工程估價(jià)與造價(jià)管理基礎(chǔ)知識課件

1工程估價(jià)與造價(jià)管理基礎(chǔ)知識教學(xué)目的與要求

工程項(xiàng)目的組成、工程造價(jià)的含義；工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容；熟悉工程項(xiàng)目的分類、工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程計(jì)價(jià)的特征；國外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷程及改革的主要任務(wù)；注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度和工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理制度。1工程估價(jià)與造價(jià)管理基礎(chǔ)知識教學(xué)目的與要求1第一節(jié)工程項(xiàng)目及建設(shè)程序一、工程項(xiàng)目的概念工程建設(shè)項(xiàng)目，通常簡稱工程項(xiàng)目，是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。它是將一定量的投資，在一定的約束條件下（時(shí)間、質(zhì)量、資源），經(jīng)過科學(xué)的決策和實(shí)施，最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。第一節(jié)工程項(xiàng)目及建設(shè)程序一、工程項(xiàng)目的概念2二、工程項(xiàng)目的分類1.按項(xiàng)目的性質(zhì)分新建項(xiàng)目。是指原來沒有、現(xiàn)在開始建設(shè)的項(xiàng)目，或?qū)υ械囊?guī)模較小的項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目。是指為了擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益，在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上，增建一些車間、生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目。改建項(xiàng)目。是指為了改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改進(jìn)產(chǎn)品方向，對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體性技術(shù)改造的項(xiàng)目。此外，為提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項(xiàng)目?；謴?fù)項(xiàng)目。是指對因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭而遭受破壞的固定資產(chǎn)，按原來規(guī)模重新建設(shè)或在重建的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目。是指因調(diào)整生產(chǎn)力布局或環(huán)境保護(hù)的需要，將原有單位遷至異地重建的項(xiàng)目，不論其是否維持原來規(guī)模，均稱為遷建項(xiàng)目。二、工程項(xiàng)目的分類32.按項(xiàng)目的用途分生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的工程項(xiàng)目，它包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)和物資供應(yīng)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)資源勘探建設(shè)等。非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指用于人們物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)項(xiàng)目，包括住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究以及其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。2.按項(xiàng)目的用途分生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿43.按照項(xiàng)目建設(shè)的過程分籌建項(xiàng)目。是指在計(jì)劃年度內(nèi)，只做準(zhǔn)備，還未開工的項(xiàng)目。在建項(xiàng)目。是指正在施工中的項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目。是指全部竣工并已投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。3.按照項(xiàng)目建設(shè)的過程分54.按照項(xiàng)目的投資規(guī)模分按工程項(xiàng)目總規(guī)模和投資的多少不同，可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。4.按照項(xiàng)目的投資規(guī)模分65.按照項(xiàng)目的資金來源分國家投資的工程項(xiàng)目。是指國家預(yù)算直接安排的工程項(xiàng)目。銀行信用籌資的工程項(xiàng)目。是指通過銀行信用方式進(jìn)行貸款建設(shè)的項(xiàng)目。自籌資金的工程項(xiàng)目。是指各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位按照財(cái)政制度提留、管理和自行分配用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。引進(jìn)外資的工程項(xiàng)目。是指利用外資進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。外資的來源有借用國外資金和吸引外國資本直接投資。資金市場籌資的工程項(xiàng)目。是指利用國家債券籌資和社會集資而建設(shè)的項(xiàng)目。5.按照項(xiàng)目的資金來源分國家投資的工程項(xiàng)目。是指國家預(yù)算直7三、工程項(xiàng)目的組成1.單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目的組成部分，是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。2.單位工程單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立組織施工條件及單獨(dú)作為計(jì)算成本對象，但建成后不能獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的工程。3.分部工程分部工程是單位工程的組成部分，是按單位工程的結(jié)構(gòu)部位，使用的材料、工種或設(shè)備種類和型號等的不同而劃分的工程。4.分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按照不同的施工方法、材料及構(gòu)件規(guī)格，將分部工程分解為一些簡單的施工過程，它是建設(shè)工程中最基本的單位內(nèi)容。三、工程項(xiàng)目的組成1.單項(xiàng)工程8四、工程項(xiàng)目的建設(shè)程序（一）投資決策階段1.投資機(jī)會分析

投資機(jī)會分析是工程建設(shè)活動的起點(diǎn)。2.編報(bào)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是對擬建項(xiàng)目的設(shè)想。主要內(nèi)容包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建規(guī)模和建設(shè)初步思想、可行性的初步分析、投資估算和資金籌措、進(jìn)展安排、經(jīng)濟(jì)和社會效益評估等。四、工程項(xiàng)目的建設(shè)程序（一）投資決策階段93.進(jìn)行可行性研究可行性研究是指項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。提出該項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見。工程項(xiàng)目在可行性研究通過后，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

