文秘寫作的基礎(chǔ)知識課件

文秘寫作文秘寫作1本講內(nèi)容：通用規(guī)范公文（請示、通知、函）；策劃文案（計劃、方案）；總結(jié)文稿（工作總結(jié)、報告）；會議文案（主持詞、開幕詞、閉幕詞、講話稿）；章則文書（章程、辦法、細(xì)則）；公關(guān)、禮儀文書（簡介、倡議書、啟事、歡迎詞、慰問信、感謝信）；契約文書（合同、協(xié)議、條據(jù)）。本講內(nèi)容：通用規(guī)范公文（請示、通知、函）；21公文概述1.1公文的概念公文是黨和國家機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，表達(dá)意志、傳遞政令的文字工具和手段。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，既包括《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的13種公文與《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中所明確規(guī)定的14種公文，又泛指機關(guān)常用的應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國家行政機關(guān)各自正式規(guī)定的正式、主要文種。1公文概述1.1公文的概念31.2公文的類別黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的14個正式文件的常用種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。國家行政機關(guān)公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。1.2公文的類別黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的14個正式文件的常用種41.3公文的特性以反映和傳達(dá)治理社會、管理國家的公務(wù)信息為主要內(nèi)容。有規(guī)范的格式（程式）。有法定的作者，特定的讀者。有法定的權(quán)威和行政約束力。嚴(yán)格的時間性和特有的時效性。真實性：事實真實與方針政策真實的統(tǒng)一。1.3公文的特性以反映和傳達(dá)治理社會、管理國家的公務(wù)信息為主52公文格式公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)等內(nèi)容?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。”“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、橫排）”?！肮囊话阌擅孛艿燃壓捅Ｃ芷谙?、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?公文格式公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙62公文格式完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。黨內(nèi)文件的文頭部分包括份號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人；行文部分包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章；文尾部分包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送單位、印刷版記。2公文格式完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。72公文格式國家行政機關(guān)公文眉首部分包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人；主體部分包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、公文生效標(biāo)記（落款）、成文日期、印章、附注；版記部分包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。2公文格式國家行政機關(guān)公文82公文格式標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。（發(fā)文機關(guān)+事由+文種）公文標(biāo)題中，除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。標(biāo)題排列要求：不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語拆開跨行排列；要保持標(biāo)題的適中、對稱和醒目。舉例：《廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國稅局〈關(guān)于加強稅收工作的報告〉的通知》；《××鋼鐵公司授予王琳同志“鋼鐵戰(zhàn)士”榮譽稱號通報》；《××縣工商局轉(zhuǎn)發(fā)市工商局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局關(guān)于×××的通知的通知的通知》。2公文格式標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)92公文格式主送機關(guān)：又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機關(guān)。它位于標(biāo)題的左下方，頂格書寫，其后用冒號。普發(fā)性下行公文，主送機關(guān)較多，一般使用泛稱，如“校直屬各單位”；中共中央、國務(wù)院的某些普發(fā)性文件如“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體”等。但上行文的主送機關(guān)一般是一個。一些行文方向不定、沒有特指主送機關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項性通知，則不寫主送機關(guān)。抄送機關(guān)：指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。2公文格式主送機關(guān)：又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的102公文格式附件：是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。正文下一行左空2字用3號仿宋體標(biāo)識，附件名稱后不用標(biāo)點符號。附件一種是補充說明主體某些內(nèi)容的材料，如報表、照片、典型材料等；另一種是補充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)柴油專項補貼分配表

2.《××市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好救災(zāi)工作的通知》2公文格式附件：是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。正文下一112公文格式附注：需要說明的其他事項，包括此公文所限定的“印發(fā)傳達(dá)范圍”；“請示”行文時，簽發(fā)人的聯(lián)系方式；說明有關(guān)引文的出處或解釋有關(guān)名詞術(shù)語等。附注說明在成文日期兩行下左方。（此件發(fā)至縣團(tuán)級）2公文格式附注：需要說明的其他事項，包括此公文所限定的“印發(fā)12３行文規(guī)則行文關(guān)系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。單位之間的關(guān)系包括：上下級之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；上下級之間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；平行或不相隸屬的關(guān)系。３行文規(guī)則行文關(guān)系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單13３行文規(guī)則公文行文有四個方向：上行文，即下級機關(guān)向上級機關(guān)行文；下行文，即上級機關(guān)向下級機關(guān)行文；平行文，即平級或不相隸屬機關(guān)之間的行文；泛行，即公文既向發(fā)文機關(guān)的上級單位、下級單位、平級單位運行，也向不相隸屬的單位運行，其針對廣泛，方向不定，如一些事項性的通知、通告、公告。３行文規(guī)則公文行文有四個方向：14３行文規(guī)則一般不要越級行文。（逐級、越級、多級、普發(fā)、通行）嚴(yán)格控制行文的數(shù)量。切實注意行文的位度。行文要選準(zhǔn)文種。分清黨與政、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。政府各職能部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。３行文規(guī)則一般不要越級行文。（逐級、越級、多級、普發(fā)、通行）15３行文規(guī)則抄送規(guī)則：向下級機關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。如有關(guān)撤換下級機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機構(gòu)、審批大型建設(shè)項目、進(jìn)行重要的涉外活動等。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。請示規(guī)則：不得越級請示；只寫一個主送機關(guān)；一文一事；不得抄送其下級機關(guān)；不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；“報告”中不得夾帶請示事項。３行文規(guī)則抄送規(guī)則：向下級機關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄164公文寫作技巧公文寫作前的準(zhǔn)備——明確公文的發(fā)文意圖。確定文稿主旨：標(biāo)題點旨：《××市人民政府關(guān)于加強“門前三包”責(zé)任制管理的通告》開宗托旨：“為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強金融體制改革的決定》（國發(fā)〔××〕××號），切實轉(zhuǎn)換中國人民銀行的職能，進(jìn)一步加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，保持金融秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強金融機構(gòu)監(jiān)管工作提出如下意見：”（使用主旨句）4公文寫作技巧公文寫作前的準(zhǔn)備——明確公文的發(fā)文意圖。174公文寫作技巧開宗托旨：“棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民收入的基本來源，是紡織工業(yè)的主要原料。做好棉花購銷工作，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)大局，保證紡織行業(yè)正常生產(chǎn)，安排好人民生活，增加出口創(chuàng)匯具有重要意義?，F(xiàn)將做好××年度的棉花購銷工作的有關(guān)事宜通知如下：”（闡述意義、主張或基本觀點）“新的財稅體制今年年初出臺以來，運行基本正常，國家財政收入和支出均有較快增長，預(yù)算執(zhí)行情況比原來預(yù)料的要好。但與此同時，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，其中一個突出的問題是企業(yè)欠交稅款逐月增加。企業(yè)欠稅的不斷增加嚴(yán)重妨礙了國家財政預(yù)算收入任務(wù)的完成。為了確保完成今年國家財政收入任務(wù)…”

