城管大隊(duì)“把紀(jì)律挺在前面”工作方案

城管大隊(duì)“把紀(jì)律挺在前面”工作方案為切實(shí)做好省紀(jì)委、XX市委開展"把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作，根據(jù)市委《關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面” 試行工作實(shí)施方案》文件要求，自覺用這一新思想、新要求指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐，經(jīng)研究,決定在全大隊(duì)開展“把紀(jì)律挺在前面”試行工作?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和 習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán) 治黨，把紀(jì)律挺在前面的要求，既立足當(dāng)前，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，防止“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)懲腐敗不放松；更著眼長遠(yuǎn)和根本，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，努力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，促進(jìn)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展“把紀(jì)律挺在前面”試行工作，加強(qiáng)紀(jì) 律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，強(qiáng)化黨員干部 的紅線、底線意識，抓早抓小抓好預(yù)防，加強(qiáng)對廣大黨員干部的日常監(jiān)督管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的重任，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全市黨員、干部和公職人員；通過從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，達(dá)到關(guān)口前移、防線前置，懲前毖后、治病救人的綜合效果。三、時間和范圍試行工作從8月到11月，各中隊(duì)、股都納入到工作范圍。四、主要內(nèi)容強(qiáng)化紀(jì)律思維把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入的戰(zhàn)略選擇。要轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識“把紀(jì)律挺在前面”的核心就是抓早抓小，目的就是防微杜漸，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律思維。一要強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國 法，教育、引導(dǎo)、督促廣大黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為從政的生命線。二要強(qiáng)化從嚴(yán)意識，抓早抓小。轉(zhuǎn)變觀念，深刻 認(rèn)識到查大案要案是政績，抓紀(jì)律、糾小錯同樣是重要政績，摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性。三要強(qiáng)化責(zé)任意識，履職盡責(zé)。落實(shí)“把紀(jì)律挺 在前面”的要求，是黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容。 各中隊(duì)、股要把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩放到重要位置來 抓，確保落實(shí)主體責(zé)任沖著紀(jì)律去。各中隊(duì)、股要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，回歸本職、聚焦主業(yè)，既保持正面高壓不松懈，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量；又狠抓執(zhí)紀(jì)不手軟，用最果斷的措施遏制腐敗增量。開展宣傳教育組織一次學(xué)習(xí)宣講。組織宣講省委《關(guān)于加強(qiáng)作 風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》；大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶 頭上“把紀(jì)律挺在前面”專題輔導(dǎo)課；舉辦“把紀(jì)律挺在前面”知識競賽或演講比賽。推行二類廉考。開展任前廉考。對擬提拔重用的 中層干部進(jìn)行任前廉政考試；開展培訓(xùn)廉考，通過培 訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會等途徑，對黨員干部進(jìn)行黨章黨紀(jì)條規(guī) 知識測試。強(qiáng)化“三鑒”教育。堅(jiān)持以史鑒人，組織黨員干 部到眾埠界首紅十軍建軍舊址等廉政教育基地接受廉 政教育；堅(jiān)持以案鑒人，組織中層干部參觀職務(wù)犯罪典型案例展、現(xiàn)場旁聽職務(wù)犯罪庭審，將身邊典型案例成冊，組織集中學(xué)習(xí)剖析，大力開展警示教育；堅(jiān)持以理鑒人，拍攝廉政微電影，講廉政故事，揚(yáng)清風(fēng)正氣。拓展線索一是暢通渠道找線索。信訪工作要把收集、掌握、發(fā)現(xiàn)問題線索作為重要工作內(nèi)容，充分發(fā)揮信訪的主 渠道作用，通過接訪、信件、電話等方式，廣泛收集 線索。探第3頁共9頁索建立上信息檢索處理系統(tǒng)，通過匯總梳理分析，從中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題。二是發(fā)動群眾找線索。開通“反’四風(fēng)’一鍵通”舉報窗口，結(jié)合站、微信、微博等信息平臺，受理群 眾對違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等“四風(fēng)”問題的舉報。三是專項(xiàng)督查找線索。突出中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，升學(xué)、入學(xué)等重要時段，對收受“紅包”、違規(guī) 操辦謝師宴"、公車私用等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程堅(jiān)持把程序合法要求貫穿于信訪受理、線索排查、分類處置、調(diào)查核實(shí)、跟蹤督辦、案件審理等執(zhí)紀(jì)辦案全過程。統(tǒng)一歸口管理。從信訪渠道收集的線索統(tǒng)一由信 訪室歸口受理，嚴(yán)格按照受理、登記、呈批、流轉(zhuǎn)、辦理的程序辦理；對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的線索和司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的線索，由人秘股、執(zhí)法督查室統(tǒng)一管理。嚴(yán)格線索排查。