河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件

小組成員：

唐銀

李嵐林

蔡芒

鄧芳芳

河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略小組成員：

唐銀

李嵐林

蔡芒

鄧芳芳

河1總要第一部分背景第二部分河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

第三部分環(huán)境變化與河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

第四部分未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

總要第一部分背景2

一、背景：

經(jīng)過建國以來特別是改革開放數(shù)十年的發(fā)展，河北省已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省,但與此不相呼應(yīng)的是，河北還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，更不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)富省，2001年底，反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力和富裕程度的各種指標(biāo)特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都在全國位居10位之后，而能夠從一定角度反映區(qū)域未來競爭能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)則位居20名之后。

一、背景：3二、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

（一）河北省宏觀生產(chǎn)力布局演變及其框架

從建國起至今，我省宏觀生產(chǎn)力布局的落腳點(diǎn)和主導(dǎo)思想幾乎都是在強(qiáng)調(diào)自然資源稟賦與地理?xiàng)l件主導(dǎo)下的布局。

由于宏觀生產(chǎn)力布局的這種自然資源稟賦或地理位置的側(cè)重以及內(nèi)涵的多變性，盡管在特定時(shí)期對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但最終為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成許多不良影響，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：二、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)（一）河北省宏觀生產(chǎn)力布41、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不突出，全省經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模特色2、區(qū)域分散力均大于凝聚力，資源資本優(yōu)化途徑不暢，經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域難以形成3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化作用的發(fā)揮缺乏有效載體，致使我省各區(qū)域綜合競爭實(shí)力始終未得到明晰那提高4、各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性與協(xié)調(diào)性較差，經(jīng)濟(jì)差距拉大，相互帶動(dòng)乏立5、政策跟進(jìn)難以及時(shí)有效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成人為阻礙河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件5（二）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征：

1.協(xié)作式的相對(duì)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域尚未成型

眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為河北省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的結(jié)局，即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)包括唐山、秦皇島，環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)包括保定、廊坊，張承經(jīng)濟(jì)區(qū)包括張家口、承德，冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、滄州、衡水，冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括邯鄲、邢臺(tái)，并從各經(jīng)濟(jì)區(qū)占全省GDP比重、產(chǎn)業(yè)的趨同性特色、區(qū)域內(nèi)各增長極的天然地理位置等角度進(jìn)行了具體化的統(tǒng)計(jì)和研究，指出五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的各自特點(diǎn)是：（1）冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國的重要能源、原材料基地，又是華北地區(qū)重要的出?？?；（2）冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子等都有一定的優(yōu)勢；（3）冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一個(gè)重要的能源、原材料基地，又有晉、冀、魯、豫四省交界中心市場；（4）環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)以服務(wù)京津和接受京津輻射的形式形成了蔬菜、副食基地，高新技術(shù)疏散地和區(qū)域性中心市場；（5）張承經(jīng)濟(jì)區(qū)則形成了以旅游、畜牧、食品和邊貿(mào)中心市場為優(yōu)勢的區(qū)域。從上述可以看出，前三者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同較為嚴(yán)重，在如此近距離的地域內(nèi)，這種特征若以市場的角度而論不應(yīng)是健康或良性的；而后兩者的產(chǎn)業(yè)特色確為獨(dú)到，但關(guān)鍵的問題是還沒有形成適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征：

1.協(xié)62.省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心及各地區(qū)發(fā)展平衡顯現(xiàn)剛性化特征

首先是省級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長極“后繼乏人”。從總體上看至今還尚無明顯突破跡象，且與強(qiáng)勢地區(qū)的差距繼續(xù)拉大。不僅反映了我省宏觀生產(chǎn)力布局決策缺乏創(chuàng)新和務(wù)實(shí)，而且反映了我省培育新經(jīng)濟(jì)增長極的難度依然堅(jiān)挺，更反映了各市之間各自為戰(zhàn)導(dǎo)致的發(fā)展脫節(jié)。

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件73.區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大

大部分地區(qū)的二次產(chǎn)業(yè)比重卻變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃厚的重化工業(yè)色彩，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源優(yōu)勢的依賴性過于明顯，不利于資源的合理配置和流通，并導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，進(jìn)而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率始終在低水平徘徊。由于重化工業(yè)受原材料約束性較強(qiáng)，致使河北各地區(qū)趨同嚴(yán)重的工業(yè)結(jié)構(gòu)承擔(dān)了巨大的整體發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使得河北的整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)集中性傾斜，一旦原材料市場出現(xiàn)大的波動(dòng)，河北省國民經(jīng)濟(jì)的整體市場應(yīng)變能力就會(huì)顯示出明顯弱勢，各地區(qū)財(cái)政依托基礎(chǔ)將隨之出現(xiàn)搖動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁也將被拖累。

3.區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大

8（三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性

1.不適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)功能急需進(jìn)一步完善的內(nèi)在要求現(xiàn)有生產(chǎn)力布局棉線難以適應(yīng)這種強(qiáng)化功能的需要，致使生產(chǎn)力布局中的盲目一直以來就是我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效提升的最基本障礙。我省的生產(chǎn)力布局知道方針既未做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線戰(zhàn)略性東移的選擇，也沒有及時(shí)加強(qiáng)對(duì)分散布局趨勢的宏觀控制，加劇了省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各自為戰(zhàn)。（三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性