(交待原委、背景)4公文寫作技巧開宗托旨：“棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)184公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：主要是對解決問題的結(jié)果予以答復(fù)或表態(tài)的單一結(jié)構(gòu)形式。如批復(fù)、指示、命令（令）等。主要在于提出問題、分析問題，但不去具體解決問題的單純結(jié)構(gòu)形式。如情況簡報、情況通報等。先提出問題，然后把解決問題的結(jié)果或意見表達(dá)出來，即“提出問題——解決問題”的簡單結(jié)構(gòu)形式。如公告、函、轉(zhuǎn)發(fā)（包括批轉(zhuǎn)）性通知及內(nèi)容簡單的決定、決議、通知、布告、通令、議案等。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：194公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：“提出問題——分析問題——解決問題”的完整結(jié)構(gòu)形式。如指示、指示性通知、指導(dǎo)性通報、指揮性會議紀(jì)要、工作報告、調(diào)查報告、專門性的決定、決議等。邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結(jié)構(gòu)形式。特點為把問題糅合在一起，分列幾個專門問題來安排結(jié)構(gòu)，每個問題中既包含問題提出，又有對問題的分析與解決。如綜合性的工作總結(jié)、調(diào)查報告、工作計劃及會議紀(jì)要，內(nèi)容比較復(fù)雜的決議、決定，對重大問題所作出具有指揮性的意見、條例、規(guī)定等法規(guī)性文件。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：204公文寫作技巧公文的開頭：根據(jù)式。即開頭交待行文的根據(jù)，以保證發(fā)文的法定權(quán)威性，一般多用“根據(jù)”“遵照”“按照”等作為標(biāo)志。用來作為行文根據(jù)的，通常是黨和國家的某項方針政策、法令法規(guī)；上級的文件指示精神；某會議的決定以及本單位的實際情況等。目的式。即在開頭交待行文的目的與意圖?！盀榱恕痹蚴?。表明制發(fā)文件的緣由?！坝捎凇薄拌b于”引文式。引用文件或領(lǐng)導(dǎo)講話的句子作為引言。時間式。點明某事、某情況的時間?！白罱薄敖鼇怼?公文寫作技巧公文的開頭：214公文寫作技巧公文的結(jié)尾：總結(jié)式。即對全文的主要內(nèi)容和基本思想作出進(jìn)一步的概括和歸納，以加深認(rèn)識?！翱偠灾薄熬C上幾點”展望式。即用充滿激情和希望的筆調(diào)，對未來作美好的憧憬，以示激勵?！拔覀冋J(rèn)為，只要…，就會…?！碧栒偈?。在正文部分闡述今后一定時期的工作任務(wù)或奮斗目標(biāo)后，號召人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標(biāo)而積極進(jìn)取。警告式。保證規(guī)定事宜能順利實施而提出告誡。4公文寫作技巧公文的結(jié)尾：224公文寫作技巧指令式。對正文所闡述的主要措施、意見或辦法，提出明確而又具體的貫徹落實意見。“根據(jù)上述情況，我們擬定選其典型事件連續(xù)通報，聯(lián)系實際對干警加強法紀(jì)政策教育，加強政治思想工作?！币笫?。指上級機關(guān)向下級機關(guān)行文發(fā)布指示，同時要求下級機關(guān)將落實、執(zhí)行情況在特定時間內(nèi)反饋回去，或者是征求下級機關(guān)對文件的意見或建議。“對此意見如何，望考慮電告?！弊匀皇??！巴追?，請批示”“當(dāng)否，請指示”“特此通知”“特此批復(fù)”4公文寫作技巧指令式。對正文所闡述的主要措施、意見或辦法，提234公文寫作技巧正確運用模糊語言精確語言，其語義符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的原貌，符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的具體情況；模糊語言，只取某種意向，其語義不夠明確，也不夠具體。“巨大”、“強大”、“更好”、“大膽”、“顯著”、“重要”、“嚴(yán)重”、“薄弱”、“短時期”、“長期”、“這幾年”、“整個”、“多年”、“一些”、“許多”、“初步”、“基本”、“種種”、“連續(xù)”、“根本上”、“不斷”、“不高”、“很低”、“失調(diào)”、“應(yīng)有”等。4公文寫作技巧正確運用模糊語言244公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”；第二層為（一）；第三層為“1”；第四層為（1）。公文正文部分，所涉及的數(shù)字，若作為詞素構(gòu)成詞組或慣用語如“第一”“九死一生”“一國兩制”等，以及由鄰近兩個數(shù)并列用表概數(shù)如“一二月”“三四天”“十之八九”之外，一般都要用阿拉伯?dāng)?shù)字形式。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)255公文寫作例舉上行文：請示、報告、議案、意見下行文：指示、決定、決議、通知、通報、會議紀(jì)要、批復(fù)、批示平行文：函5公文寫作例舉上行文：請示、報告、議案、意見265.1請示請示是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的一種上行文種。請示的類型：直請性的請示、批轉(zhuǎn)性的請示。請示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：開頭（請示的理由或背景）+主體（請求的事項）+結(jié)尾（希望與要求）請示結(jié)尾的慣用寫法：直請性請示：“可否（妥否、當(dāng)否），請批示”、“是否可行，請批示”、“以上請示，望予審批”等；批轉(zhuǎn)性請示：“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)…執(zhí)行”等。5.1請示請示是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的一種上行文種27范文：

山東省人民政府關(guān)于開通威?！胶Ｉ县涍\航線的請示

國務(wù)院：我省威海市自開通至××海上客貨運輸航線以來，客貨運輸量日益增加?！痢聊辏ㄟ^合資經(jīng)營的“金橋”輪運輸進(jìn)出口貨物總量達(dá)2500多個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。去年我省對××出口已達(dá)3.15億美元，躍居我省出口國別和地區(qū)的第3位。從發(fā)展趨勢看，今后對××出口仍將有大幅度增長。但因為“金橋”輪是客貨兩用船，且以客運為主，噸位小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雙方進(jìn)出口貨物運輸?shù)男枰?。我省許多出口貨物到仁川港后，需轉(zhuǎn)運釜山，即延誤了時間，又增加了費用，急需開通威海至釜山航線。威海港為國家一類范文：山東省人民政28