4.審批立項(xiàng)審批立項(xiàng)是有關(guān)部門對可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后予以立項(xiàng)，正式進(jìn)入工程項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。大中型工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國務(wù)院審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司審批。3.進(jìn)行可行性研究10（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段1.規(guī)劃“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”2.獲取土地使用權(quán)（1）由國家出讓或劃撥；（2）轉(zhuǎn)讓。（3）與當(dāng)前的土地使用者或擁有者合作以獲取可供開發(fā)的土地。（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段1.規(guī)劃113.拆遷任何單位和個(gè)人需要拆遷房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人和被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人(被拆房屋及附屬物的所有人、代管人及國家授權(quán)的管理人)依法給予補(bǔ)償，并對被拆遷房屋的使用人進(jìn)行安置。對違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。4.項(xiàng)目報(bào)建工程項(xiàng)目報(bào)建的內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期和工程籌建情況等。凡未報(bào)建的工程項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。5.工程發(fā)包與承包工程發(fā)包與承包有招標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式，為鼓勵(lì)公平競爭,建立公正的競爭秩序，國家提倡招投標(biāo)方式，并對許多工程強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)。3.拆遷12（三）建設(shè)實(shí)施階段1.工程勘察設(shè)計(jì)在工程選址、可行性研究、工程施工等各階段,都必須進(jìn)行必要的勘察。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)文件是制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)，它對實(shí)現(xiàn)投資者的意愿起關(guān)鍵作用。設(shè)計(jì)與勘察是密不可分的，設(shè)計(jì)必須在進(jìn)行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料之后才能進(jìn)行。2.施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物資方面的準(zhǔn)備。工程施工涉及的因素很多，過程也十分復(fù)雜，所以施工單位在接到施工圖后，必須做好細(xì)致的施工準(zhǔn)備工作，以確保工程順利建成。它包括熟悉、審查圖紙，編制施工組織設(shè)計(jì)，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等活動。取得開工許可。1）已經(jīng)辦好該工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已取得規(guī)劃許可證；3）需要拆遷的，拆遷進(jìn)度滿足施工要求；4）施工企業(yè)已確定；5）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）建設(shè)資金已落實(shí)并滿足有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）建設(shè)實(shí)施階段1.工程勘察設(shè)計(jì)133.工程施工工程施工應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款以及施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量、工期、成本、安全和環(huán)保等目標(biāo)下進(jìn)行。4.生產(chǎn)準(zhǔn)備1）招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員；2）落實(shí)生產(chǎn)用原材料、協(xié)作產(chǎn)品；燃料、水、電、氣和其他協(xié)作配合條件；3）組織工具、器具、備品、備件等的制造和購置；4）籌建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、產(chǎn)品樣品等。3.工程施工14（四）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收的依據(jù)是已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書，以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收的規(guī)范和主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。此時(shí)承發(fā)包雙方應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交和工程結(jié)算手續(xù)。2.工程保修根據(jù)《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收交付使用后，在保修期內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日算起。分單項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程，按單項(xiàng)工程分別計(jì)算質(zhì)量保修期。當(dāng)事人可以協(xié)商約定不同工程部位的保修期限，但不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。（四）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工驗(yàn)收15（五）項(xiàng)目后評估階段工程項(xiàng)目后評估是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。它可使投資主體達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效益的目的。（五）項(xiàng)目后評估階段工程項(xiàng)目后評估是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一16第二節(jié)工程造價(jià)及造價(jià)管理一、工程造價(jià)的含義及相關(guān)概念1.投資的含義（1）總投資與固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目總投資是投資主體為獲取預(yù)期收益，投入所需全部資金的經(jīng)濟(jì)行為；固定資產(chǎn)投資是投資主體該工程項(xiàng)目上的資金墊付行為。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。第二節(jié)工程造價(jià)及造價(jià)管理一、工程造價(jià)的含義及相關(guān)概念17（2）靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的工程項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)。動態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。（2）靜態(tài)投資與動態(tài)投資182.工程造價(jià)的含義工程造價(jià)就是指工程的建造價(jià)格。第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資總額。這一含義是從投資者的角度來定義的，工程項(xiàng)目的工程造價(jià)就是項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資。第二種含義：工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程價(jià)格。