92.不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀要求一方面，繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局思路，明顯限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的步伐，并導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨同愈發(fā)嚴(yán)重。另一方面，打造跨省際的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，如珠江三角洲、長江三角洲的成功示范，已經(jīng)激發(fā)了落后的環(huán)渤海等跨省際區(qū)域攜手共創(chuàng)輝煌明天的熱情，特別是已經(jīng)通過國家建設(shè)部鑒定的“大北京”規(guī)劃的浮出水面，首次以沖擊性的概念提出了跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。2.不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀要求103.不適應(yīng)建設(shè)沿海帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)要求

從一定意義上講，21世紀(jì)可以說是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。開發(fā)沿海是擴(kuò)大開放、改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)以及解決人口

、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道，而資源和市場供求形勢的變化又使其重化工業(yè)的發(fā)展和對(duì)外流通職能的發(fā)揮受到局限，說明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北作為沿海省份的建設(shè)需要。盡管改革開放以來我省注重了實(shí)現(xiàn)兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，重視了沿海城市、港口以及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)重心向沿海推移的速度明顯落后于其他沿海省份，發(fā)揮不出河北省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能。

3.不適應(yīng)建設(shè)沿海帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)要求

從一定意11

二、環(huán)境變化與河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

（一）環(huán)境變化的總體特征

1.國際環(huán)境

從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，環(huán)境變化的主要特征是中國經(jīng)濟(jì)與一體化國際經(jīng)濟(jì)正式全面接軌。標(biāo)志與開端當(dāng)是中國加入WTO。從一定意義上說，加入WTO就意味著我國經(jīng)濟(jì)的迅速國際化和開放化，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與市場界限即將獲得前所未有的突破，特別是產(chǎn)業(yè)進(jìn)出壁壘必將逐步消除。因此，我省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位必須首先納入到這種宏觀背景下加以考察。從未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力已經(jīng)由主要依靠自然資源、資本和常規(guī)人力資源的富集程度，逐步向知識(shí)、技術(shù)等非物質(zhì)要素方面轉(zhuǎn)移。對(duì)于我省這樣一個(gè)相對(duì)不很發(fā)達(dá)的省份來說，這既是一次超前趕上的機(jī)遇，也是一次充滿巨大競爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

122.國內(nèi)環(huán)境

首先是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高，將一方面有利于在跨地區(qū)資源配置中通過發(fā)揮市場機(jī)制形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，另一方面則對(duì)觀念落后、機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后、生產(chǎn)力水平不高、市場競爭能力不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成更大的競爭壓力。其次是投融資體制改革的不斷深化，將使得中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分更為明確和規(guī)范，東中西區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也將因此而產(chǎn)生巨大差異，東部的自主發(fā)展特征更加明顯，中西部的發(fā)展則要走一條以優(yōu)勢資源爭取合作、以廣闊市場吸引投資的經(jīng)濟(jì)振興道路。再次是對(duì)外開放逐步實(shí)行國民待遇將對(duì)享有原有開放政策較遲的區(qū)域形成一定壓力，如何探索并運(yùn)行新形勢下的擴(kuò)大對(duì)外開放的新路子，將成為促進(jìn)該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要課題。此外，隨著人口、資源、環(huán)境問題的日益突出，盡快改變過去那種不顧環(huán)境后果的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，代之以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念，積極調(diào)整生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，將是各地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。同時(shí)，隨著國內(nèi)資源與市場的一體化進(jìn)程是加快，跨省際的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。

2.國內(nèi)環(huán)境

首先是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高，13（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

河北省目前既成的相對(duì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“特色”，因?yàn)檠谏w或者代替不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的弊端，從現(xiàn)今來看，可以認(rèn)為這說明河北省在宏觀生產(chǎn)力布局與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)方面戰(zhàn)略上存在較大的被動(dòng)性，或者說順其自然的結(jié)果造成了今天這種局面。也就是說，如果著眼于未來20年全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展看，這種帶有體制遺留性質(zhì)的特色格局，既不具備充分預(yù)期意義，也不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化形勢。

（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

河北省目前既成的141.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨同引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問題。

2.在地區(qū)差距有所擴(kuò)大的同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能協(xié)調(diào)性尚未得到充分發(fā)揮，表現(xiàn)為先進(jìn)區(qū)域?qū)β浜髤^(qū)域的帶動(dòng)與輻射能力不足。3.現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高.

