標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及評價方法研究-百度

南京理工大學碩士學位論文標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及評價方法研究姓名：錢進申請學位級別：碩士專業(yè)：項目管理指導教師：韓之俊;杜力20081223摘要標準化戰(zhàn)略實施效果評價指際體系設汁肢訂價方法研究摘要當今世界，經濟競爭、企業(yè)間的競爭在很大程度上表現為標準競爭，誰掌握了標準話語權，誰能將技術轉化為標準從而取得經濟收益，誰就爭取到了發(fā)展的主動權。因此，對當前我國標準化戰(zhàn)略的實施效果進行客觀、全面的分析和評價，并制定行之有效的推進措施，無疑具有相當大的理論價值和實踐意義。本文首先以標準化戰(zhàn)略的一般理論為依據，闡述了標準化戰(zhàn)略的基本概念和特征，明確了標準化戰(zhàn)略的特殊性，構建了一套具有較好實際操作性和科學性的標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系。在實證分析部；：、，本文以我國19個副省級以上城市為研究對象，采用因子分析法確定每個指標的權重，并利用因子綜合評分的結果對各城市進行了排序，詳細剖析了各城市標準化戰(zhàn)略的實施效果。實證分析結果表明：我國當自｛f標準化戰(zhàn)略還處于起步階段；現代工業(yè)體系較為完善，較早實施標準化戰(zhàn)略的北京、深圳等城市表現出較好的競爭優(yōu)勢。最后，本文根據實證研究的評估結果，結合我國標準化戰(zhàn)略的實際情況，有針對性地提出了一系列建議。用因子分析法來評價標準化戰(zhàn)略實施效果將為我國標準化戰(zhàn)略評估其自身實力提供很好的技術方法，并利于政府采取相應對策來推進標準化戰(zhàn)略進程。關鍵詞：標準化戰(zhàn)略，因子分析，評價指標體系AbstidetIntodaySworld,theeeonomieeompetitionandeompetitionamongenterprisesmanifestsasthecompetitionofstandardstoalargeextend.Theonewhohasthediscourserightofstandards，whoeaneonvertteehnologyintostandardsinordertogamprofit，willalsograsptheinitiativeofdevelopmentTherefore，thereSnodoubtthatmakin2objeetiveandcomprehensiveanalysisandevaluationoneurrentstandardizationstrategyofoureountryaswellasmakingeffeetiveboostmeasurehasgreattheoretlealvalueandpraetiealmeaning.IIThisaeoryonsbesthebadardizathepatrategytemofststratbilityandsctionanaThisaeoryonsbesthebadardizathepatrategytemofststratbilityandsctionanafactoweightovincials.Al1thaccorsistoanstatuationstemonstrshowsyofchinrticleftandardsicconctionstrrticulaanddesiandardiegywhicientifilysisparanalysfeachincitiesaecitiesdingtotalyzethsofimplrategyiationanthattheaisstilirstlvtaizationaeptandchategy，derityofstgnsanevazationhhasgoodcnaturert，isisuseddexbytakndoverinareorderheresulteementatineachcitalysisstandardlinthestkesthesabasiaractefinesandardlumionpractiInthedtodeteingl9dChinaaedsoffaconofsty．Therizatioartingcommonths，descrirsofstanizationsindexsyscaloperaemonstrarminetheeputyprosexampletoranalyandardizesultofdnstrategstage．CiiessuchasBeijingandShenzhenhavemorecompetitiveadvantagebecausetheyimplementstandardizationstrategyearlier.TheyownstrongR&Dcapabilityandcomprehensivemodemindustrialsvstern.Lastly,thisarticlepertinemlyputforwardaseriesofsuggestionsaccordingtotheresuItofdemonstrmionanalysisandtheactualsituationofstandardizationstrategyofChina.Usingfactoranalysistoevaluatethestatusofimplementationofstandardizationstrategywillprovideperfectmeasureforevaluatingitsownstrength.ltSalsobeneficialfortakingcorrespondingcountermeasurestopromotetheprocessofstandardizationstrategy.Keywords：standardizationstrategy,Ifactoidndlysis,evdludtionindexsyst聲尸明本學位論文是我在導師的指導下取得的研究成果，盡我所知，在本學位論文中，除了加以標注和致謝的部分外，不包含其他人已經發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得任何教育機構的學位或學歷而使用過的材料。與我一同工作的同事對本學位論文做出的貢獻均已在論文中作了明確的說明。\（．研究生簽名：互叢乏.砂口。羅年，調0日學位論文使用授權聲明南京理工大學有權保存本學位論文的電子和紙質文檔，可以借閱或上網公布本學位論文的部分或全部內容，可以向有關部門或機構送交并授權其保存、借閱或上網公布本學位論文的部分或全部內容。對于保密論文，按保密的有關規(guī)定和程序處理。乙、研究生簽名：氣叢二蓼紗，譬年，一月4日碩1：論文?標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及汗價方法fiJf究1緒論1.1選題背景和意義1.1.1選題背景經濟全球化、貿易自由化已成為世界經濟發(fā)展的主流和趨勢，標準作為國際貿易游戲規(guī)則的一部分和產品質量仲裁的準則，在促進貿易發(fā)展、提高產業(yè)競爭力、規(guī)范市場秩序、推動技術進步等方面的作用和地位顯得尤為重要。可以這樣說，“一流企業(yè)制標準，二流企業(yè)創(chuàng)品牌，三流企業(yè)做產品。”當今世界，經濟競爭、企業(yè)間的競爭在很大程度上表現為標準競爭，誰掌握了標準話語權，誰能將將自己的技術建立成為行業(yè)標準或者成為行業(yè)標準的一部分，從而以標準擁有者的身份取得高額的利潤以及長遠的競爭優(yōu)勢…，誰就爭取到了市場的主動權。為在國際貿易領域占據有利位置，進入21世紀以來，歐盟、美國、同本和一些發(fā)展中國家紛紛加強了標準化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定出標準化發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策垤,,并已形成較為成熟的標準管理和運作機制。改革開放以來，隨著我國經濟和科技的快速發(fā)展，我國標準化工作也取得了很大的成績，標準化工作已經成為我國經濟建設必不可少的關鍵性基礎工作。但與國外發(fā)達國家，尤其是歐盟國家相比，我國標準總體水平很低，標準老齡化現象嚴重，標準人才缺失，企業(yè)參與國內外標準化組織活動的意識和能力不強，缺乏具有自主知識產權的核心技術和標準化，在國際分工中處于價值鏈、產業(yè)鏈的中低端，產業(yè)結構不合理，缺乏國際競爭力，標準體制不能適應市場經濟發(fā)展的要求，許多領域尚未建立有效的標準體系131。當自西，我國『F進入到完善社會主義市場經濟體制，走新型工Nk化道路，實現經濟、社會和人的和i皆發(fā)展，全面建設小康社會的新時期，必須樹立科學的發(fā)展觀，擺脫糟1放型的發(fā)展方式。社會主義市場經濟體制的發(fā)展和完善需要盡快探索建立科學高效、統(tǒng)一管理的標準化管理體制；層次分明、重點突出的標準化體系；面向市場、反應快速的標準化運行機制；企業(yè)為主、廣泛參與、透明度高的標準化工作運作模式一1。通過標準化戰(zhàn)略的制定和實施，促進相關利益主體之間的聯(lián)動，增強我國產品市場競爭力，努力使經濟更快、更好地融入全球經濟化的軌道，實現我國經濟社會的傘而、健康、可持續(xù)發(fā)展，其必要性和緊迫性不言而I愉舊1。我國標準化戰(zhàn)略研究工作在此背景下取得了不少成果，但無可否認的是，國內外標準化宏觀層面評價體系的研究還有待進一步深入，目自訂還沒有一個具有可操作性的國家、區(qū)域標準化宏觀評價指標體系，使人很難對標準化戰(zhàn)略實施效果有較為全面的了解。因此，立足于現實，著眼于未來，建立標準化戰(zhàn)略評價指標體系，采1緒論弼jl。