開放港口，擁有萬噸級泊位1個，5000噸位泊位2個，千噸級泊位3個，其他設(shè)施也日趨完善，已具備開通釜山航線的條件。為此，特申請批準(zhǔn)開通威?！胶Ｉ县涍\航線。該航線由山東省所屬的海運公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。當(dāng)否，請批復(fù)。山東省人民政府（印章）

××年×月×日評析：請示理由充分；請求審批事項明確；結(jié)尾用語規(guī)范。寫請示，目的句與其他文種明顯不同，不是在文件的開頭，而是在第二層次。

開放港口，擁有萬噸級泊位1個，5000噸位泊位2個，29范文：

××市商業(yè)局關(guān)于增設(shè)地下消火栓所需資金的請示省商業(yè)廳：

××市食品公司××冷庫，系地區(qū)分配性重點倉庫。廠區(qū)建筑面積2萬平方米（其中冷庫9000平方米，蛋庫存3000平方米），貯存物資近××噸，價值××萬元。多年來廠區(qū)防火設(shè)施比較簡陋，除簡易防火工具外，僅有消火栓一處，因年久失修，水壓低，達(dá)不到噴射要求，一旦發(fā)生事故后果不可設(shè)想。雖然省、市防火部門多次檢查、提出建議，但因缺少資金一直沒有按重點庫區(qū)建設(shè)。為確保庫區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備無患，急需修建地下防火栓四處范文：××市商業(yè)30

（飼養(yǎng)場一處，肉聯(lián)廠、冷庫之間二處，蛋禽廠、蛋庫之間一處），需要資金44萬元（計劃附后）。妥否，請審核批示。

×市商業(yè)局（印章）

××年×月×日

評析：主旨明確，條理分明，語言簡潔。體現(xiàn)了請示要求的合理性、必要性與迫切性。

（飼養(yǎng)場一處，肉聯(lián)廠、冷庫之間二處，蛋禽廠、蛋庫之間31范文：

××市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示

××政發(fā)〔2005〕58號各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市規(guī)劃局《關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。（印章）

二00五年五月六日范文：××市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)32

××市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示市政府：

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》已于今年四月一日起施行。鑒于國務(wù)院發(fā)布的《城市規(guī)劃條例》同時廢止，市人民政府以××政發(fā)〔2003〕11、12、13號文件頒布的《××

市建筑規(guī)劃管理細(xì)則》、《××

市城市工程管線規(guī)劃管理細(xì)則》、《××

市城市違單建設(shè)處理細(xì)則》和以××政發(fā)〔2003〕88號文件批轉(zhuǎn)的《關(guān)于沿環(huán)線、放射線、新拓寬道路的重點地區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定》的制定依據(jù)也隨之失效。目前《××市〈城市規(guī)劃法〉實施辦法

》的草擬正在緊張進(jìn)行，待提請市人大常委會討論通過尚需一段時間。為了××市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)33

使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個文件的精神基本上與《城市規(guī)劃法》相符，我們建議，在《××市〈城市規(guī)劃法〉實施辦法

》未頒布之前，上述四個文件仍需繼續(xù)施行。在施行中個別條款與《城市規(guī)劃法》相抵觸時，應(yīng)按《城市規(guī)劃法》的規(guī)定辦理。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

×市規(guī)劃局（印章）

××年×月×日

評析：信息量大，卻寫得簡練，短小精悍。使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個文件的精神基本34請示寫法指要請示的上級機關(guān)指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，并非指沒有隸屬關(guān)系的某一專門業(yè)務(wù)的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級別比自己高的單位。平級單位申請批準(zhǔn)，如縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市財政局申請批準(zhǔn)專項用款、向市或縣稅務(wù)局申請減免稅金、向市或縣工商局申請經(jīng)營項目等，由于他們之間都是隸屬于市或縣政府的平級單位，故按《公文處理辦法》的規(guī)定，宜用函。非隸屬關(guān)系單位的申請批準(zhǔn)，如中央駐地單位，向當(dāng)?shù)亟ㄎ陥笥玫?，向?dāng)?shù)亟逃稚陥筠k學(xué)，向當(dāng)?shù)匚飪r局申報核定商品價格，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局申請開設(shè)醫(yī)療門診等，因為他們之間不存在任何隸屬關(guān)系，按規(guī)定同樣用“函”。請示寫法指要請示的上級機關(guān)指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，并非35范文評析：

××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于增加干部編制的請示

縣政府：我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，16個村分布零散。現(xiàn)鄉(xiāng)政府配備干部××人，工作壓力很大。為更好地實施管理，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究討論，擬將16個村重新劃分為5個村民委員會，增配鄉(xiāng)政府干部××人。在全鄉(xiāng)自籌資金×萬元，為各村民委員會安裝電話×部。以上請示妥否，請審核。

××鄉(xiāng)人民政府（印章）

二00五年五月六日范文評析：××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于增加干部編制的請示36

×河縣稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×河面粉廠要求免稅的請示

××市稅務(wù)局：據(jù)我們了解，該廠2003年計劃利潤40~45××萬元，如征稅企業(yè)尚有一定盈利，是否還給予免稅照顧，請市局權(quán)衡審定。現(xiàn)將該面粉廠關(guān)于免征2003年國家稅金的請示轉(zhuǎn)發(fā)給市局。該面粉廠2000年抽入面粉生產(chǎn)以來到2002年底均享受免征工商稅照顧，免征稅款7.7萬元。以上可否，請批示。

×河縣稅務(wù)局（印章）

二OO三年一月三日×河縣稅務(wù)局關(guān)于37

×河縣稅務(wù)局文件

×稅發(fā)〔2003〕1號關(guān)于轉(zhuǎn)報×河面粉廠要求免稅的請示

市局：現(xiàn)將×河面粉廠關(guān)于免繳2003年國家稅金的申請轉(zhuǎn)報給市局。該廠自2000年投入生產(chǎn)至去年底，由于虧損的原因，均享受免繳工商稅的照顧。先后免繳稅款7.7萬元。今年該廠計劃創(chuàng)利潤40萬~45萬元，如征稅，企業(yè)尚有一定盈利，不此，我們意見不再給以免稅照顧?？煞?，請批示。