嚴(yán)格執(zhí)行問題線索集體排查及上報制度，定期召開會議對問題線索進(jìn)行分析。實(shí)行分類處置。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問題 線索處置，形成集體研究排查機(jī)制、集中管理制度，警惕失管失控、隨意處理。規(guī)范案件查辦。信訪初核件展開調(diào)查需制定較為 詳細(xì)的初核預(yù)案，認(rèn)真開展調(diào)查取證工作。初核件需轉(zhuǎn)立案的，按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。嚴(yán)格案件辦理期限,超期需辦理延期手續(xù)。案件查辦工作嚴(yán)格實(shí)行案件主辦人責(zé)任制、錯案追究制、案件回避制等。案件辦理過程中要堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全辦案。加強(qiáng)跟蹤督辦。信訪室定期將大隊(duì)自辦件按不同 性質(zhì)分別交由各中隊(duì)、股跟蹤督辦，重點(diǎn)對辦案的時 效性和依紀(jì)依法安全辦案情況進(jìn)行監(jiān)督，承辦人定期將處理結(jié)果分別報人秘股匯總。嚴(yán)把案件審核。對于案情簡單的案件適用簡易程序，快審快結(jié)；加強(qiáng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處 理以及辦案手續(xù)方面的審核，確保案件準(zhǔn)確無誤。建立信訪結(jié)案審核制度，由案件審理室對問題線索經(jīng)核實(shí)后形成的案卷材料進(jìn)行審核把關(guān)，防止漏調(diào)查、漏立案或其他處理不當(dāng)情況的發(fā)生。分類處理違紀(jì)行為按照注重抓早抓小抓好預(yù)防的要求和堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則，根據(jù)案件的不同情況作出適當(dāng)處 理。第5頁共9頁一是把握好時間界限。對于發(fā)生在十八大之前的 一般性的、苗頭性的違紀(jì)問題，主要運(yùn)用約談、誡勉 談話等方式處理，也可以采取召開支部大會讓其作出檢查等方式進(jìn)行處理；對于上述以外的其他違紀(jì)問題，只要違紀(jì)人無妨礙組織審查行為，認(rèn)錯態(tài)度較好的，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾的，一般情況下可以從輕處分。對十八大后不收斂不收手的干部，一經(jīng)查實(shí)，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是把握好處理重點(diǎn)。結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，對亂作為、不作為的，要抓典型、嚴(yán)整治；對不給好處不辦事、 給了好處亂辦事的，要執(zhí)鐵規(guī)、出重拳；對以權(quán)謀私侵害民利的，要動真格、零容忍。該紀(jì)律處分的作出紀(jì)律處分，該移送司法機(jī)關(guān)的依法移送。三是恰當(dāng)使用組織處理措施。對輕微違紀(jì)，可采 取誡勉談話、責(zé)令公開道歉、責(zé)令公開檢討、通報批 評等方式進(jìn)行教育警示；對嚴(yán)重違紀(jì)、造成惡劣影響的，除給予紀(jì)律處分外，并建議采取調(diào)整職務(wù)、降職、辭退、免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；對于特定身份和處于特定時段的違紀(jì)人員，靈活給予取消預(yù)備黨 員資格、延長預(yù)備期、取消候選人資格、取消錄用、解除聘任合同、排除出考察對象、取消提拔資格、取消當(dāng)選資格、提前退休等組織處理措施，增強(qiáng)紀(jì)律處分和組織處理的威懾力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)注重隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力量，在現(xiàn)有人員編制 內(nèi)進(jìn)行必要調(diào)整，適當(dāng)增加辦案力量和案件監(jiān)督管理 工作力量。提升業(yè)務(wù)能力，舉辦 "啄木鳥"課堂，加 強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行以案帶訓(xùn)，著力提高及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì) 問題、正確運(yùn)用抓早抓小方法、準(zhǔn)確適用黨紀(jì)黨規(guī)的 能力。創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式。試行風(fēng)聞約談。對所聽到的、了 解到的黨員、干部可能存在的問題或苗頭，及時約談 提醒，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為常態(tài)。推行說 情備案。出臺《違反規(guī)定干預(yù)紀(jì)律審查問題登記備案 報告制度》，對說情、打招呼等干預(yù)紀(jì)律審查的情況，按程序登記，記入個人廉政檔案，并在案卷中備案，源頭杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。發(fā)揮考核評價的引導(dǎo)作用調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作主要成果指標(biāo)體系，把開 展談話函詢、處理一般違紀(jì)行為、為干部澄清事實(shí)、 查辦案件、糾正“四風(fēng)”、巡查發(fā)現(xiàn)問題等工作成果一并納入考核范圍。在了解、核實(shí)問題線索的總量中,函詢、誡勉談話、組織處理、立案數(shù)要各占一定的比例，作為考核評價工作業(yè)績的重要參考，充分發(fā)揮考核評價體系對實(shí)際工作的導(dǎo)向作用，樹立正確的政績觀。對于群眾評價差、遵守紀(jì)律不到位的干部堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，真正使紀(jì)律成為剛性約束。第7頁共9頁五、有關(guān)工作要求成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為更好開展“把紀(jì)律挺在前面”工作，大隊(duì)成立 專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大隊(duì)長 XX任組長，黨支部書記、 副大隊(duì)長XX任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組 長，各中隊(duì)、股主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦 公室，辦公室成員由人秘股、執(zhí)法督查室、黨支部等 主要負(fù)責(zé)人組成，王碧仁同志任辦公室主任，吳清松 同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，抓 好該項(xiàng)工作的具體貫徹落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各中隊(duì)、股特別是主要負(fù)責(zé)人要高度重視此項(xiàng)工 作，緊密聯(lián)系大隊(duì)實(shí)際，將“把紀(jì)律挺在前面”試行工作作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，