的各項路線、方針、政策聯(lián)絡(luò)起來，這會降低他們對和的信任；另外，假如不能夠從制度上保障工農(nóng)大眾的政治參與和利益訴求，將會影響社會穩(wěn)定最深切厚重的大眾基礎(chǔ)，影響社會民主目的的實現(xiàn)。最后，社會重要群體弱勢化影響社會精神文明建設(shè)的成效。表現(xiàn)為：1、弱勢成員的各項需求得不到知足會限制其潛能的開發(fā),晦氣于其文化素質(zhì)的提升；2、由于弱勢成員往往有自卑感，容易對生活失去自信心，這會使他們敵視社會，導(dǎo)致社會責(zé)任感淡化、社會規(guī)范失落，晦氣于全民族共同精神信仰的樹立；3、社會價值觀念紊亂、拜金主義、極端利己主義的流行，使弱勢群體對于本身文化素質(zhì)的更新缺乏應(yīng)有的看重，會減弱社會肌體中的人文成分，晦氣于社會創(chuàng)造活力的充足激發(fā)。[14]吳忠民教授將社會重要群體弱勢化的負(fù)面影響歸納為5個方面：第一,社會重要群體弱勢化晦氣于社會階層構(gòu)造的優(yōu)化，會阻礙社會各階層之間的團(tuán)結(jié)與合作，導(dǎo)致社會排擠和社會斷裂；第二,社會重要群體弱勢化違犯了“人人分享、普遍受益〞的發(fā)展目標(biāo)，將會抵消發(fā)展的意義，造成一種“有增加無發(fā)展〞現(xiàn)象；第三，社會重要群體弱勢化會削弱中國執(zhí)政的重要社會基礎(chǔ)，對的執(zhí)政地位合法性構(gòu)成挑戰(zhàn)；第四，社會重要群體弱勢化使得大量社會成員的消費(fèi)能力遭到限制，內(nèi)需拉動力被嚴(yán)重削弱，進(jìn)而造成消費(fèi)市場的不振，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第五，社會重要群體弱勢化對于中國社會的安全運(yùn)行會造成特別有害的影響，有可能造成嚴(yán)重的社會危機(jī)和社會動亂。[3]關(guān)于我們國家社會重要群體弱勢化之負(fù)面影響，學(xué)者們最為關(guān)注是社會穩(wěn)定問題。陳運(yùn)遂、曾賢貴通過調(diào)研分析了四川省社會重要群體中下崗職工、企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民和農(nóng)民工等弱勢群體的社會心理與社會穩(wěn)定的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)：下崗失業(yè)人員的社會心理與社會穩(wěn)定的關(guān)系最為直接，成為不穩(wěn)定因素的可能性最大；三線企業(yè)下崗工人弱勢群體的社會心理與社會穩(wěn)定的關(guān)系極具特殊性，應(yīng)予以十分關(guān)注；失地農(nóng)民弱勢群體一般不會引發(fā)跨區(qū)域大規(guī)模群體事件，但對穩(wěn)定的影響也不能忽視；企業(yè)退休人員不會成為不穩(wěn)定事件的引發(fā)主體，但作為不穩(wěn)定事件的參與者是有可能的；農(nóng)民工作為大規(guī)模不穩(wěn)定事件的引發(fā)者的可能性較小，但作為大規(guī)模不穩(wěn)定事件的參與者的可能性較大，而且危險性極大。[15]劉卓紅、胡宜安以為，社會重要群體弱勢化從三個方面影響著社會穩(wěn)定。1、弱勢群體在心理上有一種被褫奪感，這種被褫奪感極具擴(kuò)散性，會構(gòu)成社會焦慮與社會心理危機(jī)，危害社會穩(wěn)定；2、弱勢群體在面臨生存與道德沖突的情況下往往會不擇手段地選擇生存，將道德拋在一邊，并采用社會報復(fù)行為；3、弱勢群體具有本身高度整合性，社會隔離會使他們產(chǎn)生一種被盤剝階級意識，構(gòu)成一種命運(yùn)與共的針對社會根本制度的不滿情緒，一旦得到境外反華權(quán)力支持，極有可能成為顛覆統(tǒng)治政權(quán)的主要力量。[16]四、關(guān)于解決我們國家社會重要群體弱勢化問題的應(yīng)對之策李云智以為，解決社會重要群體弱勢化問題：正確認(rèn)識是前提，解決就業(yè)是關(guān)鍵，政策調(diào)整是重點(diǎn)，建立社會安全網(wǎng)是保障，加強(qiáng)人力資源開發(fā)是途經(jīng)。首先，必需理性地看待弱勢群體問題的存在，既要摒棄那種歧視弱勢群體，對弱勢群體漠不關(guān)心、聽之任之的態(tài)度，又要反對那種掉臂國情，在弱勢群體利益保衛(wèi)問題上強(qiáng)行拉平強(qiáng)勢群體和弱勢群體之間差距的平均主義傾向。