×河縣稅務(wù)局（印章）

二OO三年一月三日×河縣稅務(wù)局文件386.2決定決定，適用于對重要事項或者重大行動作出安排。決定按其內(nèi)容和使用情況，可分為四類：方針政策性決定：《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過）部署指揮性決定：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》決策知照性的決定：《中共中央政治局關(guān)于接收宋慶齡同志為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定》表彰處分性的決定；《關(guān)于向張三同志學(xué)習(xí)的決定》；《某市人民政府關(guān)于對某某同志道德敗壞的處分決定》6.2決定決定，適用于對重要事項或者重大行動作出安排。396.3決議《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，“決議”用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項?！皼Q定”與“決議”的區(qū)別：決議必須產(chǎn)生于法定的會議，它所要貫徹的決策事項，是某一個特定會議集體討論并通過的；決定有時產(chǎn)生于法定會議，是會議集體討論并按照法定程序表決的結(jié)果，有的則由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接做出。機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子幾個人研究決定下來的重要事項，以使用“決定”為宜；集體會議研究決定下來的重要事項，應(yīng)使用“決議”為宜。凡屬號召性、指導(dǎo)性的重大事項，以用“決議”為妥；凡屬具體性規(guī)定，可用“決定”。6.3決議《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，“決議”用于經(jīng)406.3決議決議按其內(nèi)容不同，一般劃分為四類：審議批準(zhǔn)性決議，包括審議批準(zhǔn)文件、組織、財務(wù)預(yù)決算、法律、法規(guī)等而發(fā)布的決議：《第七屆全國人大第二次會議關(guān)于<政府工作報告>的決議》、《第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>的決議》、《第七屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》方針政策性決議：《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》專門問題性的決議：《全國人大常委會關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的決議》公布號召性決議：《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于公布中國土地法大綱的決議》6.3決議決議按其內(nèi)容不同，一般劃分為四類：416.4通知通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級機關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，要示下級機關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項時使用的文種。發(fā)布性通知，區(qū)別于命令（令），只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；指示性通知，可以像指示般向下級機關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，與指示必須使用領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義發(fā)文不同，通知一般用機關(guān)辦公部門名義行文。通知具有“中轉(zhuǎn)”功能。如“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”、“規(guī)定性通知”、“任免性通知”、“會議性通知”、“事務(wù)性通知”等。6.4通知通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級機關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級426.4通知國務(wù)院文件國發(fā)〔2000〕23號國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。中華人民共各國國務(wù)院（公章）二OOO年八月二十四日6.4通知國務(wù)院文件43起墳通知

本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村地區(qū)內(nèi)墳地，因國家建設(shè)需要，希境內(nèi)墳主在×年×月×日以前到永豐鄉(xiāng)政府辦理起墳事宜，逾期以無主墳處理。

×年×月×日起墳通知44××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于起墳事宜的通告國家因建設(shè)需要，將征用本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村一帶土地，希境內(nèi)墳主務(wù)于×年×月×日以前到永豐鄉(xiāng)政府辦理起墳事宜，逾期以無主墳處理。（印章）

×年×月×日××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于起墳事宜的通告456.4通知規(guī)定性通知：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于特別重大事故報告工作有關(guān)問題的通知》會議性通知：《關(guān)于召開全省高等教育工作會議的通知》（各市人民政府、行署，省直有關(guān)部門，各普通高校，省屬成人高校及高級技工學(xué)校）任免性通知：某市人民政府關(guān)于公布某某等工作人員職務(wù)的通知電視臺、電臺、報約的廣告宣傳本應(yīng)用“啟事”、“聲明”的事項不可用“通知”。6.4通知規(guī)定性通知：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于特別重大事故報告工作466.5通報通報是“表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況”時使用的文種。通報的作用：溝通信息，互通情況；推廣他地他人成功經(jīng)驗及先進(jìn)之處；指出或批語評當(dāng)前存在的某些帶有傾向性的問題；吸取別人別事的教訓(xùn)，引以為戒。通報的類型：表彰性通報；批評性通報；情況性通報；指導(dǎo)性通報。6.5通報通報是“表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況”時47上海市××區(qū)教育局（通報）關(guān)于給不顧個人安危與盜竊犯頑強博斗的計××同志記功表彰的通報

×教（××）字第113號局屬各單位：七月四日深夜，我區(qū)××中學(xué)黨支部委員、人事干部計××同志，冒著生命危險，與竊賊博斗，保衛(wèi)了學(xué)校的財產(chǎn)。事情的經(jīng)過是這樣的：七月四日零時十五分，…

中共××區(qū)教育局委員會上海市××區(qū)教育局（通報）48中共上海市××區(qū)教育局委員會文件×黨發(fā)〔××〕

113號★上海市××區(qū)教育局黨委關(guān)于給予同盜竊犯頑強博斗的計××同志記功表彰的通報

局屬各單位黨總支、支部：我區(qū)××中學(xué)黨支部委員、人事干部計××同志，冒著生命危險，與盜竊歹徒博斗，保護(hù)了學(xué)校財產(chǎn)。這種精神，值得全體同志學(xué)習(xí)。

××年7月4日0時15分，…

中共××區(qū)教育局委員會中共上海市××區(qū)教育局委員會文件496.6批復(fù)批復(fù)是根據(jù)下級機關(guān)的請示而發(fā)出的答復(fù)性文種。寫法指要：針對性要強；態(tài)度要明確；（基本不錯，欠成熟；原則可以，問題尚有；方向?qū)︻^，仍需斟酌等）批示是上級機關(guān)針對下級報來的報告、總結(jié)、計劃等文件，就其中的某一成功之點，問題之處所做的批語，它具有指示性。這種文字批語，可以連同被批件發(fā)給來文的單位，如具有普遍指導(dǎo)意義，還可以印發(fā)給所屬機關(guān)，使之變成批轉(zhuǎn)性文件。6.6批復(fù)批復(fù)是根據(jù)下級機關(guān)的請示而發(fā)出的答復(fù)性文種。50國務(wù)院關(guān)于同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案給安徽省人民政府的批復(fù)國函〔××〕

164號你省9月24日政函〔××〕

79號文《關(guān)于要求批準(zhǔn)蚌埠城鎮(zhèn)住房改革試行方案的請示》收悉。同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案，請于×年×月×日試行。

（《國務(wù)院公報》）國務(wù)院關(guān)于同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度51關(guān)于××省將××市更名為××市問題的批復(fù)民行批〔××〕

103號××省人民政府：你省××年×月×日《將××市更名為××市的請示》收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，××市的名稱以不變更為宜。中華人民共和國民政部（印章）