論義用科學方法客觀分析和評價目前我國標準化戰(zhàn)略的發(fā)展態(tài)勢，已成為標準化戰(zhàn)略研究的一項重大而緊迫的課題。標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標和方法研究不僅能夠使我們科學認識我國標準化戰(zhàn)略的發(fā)展現狀，更重要的足可以通過研究來發(fā)現不足，從而有針對性地制定政策，推進我國標準化戰(zhàn)略進程。1.1.2選題意義目前，我國國家、城市層面的宏觀標準化評價理論的研究還處于起步階段，國家、城市層面的標準化戰(zhàn)略實施效果的評價指標與評價方法需要深入研究。探討標準化戰(zhàn)略的涵義和內容，弄清標準化戰(zhàn)略與社會經濟發(fā)展之間的關系，并建立科學的標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系和評價方法，具有較強的理淪性和學術性。通過對標準化戰(zhàn)略實施的進程和效果作出科學的評價和客觀、深入的認識，有利于推動我國標準化戰(zhàn)略的實施，具有較強的實踐意義。本文旨在通過對標準化戰(zhàn)略實施效果評價的研究，從中獲取相關的經驗，直接指導標準化戰(zhàn)略實施，從而促進標準化戰(zhàn)略發(fā)展水平的提高；一個好的標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系和評價方法的建立，一定能全面、真實地反映標準化戰(zhàn)略的發(fā)展現狀，可以很好的發(fā)現標準化戰(zhàn)略推進中的問題，并為解決問題提供依據。1.2國內外研究文獻綜述在對標準化的發(fā)展情況的總結和存在問題的研究方面，李春田（2005）編著的《標準化概論》一書從建國以來我國標準的數量變化情況這一角度總結了我國標準化的發(fā)展情況丨61。中國標準化研究院從近年來標準化政策法規(guī)、標準發(fā)展情況、現有標準化技術組織等多個方面，對我固標準化發(fā)展情況做了全面總結。部分學者對我國部分行業(yè)的標準化發(fā)展進行了總結和分析，如農業(yè)、物流行業(yè)、服務業(yè)、信息產業(yè)等在對標準化戰(zhàn)略實證評價方面，較具代表性的有李海燕基于現代制造業(yè)的產業(yè)屬性，分析了技術標準戰(zhàn)略與現代制造業(yè)之間的關聯(lián)，并剖析了現代制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略制定的背景及我國的現代制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略現狀阿。在對標準化的經濟效益方面，1975年，ISO發(fā)表了《標準化的經濟效果》的報告，其中介紹了各國有代表性的研究成果。如美國宇航標準NAS1524：《標準化節(jié)約的確定與計算》（1971）；拉多納和拉薩里蘭的《1972年國家標準化的經濟效果》（1973）:松油｝JL｛郎的《工業(yè)標準化原理》（1973）；ISO/S,rAC04830（REV.4）：《J托品國際標準化優(yōu)先順序評價》（1973）等等。此外，20世紀70年代中期，前蘇聯(lián)總結了十幾年的研究成果和實踐經驗，先后頒布了七項關于標準化經濟效果計算方法的國家標準。1983年?1984年，我國連續(xù)頒布了三個有關評價、論證、計算標準化經濟效果的標準，即GB3533.1-83《標準化經濟效果的評價原則和計算方法》、2碩1：論文標準化戰(zhàn)略實施效采評價指標體系設計及訂價方法研究GB3533.2-84《標準化經濟效果的論證方法》和GB3533.3-84《評價和計算標準化經濟效果數據資料的收集和處理方法》18?。國外對標準化經濟效.：的研究較多，最為突出、影響最大的是德國對標準化的經濟效益的研究，該研究將標準化對經濟的影響作為一個整體，通過對1960年?1996年的資本與勞動力數據的分析，考察反映技術進步的三個指標：專利數量、德國用于購買外國專利的數量和標準數量及技術規(guī)則。通過回歸分析，標準對技術創(chuàng)新有正向刺激作用。進一步研究表明技術創(chuàng)新是經濟發(fā)展的決定性因素，必須通過標準和技術規(guī)則的推廣和引用加以實現。2001年德國標準化的投入達到7.7億歐元，產生了160億歐元的效益，這意味著德國國民經濟增長的三分之一是標準化創(chuàng)造的。此后，英國、澳大利亞和加拿大也先后運用類似的方法對本國標準化的經濟效益進行了研究，得出了基本相同的結論：標準化對經濟有J下向推動作用，但對標準化對經濟增長的貢獻率的大小并沒有達成一致丨9丨。在對標準化評價體系研究方面，主要有以下三種：（1）國家層面的宏觀指標體系。目前，少量文獻對標準化評價做了探討性研究，根據文獻資料整理國家指標體系對標準化效益指標較為粗糙，很難定量做出評價，尤其是標準的效益只分為經濟效益和社會效益并沒有具體的指標說明，具體操作上很困難。（2）行業(yè)層面的中觀指標體系。其中較為成熟的足李林杰、梁婉君（2006）構建的農業(yè)標準化評價指標體系，該體系由5個一級指標、15個二級指標構成，從農業(yè)標準化基礎水平、建設水平、實施程度、經濟效益、生態(tài)效益等方面對我國農業(yè)標準化水平做出了評價?？傮w來說，該指標體系從農業(yè)的特點出發(fā)，較為全面地反映標準化水平發(fā)展情況，但該體系部分指標很難量化，也沒有在實際應用中使用fl…。王九云，張健，金占勇，李佳潞（2006）構建了包括制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略意識傾向、制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略的制定、制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略的實施、制造jlk技術標準戰(zhàn)略的實施效果以及制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略監(jiān)督等五方面在內制造業(yè)技術標準戰(zhàn)略評價體系…；，但在具體操作上也有一定難度，并且未涉及標準研制數量、專利向技術標準轉化率等定量因素對標準化戰(zhàn)略水平的影響。運用加權平均法，在確定指標權重上主觀性較強，會帶來一定的偏差，尚未采用多元統(tǒng)計分析進行數據分類；在分析結果顯示上尚未進行綜合評價排序，更缺乏進一步深入地對標準化戰(zhàn)略成長模式與其相關因素間關系的統(tǒng)計南析。（3）企業(yè)層j面的微觀指標體系。對企業(yè)的標準化評價指標體系的研究較多。我國腸i機［匕部機電?—斗就曾J：1991年頒確）的《；jL械工業(yè)企j業(yè)標準化水半評價方法》。該辦法中從標準化管理機構，標準化有關人員素質，標準化計劃、經費與條件，應具有的相關標準，產品的標準化程度，標準化貫徹狀況，貫徹標準的條件與手段，標準化管理工作，建立以技術標準為主體的標準體系，以及附加項目，共計十個一級指標及其下屬的二級指標，綜合評價某一企業(yè)的標準化水平。而有學者提出了三1緒論順1：論義級指標體系，該體系從企業(yè)標準化管理、技術標準體系、管理標準和工作標準、貫徹標準能力四個方面進行分析，其二級和三級指標比機電部所頒向的評價指標體系更加詳細。上述兩種企業(yè)標準化評價體系都是針對工業(yè)企業(yè)的，都是采用打分方法來確定各指標的權重，后者的指標劃分更細。但這兩種指標體系都是20世紀90年代初編制的，在實際中并沒有得到廣泛應用和推廣??引。目前對標準化實施效果評價指標體系的設定具有很強的片面性，所選取的指標可操作性不強，未能全面反映出標準化發(fā)展情況。對標準化實施效果評價體系的研究主要集中在微觀層面，很少涉及到宏觀層面。到目前為止，國內外還沒有一個具有可操作性的國家、城市層面的標準化實施效果宏觀評價體系。對如何選取評價指標，運用科學方法來分析標準化戰(zhàn)略實施效果，還沒有具體有效的途徑和方法。由于支撐統(tǒng)計分析的理論研究不足，相應的分析工具和方法缺乏，加之沒有較完善的數據基礎，我國各城市間的標準化戰(zhàn)略實施效果比較研究尚未開展，對各城市標準化戰(zhàn)略制定和實施等實際操作沒有產生實質性影響。1.3論文研究的主要內容本文針對新形勢下標準化工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，根據對標準化戰(zhàn)略基本理論的研究，針對標準化戰(zhàn)略的特點，通過分析、選擇、建立了一套標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系，科學界定了各項評價指標的內涵，并應用因予分析方法對19個副省級以上城市的標準化戰(zhàn)略實施效果進行實證分析，從而探討了提升標準化戰(zhàn)略水平的主要途徑和相應措施。本文分為六章：第一章：緒論。在闡述本文的選題背景及研究意義的基礎上，回顧了國內外學者的有關研究成果，并做了一定的點評。第二章：標準化戰(zhàn)略的基本理論。本章在介紹與標準化戰(zhàn)略相關概念的基礎上，闡述了標準化戰(zhàn)略的一般理論，進而界定了標準化戰(zhàn)略的內涵，為以后的分析奠定了理論基礎。第三章：標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系。本章以前一章理論為基礎，從實際出發(fā)，構建了一套具有較好實際操作性和科學性的標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系。第｝『q章：標準化戰(zhàn)略實施效果評價的兇子分析方法。本章首先介紹了標準化戰(zhàn)略實施效果的常用評價方法，然后分析了其局限性，進而閘明了因子分析法對標準化戰(zhàn)略實施效果評價的適用性。