4.存在嚴(yán)重的資源特別是人力資本浪費(fèi)

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件15三、未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

1.國際因素

從迎接經(jīng)濟(jì)全球化的角度出發(fā)，對(duì)區(qū)域分工的定位出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在國外資本力量進(jìn)入我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體的可能態(tài)勢。以市場視點(diǎn)分析，總體上看，國外資本對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的介入首先將取決于該產(chǎn)業(yè)的預(yù)期市場效益水平，因此，可以簡單地對(duì)外國資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做如下粗淺的層次分類：三、未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

1.國16第一層次是相對(duì)于國內(nèi)而言的市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即已有一定市場供給優(yōu)勢或已體現(xiàn)預(yù)期市場供給優(yōu)勢而且內(nèi)外市場前景均能看好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其進(jìn)入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外銷”的運(yùn)作方式，也即“基地——市場”的運(yùn)營模式，尋求那些通過擴(kuò)大供給規(guī)模就可以直接獲取更多市場收益的途徑。第二層次是相對(duì)于國外而言的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即外有市場份額但資源優(yōu)勢不足、內(nèi)有資源優(yōu)勢但市場份額較低的產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)外加內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外加外銷”和“內(nèi)產(chǎn)外加雙銷”的方式，也即“基地生產(chǎn)——再加工（包括品牌包裝）——市場”的運(yùn)營模式，尋求那些通過直接占用資源從而有效降低深加工成本以獲取最大市場效益的途徑。第一層次是相對(duì)于國內(nèi)而言的市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即已有一定市場供給17河北省產(chǎn)發(fā)展總體表現(xiàn)為低級(jí)化和偏重型，這與國外資本未來進(jìn)入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的第二層次相吻合。也就是說，這些產(chǎn)業(yè)將面臨更多的利用國外資本發(fā)展的機(jī)遇，而且因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)潮流背景下對(duì)比還具有明顯的“傳統(tǒng)型”和“中間型”特征但又不屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，其外向型的被動(dòng)化程度較低，國外市場變動(dòng)的沖擊效應(yīng)不會(huì)過于強(qiáng)烈，也即外向風(fēng)險(xiǎn)度較低（前提是產(chǎn)品要有更新?lián)Q代上的技術(shù)和速度保證）。但是，不僅其資源開發(fā)型的天然屬性限定在先，而且其距離最終市場收益也稍遠(yuǎn)，因此從我省經(jīng)濟(jì)的整體振興和長遠(yuǎn)利益看，國際經(jīng)濟(jì)一體化帶來的最大挑戰(zhàn)是，我省必須同步塑造與第一層次相吻合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)以及加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。河北省產(chǎn)發(fā)展總體表現(xiàn)為低級(jí)化和偏重型，這與國外資本未來進(jìn)入國182.國內(nèi)因素

受過去國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的影響，使得我省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然處于“三個(gè)不利”的情況下：

首先是河北省處于生產(chǎn)力要素流動(dòng)的不利地位。其次是河北省處于提升分工收益和協(xié)作的不利地位。再次是河北省處于提高市場份額占有率過程中面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)巨大競爭壓力的不利地位。2.國內(nèi)因素

受過去國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的影響，使得我省19（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式的選擇

1.省宏觀生產(chǎn)力布局模式——內(nèi)外兼修，雙向并舉

對(duì)省內(nèi)，要堅(jiān)持非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)極化作用，通過促進(jìn)生產(chǎn)力要素的定向聚集，著力培育頗具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶。特別是應(yīng)適應(yīng)形勢，積極探索我省生產(chǎn)力東移的有效途徑，推動(dòng)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移。為此，今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我省應(yīng)著力增強(qiáng)開放意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力布局東移，并依據(jù)省內(nèi)力量加速建設(shè)沿海重化工業(yè)基地。推進(jìn)方式主要是可以依托滄州化工城在黃驊港域發(fā)展大型臨港石油化學(xué)工業(yè)，、依托唐鋼在京唐港域發(fā)展大型臨港鋼鐵工業(yè)、、依托秦皇島市發(fā)展高附加值加工工業(yè)，同時(shí)還可（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式的選擇

20對(duì)省外，要堅(jiān)持橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨省協(xié)作功能。重點(diǎn)是配合“大北京”建設(shè)規(guī)劃著力培育京津保三角形地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，嘗試與京津攜手探索三地進(jìn)行土地一體化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、生態(tài)環(huán)境整體改善、旅游線路整體劃分以及城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的可行路徑，力爭一道將此地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)多種城市中心的城市網(wǎng)絡(luò)，將京津的一些產(chǎn)業(yè)、資金、人才轉(zhuǎn)入這一地區(qū)。

對(duì)省外，要堅(jiān)持橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨省協(xié)作功能。重點(diǎn)212.跨市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式——特色組合，層次鏈接

即應(yīng)堅(jiān)持培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)帶，抓住產(chǎn)業(yè)的近似性基礎(chǔ)，主動(dòng)凝結(jié)產(chǎn)業(yè)群體，努力擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一般來講，當(dāng)兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)近似性達(dá)到一定程度的緊密狀態(tài)，兩個(gè)區(qū)域之間就必然會(huì)在資源、資本、市場形成內(nèi)生性的惡性競爭趨勢，進(jìn)而加劇區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)矛盾，排斥、抵消甚至破壞相互之間的功能協(xié)調(diào)性。實(shí)際上，這種現(xiàn)象在我省很多地區(qū)已不少見。