××年×月×日關(guān)于××省將××市更名為××市問題的批復(fù)52贛×市農(nóng)業(yè)機械局文件市農(nóng)機字〔2003〕

53號關(guān)于市機電建筑總公司企業(yè)改制方案的批復(fù)市機電建筑總公司：（正文省略）（贛×市農(nóng)機局?。┒?0三年八月四日主題詞：農(nóng)機企業(yè)改制機電建筑公司批復(fù)抄報：市政府抄送：市體改辦、市國資辦贛×市農(nóng)業(yè)機械局文件53贛×市農(nóng)業(yè)機械局文件贛市農(nóng)機〔2003〕

53號關(guān)于市機電建筑總公司企業(yè)改制方案的批復(fù)市機電建筑總公司：（正文省略）（贛×市農(nóng)機局?。?/p>

二OO三年八月四日主題詞：經(jīng)濟管理企業(yè)改制批復(fù)抄送：市政府、市體改辦、市國資辦。贛×市農(nóng)業(yè)機械局秘書科研2003年8月4日印發(fā)

贛×市農(nóng)業(yè)機械局文件546.7平行文種——“函”函是法定公文中惟一的平行文。函是相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)時使用的文種。函在實際行文中形成了多種類型，包括：申請函：向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項的函。商洽函：用于請求協(xié)助、商洽解決辦理某一問題的函。詢問函：上下級或同級之間均可使用，如上級向下級詢問工作情況或某一具體事情，下級向上級機關(guān)及主管部門詢問有關(guān)方針、政策和工作中遇到界限不明確的問題等。答復(fù)函；告知函。6.7平行文種——“函”函是法定公文中惟一的平行文。函是相互55申請函：《××省人民政府關(guān)于要求免稅進(jìn)口救災(zāi)物資的函》——致海關(guān)總署。詢問函：《湖北省人民政府就國徽懸掛問題給國務(wù)院的函》。答復(fù)函：《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于離休、退休人員不宜再派遣出國執(zhí)行公務(wù)問題的復(fù)函》——致財政部；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表海西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復(fù)函》——致青海省人民政府。告知函：《××省人民政府辦公廳關(guān)于××省人民政府駐福州辦事處更名的函》——致福建省人民政府辦公廳。商洽函：空軍第×部軍后勤部《關(guān)于商請列席飛行改革后勤保障現(xiàn)場會的函》——致××軍區(qū)空軍后期部。催辦函：《××市第一變壓器廠關(guān)于請歸還貴廠勞動服務(wù)公司開辦費借款的函》——致市第七變壓器廠。申請函：《××省人民政府關(guān)于要求免稅進(jìn)口救災(zāi)物資的函》——致566.7平行文種——“函”“函”的寫法標(biāo)題：（發(fā)文機關(guān)）+事由+（回復(fù)函對象）+文種正文：原由（發(fā)出本函的原由）+事項+結(jié)語（特此函告；特此函達(dá)；請復(fù)；特此函復(fù)；此復(fù)）6.7平行文種——“函”“函”的寫法57關(guān)于召開共青團(tuán)××省第×次代表大會有關(guān)問題的復(fù)函

團(tuán)省委：

《關(guān)于召開共青團(tuán)××省第×次代表大會的請示》收悉，省委同意于今年12月召開共青團(tuán)××省第×次代表大會，請按有關(guān)規(guī)定做好籌備工作。并請各級黨委及省直有關(guān)單位指導(dǎo)團(tuán)委開好團(tuán)代會，認(rèn)真做好推選出席第×次團(tuán)代會代表的工作。此復(fù)。

中共×省委辦公廳

××年×月×日關(guān)于召開共青團(tuán)××省第×次代表大會58關(guān)于拔款舉辦藝術(shù)節(jié)的請示

市財政局：經(jīng)市委、市政府同意，9月10日至10月10日在我市舉辦藝術(shù)節(jié)，初步匡算，藝術(shù)節(jié)共需要費用150元，請予核拔。特此請示。

××市文化局

××年×月×日關(guān)于拔款舉辦藝術(shù)節(jié)的請示59

文秘寫作文秘寫作60本講內(nèi)容：通用規(guī)范公文（請示、通知、函）；策劃文案（計劃、方案）；總結(jié)文稿（工作總結(jié)、報告）；會議文案（主持詞、開幕詞、閉幕詞、講話稿）；章則文書（章程、辦法、細(xì)則）；公關(guān)、禮儀文書（簡介、倡議書、啟事、歡迎詞、慰問信、感謝信）；契約文書（合同、協(xié)議、條據(jù)）。本講內(nèi)容：通用規(guī)范公文（請示、通知、函）；611公文概述1.1公文的概念公文是黨和國家機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，表達(dá)意志、傳遞政令的文字工具和手段。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，既包括《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的13種公文與《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中所明確規(guī)定的14種公文，又泛指機關(guān)常用的應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國家行政機關(guān)各自正式規(guī)定的正式、主要文種。1公文概述1.1公文的概念621.2公文的類別黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的14個正式文件的常用種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。國家行政機關(guān)公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。1.2公文的類別黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的14個正式文件的常用種631.3公文的特性以反映和傳達(dá)治理社會、管理國家的公務(wù)信息為主要內(nèi)容。有規(guī)范的格式（程式）。有法定的作者，特定的讀者。有法定的權(quán)威和行政約束力。嚴(yán)格的時間性和特有的時效性。真實性：事實真實與方針政策真實的統(tǒng)一。1.3公文的特性以反映和傳達(dá)治理社會、管理國家的公務(wù)信息為主642公文格式公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。”“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、橫排）”?！肮囊话阌擅孛艿燃壓捅Ｃ芷谙?、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?公文格式公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙652公文格式完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。黨內(nèi)文件的文頭部分包括份號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人；行文部分包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章；文尾部分包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送單位、印刷版記。2公文格式完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。662公文格式國家行政機關(guān)公文眉首部分包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人；主體部分包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、公文生效標(biāo)記（落款）、成文日期、印章、附注；版記部分包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。2公文格式國家行政機關(guān)公文672公文格式標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。（發(fā)文機關(guān)+事由+文種）公文標(biāo)題中，除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。標(biāo)題排列要求：不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語拆開跨行排列；要保持標(biāo)題的適中、對稱和醒目。舉例：《廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國稅局〈關(guān)于加強稅收工作的報告〉的通知》；《××鋼鐵公司授予王琳同志“鋼鐵戰(zhàn)士”榮譽稱號通報》；《××縣工商局轉(zhuǎn)發(fā)市工商局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局關(guān)于×××的通知的通知的通知》。2公文格式標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)682公文格式主送機關(guān)：又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機關(guān)。它位于標(biāo)題的左下方，頂格書寫，其后用冒號。普發(fā)性下行公文，主送機關(guān)較多，一般使用泛稱，如“校直屬各單位”；中共中央、國務(wù)院的某些普發(fā)性文件如“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體”等。但上行文的主送機關(guān)一般是一個。一些行文方向不定、沒有特指主送機關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項性通知，則不寫主送機關(guān)。抄送機關(guān)：指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。2公文格式主送機關(guān)：又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的692公文格式附件：是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。正文下一行左空2字用3號仿宋體標(biāo)識，附件名稱后不用標(biāo)點符號。附件一種是補充說明主體某些內(nèi)容的材料，如報表、照片、典型材料等；另一種是補充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)柴油專項補貼分配表