在此基礎上，對因子分析模型及其評價步驟做了詳細介紹。第五章：我國標準化戰(zhàn)略實施效果因子分析的實證檢驗。本章應用因子分析法4碩lj論義標準化戰(zhàn)略實施效果計價指標體系設計及評價方法研究對我國19個副省級以上城市的標準化戰(zhàn)略實施效果進行了實證檢驗。第六章：提升標準化戰(zhàn)略水平的對策建議。根據前一章得到的實證分析結果，對提升我國標準化戰(zhàn)略水平提出了一些對策建議。最后是本文簡要的結論部分。2標準化戰(zhàn)略的捧本胖論2標準化戰(zhàn)略的基本理論2.1標準2.1.1標準的涵義國際標準化組織（ISO）在其指南2—1991《標準化和有關領域的通用術語及其定義》中對標準的定義為：“為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動和其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、指導原則或特性文件。該文件經協(xié)商一致制定并經一個公認的機構的批準。標準應以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，并以促進最大社會效益為目的?！蔽覈鴩覙藴?B/T2000.1-2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》中對標準的定義為：“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特殊文件。該文件經協(xié)商一致制定并經一個公眾機構的批準。＂“21《中華人民共和國標準化法條文解釋》對標準作出了解釋：“軔i準”的含義是，對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。筆者認為，標準是指以在一定的范圍內獲得最佳秩序、促進最佳社會效益為目的，以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，經各有關方協(xié)商一致并經一個公認機構批準，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。標準是一種文件，而且是一種特殊文件，其特殊性主要表現在六個方面：（1）標準是經過權威機構批準的文件，（2）標準是根據科學、技術和經驗成果制定的文件，（3）標準是兼顧各有關方面利益的基礎上，經過協(xié)商?致而制定的文件，（4）標準是可以重復和普遍應用的文件，（5）標準足公眾可以得到的文件，（6）無明確規(guī)定時，它是一種非強制性文件。根據標準的定義可以概括出標準的四個主要特點：第一，標準是關于可重復事物特性的質與量的規(guī)定；第二，標準是來自于科學技術成果和生產實踐經驗，并經有關各方協(xié)商后形成基本一致的意見，上升到權威組織機構頒發(fā)的J下式文件；第三，標準一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性和約束力；第四，制定標準的目的是為了在一定的范罔內獲得最佳秩序。需要注意的是，被用戶廣泛接受的標準，在技術性能上未必足最優(yōu)的；行業(yè)、圍家甚至陶際一}：最』lj選擇的標準，一般部是被使用最廣泛的標準；標準一經確立，具有一定的穩(wěn)定性?？傊?，標準既有技術的特點，又有制度的特點，是技術與制度的有機統(tǒng)一，作為現代科學技術成果和生產實踐經驗相結合的產物，它來自生產實踐，又服務于生產實踐，并隨著科學技術和生產的發(fā)展而發(fā)展『1316碩f{.論艾標準讎略實施效果評價指標體系設計及評價方法研究2.1.2標準的分類按照標準性質，通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準。①技術標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。主要包括基礎標準、產品標準、方法標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準等。②管理標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準?！肮芾硎马棥敝饕冈跔I銷、采購、設計、工藝、生產、檢驗、能源、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等管理中與實施標準化有關的重復性事物和概念。管理標準主要包括各種技術管理標準、生產管理標準、營銷管理標準、勞動組織管理標準以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能源等方面的管理標準。③工作標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制定的標準。是為實現工作（活動）過程的協(xié)調，提高工作質量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標準?！肮ぷ魇马棥敝饕侵冈趫?zhí)行相應標準化與管理標準時，與工作崗位的職責、崗位人員的基本技能、工作內容。要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念。工作標準主要包括通用工作標準、分類工作標準和工作程序標準【14丨。按照標準的約束性，可分為強制性標準和推薦性標準。具有法律屬性，在一定范圍內通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準是強制性標準；強制性標準以外的標準是推薦性標準，又叫非強制性標準。根據《巾華人民共和圍標準化法》的規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準均可分為強制性和推薦性兩種屬性的標準。保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產品安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本地區(qū)域內是強制性標準。在我國下列標準屬于強制性標準：①藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農藥和勞動衛(wèi)生標準；②產品生產、貯運和使用中的安全及勞動安全標準；③工程建設的質量、安全、衛(wèi)生等標準④環(huán)境保護和環(huán)境質量方面的標準；⑤有關國計民生方面的重要產品標準等。另外，按標準的功能可以分為：基礎標準、產品標準、方法標準、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)保標準、管理標準；按照標準的內容，標準可以分為基礎標準、試驗標準、產品標準、過程標準、服務標準、接口標準等；按照標準所涉及的范圍可以分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準：按時I、口J特征分為后補型標準、前導型標準、定向型標準。2.1.一標準的分級國內標準的分級根據《中華人民共和國標準法》的規(guī)定，我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級，這四級的劃分是按照標準統(tǒng)一的范圍或適用范圍，審批發(fā)布的權限來劃分的。72標準化戰(zhàn)略的鏈奉理論碩fj論艾1）國家標準。國家標準是對全國經濟發(fā)展有重要影響而且必須在全國范圍內統(tǒng)一的規(guī)定和要求。《標準化法》規(guī)定：“對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。’‘國家標準是需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，是四級標準中最基本的一級，一般為基礎性、通用型較強的標準，是我國標準體系中的主體。國家標準一經批準發(fā)布實施，與國家標準相重復的行業(yè)標準、地方標準即行廢止。國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布，以保證國家標準的科學性、權威性和統(tǒng)一性“引。行業(yè)標準。行業(yè)標準是指全國各行業(yè)范圍內統(tǒng)一的標準。行業(yè)標準也是全國適用的標準。行業(yè)標準是全國同一行業(yè)范圍內需要統(tǒng)一的技術要求，是專業(yè)性．較強的標準，由行業(yè)標準歸口部門審批、編號、發(fā)布，實施統(tǒng)一管理。《標準化法》規(guī)定：“對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一技術要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止?！钡胤綐藴?。地方標準是在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號、發(fā)布。企業(yè)標準。企業(yè)標準足對企業(yè)范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求，管理要求和工作要求所制定的標準。企業(yè)標準山企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發(fā)布。企業(yè)產品標準應在發(fā)布后30同內向政府備案。此外，為適應某些領域標準快速發(fā)展和快速變化的需要，1998年增加一種“國家標準化指導性技術文件”，其代號為“CB/Z”。指導性技術文件僅供使用者參考。