突破這一“瓶頸”，一方面需要省級(jí)政府部門發(fā)揮項(xiàng)目指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能，從宏觀上保證跨市區(qū)域內(nèi)相似產(chǎn)業(yè)的呼應(yīng)與和諧，必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況成立跨市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)；另一方面，需要強(qiáng)化跨市區(qū)域內(nèi)的信息流通機(jī)制，促進(jìn)市場信息與政策信息的融匯，便于各產(chǎn)業(yè)主體及時(shí)做出準(zhǔn)確決策；再一方面，需要跨市區(qū)域內(nèi)各市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有進(jìn)有退，主動(dòng)聯(lián)手完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成分布于不同地域的層次性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，真正把有市場潛力又具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.跨市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式——特色組合，層次鏈接

即應(yīng)223.市縣特色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式——服從全局，增強(qiáng)實(shí)力

在堅(jiān)持建設(shè)市場導(dǎo)向原則的前提下，增強(qiáng)全局意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到既突出特色，又能夠有所為有所不為，通過產(chǎn)業(yè)的分散與聯(lián)合，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力營造“眾星成月”效應(yīng)。特別是在產(chǎn)業(yè)選擇方面，要充分體現(xiàn)這樣一個(gè)基本特征：既能搶抓市場機(jī)遇，又可補(bǔ)充區(qū)域空白。與此同時(shí)，還應(yīng)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積累資本，適時(shí)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件23四、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策

（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)

綜合上述分析，我們認(rèn)為未來河北境內(nèi)跨市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可側(cè)重這樣四個(gè)單元，包括環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冀東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中則各有進(jìn)退、各有側(cè)重，并極力營造區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)效應(yīng)。四、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策

（一）河北省241.環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋保定和廊坊兩市以及滄州部分縣市，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上宜突出城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和大流通格局化三大特征。

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)突出城鎮(zhèn)化特征，目的在于響應(yīng)和承接未來“大北京”都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的需要；突出高新技術(shù)特征，目的在于通過扮演我省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的“領(lǐng)銜”角色，培育未來國際資本進(jìn)入的“第一層次”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并依此拉近與京津的產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展趨勢的距離；突出大流通的特征，目的在于通過扮演京、津、冀統(tǒng)一大市場的“過渡”角色，逐步使得三方市場供需納入一致有序狀態(tài)，從而獲取更多的市場信息以促進(jìn)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。在城鎮(zhèn)化方面，通過快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，努力吸引京津富余或比較活躍的生產(chǎn)力要素，截留向京津尚不穩(wěn)定流動(dòng)的外地生產(chǎn)力要素，特別是人才和資金。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，在買方市場、結(jié)構(gòu)升級(jí)和即將入世的宏觀背景下，我省同京津的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須升格為戰(zhàn)略關(guān)系，更替全新合作內(nèi)容，我省在發(fā)展高年技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面應(yīng)更多地借助北京的優(yōu)勢。為此，應(yīng)當(dāng)考慮選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)促成京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同努力將津廊京保經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為以北京為中心的中國北方“硅谷”。在大流通格局化方面，可以考慮采用“以穩(wěn)定的市場回報(bào)交換要素配置機(jī)遇”戰(zhàn)略模式，即通過規(guī)范、促進(jìn)本區(qū)域市場的發(fā)展，加速京津冀市場的一體化進(jìn)程。

1.環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋保定和廊252.冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、滄州五市，產(chǎn)業(yè)上主要突出重、化工業(yè)特征。

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)突出這種特征，目的在于在鞏固中不斷壯大發(fā)展河北省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使河北繼續(xù)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持對(duì)國際資本而言尚具較大吸引力的“第二層次”特色，培育河北省未來20年中保證GDP相對(duì)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)源,并通過財(cái)政手段彌補(bǔ)其他地區(qū)他類產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期中的市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力.

2.冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋石家莊、26

該區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)突出重、化工業(yè)的主導(dǎo)地位，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中布局上，實(shí)行有步驟、有計(jì)劃的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，比如從考慮強(qiáng)化石家莊市的省會(huì)功能與特征出發(fā)，在未來20年內(nèi)，石家莊應(yīng)全力立足于實(shí)行“減重（減少重化工業(yè)比重）、退初（退出資源型的初級(jí)加工業(yè)）、進(jìn)制（進(jìn)軍技術(shù)含量和附加值較高的制造業(yè)）、育先（培育有廣闊發(fā)展前景的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）”的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體來講，即在通過實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略穩(wěn)定既有產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的基礎(chǔ)上著重組建重化工的下游產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向方面突出除制藥外不再批辦新的重化工項(xiàng)目的原則。原有重化工業(yè)中的化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)主向滄州轉(zhuǎn)移，合力促成滄州發(fā)展成為“中國北方化工城”的夢想；建材產(chǎn)業(yè)則可以考慮向邯鄲、邢臺(tái)陸續(xù)轉(zhuǎn)移，合理促成“中國北方四省通衢的建材中心”及其市場，原有一部分紡織、食品等產(chǎn)業(yè)可以考慮向邢臺(tái)、衡水轉(zhuǎn)移，以豐富兩市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、擴(kuò)大兩市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

該區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)突出重、化工業(yè)的主導(dǎo)地位，但在產(chǎn)業(yè)27