2.《××市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好救災(zāi)工作的通知》2公文格式附件：是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。正文下一702公文格式附注：需要說明的其他事項，包括此公文所限定的“印發(fā)傳達(dá)范圍”；“請示”行文時，簽發(fā)人的聯(lián)系方式；說明有關(guān)引文的出處或解釋有關(guān)名詞術(shù)語等。附注說明在成文日期兩行下左方。（此件發(fā)至縣團(tuán)級）2公文格式附注：需要說明的其他事項，包括此公文所限定的“印發(fā)71３行文規(guī)則行文關(guān)系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。單位之間的關(guān)系包括：上下級之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；上下級之間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；平行或不相隸屬的關(guān)系。３行文規(guī)則行文關(guān)系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單72３行文規(guī)則公文行文有四個方向：上行文，即下級機關(guān)向上級機關(guān)行文；下行文，即上級機關(guān)向下級機關(guān)行文；平行文，即平級或不相隸屬機關(guān)之間的行文；泛行，即公文既向發(fā)文機關(guān)的上級單位、下級單位、平級單位運行，也向不相隸屬的單位運行，其針對廣泛，方向不定，如一些事項性的通知、通告、公告。３行文規(guī)則公文行文有四個方向：73３行文規(guī)則一般不要越級行文。（逐級、越級、多級、普發(fā)、通行）嚴(yán)格控制行文的數(shù)量。切實注意行文的位度。行文要選準(zhǔn)文種。分清黨與政、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。政府各職能部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。３行文規(guī)則一般不要越級行文。（逐級、越級、多級、普發(fā)、通行）74３行文規(guī)則抄送規(guī)則：向下級機關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。如有關(guān)撤換下級機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機構(gòu)、審批大型建設(shè)項目、進(jìn)行重要的涉外活動等。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。請示規(guī)則：不得越級請示；只寫一個主送機關(guān)；一文一事；不得抄送其下級機關(guān)；不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；“報告”中不得夾帶請示事項。３行文規(guī)則抄送規(guī)則：向下級機關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄754公文寫作技巧公文寫作前的準(zhǔn)備——明確公文的發(fā)文意圖。確定文稿主旨：標(biāo)題點旨：《××市人民政府關(guān)于加強“門前三包”責(zé)任制管理的通告》開宗托旨：“為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強金融體制改革的決定》（國發(fā)〔××〕××號），切實轉(zhuǎn)換中國人民銀行的職能，進(jìn)一步加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，保持金融秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強金融機構(gòu)監(jiān)管工作提出如下意見：”（使用主旨句）4公文寫作技巧公文寫作前的準(zhǔn)備——明確公文的發(fā)文意圖。764公文寫作技巧開宗托旨：“棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民收入的基本來源，是紡織工業(yè)的主要原料。做好棉花購銷工作，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)大局，保證紡織行業(yè)正常生產(chǎn)，安排好人民生活，增加出口創(chuàng)匯具有重要意義。現(xiàn)將做好××年度的棉花購銷工作的有關(guān)事宜通知如下：”（闡述意義、主張或基本觀點）“新的財稅體制今年年初出臺以來，運行基本正常，國家財政收入和支出均有較快增長，預(yù)算執(zhí)行情況比原來預(yù)料的要好。但與此同時，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，其中一個突出的問題是企業(yè)欠交稅款逐月增加。企業(yè)欠稅的不斷增加嚴(yán)重妨礙了國家財政預(yù)算收入任務(wù)的完成。為了確保完成今年國家財政收入任務(wù)…”