｛『｝合下列情況之一的項目，可以制定指導性技術文件：一是技術尚在發(fā)展中，需要有相應的文件引導其發(fā)展或具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；二是采用國際標準化組織及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)的技術報告的項目。2．1．3．2國外標準的分級（1）國際標準。國際標準是由非政府性的國際標準化組織制定頒布的所制定的標準。主要是指由國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU），此外，像ISO為促進《關貿總協(xié)定一貿易技術壁壘協(xié)議》即標準守則的貫徹實施所出版的《幽際標準題內關鍵訓索引（KWICIndex）》中收采的其他國際組織如國際計量局（BIPM）、食品法典委員會（CAC）、國際電氣設備合格認證委員會（CEE）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等專業(yè)組織制定的、經國際標準化組織認可并收入（KWICIndex）索引中的標準文件，也被確認為國際標準。（2）國際區(qū)域性標準。國際區(qū)域性標準又稱地區(qū)標準，是指由一個地區(qū)的的彤！}?論文標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及計價方法那f究某些國家組成的世界區(qū)域性標準化組織制定和發(fā)布的標準，在區(qū)域范圍內有關國家通用。這些國家集團的標準化組織的形成，有的是由于地理上毗鄰，如拉丁美洲的泛美標準化委員會（COPANT）、亞洲標準咨詢委員會（ASAC），有的是因為政治上和經濟上有共同的利益，如歐洲標準化協(xié)作委員會（CEN）。它的出現對國際標準化既可能產生有益的促進作用，也可能成為影響國際統(tǒng)一協(xié)調的消極因素。2.1.4標準的作用標準是企業(yè)的法規(guī)，標準是創(chuàng)新的結晶，標準是競爭力，標準還是產業(yè)升級發(fā)展的基礎保證。隨著經濟全球化進程的推進和國際競爭的同益激烈，標準的外延不斷擴展，各標準主體之間的利益互動更加頻繁，標準的作用和地位經歷著一個不斷深化的過程「6。。標準不僅可以規(guī)范局部市場的產品生產和業(yè)務流程，還可以越出地域和國別的界限，成為人類社會所廣泛遵守的規(guī)則。從有形商品到服務貿易，從技術規(guī)范到社會責任都被納入標準范疇。因此，標準的作用愈來愈重要，主要表現在以下六個方面：（1）標準規(guī)范生產流程和產品質量，能夠降低運行成本，實現規(guī)模效益丨17。。（2）標準是科技成果產業(yè)化的基礎，能夠加速科技成果占領市場的進程，同時，標準化的發(fā)展也可以帶動科技進步??引。（3）標準為產業(yè)升級和結構優(yōu)化提供支撐。（4）標準能彌補價格機制的不足，引導市場經濟有序運行，為促進貿易和統(tǒng)一市場創(chuàng)造條件h弓|。（5）標準作為國際貿易規(guī)則的重要組成部分，為國際競爭提供手段。（6）標準為提高人的生活質量提供技術支撐，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。標準在社會經濟生活中的作用是巨大的，不僅關系到國際大市場的開拓和國際利益的爭奪，而且影響到人類生活的方方面面。但是，我們必須注意到，標準作用的發(fā)揮是有條件的。失去這些前提條件，標準不僅不能發(fā)揮正向的促進作用，而且可能產生較大的負面作用訓。為此，我們在認真了解和貫徹現行標準的同時，更要對現行標準的結構、內容和支持環(huán)境進行深入的分析和研究，從而使標準更好地為企業(yè)服務，為社會經濟建設服務。2.2標準化1標準化的涵義幽際標準化組織（ISO）對標準的定義為：標準化主要足對科學、技術和經濟領域內重復應用問題給出解決辦法的活動，其目的在于獲得最佳秩序。一般來說，包括制定、發(fā)確j與實施標準的過程，其主要作用是改進產品、生產過程和服務對于預定目標的適用性，消除貿易壁壘，并促進技術協(xié)作。我國國家標準GB/T2000.卜2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》對92標準化戰(zhàn)略的桀本理論碩1!論爻標準化的定義是：“為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動?！吨腥A人民共和國標準化法條文解釋》對“標準化”作出的解釋是，在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。根據標準化的定義可以概括出標準的三個主要特點：一是強調標準化管理的對象只能是重復性事物；二是明確標準化是一個綜合管理過程，這個過程需要通過制（修）訂標準、發(fā)布和實施標準來實現；三是開展標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。標準化工作有五個要素：一是對象：重復性概念和重復性事物，在國民經濟的各個領域中，凡具有多次重復使用和需要制定標準的具體產品，以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等，都可稱為標準化對象；二是需求：基于現實或潛在的問題；三是任務：制定、發(fā)布、實施標準；四是特征：一項具有過程性的科學活動；五是目的：在一定范圍內獲得最佳秩序丨2“?？梢赃@樣｝兌，標準化突出體現在管理方面，應用的足技術手段，標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，是組織現代化大生產的重要手段，是科學管理的重要基礎。2.2.2標準化的發(fā)展標準化在人類活動中也是一種分工，是平臺建設。標準化是一種意識，是一種需求：標準足需求的標識；建立標準體系是方法。標準化的產生是人類社會發(fā)展中客觀經濟發(fā)展規(guī)律所要求的必然結果，在人類活動中是建立秩序的因素。標準的需求和實施標準化活動的能力取決于社會經濟發(fā)展的程度。標準化活動的加強因素是消費者對更安全和更高產品質量的需求、規(guī)范市場秩序、技術創(chuàng)新、全球貿易的擴大以及人們對社會問題和環(huán)境的關心不斷增強。標準化是人類由自然人進入社會共同生活初中的必然產物，它隨著生產的發(fā)展、科技的進步和生活質量的提高而發(fā)生、發(fā)展，受生產力發(fā)展的制約，同時又為生產力的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。在古代標準化中，人類已經運用了標準件、互換性、分解組合、重復利用等標準化原則。到了以機器生產、社會化大生產為基礎的近代標準化階段，標準化活動進入了定量地以實驗數據科學階段，并開始通過民主協(xié)商的方式在廣闊的領域推行工業(yè)標準化體系，作為提高生產率的途徑。1926年國際上成立了國家標準化協(xié)會國際聯(lián)合會（ISA），標準化活動由企業(yè)行為步入國家管理，進而成為全球的事業(yè)，活動范圍從機電行、Jk擴展到荇行.私Ik,標準化使生產的仟個環(huán)節(jié)，各個分散的甜1織到得.\T..qk部門?擴散到全球經濟的的各個領域，由保障互換性的手段，發(fā)展成為保障合理配置資源、降低貿易壁壘和提高生產力的重要手段【2引?，F代產品或工程、服務具有明確的系統(tǒng)性和社會化，一項產品或工程、過程和服務、過程和服務，往往涉及幾十個行業(yè)和幾萬個組織及許多門的科學技術，如美國的“阿波羅計劃”、“曼哈頓計10勁！Ij論—！=c=標準化戰(zhàn)略實施效果計價指標體系設汁及計價方注研究劃”。而且隨著生產全球化和虛擬化的發(fā)展以及信息全球化的需要，現代標準化更需要運用方法論、系統(tǒng)論、控制論、信息論和行為科學理論的指導，以標準化參數最優(yōu)化為目的，以系統(tǒng)最優(yōu)化為方法，運用數字方法和電子計算技術等手段，建立與全球經濟一體化、技術現代化相適應的標準化體系丨2弓|。目前，要遵循世界貿易組織貿易技術壁壘協(xié)定的要求，加強諸如國家安全、防止欺詐行為、保護人身健康或安全、保護動植物生命產健康、保護環(huán)境等方面以及能源利用、信息技術、生物工程、包裝運輸、企業(yè)管理等方面的標準化，為全球經濟可持續(xù)發(fā)展提供標準化支持。目前，標準化已經成為國民經濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是構成國家核心競爭力的基本要素，也是國家和地區(qū)綜合發(fā)展水平的集中體現，當今世界，標準化水平已成為衡量一個國家的生產技術和科學管理水平的尺度，是現代化的重要標志。2.3標準化戰(zhàn)略1標準化戰(zhàn)略的涵義標準化戰(zhàn)略是指通過有效運用成熟技術標準或通過技術變革實現技術標準的創(chuàng)新或轉換，在技術競爭與市場競爭中謀求國家或企業(yè)利益最大化的一種戰(zhàn)略，它被各個國家作為一項重要的戰(zhàn)略在實施。國家標準化戰(zhàn)略主要是在全球化格局下的標準競爭中，一國以現有國際標準為基礎通過技術標準的制定和實施，以發(fā)展經濟和科學技術、提高產業(yè)競爭力為目標，緩解劣勢行業(yè)面臨的技術性貿易壁壘的壓力和激勵優(yōu)勢行業(yè)利用資源增強標準國際化的能力，爭取在國際標準化領域的發(fā)言權，保護本國利益12弓。標準化戰(zhàn)略的本質是提升社會經濟有序運作水平，提高生產整體水平，降低貿易溝通成本，實現強化創(chuàng)新價值。