3.冀東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋秦皇島、唐山二市，產(chǎn)業(yè)上突出外向型特征。

應(yīng)考慮對(duì)該區(qū)實(shí)行“特區(qū)政策”，把其培育為河北的主要對(duì)外開放承載區(qū)域，努力提高該區(qū)的國際化、城市化水平。產(chǎn)業(yè)選擇上則應(yīng)在繼續(xù)鞏固原有產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育與之產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并不斷加大與環(huán)渤海各省市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，可以考慮先以建立城市之間的“結(jié)對(duì)”方式推進(jìn)，如秦皇島與大連旅游業(yè)捆綁。

3.冀東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋秦皇島、284.冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋張家口、承德兩市，產(chǎn)業(yè)上突出旅游和自然農(nóng)業(yè)特征。

該區(qū)域作為未來我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“邊緣區(qū)”，應(yīng)當(dāng)完全立足于這些歷史和天然的資源優(yōu)勢，自力更生地尋求和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，特別是通過加強(qiáng)龍型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加速農(nóng)產(chǎn)品特種特養(yǎng)與精深加工一體化進(jìn)程，通過持續(xù)嫁接先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，把本區(qū)域逐步培育成為全省、全國特有的“綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，一旦這一格局得以形成，相信在不遠(yuǎn)的將來會(huì)贏得越來越多的真正特色化的市場競爭優(yōu)勢。如果再加上特色旅游文章的做大效應(yīng)，該區(qū)就必定能夠在未來20年中發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立繁榮的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在今后具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，注意掌握好“有所為，有所不為”的原則，在爭取省的大力支持的同時(shí)，積極采取“避重就輕”的戰(zhàn)術(shù)，特別是張家口市應(yīng)盡量降低重化工業(yè)比重，逐步積累生態(tài)優(yōu)勢。4.冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

29（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的對(duì)策建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)涉及方方面面的復(fù)雜工程，僅僅做出切合實(shí)際的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)構(gòu)想只是這項(xiàng)工作良好開端的第一步，還需要在未來20年的發(fā)展征程中不斷根據(jù)變化了內(nèi)外形勢調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)配套的政策措施：

1.加速完善區(qū)域政策體系

主要是探索實(shí)行不同區(qū)域不同稅負(fù)的政策，即可以針對(duì)我省四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)其現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、效益實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量預(yù)測情況，確定對(duì)冀中南、冀東、環(huán)京津、冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行依次遞減稅制，適當(dāng)增加對(duì)前兩區(qū)域的稅收，把增量部分轉(zhuǎn)移支付給后兩個(gè)區(qū)域，并對(duì)后兩個(gè)區(qū)域多留資金，積極培養(yǎng)其良性循環(huán)能力。同時(shí)還可以通過降低私人投資產(chǎn)業(yè)的稅收政策，鼓勵(lì)私人資本向落后區(qū)域流動(dòng)。

（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的對(duì)策建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展302.加速完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)

主要包括積極培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，即環(huán)京津區(qū)可以考慮采取通過提供良好環(huán)境和條件的方式以吸引“工作在我區(qū)、生活在京津”的“京津籍”高素質(zhì)人才為主的戰(zhàn)略；冀中南與冀東區(qū)可以主要采取培養(yǎng)并使用“本區(qū)籍”人才的戰(zhàn)略；冀北區(qū)則應(yīng)主要采取利用省級(jí)政策的傾斜效應(yīng)逐步吸引外流的“內(nèi)籍”人才回流的戰(zhàn)略。

同時(shí)積極建立多層次的網(wǎng)絡(luò)信息交流機(jī)制，創(chuàng)立適合自身長遠(yuǎn)發(fā)展的市場化模式。

3.加速轉(zhuǎn)變政府職能

主要是配合四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，可以考慮適時(shí)組建分管四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu)。其職能定位除包括一定的政策建議、參與擬定、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)利外，應(yīng)更多地側(cè)重于增加預(yù)期市場需求變動(dòng)等方面的問題研究、成果公布和促進(jìn)應(yīng)用的服務(wù)性職能。

此間，其應(yīng)能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門參與這類工作的開展，借此成為聯(lián)系政府決策與社會(huì)各界需求的重要橋梁和紐帶，以補(bǔ)充增強(qiáng)政府職能得以高效實(shí)現(xiàn)的綜合能力。

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件31ThankYou!ThankYou!32演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！33小組成員：

唐銀

李嵐林

蔡芒

鄧芳芳

河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略小組成員：

唐銀

李嵐林

蔡芒

鄧芳芳

河34總要第一部分背景第二部分河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

第三部分環(huán)境變化與河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

第四部分未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

總要第一部分背景35

一、背景：

經(jīng)過建國以來特別是改革開放數(shù)十年的發(fā)展，河北省已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省,但與此不相呼應(yīng)的是，河北還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，更不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)富省，2001年底，反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力和富裕程度的各種指標(biāo)特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都在全國位居10位之后，而能夠從一定角度反映區(qū)域未來競爭能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)則位居20名之后。