(交待原委、背景)4公文寫作技巧開宗托旨：“棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)774公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：主要是對解決問題的結(jié)果予以答復(fù)或表態(tài)的單一結(jié)構(gòu)形式。如批復(fù)、指示、命令（令）等。主要在于提出問題、分析問題，但不去具體解決問題的單純結(jié)構(gòu)形式。如情況簡報、情況通報等。先提出問題，然后把解決問題的結(jié)果或意見表達(dá)出來，即“提出問題——解決問題”的簡單結(jié)構(gòu)形式。如公告、函、轉(zhuǎn)發(fā)（包括批轉(zhuǎn)）性通知及內(nèi)容簡單的決定、決議、通知、布告、通令、議案等。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：784公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：“提出問題——分析問題——解決問題”的完整結(jié)構(gòu)形式。如指示、指示性通知、指導(dǎo)性通報、指揮性會議紀(jì)要、工作報告、調(diào)查報告、專門性的決定、決議等。邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結(jié)構(gòu)形式。特點為把問題糅合在一起，分列幾個專門問題來安排結(jié)構(gòu)，每個問題中既包含問題提出，又有對問題的分析與解決。如綜合性的工作總結(jié)、調(diào)查報告、工作計劃及會議紀(jì)要，內(nèi)容比較復(fù)雜的決議、決定，對重大問題所作出具有指揮性的意見、條例、規(guī)定等法規(guī)性文件。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：794公文寫作技巧公文的開頭：根據(jù)式。即開頭交待行文的根據(jù)，以保證發(fā)文的法定權(quán)威性，一般多用“根據(jù)”“遵照”“按照”等作為標(biāo)志。用來作為行文根據(jù)的，通常是黨和國家的某項方針政策、法令法規(guī)；上級的文件指示精神；某會議的決定以及本單位的實際情況等。目的式。即在開頭交待行文的目的與意圖。“為了”原因式。表明制發(fā)文件的緣由?！坝捎凇薄拌b于”引文式。引用文件或領(lǐng)導(dǎo)講話的句子作為引言。時間式。點明某事、某情況的時間?！白罱薄敖鼇怼?公文寫作技巧公文的開頭：804公文寫作技巧公文的結(jié)尾：總結(jié)式。即對全文的主要內(nèi)容和基本思想作出進(jìn)一步的概括和歸納，以加深認(rèn)識。“總而言之”“綜上幾點”展望式。即用充滿激情和希望的筆調(diào)，對未來作美好的憧憬，以示激勵。“我們認(rèn)為，只要…，就會…。”號召式。在正文部分闡述今后一定時期的工作任務(wù)或奮斗目標(biāo)后，號召人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標(biāo)而積極進(jìn)取。警告式。保證規(guī)定事宜能順利實施而提出告誡。4公文寫作技巧公文的結(jié)尾：814公文寫作技巧指令式。對正文所闡述的主要措施、意見或辦法，提出明確而又具體的貫徹落實意見?！案鶕?jù)上述情況，我們擬定選其典型事件連續(xù)通報，聯(lián)系實際對干警加強法紀(jì)政策教育，加強政治思想工作?！币笫健Ｖ干霞墮C關(guān)向下級機關(guān)行文發(fā)布指示，同時要求下級機關(guān)將落實、執(zhí)行情況在特定時間內(nèi)反饋回去，或者是征求下級機關(guān)對文件的意見或建議?！皩Υ艘庖娙绾?，望考慮電告?！弊匀皇??！巴追瘢埮尽薄爱?dāng)否，請指示”“特此通知”“特此批復(fù)”4公文寫作技巧指令式。對正文所闡述的主要措施、意見或辦法，提824公文寫作技巧正確運用模糊語言精確語言，其語義符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的原貌，符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的具體情況；模糊語言，只取某種意向，其語義不夠明確，也不夠具體。“巨大”、“強大”、“更好”、“大膽”、“顯著”、“重要”、“嚴(yán)重”、“薄弱”、“短時期”、“長期”、“這幾年”、“整個”、“多年”、“一些”、“許多”、“初步”、“基本”、“種種”、“連續(xù)”、“根本上”、“不斷”、“不高”、“很低”、“失調(diào)”、“應(yīng)有”等。4公文寫作技巧正確運用模糊語言834公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”；第二層為（一）；第三層為“1”；第四層為（1）。公文正文部分，所涉及的數(shù)字，若作為詞素構(gòu)成詞組或慣用語如“第一”“九死一生”“一國兩制”等，以及由鄰近兩個數(shù)并列用表概數(shù)如“一二月”“三四天”“十之八九”之外，一般都要用阿拉伯?dāng)?shù)字形式。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)845公文寫作例舉上行文：請示、報告、議案、意見下行文：指示、決定、決議、通知、通報、會議紀(jì)要、批復(fù)、批示平行文：函5公文寫作例舉上行文：請示、報告、議案、意見855.1請示請示是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的一種上行文種。請示的類型：直請性的請示、批轉(zhuǎn)性的請示。請示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：開頭（請示的理由或背景）+主體（請求的事項）+結(jié)尾（希望與要求）請示結(jié)尾的慣用寫法：直請性請示：“可否（妥否、當(dāng)否），請批示”、“是否可行，請批示”、“以上請示，望予審批”等；批轉(zhuǎn)性請示：“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)…執(zhí)行”等。5.1請示請示是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的一種上行文種86范文：

山東省人民政府關(guān)于開通威?！胶Ｉ县涍\航線的請示

國務(wù)院：我省威海市自開通至××海上客貨運輸航線以來，客貨運輸量日益增加?！痢聊辏ㄟ^合資經(jīng)營的“金橋”輪運輸進(jìn)出口貨物總量達(dá)2500多個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。去年我省對××出口已達(dá)3.15億美元，躍居我省出口國別和地區(qū)的第3位。從發(fā)展趨勢看，今后對××出口仍將有大幅度增長。但因為“金橋”輪是客貨兩用船，且以客運為主，噸位小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雙方進(jìn)出口貨物運輸?shù)男枰Ｎ沂≡S多出口貨物到仁川港后，需轉(zhuǎn)運釜山，即延誤了時間，又增加了費用，急需開通威海至釜山航線。威海港為國家一類范文：山東省人民政87

開放港口，擁有萬噸級泊位1個，5000噸位泊位2個，千噸級泊位3個，其他設(shè)施也日趨完善，已具備開通釜山航線的條件。為此，特申請批準(zhǔn)開通威海——釜山海上貨運航線。該航線由山東省所屬的海運公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。當(dāng)否，請批復(fù)。山東省人民政府（印章）

××年×月×日評析：請示理由充分；請求審批事項明確；結(jié)尾用語規(guī)范。寫請示，目的句與其他文種明顯不同，不是在文件的開頭，而是在第二層次。

開放港口，擁有萬噸級泊位1個，5000噸位泊位2個，88范文：

××市商業(yè)局關(guān)于增設(shè)地下消火栓所需資金的請示省商業(yè)廳：

××市食品公司××冷庫，系地區(qū)分配性重點倉庫。廠區(qū)建筑面積2萬平方米（其中冷庫9000平方米，蛋庫存3000平方米），貯存物資近××噸，價值××萬元。多年來廠區(qū)防火設(shè)施比較簡陋，除簡易防火工具外，僅有消火栓一處，因年久失修，水壓低，達(dá)不到噴射要求，一旦發(fā)生事故后果不可設(shè)想。雖然省、市防火部門多次檢查、提出建議，但因缺少資金一直沒有按重點庫區(qū)建設(shè)。為確保庫區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備無患，急需修建地下防火栓四處范文：××市商業(yè)89

（飼養(yǎng)場一處，肉聯(lián)廠、冷庫之間二處，蛋禽廠、蛋庫之間一處），需要資金44萬元（計劃附后）。妥否，請審核批示。

×市商業(yè)局（印章）

××年×月×日

評析：主旨明確，條理分明，語言簡潔。體現(xiàn)了請示要求的合理性、必要性與迫切性。

（飼養(yǎng)場一處，肉聯(lián)廠、冷庫之間二處，蛋禽廠、蛋庫之間90范文：

××市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示

××政發(fā)〔2005〕58號各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市規(guī)劃局《關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。（印章）

二00五年五月六日范文：××市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)91

××市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個文件的請示市政府：

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》已于今年四月一日起施行。鑒于國務(wù)院發(fā)布的《城市規(guī)劃條例》同時廢止，市人民政府以××政發(fā)〔2003〕11、12、13號文件頒布的《××

市建筑規(guī)劃管理細(xì)則》、《××

市城市工程管線規(guī)劃管理細(xì)則》、《××

市城市違單建設(shè)處理細(xì)則》和以××政發(fā)〔2003〕88號文件批轉(zhuǎn)的《關(guān)于沿環(huán)線、放射線、新拓寬道路的重點地區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定》的制定依據(jù)也隨之失效。目前《××市〈城市規(guī)劃法〉實施辦法