在這種含義中，工程既可以是整個(gè)工程項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)工程建設(shè)中的某個(gè)階段或者其中的某個(gè)組成部分，如土地開發(fā)價(jià)格、建筑安裝工程價(jià)格、裝飾工程價(jià)格等。2.工程造價(jià)的含義工程造價(jià)就是指工程的建造價(jià)格。19二、工程造價(jià)的作用工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具工程造價(jià)是落實(shí)建設(shè)資金的依據(jù)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)二、工程造價(jià)的作用工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具20三、工程計(jì)價(jià)的特征1．計(jì)價(jià)的單件性2．計(jì)價(jià)的多次性3．計(jì)價(jià)的組合性4．計(jì)價(jià)方法的多樣性5．計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性三、工程計(jì)價(jià)的特征1．計(jì)價(jià)的單件性21項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段投資估算決算價(jià)設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)22四、工程造價(jià)管理的含義和特征1.工程造價(jià)管理的含義建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動。工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。四、工程造價(jià)管理的含義和特征1.工程造價(jià)管理的含義232.工程造價(jià)管理的特征全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。全過程造價(jià)管理。建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，全過程工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段。全要素造價(jià)管理。除工程本身造價(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全方位造價(jià)管理。建設(shè)工程造價(jià)管理不應(yīng)該僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。2.工程造價(jià)管理的特征全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程全壽命期造24五、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容1.工程造價(jià)的合理確定2.工程造價(jià)的有效控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在投資決策做出后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。動態(tài)的主動控制。工程造價(jià)控制，不應(yīng)該僅僅被動地反映投資決策、設(shè)計(jì)、施工等，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價(jià)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在工程建設(shè)過程中迫切需要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理和在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。五、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容1.工程造價(jià)的合理確定25六、工程造價(jià)管理的組織主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。1.政府行政管理系統(tǒng)2.企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)六、工程造價(jià)管理的組織主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之26七、國外工程造價(jià)管理特點(diǎn)1.政府的間接調(diào)控2.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)3.多渠道的工程造價(jià)信息4.動態(tài)估價(jià)5.通用的合同文本6.動態(tài)控制七、國外工程造價(jià)管理特點(diǎn)1.政府的間接調(diào)控27八、我國工程造價(jià)管理發(fā)展歷程1950~1957年，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度建立時(shí)期。為了合理確定工程造價(jià)，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)箅定額管理制度，其核心是“三性一靜”,即定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性及工、料、機(jī)價(jià)格為靜態(tài)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起過積極的作用。1958~1966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左”的錯(cuò)誤思想影響，概預(yù)算與定額管理權(quán)限全部下放，各級概預(yù)算部門被精簡，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱。1966~1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。概預(yù)箅和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，造成設(shè)計(jì)無概算、施工無預(yù)算、竣工無決算的狀況。八、我國工程造價(jià)管理發(fā)展歷程1950~1957年，是與計(jì)劃經(jīng)2820世紀(jì)70年代至90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期，從1977年開始國家重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，于1983年8月成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，組織制定工程建設(shè)概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工作制度，概預(yù)算定額統(tǒng)一歸口，1988年劃歸建設(shè)部，成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布了一系列推動概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，并頒布了幾十項(xiàng)預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。1990年成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會，從而推動了工程造價(jià)管理工作的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代初至2003年6月，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的概預(yù)算必須改革。從2003年7月開始，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，可以更好地規(guī)范建設(shè)市場秩序，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,使工程造價(jià)反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。20世紀(jì)70年代至90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期29九、我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)建立健全工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)。健全法規(guī)體系，實(shí)行“依法治價(jià)”。