保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長

2022/12/111省審計廳投資處黃增長保障性住房項目審計

經(jīng)驗與做法保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法2主要內(nèi)容

第一部分介紹2011年省審計廳對保障性住房審計情況

第二部分介紹保障性住房審計的主要內(nèi)容

第三部分對開展保障性安居工程自查工作的幾點建議保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法3部分2011年省審計廳對保障性住房審計情況一、2011年保障性住房審計項目的審計情況

2011年上半年審計廳對福州、泉州、漳州、南平等4個設區(qū)市及其所轄的16個縣（市、區(qū)）2008年-2010年部分保障性住房建設項目的建設管理和分配情況進行了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查的主要內(nèi)容涉及經(jīng)濟適用房的政策執(zhí)行、定價管理、準入和后續(xù)管理，以及保障性住房項目建設管理、建設進度、配售配租等方面情況。審計總體的思路是“肯定成績、揭示問題、分析原因、提出建議、促進完善制度”。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法4三、產(chǎn)生問題的原因分析(一)重建設、輕管理，弱化了監(jiān)督與把關力度

近年來住房保障工作量大，涉及部門多，相關部門職責分工不明確，管理機構不全，從事專職工作人員少，弱化了對經(jīng)濟適用房的管理工作。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法5三、產(chǎn)生問題的原因分析（三）經(jīng)濟適用住房定價過高

價格主管部門在定價時，大部分項目均未竣工，工程造價尚未進行決算審核，對建設成本采取預估方式、且商業(yè)配套店面、車位等收入沒有沖抵成本，造成核定的建設成本不準確，利潤率大大超過了3%，加上經(jīng)濟適用住房選址較為偏遠，短期內(nèi)周邊配套不足，導致了一部分經(jīng)濟條件有限的低收入住房困難家庭對經(jīng)濟適用住房望而卻步。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法6四、各級政府重視審計整改工作（一）省政府領導高度重視審計反映的問題蘇樹林省長、張志南、洪捷序副省長對審計廳《關于部分設區(qū)市2008至2010年城市保障性住房建設專項審計調(diào)查的匯報材料》做出重要批示，要求進行專門研究，制定措施加以改進，將審計調(diào)查結(jié)果印送各市縣（區(qū)）及平潭管委會主要負責同志，要求各地要舉一反三，認真自查整改。省政府為此召開專題工作會議，研究整改措施，并出臺了《福建省人民政府關于保障性安居工程建設和管理的意見》（閩政[2011]88號文），有關設區(qū)市政府也多次召開市政府專題會議，細化和落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。整改措施得力，總體效果良好。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法7第二部分介紹保障性住房審計的主要內(nèi)容

大規(guī)模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重大舉措?！笆濉睍r期建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套，其中2011年1000萬套。開展保障性安居工程項目審計對于推動各地全面完成住房保障工作目標任務，又快又好推進保障性安居工程建設，加快解決中低收入家庭住房困難具有重要意義。各特派辦要充分認識此項工作的重要性，以科學的審計理念為指導，以高度的政治責任感和歷史使命感，克服一切困難，保質(zhì)保量地完成審計工作任務，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法8二、審計范圍2011年度住房保障工作目標任務完成情況，各項資金的籌集、管理和使用情況，保障性住房分配管理情況以及各項政策措施的落實情況和執(zhí)行效果。必要時，追溯到相關年度。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法9四、審計內(nèi)容和重點（一）保障性安居工程建設的基本情況和取得的主要成效（二）住房保障工作目標任務的落實與完成情況（三）保障性安居工程資金的籌集、管理情況及保障水平（四）保障性安居工程建設管理情況（五）保障性住房的分配及后續(xù)管理情況

保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法10第三部分對開展保障性安居工程自查的幾點建議二、明確目標，突出重點在自查工作中要針對各地的具體情況，制定有針對性的自查方案，突出重點自查內(nèi)容，達到整改和規(guī)范目的。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法11第三部分對開展保障性安居工程自查的幾點建議五、運用技術，事半功倍與傳統(tǒng)的手工審查相比，通過計算機技術批量比對，既準確又迅速，避免人為差錯?？梢云刚堄嬎銠C技術人員參與，也可以利用管理各自數(shù)據(jù)庫的計算機專業(yè)人員完成。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法12二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：（一）部分縣市經(jīng)濟適用住房的準入政策與規(guī)定相背離（二）對申請人準入條件審核不嚴、造成國家財產(chǎn)損失（三）經(jīng)濟適用住房定價過高、建設單位獲取了大量利潤（四）后續(xù)管理政策和措施缺失、造成國家財產(chǎn)損失、浪費（五）將經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)為廉租住房、獲取上級補助資金保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法13三、產(chǎn)生問題的原因分析（二）未貫徹執(zhí)行經(jīng)濟適用住房退出機制

由于經(jīng)濟適用住房價格低廉、上市后利潤空間大，沒有按原價格回購的經(jīng)濟適用住房的退出機制，導致了一些中高收入或有多套住房的人群想方設法甚至采取弄虛作假的手段獲取經(jīng)濟適用房。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法14三、產(chǎn)生問題的原因分析（四）目標任務規(guī)劃與實際狀況不相符從調(diào)查結(jié)果看，各地調(diào)查分析的低收入家庭住房困難需求與實際狀況不相符，造成制定目標任務計劃不符合實際，使經(jīng)濟適用住房建設量過大，房源供給寬松，出現(xiàn)剩余和閑置。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法15四、各級政府重視審計整改工作（二）相關部門高度重視省紀委、監(jiān)察廳根據(jù)審計移送材料，對福州、泉州、漳州部分黨員干部違規(guī)購買經(jīng)適房問題以及住房管理部門工作人員失職瀆職問題進行了調(diào)查處理，有權機關終止了不符合準入條件的購買經(jīng)適房的合同，責成退回違規(guī)購買的房屋，對27名黨員、干部作了處理。近日，省紀委、監(jiān)察廳、省政府糾風辦向全省各級黨委、政府及有關部門下發(fā)了《關于一些地方黨員、干部違規(guī)購買經(jīng)濟適用住房情況的通報》，起到了警示教育的作用。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法16一、審計目標

在掌握保障性安居工程建設總體情況的基礎上，客觀評價保障性安居工程所取得的成效，揭示保障性住房建設和分配管理中存在的突出問題并分析原因，提出完善住房保障制度和加強管理的建議，促進中央和各級黨委政府制定的各項保障性住房政策措施的有效落實和工作目標任務的全面完成，促進保障性住房的公平分配和規(guī)范管理，促進住房保障制度的發(fā)展與完善。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法17三、審計對象

市、縣的建設（住房保障）主管部門，以及負責住房保障相關工作的發(fā)展改革、財政、國土資源、民政、工商、地稅、金融機構等有關部門。必要時，可延伸調(diào)查相關企事業(yè)單位和個人。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法18第三部分對開展保障性安居工程自查的幾點建議一、統(tǒng)一思想，提高認識除了對保障性安居工程建設要從政治高度理解外，當前更現(xiàn)實的意義在于迎接審計署即將對我省開展的保障性安居工程的審計，省住建廳組織開展全省自查工作十分必要。保障性住房項目審計的經(jīng)驗與做法黃增長共20頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!

保障房審計經(jīng)驗與做法19第三部分對開展保障性安居工