筆者認為標準化戰(zhàn)略足國家、城市從自身條件和發(fā)展出發(fā)，以解決圍繞標準的問題為切入點，逐步完善標準政策、法律法規(guī)環(huán)境，理順標準與體制，標準與科技的關系，加強標準在國家、城市的經濟、技術和產業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用，通過對現有標準的有效運用或通過標準的創(chuàng)新，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的戰(zhàn)略。在當前我國標準化體制調整時期，我國各城市間標準之爭也將同趨激烈，如何使本城市重點產業(yè)和龍頭企業(yè)的自主知識產權成果和標準要求被國家標準、行業(yè)標準所I及納，從而搶占市場制高點，對城市紓濟快速發(fā)展將起到十分重要的作用。在城市實施標準化戰(zhàn)略就是嬰圍繞城市經濟戰(zhàn)略發(fā)展目標，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)核心競爭力為主要任務，建立“以市場為主導，政府宏觀推動、以企業(yè)為主體、社會廣泛參與”的標準化工作新格局，為城市先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)提供重要技術支撐，發(fā)展城市優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭?2標準化戰(zhàn)略的犟奉刪論碩「論文力。2.3.2實施標準化戰(zhàn)略的意義實施標準化戰(zhàn)略對促進經濟建設又好又快發(fā)展有四個方面重要意義。第一，實施標準化戰(zhàn)略準進節(jié)能減排，促進循環(huán)經濟發(fā)展，推動經濟增長方式轉變，建設節(jié)約型社會的需瓔，也是保護環(huán)境、促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。第二，實施標準化戰(zhàn)略，是完善社會主義市場經濟體系的需要。市場經濟本質上是法制經濟，市場行為的主體由國家制定的法律法規(guī)進行規(guī)范，而市場行為的客體則必須通過成千上萬個標準進行規(guī)范。第三，實施標準化戰(zhàn)略，是應對國際貿易技術壁壘，促進外貿出口持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。應對WTO規(guī)則中涉及貿易技術壁壘的“技術性貿易壁壘協(xié)定”（WTO/TBT協(xié)定）和“實施動物和植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（WTO/SPS協(xié)定）和實施規(guī)則，以及發(fā)達國家經常使用的各種技術性貿易壁壘措施最有效的、治本的途徑，就是要大力提倡和積極推動采用國際標準和國外先進標準，參與國際標準研制和國際標準化活動【2引。第四，實施標準化戰(zhàn)略，是推進產業(yè)升級、調整經濟結構的需要。標準化與技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)緊密結合彳能促進產業(yè)升級，標準與科技協(xié)調發(fā)展才能提高產業(yè)競爭力和經濟實力。2.3.3我國標準化體系的演進過程從我圍標準化體系演進的角度來看，我國標準工作的發(fā)展歷程大致可以分為三個階E：(1)19491988年的計劃和行政凡：式階段。在這一階段，逐步建立了適應社會主義計?劃經濟體制的國家標準化體系，國家標準化體系運行的主要特征是以政府為主導，以行政命令為手段，以行政強制措施保障標準的實施。(2)1988"——2001年國家標準體系建立的過渡階段。在這一階段，逐步建立了初步的適應社會主義市場經濟的國家標準體系。1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和囝標準化法》，并以國家主席令頒布，于1989年4月1同起施行，標志著我國以經濟建設為中心的標準工作，進入法制管理的新階段。國務院有關部門設有負責管理本部門、本行業(yè)的標準化管理機構；26個部門及各省、直轄市、自治區(qū)質量技術監(jiān)督機構成立了標準化研究及信息情報機構。在標準的制定方面，主要實行由專家組成的專jlk標準化技術委員會負責起草和審議的制度，把采片j困際標準和國外先進標準作為我國重要的技術政策。由于受管理體制和運行機制的制約，這一階段的I因家標準體系仍然沒有完全擺脫計劃經濟體制的束縛，我國企業(yè)標準化工作的潛力沒有得到應有的發(fā)揮。(3)2001年至今加入WTO后的標準體系轉型階段。在這一階段開始建立適應國際規(guī)范的國家標準體系和標準化管理體制。為適應我國加入世界貿易組織(WTO)12碩I?論文標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及計價方法研究和完善社會主義市場經濟體制的需要，2001年成立了中國國家標準化管理委員會(SAC),主管中國的標準工作，并對全國260個專業(yè)技術委員會起草各種標準的工作邊行協(xié)調和管理。目前，轉型階段的主要目標是建立自愿型標準體系和進行標準工作的管理及運行機制改革【26丨。綜上所述，我國企業(yè)標準化工作主要實行白上而下的管理模式，政府各級有關主管部門以及政府所屬機構（科研院所、大專院校、檢驗機構等）作為標準的設計和監(jiān)管機構發(fā)揮主導作用，絕大部分標準化是由政府部門提出需求、組織制定和發(fā)布實施的。目前尚存的問題有：我國國家標準的標齡過長，老化現象嚴重；采標標準做不到與國際標準同步修訂或作廢；標準制定的周期長；標準的起草缺乏公眾和外國的參與，標準化與國際上接受的標準還不協(xié)調【27?。4我國標準化戰(zhàn)略的目標與任務我國的標準化戰(zhàn)略定位為實質參與。戰(zhàn)略思想是，以科技為動力、產業(yè)為主體、國際化為目標、信息化為手段，通過跟蹤采用國際標準和國外先進標準，把我國特色優(yōu)勢標準化推向國際，實質性參與國際標準化活動，逐步建立起與國際接軌的標準化體系，從而提高手'.日產品和技術進入國際市場的能力，提高我國重點產業(yè)的國際競爭力和國際影響力^1。我國標準化戰(zhàn)略的指導方針是，市場為主導，企業(yè)為主體，政府宏觀管理，社會廣泛參與。我國標準化戰(zhàn)略的總體目標是，經過20年的不懈努力，使中國的標準化對經濟發(fā)展和社會進步起到充分的基礎支撐作用，具有較大的國際影響，強有力地支撐科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高我國的產業(yè)競爭力，最大限度地滿足國際國內貿易以及全面建設小康社會的需要。現階段的目標是，完成我國標準化管理體制由計劃型向I{j.場型的初步轉變；形成新型的標準化體系，全面提高標準化的市場適應性；顯著提升我國標準化工作在國際標準化領域中的地位12引。我國標準化戰(zhàn)略還提出了“三個具體的實施戰(zhàn)略和四大任務”。即：標準化管理體制轉型戰(zhàn)略、標準化和科技開發(fā)協(xié)調戰(zhàn)略、標準化的國際突破戰(zhàn)略；構建與市場經濟相協(xié)調的標準化體制，促進科學技術成果有效及時轉化為標準化，形成優(yōu)勢產業(yè)和重點領域的具有競爭力的標準化，爭取在國際標準中更多地反映中國技術。2.3.5發(fā)達國家標準化戰(zhàn)略的現狀國外標準化戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢當今世界WTO、ISO、EU等同際組織和美國等發(fā)達國家紛紛加強了對標準化的研究工作，制定出標準化戰(zhàn)略和相關政策。突出重點課題和重點領域是國外標準化戰(zhàn)略的重點之一°WTO/TBT（技術性貿易壁壘）協(xié)議中，規(guī)定了世界各國和國際標準化機構在制定國際標準化過程中必須遵循的原則和義務：要確保標準化制定過程132標準化戰(zhàn)略的堆奉刪論f歐1?論義的透明度（文件公開）、開放性（參加自由）、公平性和意見一致（尊重多種意見）：要確保圍際標準化的市場適應性丨3叭。國外標準化戰(zhàn)略中，歐洲所強調的是控制型標準化戰(zhàn)略，美國所強調的是控制爭奪型標準化戰(zhàn)略，而韓國、同本等新型發(fā)展中國家強調的是追趕型標準化戰(zhàn)略。國外標準化戰(zhàn)略的特點是突出國際標準化戰(zhàn)略，將信息、環(huán)保、制造技術等領域的標準化作為標準化戰(zhàn)略的重點，強調標準開發(fā)和科技開發(fā)的協(xié)調統(tǒng)一。在四個方面有所突破，一是在標準化概念上有突破。過去標準化概念上強調的是標準的統(tǒng)一、一致和秩序，而現在在發(fā)達國家強調的是標準在保持國民經濟發(fā)展中的作用，把標準作為貿易技術壁壘的重要組成部分13川。二是在標準化體系建設方面有突破。強調建立快速反應機制，應對市場預警變化。三是在法律、法規(guī)建設方面有突破。標準本身無強制性，通過法律、法規(guī)來規(guī)定其強制性，提高標準的機動性。四是在經費保障方面有突破。通過政府、民I'HJ的大量經費資助來保障標準的研制。四個方面的突破造成了四個方面的變化：一是國際標準的地位發(fā)生了重大變化。標準起技術貿易壁壘的作用；標準成為解決國際貿易爭端的仲裁依據；標準成為進入市場的一個“門檻”條件。二是對標準及標準化的認識發(fā)生了變化。企業(yè)要取得市場競爭優(yōu)勢，要靠標準來支撐，標準已撕去其“文質彬彬”的面紗而體現強者的意圖i3弓|。三是政府的積極介入、主導。各國都從維護本國利益角度出發(fā)出臺標準化戰(zhàn)略，以此支撐經濟發(fā)展。四足傳統(tǒng)的制標模式受到挑戰(zhàn)。以前標準的制定是由機構授權，制標者要有一定的資質條件，制標要經過一定的程序【3..,這種機制反映出制標速度慢，現在出現了論壇標準、事實標準等。歐盟的標準化戰(zhàn)略歐盟最早認識到在全球經濟一體化情況下，標準在控制市場中起到一個關鍵的作用。歐洲于1999年9月通過了“歐洲標準化戰(zhàn)略”。