用動態(tài)方法研究和管理工程造價(jià)。健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)職能。健全工程造價(jià)管理人員的資格準(zhǔn)入與考核認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。九、我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)建立健全工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依30第三節(jié)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度注冊造價(jià)工程師，是指通過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定，取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動的專業(yè)人員。第三節(jié)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度注冊造價(jià)工程師，是指通過全31一、造價(jià)工程師考試造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。因此，造價(jià)工程師注冊考試內(nèi)容主要包括:（1）工程造價(jià)的相關(guān)知識，如投資經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)法與合同管理、項(xiàng)目管理等知識。（2）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，除掌握基本概念外，主要掌握計(jì)價(jià)與控制的理論方法。（3）工程技術(shù)與工程計(jì)量，這一部分分兩個(gè)專業(yè)考試，即建筑工程與安裝工程，主要掌握兩門專業(yè)基本技術(shù)知識與計(jì)量方法。（4）工程造價(jià)案例分析，考查考生實(shí)際操作的能力。含計(jì)算或?qū)彶閷I(yè)工程的工程量，編制或?qū)彶閷I(yè)工程投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、決算、結(jié)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)評價(jià)分析，設(shè)計(jì)或施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制補(bǔ)充定額的技能等。一、造價(jià)工程師考試造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理32二、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍（1）工程項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核。（2）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算。（3）工程項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查。（4）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。二、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍（1）工程項(xiàng)目建議書、可行性研究投資33三、造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利（1）使用注冊造價(jià)工程師名稱；（2）依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)；（5）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（6）參加繼續(xù)教育。三、造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利342.義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；（3）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；（4）執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法（5）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。2.義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；35四、造價(jià)工程師的注冊1.注冊時(shí)間取得資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。注冊造價(jià)工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，申請延續(xù)注冊。2.注冊條件

（1）取得執(zhí)業(yè)資格；（2）受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位；（3）無不予注冊的情形。

有下列情形之一的，不予注冊。（1）不具有完全民事行為能力的；（2）申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；（3）未達(dá)到造價(jià)工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；（4）前一個(gè)注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；（5）受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；（6）因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；（7）因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（8）被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（9）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的。四、造價(jià)工程師的注冊1.注冊時(shí)間363.注冊程序取得執(zhí)業(yè)資格的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省級注冊初審機(jī)關(guān)或者國務(wù)院有關(guān)部門注冊初審機(jī)關(guān)提出注冊申請。對申請初始注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定；對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。3.注冊程序37第四節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理制度一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)定三、資質(zhì)證書續(xù)期與變更四、資質(zhì)的撤銷、撤回和注銷第四節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理制度一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)38演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！391工程估價(jià)與造價(jià)管理基礎(chǔ)知識教學(xué)目的與要求