一、背景：36二、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

（一）河北省宏觀生產(chǎn)力布局演變及其框架

從建國起至今，我省宏觀生產(chǎn)力布局的落腳點(diǎn)和主導(dǎo)思想幾乎都是在強(qiáng)調(diào)自然資源稟賦與地理?xiàng)l件主導(dǎo)下的布局。

由于宏觀生產(chǎn)力布局的這種自然資源稟賦或地理位置的側(cè)重以及內(nèi)涵的多變性，盡管在特定時(shí)期對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但最終為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成許多不良影響，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：二、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)（一）河北省宏觀生產(chǎn)力布371、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不突出，全省經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模特色2、區(qū)域分散力均大于凝聚力，資源資本優(yōu)化途徑不暢，經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域難以形成3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化作用的發(fā)揮缺乏有效載體，致使我省各區(qū)域綜合競爭實(shí)力始終未得到明晰那提高4、各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性與協(xié)調(diào)性較差，經(jīng)濟(jì)差距拉大，相互帶動(dòng)乏立5、政策跟進(jìn)難以及時(shí)有效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成人為阻礙河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件38（二）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征：

1.協(xié)作式的相對(duì)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域尚未成型

眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為河北省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的結(jié)局，即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)包括唐山、秦皇島，環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)包括保定、廊坊，張承經(jīng)濟(jì)區(qū)包括張家口、承德，冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、滄州、衡水，冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括邯鄲、邢臺(tái)，并從各經(jīng)濟(jì)區(qū)占全省GDP比重、產(chǎn)業(yè)的趨同性特色、區(qū)域內(nèi)各增長極的天然地理位置等角度進(jìn)行了具體化的統(tǒng)計(jì)和研究，指出五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的各自特點(diǎn)是：（1）冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國的重要能源、原材料基地，又是華北地區(qū)重要的出海口；（2）冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子等都有一定的優(yōu)勢；（3）冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一個(gè)重要的能源、原材料基地，又有晉、冀、魯、豫四省交界中心市場；（4）環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)以服務(wù)京津和接受京津輻射的形式形成了蔬菜、副食基地，高新技術(shù)疏散地和區(qū)域性中心市場；（5）張承經(jīng)濟(jì)區(qū)則形成了以旅游、畜牧、食品和邊貿(mào)中心市場為優(yōu)勢的區(qū)域。從上述可以看出，前三者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同較為嚴(yán)重，在如此近距離的地域內(nèi)，這種特征若以市場的角度而論不應(yīng)是健康或良性的；而后兩者的產(chǎn)業(yè)特色確為獨(dú)到，但關(guān)鍵的問題是還沒有形成適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征：

1.協(xié)392.省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心及各地區(qū)發(fā)展平衡顯現(xiàn)剛性化特征

首先是省級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長極“后繼乏人”。從總體上看至今還尚無明顯突破跡象，且與強(qiáng)勢地區(qū)的差距繼續(xù)拉大。不僅反映了我省宏觀生產(chǎn)力布局決策缺乏創(chuàng)新和務(wù)實(shí)，而且反映了我省培育新經(jīng)濟(jì)增長極的難度依然堅(jiān)挺，更反映了各市之間各自為戰(zhàn)導(dǎo)致的發(fā)展脫節(jié)。

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件403.區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大

大部分地區(qū)的二次產(chǎn)業(yè)比重卻變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃厚的重化工業(yè)色彩，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源優(yōu)勢的依賴性過于明顯，不利于資源的合理配置和流通，并導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，進(jìn)而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率始終在低水平徘徊。由于重化工業(yè)受原材料約束性較強(qiáng)，致使河北各地區(qū)趨同嚴(yán)重的工業(yè)結(jié)構(gòu)承擔(dān)了巨大的整體發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使得河北的整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)集中性傾斜，一旦原材料市場出現(xiàn)大的波動(dòng)，河北省國民經(jīng)濟(jì)的整體市場應(yīng)變能力就會(huì)顯示出明顯弱勢，各地區(qū)財(cái)政依托基礎(chǔ)將隨之出現(xiàn)搖動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁也將被拖累。

3.區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大

41（三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性

1.不適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)功能急需進(jìn)一步完善的內(nèi)在要求現(xiàn)有生產(chǎn)力布局棉線難以適應(yīng)這種強(qiáng)化功能的需要，致使生產(chǎn)力布局中的盲目一直以來就是我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效提升的最基本障礙。我省的生產(chǎn)力布局知道方針既未做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線戰(zhàn)略性東移的選擇，也沒有及時(shí)加強(qiáng)對(duì)分散布局趨勢的宏觀控制，加劇了省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各自為戰(zhàn)。（三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性

422.不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀要求一方面，繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局思路，明顯限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的步伐，并導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨同愈發(fā)嚴(yán)重。另一方面，打造跨省際的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，如珠江三角洲、長江三角洲的成功示范，已經(jīng)激發(fā)了落后的環(huán)渤海等跨省際區(qū)域攜手共創(chuàng)輝煌明天的熱情，特別是已經(jīng)通過國家建設(shè)部鑒定的“大北京”規(guī)劃的浮出水面，首次以沖擊性的概念提出了跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。2.不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀要求433.不適應(yīng)建設(shè)沿海帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)要求

