XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案

XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目

實(shí)施方案現(xiàn)就XX市XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站）項(xiàng)目實(shí)施制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以打通為民服務(wù)“最后一米”為總目標(biāo)，圍繞強(qiáng)化基層民政工作人力、專業(yè)雙支撐，強(qiáng)化基層民政服務(wù)能力水平。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，以社工站為依托、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍為力量，打造專業(yè)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)工作在預(yù)防和解決社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧等方面的作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時(shí)代我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展踵出一條新路。二、基本原則（一）堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位，把社工站打造成為宣傳先進(jìn)思想的陣地、貫徹路線方針的陣地、密切聯(lián)系群眾的陣地。（二）堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向。圍繞困難群眾最根本、最迫切的需求，找準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)。（三）堅(jiān)持社工專業(yè)方法。逐步打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，用社會(huì)工作理念和方法提升基層服務(wù)質(zhì)量和水平。（四）堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與。建立以民政部門為主導(dǎo)，利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有社會(huì)服務(wù)，特別是具有社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。三、職責(zé)分工具體職責(zé)如下：（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)研究制定我區(qū)實(shí)施方案和相關(guān)配套工作方案；指導(dǎo)社工站工作人員開展業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、政府購(gòu)買服務(wù)合同（協(xié)議）、人員配備情況進(jìn)行備案管理；對(duì)社工站服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)為社工站提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地，協(xié)助社工站各服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施。（三）承接主體負(fù)責(zé)人員招聘、場(chǎng)地規(guī)劃、人員管理、項(xiàng)目規(guī)劃和具體實(shí)施。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社工站負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)際情況，制定本年度服務(wù)方案，上報(bào)承接主體審核，報(bào)區(qū)民政局備案。四、進(jìn)度安排2022年，全區(qū)建設(shè)XX個(gè)社工站，其中X個(gè)區(qū)級(jí)社工總站，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社工站，X個(gè)社區(qū)社工站。孵化培育一批扎根基層的公益慈善類社會(huì)組織，不斷壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。配備必要工作人員，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社工站機(jī)構(gòu)全覆蓋、工作全覆蓋。2023年，在社工站項(xiàng)目實(shí)施成效基礎(chǔ)上，不斷提升現(xiàn)有社工站服務(wù)水平，完善服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)社工站項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2024年，培育一批特色鮮明、效果顯著、服務(wù)專業(yè)、影響力大的示范站點(diǎn)。2025年，圍繞社工站專業(yè)化服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷完善鞏固提升社會(huì)工作專業(yè)化水平，鼓勵(lì)各社工站因地制宜，打造一批具有XX特色的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。五、社工站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）硬件設(shè)置。社工站應(yīng)具備能夠滿足工作必需的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。辦公場(chǎng)地應(yīng)按照便于服務(wù)的原則，采取獨(dú)立辦公、分區(qū)域集中辦公等方式設(shè)置，并配備桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備。社工站開展個(gè)案咨詢、小組活動(dòng)等所需的場(chǎng)所，應(yīng)按照“一室多用”原則靈活設(shè)置。（二）制度建設(shè)。社工站要有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；要有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全服務(wù)場(chǎng)所使用管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、志愿者管理、服務(wù)管理，以及文書檔案管理等規(guī)范化制度；要有服務(wù)承諾、服務(wù)對(duì)象滿意度反饋等機(jī)制。（三）人員配備。原則上每個(gè)社工站按照不少于2名工作人員進(jìn)行配備，明確工作人員為承接主體聘用的工作人員,與承接主體簽訂勞動(dòng)合同，由承接主體為其發(fā)放薪酬，并按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。工作人員原則上要求年齡在45歲以下，高中以上學(xué)歷，社會(huì)工作專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)優(yōu)先，具有社會(huì)工作、社會(huì)管理、心理咨詢、民政領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。所有滿足報(bào)考條件的社工站工作人員，從上崗之日起3年內(nèi)必須取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證書并完成登記。（四）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。社工站須懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，格式為：“中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)+XX區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)站二六、服務(wù)內(nèi)容社工站各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照購(gòu)買服務(wù)資金使用要求，確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)事項(xiàng)。（一）社會(huì)救助領(lǐng)域。協(xié)助社會(huì)救助部門開展政策宣傳、需求分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。為特困人員（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)），經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年群體，提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助、健康服務(wù)、能力評(píng)估、精神慰藉、法律援助、老年教育等服務(wù)。建立助老檔案、特殊困難老年人定期巡訪制度，開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)志愿服務(wù)，制定老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目等。