工程項(xiàng)目的組成、工程造價(jià)的含義；工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容；熟悉工程項(xiàng)目的分類、工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程計(jì)價(jià)的特征；國外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷程及改革的主要任務(wù)；注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度和工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理制度。1工程估價(jià)與造價(jià)管理基礎(chǔ)知識教學(xué)目的與要求40第一節(jié)工程項(xiàng)目及建設(shè)程序一、工程項(xiàng)目的概念工程建設(shè)項(xiàng)目，通常簡稱工程項(xiàng)目，是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。它是將一定量的投資，在一定的約束條件下（時(shí)間、質(zhì)量、資源），經(jīng)過科學(xué)的決策和實(shí)施，最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。第一節(jié)工程項(xiàng)目及建設(shè)程序一、工程項(xiàng)目的概念41二、工程項(xiàng)目的分類1.按項(xiàng)目的性質(zhì)分新建項(xiàng)目。是指原來沒有、現(xiàn)在開始建設(shè)的項(xiàng)目，或?qū)υ械囊?guī)模較小的項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目。是指為了擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益，在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上，增建一些車間、生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目。改建項(xiàng)目。是指為了改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改進(jìn)產(chǎn)品方向，對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體性技術(shù)改造的項(xiàng)目。此外，為提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項(xiàng)目。恢復(fù)項(xiàng)目。是指對因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭而遭受破壞的固定資產(chǎn)，按原來規(guī)模重新建設(shè)或在重建的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目。是指因調(diào)整生產(chǎn)力布局或環(huán)境保護(hù)的需要，將原有單位遷至異地重建的項(xiàng)目，不論其是否維持原來規(guī)模，均稱為遷建項(xiàng)目。二、工程項(xiàng)目的分類422.按項(xiàng)目的用途分生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的工程項(xiàng)目，它包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)和物資供應(yīng)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)資源勘探建設(shè)等。非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指用于人們物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)項(xiàng)目，包括住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究以及其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。2.按項(xiàng)目的用途分生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿433.按照項(xiàng)目建設(shè)的過程分籌建項(xiàng)目。是指在計(jì)劃年度內(nèi)，只做準(zhǔn)備，還未開工的項(xiàng)目。在建項(xiàng)目。是指正在施工中的項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目。是指全部竣工并已投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。3.按照項(xiàng)目建設(shè)的過程分444.按照項(xiàng)目的投資規(guī)模分按工程項(xiàng)目總規(guī)模和投資的多少不同，可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。4.按照項(xiàng)目的投資規(guī)模分455.按照項(xiàng)目的資金來源分國家投資的工程項(xiàng)目。是指國家預(yù)算直接安排的工程項(xiàng)目。銀行信用籌資的工程項(xiàng)目。是指通過銀行信用方式進(jìn)行貸款建設(shè)的項(xiàng)目。自籌資金的工程項(xiàng)目。是指各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位按照財(cái)政制度提留、管理和自行分配用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。引進(jìn)外資的工程項(xiàng)目。是指利用外資進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。外資的來源有借用國外資金和吸引外國資本直接投資。資金市場籌資的工程項(xiàng)目。是指利用國家債券籌資和社會集資而建設(shè)的項(xiàng)目。5.按照項(xiàng)目的資金來源分國家投資的工程項(xiàng)目。是指國家預(yù)算直46三、工程項(xiàng)目的組成1.單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目的組成部分，是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。2.單位工程單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立組織施工條件及單獨(dú)作為計(jì)算成本對象，但建成后不能獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的工程。3.分部工程分部工程是單位工程的組成部分，是按單位工程的結(jié)構(gòu)部位，使用的材料、工種或設(shè)備種類和型號等的不同而劃分的工程。4.分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按照不同的施工方法、材料及構(gòu)件規(guī)格，將分部工程分解為一些簡單的施工過程，它是建設(shè)工程中最基本的單位內(nèi)容。三、工程項(xiàng)目的組成1.單項(xiàng)工程47四、工程項(xiàng)目的建設(shè)程序（一）投資決策階段1.投資機(jī)會分析

投資機(jī)會分析是工程建設(shè)活動的起點(diǎn)。2.編報(bào)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是對擬建項(xiàng)目的設(shè)想。主要內(nèi)容包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建規(guī)模和建設(shè)初步思想、可行性的初步分析、投資估算和資金籌措、進(jìn)展安排、經(jīng)濟(jì)和社會效益評估等。四、工程項(xiàng)目的建設(shè)程序（一）投資決策階段483.進(jìn)行可行性研究可行性研究是指項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。提出該項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見。工程項(xiàng)目在可行性研究通過后，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