》的草擬正在緊張進(jìn)行，待提請市人大常委會討論通過尚需一段時間。為了××市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實施有關(guān)92

使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個文件的精神基本上與《城市規(guī)劃法》相符，我們建議，在《××市〈城市規(guī)劃法〉實施辦法

》未頒布之前，上述四個文件仍需繼續(xù)施行。在施行中個別條款與《城市規(guī)劃法》相抵觸時，應(yīng)按《城市規(guī)劃法》的規(guī)定辦理。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

×市規(guī)劃局（印章）

××年×月×日

評析：信息量大，卻寫得簡練，短小精悍。使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個文件的精神基本93請示寫法指要請示的上級機關(guān)指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，并非指沒有隸屬關(guān)系的某一專門業(yè)務(wù)的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級別比自己高的單位。平級單位申請批準(zhǔn)，如縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市財政局申請批準(zhǔn)專項用款、向市或縣稅務(wù)局申請減免稅金、向市或縣工商局申請經(jīng)營項目等，由于他們之間都是隸屬于市或縣政府的平級單位，故按《公文處理辦法》的規(guī)定，宜用函。非隸屬關(guān)系單位的申請批準(zhǔn)，如中央駐地單位，向當(dāng)?shù)亟ㄎ陥笥玫?，向?dāng)?shù)亟逃稚陥筠k學(xué)，向當(dāng)?shù)匚飪r局申報核定商品價格，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局申請開設(shè)醫(yī)療門診等，因為他們之間不存在任何隸屬關(guān)系，按規(guī)定同樣用“函”。請示寫法指要請示的上級機關(guān)指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，并非94范文評析：

××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于增加干部編制的請示

縣政府：我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，16個村分布零散?，F(xiàn)鄉(xiāng)政府配備干部××人，工作壓力很大。為更好地實施管理，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究討論，擬將16個村重新劃分為5個村民委員會，增配鄉(xiāng)政府干部××人。在全鄉(xiāng)自籌資金×萬元，為各村民委員會安裝電話×部。以上請示妥否，請審核。

××鄉(xiāng)人民政府（印章）

二00五年五月六日范文評析：××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于增加干部編制的請示95

×河縣稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×河面粉廠要求免稅的請示

××市稅務(wù)局：據(jù)我們了解，該廠2003年計劃利潤40~45××萬元，如征稅企業(yè)尚有一定盈利，是否還給予免稅照顧，請市局權(quán)衡審定。現(xiàn)將該面粉廠關(guān)于免征2003年國家稅金的請示轉(zhuǎn)發(fā)給市局。該面粉廠2000年抽入面粉生產(chǎn)以來到2002年底均享受免征工商稅照顧，免征稅款7.7萬元。以上可否，請批示。

×河縣稅務(wù)局（印章）

二OO三年一月三日×河縣稅務(wù)局關(guān)于96

×河縣稅務(wù)局文件

×稅發(fā)〔2003〕1號關(guān)于轉(zhuǎn)報×河面粉廠要求免稅的請示

市局：現(xiàn)將×河面粉廠關(guān)于免繳2003年國家稅金的申請轉(zhuǎn)報給市局。該廠自2000年投入生產(chǎn)至去年底，由于虧損的原因，均享受免繳工商稅的照顧。先后免繳稅款7.7萬元。今年該廠計劃創(chuàng)利潤40萬~45萬元，如征稅，企業(yè)尚有一定盈利，不此，我們意見不再給以免稅照顧?？煞瘢埮?。

×河縣稅務(wù)局（印章）

二OO三年一月三日×河縣稅務(wù)局文件976.2決定決定，適用于對重要事項或者重大行動作出安排。決定按其內(nèi)容和使用情況，可分為四類：方針政策性決定：《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過）部署指揮性決定：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》決策知照性的決定：《中共中央政治局關(guān)于接收宋慶齡同志為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定》表彰處分性的決定；《關(guān)于向張三同志學(xué)習(xí)的決定》；《某市人民政府關(guān)于對某某同志道德敗壞的處分決定》6.2決定決定，適用于對重要事項或者重大行動作出安排。986.3決議《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，“決議”用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項?！皼Q定”與“決議”的區(qū)別：決議必須產(chǎn)生于法定的會議，它所要貫徹的決策事項，是某一個特定會議集體討論并通過的；決定有時產(chǎn)生于法定會議，是會議集體討論并按照法定程序表決的結(jié)果，有的則由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接做出。機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子幾個人研究決定下來的重要事項，以使用“決定”為宜；集體會議研究決定下來的重要事項，應(yīng)使用“決議”為宜。凡屬號召性、指導(dǎo)性的重大事項，以用“決議”為妥；凡屬具體性規(guī)定，可用“決定”。6.3決議《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，“決議”用于經(jīng)996.3決議決議按其內(nèi)容不同，一般劃分為四類：審議批準(zhǔn)性決議，包括審議批準(zhǔn)文件、組織、財務(wù)預(yù)決算、法律、法規(guī)等而發(fā)布的決議：《第七屆全國人大第二次會議關(guān)于<政府工作報告>的決議》、《第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>的決議》、《第七屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》方針政策性決議：《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》專門問題性的決議：《全國人大常委會關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的決議》公布號召性決議：《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于公布中國土地法大綱的決議》6.3決議決議按其內(nèi)容不同，一般劃分為四類：1006.4通知通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級機關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，要示下級機關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項時使用的文種。發(fā)布性通知，區(qū)別于命令（令），只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；指示性通知，可以像指示般向下級機關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，與指示必須使用領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義發(fā)文不同，通知一般用機關(guān)辦公部門名義行文。通知具有“中轉(zhuǎn)”功能。如“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”、“規(guī)定性通知”、“任免性通知”、“會議性通知”、“事務(wù)性通知”等。6.4通知通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級機關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級1016.4通知國務(wù)院文件國發(fā)〔2000〕23號國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。中華人民共各國國務(wù)院（公章）二OOO年八月二十四日6.4通知國務(wù)院文件102起墳通知

本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村地區(qū)內(nèi)墳地，因國家建設(shè)需要，希境內(nèi)墳主在×年×月×日以前到永豐鄉(xiāng)政府辦理起墳事宜，逾期以無主墳處理。

×年×月×日起墳通知103××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于起墳事宜的通告國家因建設(shè)需要，將征用本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村一帶土地，希境內(nèi)墳主務(wù)于×年×