從一定意義上講，21世紀(jì)可以說是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。開發(fā)沿海是擴(kuò)大開放、改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)以及解決人口

、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道，而資源和市場供求形勢的變化又使其重化工業(yè)的發(fā)展和對(duì)外流通職能的發(fā)揮受到局限，說明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北作為沿海省份的建設(shè)需要。盡管改革開放以來我省注重了實(shí)現(xiàn)兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，重視了沿海城市、港口以及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)重心向沿海推移的速度明顯落后于其他沿海省份，發(fā)揮不出河北省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能。

3.不適應(yīng)建設(shè)沿海帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)要求

從一定意44

二、環(huán)境變化與河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

（一）環(huán)境變化的總體特征

1.國際環(huán)境

從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，環(huán)境變化的主要特征是中國經(jīng)濟(jì)與一體化國際經(jīng)濟(jì)正式全面接軌。標(biāo)志與開端當(dāng)是中國加入WTO。從一定意義上說，加入WTO就意味著我國經(jīng)濟(jì)的迅速國際化和開放化，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與市場界限即將獲得前所未有的突破，特別是產(chǎn)業(yè)進(jìn)出壁壘必將逐步消除。因此，我省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位必須首先納入到這種宏觀背景下加以考察。從未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力已經(jīng)由主要依靠自然資源、資本和常規(guī)人力資源的富集程度，逐步向知識(shí)、技術(shù)等非物質(zhì)要素方面轉(zhuǎn)移。對(duì)于我省這樣一個(gè)相對(duì)不很發(fā)達(dá)的省份來說，這既是一次超前趕上的機(jī)遇，也是一次充滿巨大競爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

452.國內(nèi)環(huán)境

首先是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高，將一方面有利于在跨地區(qū)資源配置中通過發(fā)揮市場機(jī)制形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，另一方面則對(duì)觀念落后、機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后、生產(chǎn)力水平不高、市場競爭能力不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成更大的競爭壓力。其次是投融資體制改革的不斷深化，將使得中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分更為明確和規(guī)范，東中西區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也將因此而產(chǎn)生巨大差異，東部的自主發(fā)展特征更加明顯，中西部的發(fā)展則要走一條以優(yōu)勢資源爭取合作、以廣闊市場吸引投資的經(jīng)濟(jì)振興道路。再次是對(duì)外開放逐步實(shí)行國民待遇將對(duì)享有原有開放政策較遲的區(qū)域形成一定壓力，如何探索并運(yùn)行新形勢下的擴(kuò)大對(duì)外開放的新路子，將成為促進(jìn)該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要課題。此外，隨著人口、資源、環(huán)境問題的日益突出，盡快改變過去那種不顧環(huán)境后果的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，代之以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念，積極調(diào)整生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，將是各地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。同時(shí)，隨著國內(nèi)資源與市場的一體化進(jìn)程是加快，跨省際的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。

2.國內(nèi)環(huán)境

首先是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高，46（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

河北省目前既成的相對(duì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“特色”，因?yàn)檠谏w或者代替不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的弊端，從現(xiàn)今來看，可以認(rèn)為這說明河北省在宏觀生產(chǎn)力布局與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)方面戰(zhàn)略上存在較大的被動(dòng)性，或者說順其自然的結(jié)果造成了今天這種局面。也就是說，如果著眼于未來20年全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展看，這種帶有體制遺留性質(zhì)的特色格局，既不具備充分預(yù)期意義，也不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化形勢。

（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

河北省目前既成的471.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨同引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問題。

2.在地區(qū)差距有所擴(kuò)大的同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能協(xié)調(diào)性尚未得到充分發(fā)揮，表現(xiàn)為先進(jìn)區(qū)域?qū)β浜髤^(qū)域的帶動(dòng)與輻射能力不足。3.現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高.

4.存在嚴(yán)重的資源特別是人力資本浪費(fèi)

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件48三、未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

1.國際因素

從迎接經(jīng)濟(jì)全球化的角度出發(fā)，對(duì)區(qū)域分工的定位出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在國外資本力量進(jìn)入我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體的可能態(tài)勢。以市場視點(diǎn)分析，總體上看，國外資本對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的介入首先將取決于該產(chǎn)業(yè)的預(yù)期市場效益水平，因此，可以簡單地對(duì)外國資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做如下粗淺的層次分類：三、未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