4.審批立項(xiàng)審批立項(xiàng)是有關(guān)部門對可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后予以立項(xiàng)，正式進(jìn)入工程項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。大中型工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國務(wù)院審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司審批。3.進(jìn)行可行性研究49（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段1.規(guī)劃“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”2.獲取土地使用權(quán)（1）由國家出讓或劃撥；（2）轉(zhuǎn)讓。（3）與當(dāng)前的土地使用者或擁有者合作以獲取可供開發(fā)的土地。（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段1.規(guī)劃503.拆遷任何單位和個(gè)人需要拆遷房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人和被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人(被拆房屋及附屬物的所有人、代管人及國家授權(quán)的管理人)依法給予補(bǔ)償，并對被拆遷房屋的使用人進(jìn)行安置。對違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。4.項(xiàng)目報(bào)建工程項(xiàng)目報(bào)建的內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期和工程籌建情況等。凡未報(bào)建的工程項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。5.工程發(fā)包與承包工程發(fā)包與承包有招標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式，為鼓勵(lì)公平競爭,建立公正的競爭秩序，國家提倡招投標(biāo)方式，并對許多工程強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)。3.拆遷51（三）建設(shè)實(shí)施階段1.工程勘察設(shè)計(jì)在工程選址、可行性研究、工程施工等各階段,都必須進(jìn)行必要的勘察。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)文件是制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)，它對實(shí)現(xiàn)投資者的意愿起關(guān)鍵作用。設(shè)計(jì)與勘察是密不可分的，設(shè)計(jì)必須在進(jìn)行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料之后才能進(jìn)行。2.施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物資方面的準(zhǔn)備。工程施工涉及的因素很多，過程也十分復(fù)雜，所以施工單位在接到施工圖后，必須做好細(xì)致的施工準(zhǔn)備工作，以確保工程順利建成。它包括熟悉、審查圖紙，編制施工組織設(shè)計(jì)，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等活動。取得開工許可。1）已經(jīng)辦好該工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已取得規(guī)劃許可證；3）需要拆遷的，拆遷進(jìn)度滿足施工要求；4）施工企業(yè)已確定；5）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）建設(shè)資金已落實(shí)并滿足有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）建設(shè)實(shí)施階段1.工程勘察設(shè)計(jì)523.工程施工工程施工應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款以及施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量、工期、成本、安全和環(huán)保等目標(biāo)下進(jìn)行。4.生產(chǎn)準(zhǔn)備1）招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員；2）落實(shí)生產(chǎn)用原材料、協(xié)作產(chǎn)品；燃料、水、電、氣和其他協(xié)作配合條件；3）組織工具、器具、備品、備件等的制造和購置；4）籌建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、產(chǎn)品樣品等。3.工程施工53（四）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后應(yīng)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收的依據(jù)是已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書，以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收的規(guī)范和主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。此時(shí)承發(fā)包雙方應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交和工程結(jié)算手續(xù)。2.工程保修根據(jù)《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收交付使用后，在保修期內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日算起。分單項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程，按單項(xiàng)工程分別計(jì)算質(zhì)量保修期。當(dāng)事人可以協(xié)商約定不同工程部位的保修期限，但不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。（四）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工驗(yàn)收54（五）項(xiàng)目后評估階段工程項(xiàng)目后評估是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。它可使投資主體達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效益的目的。（五）項(xiàng)目后評估階段工程項(xiàng)目后評估是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一55第二節(jié)工程造價(jià)及造價(jià)管理一、工程造價(jià)的含義及相關(guān)概念1.投資的含義（1）總投資與固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目總投資是投資主體為獲取預(yù)期收益，投入所需全部資金的經(jīng)濟(jì)行為；固定資產(chǎn)投資是投資主體該工程項(xiàng)目上的資金墊付行為。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。第二節(jié)工程造價(jià)及造價(jià)管理一、工程造價(jià)的含義及相關(guān)概念56（2）靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的工程項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)。動態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。（2）靜態(tài)投資與動態(tài)投資572.工程造價(jià)的含義工程造價(jià)就是指工程的建造價(jià)格。第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資總額。這一含義是從投資者的角度來定義的，工程項(xiàng)目的工程造價(jià)就是項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資。第二種含義：工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程價(jià)格。在這種含義中，工程既可以是整個(gè)工程項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)工程建設(shè)中的某個(gè)階段或者其中的某個(gè)組成部分，如土地開發(fā)價(jià)格、建筑安裝工程價(jià)格、裝飾工程價(jià)格等。2.工程造價(jià)的含義工程造價(jià)就是指工程的建造價(jià)格。58二、工程造價(jià)的作用工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具工程造價(jià)是落實(shí)建設(shè)資金的依據(jù)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)二、工程造價(jià)的作用工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具59三、工程計(jì)價(jià)的特征1．計(jì)價(jià)的單件性2．計(jì)價(jià)的多次性3．計(jì)價(jià)的組合性4．計(jì)價(jià)方法的多樣性5．