其標準化戰(zhàn)略的核心是：充分利用“維也納協(xié)定”和“德累斯頓協(xié)定''，制定國際標準，強調進一步擴大歐洲標準化化體系的參加國數量（現有19個國家，預計到2010年發(fā)展到25個國家），要統(tǒng)一在國際標準化組織中進行標準化化提案，要在國際標準化化活動中形成歐洲地位，加強歐洲產業(yè)在世界市場上的競爭力。歐盟目前已建立了統(tǒng)一的知識產權制度，既保護了知，"叭1J產權權利人的權益，又保障了歐盟經濟體內貿易的發(fā)展。歐盟已開始由政治和經濟聯(lián)盟走向科技聯(lián)盟，并構建統(tǒng)一的技術體系和知識產權體系。歐洲的標準化戰(zhàn)略有六個主要特點：一是支持歐洲單一市場的肜成；二足加姒歐洲產業(yè)在世界市場上的競爭力；三是在國際標準化活動中形成歐洲統(tǒng)一地位；四是建立強大的歐洲標準化體系，進一步擴大歐洲標準化體系的參加國；五是繼續(xù)為歐洲標準化活動提供財政支持；六是歐盟各國在國際標準化組織中的標準提案要協(xié)調一致【34114碩lj論丈標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及計價方法研究2．3．5．3美國的標準化戰(zhàn)略美國標準化戰(zhàn)略目標是以企業(yè)協(xié)會為主體，以產業(yè)界自律、自治為特征，以自愿加入、自由競爭為其運作形式。遵循七個原則：一致性原則：開放性原則；平衡性原則；透明性原則；程序性原則；靈活性原則：即時性原則。美國產業(yè)界早在20世紀80年代就認識到標準實際上可以成為國際市場競爭中的無形壁壘，也可以成為攻占其他國家市場的利器。美國在80年代后期針對歐洲統(tǒng)一市場的形成，和歐洲標準化委員會、歐洲電子標準化化委員會等標準機構進行了一系列對話；90年代開始，不斷推動和東歐、遠東、環(huán)太平洋和中南美洲地區(qū)的標準化合作。2000年下半年，美國國家標準學會（ANSI）等出臺了《國家標準戰(zhàn)略》，明確提出：要通過“標準先行”進一步控制因際市場，同時突破別國技術壁壘，利用美國標準體系的優(yōu)勢，整合各方面資源，大力推進美國標準的國際化，使美國標準更容易被國際市場接受。目前美國有450個標準化研究機構、150多個團體和上千個委員會從事技術要求研究，擁有93000項現行的標準，其標準化體系還包括廣泛的公眾評論和意見周期。美國標準化戰(zhàn)略實質是控制爭奪型的標準化戰(zhàn)略，試圖通過標準化戰(zhàn)略成為國際標準的“老大＂，其核心是加強國際標準化活動，使國際標準更多地反映美國技術，承擔更多的ISO、IEC秘書處，大力發(fā)展和采用事實上的標準，開展國際經濟競爭【3引。美國的標準化戰(zhàn)略主要表現有四個特點：一是國際標準和全球事實標準一起上；二是積極推動國際標準化和區(qū)域標準一體化；三是在全球范凼推廣“分散決策，自愿N目的標準化體系”的思想；四是在全球范圍推動知識產權保護水漲船高，保護美匿技術的先發(fā)優(yōu)勢。R本的標準化戰(zhàn)略同本的標準化戰(zhàn)略的制定用了兩年三個月、由全國各行各業(yè)200多名專家和代表參加，花費60億同元，于2001年9月完成。其核心是：加強國際標準化活動，加強產業(yè)界參加國際標準化活動的力度，建立適應圈際標準化活動的標準化體系，爭奪國際標準化組織的最高領導權，爭奪控制國際標準的控制權s削。戰(zhàn)略目標是：一確保標準的市場適應性和效率；二加強國際標準化活動；三標準化政策和研究開發(fā)政策的協(xié)調統(tǒng)一。同本的標準化戰(zhàn)略有六個特點：一是注重國際標準化活動；二是注霓建立區(qū)域標準化聯(lián)盟；三是強調科技開發(fā)政策與標準化政策的協(xié)調統(tǒng)一；四是強調標準的市場適應性；五是重視國際標準化人才的培養(yǎng)；六是體現全面推進、重點突破的戰(zhàn)略思想。II本標準化一'淺略還特別強調抓好四個重點領域的標準化，即：信息標準化化；環(huán)境保護標準化；反映消費者和老年人及殘疾人需求的標準化；制造技術、產業(yè)基礎技術的標準化。3標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系傾1。論文3標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系3.1標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系的設置原則3.1.1標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系的基本特征標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系足定量評價標準化戰(zhàn)略的多指標集合。具體來講，該指標體系應該具有如下特點：第一，包括有多個能定量反映標準化戰(zhàn)略實旌效果的評價指標。某些必不可少的定性指標必須能通過某種途徑量化，所有指標均具有統(tǒng)計價值。第二，不同的指標是分別描述標準化戰(zhàn)略實施效果的各個不同方面與不同層次的，所有指標的集合必須包含能反映標準化戰(zhàn)略實施效果的全面信息。第三，各評價指標可能具有不同的量綱，但這些具有不同量綱的指標所反映的實際值必須能轉化為無量綱的相對評價值。第四，不同類型的指標反映了被評價對象的不同特征，但各指標的合成必須能對標準化戰(zhàn)略實施效果得到一個整體性的評價。3.1.2標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設置原則標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系的設置，應以相關理論為基礎，以實際需要與可能為出發(fā)點，遵循以下原則：（1）系統(tǒng)性原則。標準化戰(zhàn)略的特征與內涵足標準化戰(zhàn)略實施效果統(tǒng)計評價指標體系的依據。必須全面體現標準化戰(zhàn)略系統(tǒng)性特征，對標準化戰(zhàn)略的基礎水平、建設水平、實施程度、經濟效益等各方面進行總體設計，層次清晰，綜合評價，全面、客觀地反映標準化戰(zhàn)略推進的真實情況。評價標準化戰(zhàn)略實施效果應堅持綜合分析、全面考慮的原則，而不是局限于局部或某些具體方面。同時還應考慮指標的分布不能平分秋色，而應是重點突出，盡量選取較少的指標反映較全面的情況，為此，所選指標要具有一定的綜合性，指標之間要有較強的邏輯關聯(lián)i3弓|。2）科學性原則。統(tǒng)計評價指標體系的建立，要堅持反映總體水平的綜合指標與反映不同環(huán)節(jié)的分類指標相結合；以宏觀綜合指標為基礎，重點把握系統(tǒng)內指標間的內存聯(lián)系性和相互統(tǒng)一性，同時考慮微觀層面的分類指標，體現宏觀與微觀的科學銜接。要堅持以人均指標和相對比較指標為主，體現可比性。要符合標準化戰(zhàn)略發(fā)展要求，與我國標準化建設的方針政策、任務目標等保持一致，體現客觀性。指標體系的確定，做到既要符合我國國情，能反映我國標準化戰(zhàn)略的實際狀況；又要考慮前瞻性，也要考慮能與國際管理接軌。16顧｛:論文標準化戰(zhàn)略實施做果評價指杯體系設計及計價方泫形f究同時，設置指標體系選擇評價方法應注重實踐的指導性，體現標準化戰(zhàn)略各方面的具體標準，指示出各城市標準化戰(zhàn)略實施效果的差別，甚至發(fā)出預警信息，使得各方能清楚認識自身發(fā)展的情況，與其他城市的差距，以及未來發(fā)展的目標，應建立在科學、可靠和可行的基礎之上，建立在促進各城市標準化戰(zhàn)略的快速提高，盡快縮小與國際標準化戰(zhàn)略發(fā)展差距的基礎之上，引導我國標準化戰(zhàn)略健康、有序地前行。層次性原則。評價指標體系應具備層次性，設置的指標應獨立地測評標準化戰(zhàn)略實施效果的某項具體內容，要避免選入意義相近、重復或可由其他指標派生而來的導出性指標，做到不與其他指標的內涵交叉、重疊。這有利于反映被評價主體在不同層次上的特征及其存在問題，清晰的顯示其中的主要矛盾及其根源，避免重復評價。標準化戰(zhàn)略的目的是全面提高經濟和社會的整體發(fā)展水平，因此，在標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標的建立中，必須緊緊圍繞標準化戰(zhàn)略的深刻內涵和發(fā)展目標，嚴格區(qū)分目標指標和對策指標，避免將對策指標作為評價指標，以保證評價的準確性和客觀性s引。簡潔性原則。統(tǒng)計評價指標體系只能包括最重要的指標，指標選取應強調典型性和代表性，數量少而精，計算方法明了容易操作，計算公式合理宜算。由于標準化戰(zhàn)略所涉及的領域廣、范圍大、內容多，指標相對會多一些，但一般來講，不宜超過20個，特別是在進行實證研究時不宜超過10個?？刹僮髟瓌t。標準化戰(zhàn)略實施效果指標體系選取的指標應為量化指標，以利于各城市、各部門推動標準化戰(zhàn)略各項工作的開展，能夠用于檢查、督促各級、各部門工作，科學考核、評價各級、各部門的工作成效。標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系的構建應以標準化戰(zhàn)略理論分析為基礎，但在實際應用中往往又會受到資料來源和數據支持的極大制約。要注重數據資料的可獲得性，因此，所選擇的指標不僅應含義清晰，而且應以一定的現實統(tǒng)計數據作為基礎，應充分考慮所用指標的可操作性，在采集過程中的可獲得性，以便于數據采集。指標的選取主要依托現有常規(guī)統(tǒng)討指標，輔之以必要的可通過年度一次性調查取得數據的指標。這些指標應有明顯的年度數量界限，既有描述和評價功能，又有預測和監(jiān)測功能。