統(tǒng)籌服務(wù)性企業(yè)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，上門為日間居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等為老服務(wù)，打造城鎮(zhèn)“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。（三）兒童福利領(lǐng)域。圍繞家庭探訪、入戶核查、監(jiān)護(hù)評(píng)估、精準(zhǔn)幫扶、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、熱線運(yùn)行、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)。協(xié)助區(qū)民政部門做好農(nóng)村留守兒童和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作，為困境兒童提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、關(guān)系調(diào)整、資源鏈接、社會(huì)融入等方面的服務(wù)。為有需求的農(nóng)村留守婦女開展心理輔導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。（四）社區(qū)治理領(lǐng)域。探索“五社聯(lián)動(dòng)”（即社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)）社區(qū)治理模式，發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、培育孵化社區(qū)社會(huì)組織、鏈接社區(qū)公益慈善資源，推動(dòng)多方參與社區(qū)治理。按照居民需求，合理設(shè)計(jì)、承接和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面提供專業(yè)服務(wù)。（五）社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。開展婚姻和殯葬政策法規(guī)、移風(fēng)易俗等宣傳倡導(dǎo)，婚姻、殯葬需求咨詢服務(wù)。為生活無(wú)著的流浪乞討人員，特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。（六）探索其他領(lǐng)域服務(wù)。除民政領(lǐng)域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務(wù)等其他領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)，豐富社工站服務(wù)內(nèi)容。七、實(shí)施步驟（一）制定實(shí)施方案。區(qū)民政局根據(jù)工作實(shí)際確定社工站服務(wù)項(xiàng)目，制定年度實(shí)施計(jì)劃并報(bào)上級(jí)民政局備案。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度安排、社工站服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。（二）組織政府采購(gòu)。區(qū)民政局要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購(gòu)買方式、承接主體條件等事項(xiàng)，堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)履行政府采購(gòu)相關(guān)流程，確定承接主體。承接主體主要是依法登記成立的社會(huì)組織，應(yīng)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。（三）簽訂合同（協(xié)議）。區(qū)民政局應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）的承接主體簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同（協(xié)議）。服務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)明確服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、工作人員配備和資質(zhì)要求、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。（四）開展駐站服務(wù)。社工站服務(wù)項(xiàng)目承接主體在服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂后1個(gè)月內(nèi)，按照要求完成站點(diǎn)設(shè)置、工作人員配備等基礎(chǔ)工作；積極組織工作人員開展需求調(diào)研,制定服務(wù)計(jì)劃，提供專業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向區(qū)民政局提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和末期工作報(bào)告。（五）資金支付。合同簽訂后，承接主體要以書面形式向購(gòu)買主體提交資金申請(qǐng)，并附相應(yīng)的服務(wù)協(xié)議、憑證資料等。購(gòu)買主體審核后按照有關(guān)財(cái)務(wù)支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。（六）組織監(jiān)管評(píng)估。購(gòu)買主體應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，全程跟蹤社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和服務(wù)開展情況，重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象滿意度反饋、工作人員管理、人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容開展監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標(biāo)的要及時(shí)予以糾正。區(qū)民政局將按照本方案相關(guān)要求，對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施及服務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)送上級(jí)民政部門。八、經(jīng)費(fèi)保障按照“區(qū)級(jí)保障為主，省市分級(jí)補(bǔ)助”的原則，落實(shí)社工站項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定。（一）區(qū)民政局主要從可用于政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)中，統(tǒng)籌安排社工站項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算,積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。（二）社工站服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式向承接主體支付。承接主體必須嚴(yán)格按照合同（協(xié)議）約定的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算等要求使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（三）省、市補(bǔ)助資金主要用于評(píng)估等次為優(yōu)秀的縣（區(qū)）民政部門及承接主體，開展本地區(qū)、本機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施等方面的經(jīng)費(fèi)支出。九、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，社會(huì)工作職能部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)，在創(chuàng)新民政服務(wù)模式上埋出一條新路。（二）多元經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)民政局應(yīng)積極統(tǒng)籌可用于政府購(gòu)買服務(wù)的資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等，用于購(gòu)買社工站服務(wù)項(xiàng)目，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。（三）嚴(yán)格資金使用。區(qū)民政局要嚴(yán)格按照各類資金的使用管理規(guī)定，明確資金使用方向，確定社工站各類服務(wù)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，杜絕超范圍服務(wù)引發(fā)的資金使用風(fēng)險(xiǎn)，要監(jiān)督承接主體依法依規(guī)使用各類資金。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民政部《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》，區(qū)民政局和承接主體應(yīng)定期