其次，要幫助弱勢群體解決就業(yè)問題。在制訂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)留意開發(fā)合適弱勢群體的就業(yè)崗位,為他們提供就業(yè)信息，落實各項優(yōu)惠政策，并為他們提供法律援助。再次，要加大政策調(diào)整力度。通過改革稅收制度、增長公共財務(wù)支出、加大轉(zhuǎn)移支付等辦法，規(guī)范人們收入的分配秩序；逐步消除戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面的制度性障礙；完善對弱勢群體保衛(wèi)的立法,健全對弱勢群體的法律援助和司法保衛(wèi)制度；加快對壟斷行業(yè)的市場化改革，加大對腐劣行為的打擊力度，為弱者營造公平競爭的市場環(huán)境。第四，建立多條理、立體化的覆蓋全社會的安全網(wǎng)，給予弱勢群體需要的救助和提供必須的保障。第五，加強(qiáng)人力資源開發(fā)。鼎力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)社會化，為弱勢群體提供多種職業(yè)、技能培訓(xùn)效勞，加強(qiáng)弱勢群體的自我脫貧能力。[14]陳波、盧志強(qiáng)、洪遠(yuǎn)朋研究了弱勢群體的利益補(bǔ)償問題。他們以為，我們國家改革中構(gòu)成的弱勢群體需要進(jìn)行利益補(bǔ)償，否則將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)膶ο笾匾修r(nóng)民、城市下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工以及過早離退休的、職工、知識分子。對弱勢群體進(jìn)行利益補(bǔ)償必需堅持下面四項原則:適度原則、“造血〞原則、公平與效率兼顧原則和循序漸進(jìn)原則。補(bǔ)償方式包含帕累托補(bǔ)償、卡爾多補(bǔ)償〔即完全補(bǔ)償〕和非卡爾多補(bǔ)償〔即非完全補(bǔ)償〕，當(dāng)下應(yīng)以非卡爾多補(bǔ)償為主。[17]部分學(xué)者討論了對弱勢群體的法律保衛(wèi)問題。覃有土、韓桂君以為，現(xiàn)有法律不足以保衛(wèi)弱勢群體利益，故需探求新的保衛(wèi)機(jī)制和方式。在法律理念更新的基礎(chǔ)上，采用多方位、多條理的保衛(wèi)辦法，完善保衛(wèi)弱勢群體的法律體系，方能實現(xiàn)社會的本質(zhì)公平。[18]凌世敏以為，我們國家對弱勢群體的立法保衛(wèi)存在許多不足，通過完善法律保衛(wèi)弱勢群體權(quán)益已成為一個亟須解決的問題。這種不足具體表現(xiàn)出在三個方面：1、保衛(wèi)弱勢群體的法律在總量上較少，甚少專門針對弱勢群體而制訂的法律且大多立法條理較低；2、現(xiàn)有法律保障的范圍過于狹窄，難以適應(yīng)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，法律的內(nèi)容規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)，缺乏程序性保障；3、缺少應(yīng)有的訴訟制度作為后盾，使保衛(wèi)弱勢群體的法律更多地成為形式而沒有本質(zhì)性的內(nèi)容。對此，他提出要加強(qiáng)對弱勢群體的立法保衛(wèi)，內(nèi)容包含：將對弱勢群體的保衛(wèi)作為一項總的原則寫入憲法；制訂一部針對所有弱勢群體的基本法，如〔社會法總綱〕；針對不同的弱勢群體制訂不同的弱勢群體保衛(wèi)十分法，如〔農(nóng)民工權(quán)益保障法〕。[19]王春色從利益分化角度分析了社會重要群體在利益分配中的晦氣處境，提出了改變社會重要群體弱勢地位的對策辦法。他以為，社會重要群體弱勢化的根本原因在于從1990年代中期開始，我們國家構(gòu)成了以利益集團(tuán)和強(qiáng)勢階層為主導(dǎo)的剛性利益配置機(jī)制，導(dǎo)致強(qiáng)勢階層和利益群體對其他階層和群體的利益掠奪。因而，應(yīng)從制度和法律上遏制強(qiáng)勢階層和利益群體的貪欲，制約他們的無作非為，壓縮他們的利益空間，隔離他們之間的利益交換，以此遏制中國當(dāng)下不斷擴(kuò)大的利益分化勢頭，縮小收入差異不同。[20]以下為參考文獻(xiàn)1錢再會.當(dāng)下中國社會弱勢群體若干問題研究綜述[J