3.2標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系的建立1標準化齡略實施效果評價指標體系的構成標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系可分為三個層次。最高層次是總水平層次，173標準化戰(zhàn)略實施效果計價指杯體系碩Ij論義這個層次從總體上綜合反映標準化戰(zhàn)略的實施效果：第二個層次可以分解為標準化戰(zhàn)略的基礎水平、建設水平、實施程度、經濟效益四個截面舊圳；第三個層次是指標層，通過這些具體的評價指標，可以從一個具體的方面對標準化戰(zhàn)略的實施效果作出評價。這一層是該指標體系中最重要的層次，因為它是整個評價體系的基礎和依據，其體系如表3.1所示。表3.1標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系表目標層準則層指標層序號標準化專業(yè)人員比例XI標準化戰(zhàn)略基標準化專業(yè)人員甲均受教育年限X2礎水平指標人均標準化經費投入X3R&D經費I?iGDP的比例X,千家規(guī)模以上.J：業(yè)企業(yè)擁彳一全國專業(yè)標準化技術委員會數X5千家規(guī)模以上if=業(yè)企業(yè)擁有圜家級I：程研究中心數X。標準化戰(zhàn)略建千家規(guī)模以上+I:業(yè)企、J扯擁有國家級重點實驗寶數X?標準化設水平指標千家規(guī)模以上、.J：業(yè)企業(yè)擁有研制國家、行業(yè)標準數%0戰(zhàn)略主要，I：業(yè)產品米川同際標準比例X。實施千家規(guī)模以上jI：業(yè)企、Jk擁有標準化示范基地數X...效果標準化知識糈及率X1J評價指標標準覆蓋率X12標準化戰(zhàn)略實產品質量監(jiān)督抽奄合格率X13體系施程度指標技術性貿易蹙壘直接損火率Xl｛專利向標準化轉化率Xlj標準化服務平臺覆蓋規(guī)模以上企業(yè)比例XN^GDP增長率Xli標準化戰(zhàn)略經外貿出口增長率X1R濟效益指標規(guī)模以上'T：業(yè)企業(yè)'T：業(yè)增加債增長率X19高新技術產、lk增加值「一：、lk增加倩的比一瞳3.2.2標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標內涵的確定1標準化戰(zhàn)略基礎水平指標標準化專業(yè)人員比例(X。)該指標足指在標準化工作中，標準化專業(yè)技術人員數(Y。)占勞動力總數(zo)18碩lj論義標準化戰(zhàn)略實施設果計價指標體系設計及評價方法研究的百分比。在工農業(yè)生產中，標準化技術人員具有專業(yè)的標準化生產知識，能夠指導生產者按標準要求進行生產，是推廣、實施標準化工作的重要基礎力量。坩。。因此，在勞動力中保持適當比例的標準化專業(yè)技術人員是標準化工作順利進行的保證。這一比例的高低從一個方面、在一定程度上反映了標準化工作的水平。計算公式為式(3.1)：XI摯oo%㈣.標準化專業(yè)人員平均受教育年限(X：)該指標是指標準化專業(yè)技術人員所受教育年限(Y。)的加權平均值，集中反映了標準化專業(yè)技術人員的技術素質。標準化專業(yè)技術人員應掌握一定的標準化理論知識與專業(yè)技能，才能對生產者進行科學指導。一般來說，標準化專業(yè)技術人員人均受教育年限越高，說明其專業(yè)技術素質越高。計算公式為式（3.2）：x2：墜xlOO%J,l人均標準化經費投入（X。）該指標是標準化經費投入總額（Y。）與勞動力總數（z。）之比。充分、必要的經費投入，是標準化工作順利開展的必要保障。該手匕標在一定程度上反映了標準化經費投入的力度，從一個方面反映了標準化穸施的基礎水平。由于標準化的推廣是一項全社會受益的公共事業(yè)，因此，除了建立相應的投入制度外，在政府財政的經費投入上應提供充分的保障。為此，要保障推廣、實施標準化工作的正常開展，必須要有效增加對標準化經費的投入。計算公式為式（3.3）：X3：—Y3xlOO%Z3R&D經費支出占GDP的比重（X。）該指標是研究與實驗發(fā)展（R&D）經費支出（Y。）與GDP（z。）之比。科學研究與試驗發(fā)展（R&D）活動指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。研究與實驗發(fā)展（R&D）是技術開發(fā)、技術創(chuàng)新的基礎，任何一種技術開發(fā)、技術創(chuàng)新活動都是在研究與實驗發(fā)展（R&D）成果基礎上進行的，該指標反映了科技發(fā)疋的規(guī)模、速度和結構及列經濟發(fā)展的影響，科技水甲的提j百，足產生具有競爭力的標準化的基礎，因此該指標在一定程度上反映了一個地區(qū)標準化發(fā)展水平。計算公式為式（3.4）：x4：絲x100%（3.4）Z標準化戰(zhàn)略建設水平指標193標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系碩Ij論艾（1）千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有全國標準化技術委員會累計數（Xs）全國專業(yè)標準化技術委員會累計數（Yj）包括全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）累計數與全國專業(yè)標準化分技術委員會累計數（SC）之和。全國專業(yè)標準化技術委員會是制定國家標準的主體，標準立項、起草和報批過程中的許多環(huán)節(jié)都要經過該委員會的審查和批準。根據地區(qū)的經濟實力、技術實力、人才實力重點爭取在本地區(qū)設立全國專業(yè)標準化技術委員會，起草相關專業(yè)國家標準，有利于提升本地區(qū)標準話語權。該指標從全國標準化技術委員會規(guī)模來反映標準化戰(zhàn)略的建設水平。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（千家）記作z；,計算公式為式（3.5）：x5：絲x100%Z5（3.5）（2）千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有國家級工程研究中心數（X。）國家工程研究中心是指國家發(fā)展和改革委員會根據建設創(chuàng)新型國家和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略需求,組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高校、科研機構和企業(yè)等建設的研究開發(fā)實體,以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點,通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創(chuàng)新、成果轉化的機制,培育、提高自主創(chuàng)新能力,搭建產業(yè)與科研之間的“橋梁”,研究開發(fā)產業(yè)關鍵共性技術,加快科研成果向現實生產力轉化,促進產業(yè)技術進步和核心競爭能力的提高。該指標從自主創(chuàng)新能力、區(qū)域產業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁方面反映標準化戰(zhàn)略的建設水平。將國家級工程研究中心數累計數記作Y。，計算公式為式（3.6）：x6：生x100%Z5千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有國家級重點實驗室數（x?）國家重點實驗室足我國組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家．開腱高層次學術交流的重要基地，取得了一批創(chuàng)新成果，促進了相關學科的建設和發(fā)展；擁有一批先進的儀器設備，并向全國開放和共享；促進了國內外科學技術交流和合作，已成為中國重要的學術交流活動中心。該指標從科技創(chuàng)新方面反映標準化戰(zhàn)略的建設水平。將國家級工程研究中心數累計數記作Y,,計算公式為式（3.7）：x7：—Y7xlOO%Z5千家規(guī)模以卜工jlk企、Ik研制國家、行業(yè)標準數（x8）該指標從研制國家、行業(yè)標準數量的總規(guī)模反映標準化戰(zhàn)略的建設水平。國家、行業(yè)標準的數量與社會經濟效果不一定成線形關系,不一定是數量越多越好。然而國家、行業(yè)標準的數量多少可以從某個角度窺見標準體系的完善程度。區(qū)域參與研制國家、行業(yè)標準數量越多,該區(qū)域相對而言標準化建設水平越高。將研制國家、行業(yè)標準數累計數記作Y。，計算公式為式（3.8）：20碩I?論文標準化戰(zhàn)略實施效果評價指懷休系設計及評價方法研究X8：—Ysx100%?Z5主要工業(yè)產品采用國際標準比例（x。）該指標是指在主要工業(yè)產品執(zhí)行標準中采用的國際標準和國外先進標準所占的比重。該指標反映了某區(qū)域標準的先進程度。采用國際標準可以提高產品的市場競爭能力,能在市場份額的分配中搶占先機。主要工業(yè)產品采用國際標準比例越高,說明產品的生產標準越高,在市場上的競爭能力越高。將主要工業(yè)產品采用國際標準的數量記作Y。，主要工業(yè)產品執(zhí)行標準總量記作z。，計算公式為式（3.9）：X9：—Y9x100%Z9(3.9)(6)干家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有標準化示范基地數（Xlo）標準化示范基地包括農業(yè)標準化示范區(qū)、標準化良好行為企業(yè)、服務標準化基地和示范點等，標準化示范基地優(yōu)先建立和完善標準，對產業(yè)形成示范帶頭作用，該指標從標準化示范園區(qū)（點）推進程度反映標準化戰(zhàn)略的建設水平。