計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性三、工程計(jì)價(jià)的特征1．計(jì)價(jià)的單件性60項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段投資估算決算價(jià)設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)61四、工程造價(jià)管理的含義和特征1.工程造價(jià)管理的含義建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動。工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。四、工程造價(jià)管理的含義和特征1.工程造價(jià)管理的含義622.工程造價(jià)管理的特征全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。全過程造價(jià)管理。建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，全過程工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段。全要素造價(jià)管理。除工程本身造價(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全方位造價(jià)管理。建設(shè)工程造價(jià)管理不應(yīng)該僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。2.工程造價(jià)管理的特征全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程全壽命期造63五、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容1.工程造價(jià)的合理確定2.工程造價(jià)的有效控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在投資決策做出后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。動態(tài)的主動控制。工程造價(jià)控制，不應(yīng)該僅僅被動地反映投資決策、設(shè)計(jì)、施工等，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價(jià)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在工程建設(shè)過程中迫切需要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理和在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。五、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容1.工程造價(jià)的合理確定64六、工程造價(jià)管理的組織主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。1.政府行政管理系統(tǒng)2.企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)六、工程造價(jià)管理的組織主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之65七、國外工程造價(jià)管理特點(diǎn)1.政府的間接調(diào)控2.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)3.多渠道的工程造價(jià)信息4.動態(tài)估價(jià)5.通用的合同文本6.動態(tài)控制七、國外工程造價(jià)管理特點(diǎn)1.政府的間接調(diào)控66八、我國工程造價(jià)管理發(fā)展歷程1950~1957年，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度建立時(shí)期。為了合理確定工程造價(jià)，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)箅定額管理制度，其核心是“三性一靜”,即定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性及工、料、機(jī)價(jià)格為靜態(tài)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起過積極的作用。1958~1966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左”的錯(cuò)誤思想影響，概預(yù)算與定額管理權(quán)限全部下放，各級概預(yù)算部門被精簡，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱。1966~1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。概預(yù)箅和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，造成設(shè)計(jì)無概算、施工無預(yù)算、竣工無決算的狀況。八、我國工程造價(jià)管理發(fā)展歷程1950~1957年，是與計(jì)劃經(jīng)6720世紀(jì)70年代至90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期，從1977年開始國家重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，于1983年8月成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，組織制定工程建設(shè)概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工作制度，概預(yù)算定額統(tǒng)一歸口，1988年劃歸建設(shè)部，成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布了一系列推動概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，并頒布了幾十項(xiàng)預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。1990年成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會，從而推動了工程造價(jià)管理工作的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代初至2003年6月，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的概預(yù)算必須改革。從2003年7月開始，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，可以更好地規(guī)范建設(shè)市場秩序，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,使工程造價(jià)反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。20世紀(jì)70年代至90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期68九、我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)建立健全工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)。健全法規(guī)體系，實(shí)行“依法治價(jià)”。用動態(tài)方法研究和管理工程造價(jià)。健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)職能。健全工程造價(jià)管理人員的資格準(zhǔn)入與考核認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。九、我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)建立健全工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依69第三節(jié)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度注冊造價(jià)工程師，是指通過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定，取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（簡稱注冊證書）和執(zhí)