將擁有標準化示范園區(qū)（點）數累計數記作Ym計算公式為式（3.10）：xlo_堡乂100%（3.10）Z標準化戰(zhàn)略實施程度指標（1）標準化知識普及率（X,。）該指標是指熟悉標準化知識的企業(yè)負責人及技術骨干人數（Y。。）與企業(yè)負責人及技術骨干人員總數（z。，）之比。我國社會標準化意識普遍不強，對標準化技術認知程度不高,對于推進標準化戰(zhàn)略,僅僅提供標準化科技信息資料是遠遠不夠的，還需要在全社會形成關注標準化，重視標準化研制、推廣、應用的社會氛圍，才能使標準化工作實施到位。該指標數值越高說明了標準化工作越到位，標準化實施效果越好。計算公式為式（3.11）：xll_旦x100%ZI標準覆蓋率（X。。）該指標是指現行生產的全部產品品種數（Z。。）中已貫徹執(zhí)行合法有效標準的品種（Y,：）所占有的比率。該指標反映標準化工作實施的程度。指標數值越高，說明己貫徹執(zhí)行合法有效標準的產品品種越多，亦即標準化實施的水平越高，產品的質量相對更有保障。計算公式為式（3.12）：X12：—}q—2x100%Z12產品質量監(jiān)督抽查合格率（X"）該指標是指產品質量監(jiān)督抽查合格批次數（Y。。）占抽查總批次數（z。。）之比。國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人213標準化戰(zhàn)略實施放采評價指標體系6F!fj論文身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業(yè)產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品進行抽查。建立和完善標準化體系，目的就是指導、規(guī)范企業(yè)生產經營活動以提高產品質量水平，該指標反映了以標準化提高產品質量水平的效果。其計算公式為式（3．13）：x13_旦x100%Z13技術性貿易壁壘直接損失率（X。。）該指標是指因技術性貿易壁壘而受阻的出口產品總值（Y,.）達占出口總額（z。。）的比重。目前，技術壁壘已從商品流通領域擴大到生產、加工領域。推進標準化戰(zhàn)略日的就是從商品￡1產的傘過程來控制質最，防止污染，有效利用資源，加強生產過程的質量控制和環(huán)境保護工作，保證出口產品符合有關國際法規(guī)和標準。該指標反映了推進標準化戰(zhàn)略降低技術性貿易壁壘損失的效果。其計算公式為式（3.14）：X14：—Y—14x100%Z14專利向標準化轉化率（X，；）該指標是指具有產業(yè)化基礎的技術專利向標準化的轉化數量（Y，；）占具有產業(yè)化基礎的技術專利總數（z.。）的比例，產業(yè)化基礎的技術專利向標準化的44標準化戰(zhàn)略實施效果評價的因子分析方法44標準化戰(zhàn)略實施效果評價的因子分析方法碩｝）論文標準化戰(zhàn)略實施效果計價指標體系設計及計價方法研究碩｝）論文標準化戰(zhàn)略實施效果計價指標體系設計及計價方法研究轉化數量越多，企業(yè)開發(fā)的擁有自主知識產權的專利技術和天鍵技術融入標準化的水平越高，該指標從專利標準化方面反映了標準化戰(zhàn)略實施水甲。其計算公式為式（3.15）：xl5:旦x100%Z15標準化服務平臺覆蓋規(guī)模以上企業(yè)比例（x.。）該指標是指標準化服務平臺覆蓋規(guī)模以上企業(yè)數量（Y.。）占規(guī)模以上企業(yè)總數的比例。標準化服務是指各類技術機構以市場化方式依法為企業(yè)的提供檢驗檢測、認證認可、標準檢索、技術壁壘預警信息等各類服務，標準化服務平臺建設完善程度較高，接受該平臺服務的企業(yè)越多，該指標從標準化服務平臺的運行規(guī)模方面反映標準化戰(zhàn)略的實施刁：乎。其計算公式為式（3.16）：x16—堡x100%（3.16）Z標準化戰(zhàn)略經濟效益指標（1）GDP增長率（xoi）該指標是指報告期的C,DP（Y,。）比較基期的C,DP（z,,）的增長幅度°GDP是指一定時期內在一國國內所新創(chuàng)造的產品和勞務的價值總額，即在?國的領土范圍內，本國居民和外國居民在一定時期內所產生的、以市場價格表示的產品和勞務的總值。在宏觀經濟分析中，GDP指標有非常重要的地位，具有十分廣泛的用途,反映一定時期經濟發(fā)展水平變化程度,該指標是標準化戰(zhàn)略經濟效益的重要體現。其計算公式為式（3.17）:22X17：—Y—17x100%Z17外貿出口增長率（X.。）該指標是指報告期的外貿出口額（Y.。）比較基期的外貿出口額（z。。）的增長幅度，衡量實施標準化戰(zhàn)略對產品參與國際競爭能力的提高程度，是標準化戰(zhàn)略經濟效益的重要體現。其計算公式為式（3.18）：X18:坐二蘭％。100%（3.18）Z18（3）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長率（x。。）該指標是指報告期的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值（Y。。）比較基期的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值（Z19）的增長幅度，衡量實施標準化戰(zhàn)略對工業(yè)經濟增長的影響，是標準化戰(zhàn)略經濟效益的重要體現。其計算公式為式（3.19）：X19：!!:二蘭％。100%（3.19）（4）高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重（x。。）該指標是指高新技術產業(yè)增加值（Y。。）與工業(yè)增加值（z。。）之比，技術創(chuàng)新績效，反映了產業(yè)結構升級的程度。其計算公式為式（3.20）X2。：—Y—20Z20該指標衡量4標準化戰(zhàn)I咯。戈施效果評價的I州了分析方法4.1標準化戰(zhàn)略實施效果現有評價方法及其局限性4.1.1現有評價方法對標準化戰(zhàn)略實施效果進行綜合評價的方法有多種選擇，下面對各種方法作以簡單概括和評價。標桿分析法。標桿分析法即對比差距法，是通過與已存在的最佳成績進行對比，以從中找出差距，進而尋求不斷改善方法、提高水平的有效途徑和方法的過程。比較理想的是與競爭者比較，即使用競爭標桿來確認競爭者中的最佳成績者，判斷其取得最佳成績的因素，以資借鑒。這實質上是進行競爭對手的比較分析。多指標直接比較分析法。多指標直接比較分析法是根據建立的標準化戰(zhàn)略評價指標體系，將通過調查、統(tǒng)計或試驗研究所搜集到的有關數據資料加以整理計算，按照可比性原則逐項指標進行直接對比分析的方｝)鼉。這種方法較為直觀，易于掌握，評價工作量比較小，適用于對比較簡單的評價對象、問題進行粗略的評價分析14“。綜合評分法。綜合評分法是根據建立的評價指標體系，首先制定出各項指標的等級及評價標準，以及各指標評分值的綜合處理方法；然后選擇合適的專家，根據相關資料、經驗、給出每項指標的重要性權重及評價分數：最后，將每項指標所得的分數按規(guī)定的綜合方法及權重進行歸納整理，計算出總評價分，并據以作出綜合評價。這種方法簡單、易行、成本低，能將一些定性因素相對量化，還能把定量的評價和定性的評價綜合成一個總分，但是紡合分數的實際含義不能直接表達出來，專家的選擇對評價結果至關重要。層次分析法。4.24.2因子分析法對評價標準化戰(zhàn)略實施效果的適用性4.24.2因子分析法對評價標準化戰(zhàn)略實施效果的適用性層次分析法（即AHP法）是通過專家對各項評價指標的兩兩相互比較以形成判斷句，然后計算其最大特征值和特征向量來確定各指標權重的方法。其主要步驟是：第…步，邀請淀斂量的々家對各項街標兩兩比較得出各｛.,[—S—暢、—的，｝n對霞要程度。通過判斷引入一定比率標度將判斷定量化，形成判斷矩陣。第二步，根據判斷矩陣，計算其最大特征值及其對應的特征向量（即權數向量）。第三步，對判斷矩陣進行一致性檢驗?？紤]到專家在對指標進行判斷時難以給出精確的兩個指標重要性的標度，需對判斷矩陣進行一致性檢驗。根據矩陣理論，24碩1：論文標準化戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設計及評價方法研究可用判斷矩陣特征值的變化來檢驗判斷的一致性程度，其基本原理見圖4.1。上是臣亙習圖4.1層次分析法基本原理4.1.2現有評價方法的局限性由以上分析可看出，標桿分析法、多指標直接比較分析法是一種一對一的多指標的直接對比方法，它不必進行數值的加總比較，這雖然克服了評價過程中確定各指標權重的主觀性問題，但不能明確表明影響標準化戰(zhàn)略實施效果的具體因素，對制定決策沒有很大的參考價值。綜合評分法不可避免的存在評價過程中確定各指標權重的主觀性問題。層次分析法雖然是應用數學原理進行了權重的確定，但這也是基于人為的賦值，只不過是經過了一定的檢驗而已，因此也帶有一定程度的主觀性，這就使得綜合評價結果不具有唯一性和客觀性。因子分析法是一種客觀的分析方法，其基本思想是通過樣本的相似系數矩陣內部結構的研究，找出能控制所有樣本的少數幾個隨機變量去描述多個變量之間的相似關系，這少數幾個隨機變量是不可觀測的，通常稱為因子。然后根據相關性的大小把樣本分組，使得同組內的樣本之間的相關性較高，而不同組的樣本相關性較低。這樣，在盡量減少信息丟失的前提下，從眾多指標中提取出少量的不相關指標，然后再i艮據方差貢獻率確定權重，進而計算出綜合得分的一種方法丨4弓|。其最大優(yōu)勢在于各綜合兇子的權重不足主觀賦；.而是根據各自的辦左貢I缺率人小來確定的，方箍越大的變量越重要，從而具有較大的權重；相反，方差越小的變量所對應的權重也就越小。這就避免了人為確定權重的隨意性，使得評價結果唯一，而且較為客觀合理。此外，因子分析的整個過程都可以運用計算機軟件方便快捷地進行，可操作性強。因此，與其他方法相比，因子分折法