1.國49第一層次是相對(duì)于國內(nèi)而言的市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即已有一定市場供給優(yōu)勢或已體現(xiàn)預(yù)期市場供給優(yōu)勢而且內(nèi)外市場前景均能看好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其進(jìn)入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外銷”的運(yùn)作方式，也即“基地——市場”的運(yùn)營模式，尋求那些通過擴(kuò)大供給規(guī)模就可以直接獲取更多市場收益的途徑。第二層次是相對(duì)于國外而言的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即外有市場份額但資源優(yōu)勢不足、內(nèi)有資源優(yōu)勢但市場份額較低的產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)外加內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外加外銷”和“內(nèi)產(chǎn)外加雙銷”的方式，也即“基地生產(chǎn)——再加工（包括品牌包裝）——市場”的運(yùn)營模式，尋求那些通過直接占用資源從而有效降低深加工成本以獲取最大市場效益的途徑。第一層次是相對(duì)于國內(nèi)而言的市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即已有一定市場供給50河北省產(chǎn)發(fā)展總體表現(xiàn)為低級(jí)化和偏重型，這與國外資本未來進(jìn)入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的第二層次相吻合。也就是說，這些產(chǎn)業(yè)將面臨更多的利用國外資本發(fā)展的機(jī)遇，而且因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)潮流背景下對(duì)比還具有明顯的“傳統(tǒng)型”和“中間型”特征但又不屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，其外向型的被動(dòng)化程度較低，國外市場變動(dòng)的沖擊效應(yīng)不會(huì)過于強(qiáng)烈，也即外向風(fēng)險(xiǎn)度較低（前提是產(chǎn)品要有更新?lián)Q代上的技術(shù)和速度保證）。但是，不僅其資源開發(fā)型的天然屬性限定在先，而且其距離最終市場收益也稍遠(yuǎn)，因此從我省經(jīng)濟(jì)的整體振興和長遠(yuǎn)利益看，國際經(jīng)濟(jì)一體化帶來的最大挑戰(zhàn)是，我省必須同步塑造與第一層次相吻合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)以及加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。河北省產(chǎn)發(fā)展總體表現(xiàn)為低級(jí)化和偏重型，這與國外資本未來進(jìn)入國512.國內(nèi)因素

受過去國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的影響，使得我省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然處于“三個(gè)不利”的情況下：

首先是河北省處于生產(chǎn)力要素流動(dòng)的不利地位。其次是河北省處于提升分工收益和協(xié)作的不利地位。再次是河北省處于提高市場份額占有率過程中面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)巨大競爭壓力的不利地位。2.國內(nèi)因素

受過去國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的影響，使得我省52（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式的選擇

1.省宏觀生產(chǎn)力布局模式——內(nèi)外兼修，雙向并舉

對(duì)省內(nèi)，要堅(jiān)持非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)極化作用，通過促進(jìn)生產(chǎn)力要素的定向聚集，著力培育頗具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶。特別是應(yīng)適應(yīng)形勢，積極探索我省生產(chǎn)力東移的有效途徑，推動(dòng)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移。為此，今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我省應(yīng)著力增強(qiáng)開放意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力布局東移，并依據(jù)省內(nèi)力量加速建設(shè)沿海重化工業(yè)基地。推進(jìn)方式主要是可以依托滄州化工城在黃驊港域發(fā)展大型臨港石油化學(xué)工業(yè)，、依托唐鋼在京唐港域發(fā)展大型臨港鋼鐵工業(yè)、、依托秦皇島市發(fā)展高附加值加工工業(yè)，同時(shí)還可（二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式的選擇

53對(duì)省外，要堅(jiān)持橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨省協(xié)作功能。重點(diǎn)是配合“大北京”建設(shè)規(guī)劃著力培育京津保三角形地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，嘗試與京津攜手探索三地進(jìn)行土地一體化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、生態(tài)環(huán)境整體改善、旅游線路整體劃分以及城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的可行路徑，力爭一道將此地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)多種城市中心的城市網(wǎng)絡(luò)，將京津的一些產(chǎn)業(yè)、資金、人才轉(zhuǎn)入這一地區(qū)。

對(duì)省外，要堅(jiān)持橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨省協(xié)作功能。重點(diǎn)542.跨市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式——特色組合，層次鏈接

即應(yīng)堅(jiān)持培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)帶，抓住產(chǎn)業(yè)的近似性基礎(chǔ)，主動(dòng)凝結(jié)產(chǎn)業(yè)群體，努力擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一般來講，當(dāng)兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)近似性達(dá)到一定程度的緊密狀態(tài)，兩個(gè)區(qū)域之間就必然會(huì)在資源、資本、市場形成內(nèi)生性的惡性競爭趨勢，進(jìn)而加劇區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)矛盾，排斥、抵消甚至破壞相互之間的功能協(xié)調(diào)性。實(shí)際上，這種現(xiàn)象在我省很多地區(qū)已不少見。

突破這一“瓶頸”，一方面需要省級(jí)政府部門發(fā)揮項(xiàng)目指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能，從宏觀上保證跨市區(qū)域內(nèi)相似產(chǎn)業(yè)的呼應(yīng)與和諧，必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況成立跨市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)；另一方面，需要強(qiáng)化跨市區(qū)域內(nèi)的信息流通機(jī)制，促進(jìn)市場信息與政策信息的融匯，便于各產(chǎn)業(yè)主體及時(shí)做出準(zhǔn)確決策；再一方面，需要跨市區(qū)域內(nèi)各市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有進(jìn)有退，主動(dòng)聯(lián)手完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成分布于不同地域的層次性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，真正把有市場潛力又具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.跨市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式——特色組合，層次鏈接

即應(yīng)553.市縣特色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式——服從全局，增強(qiáng)實(shí)力

在堅(jiān)持建設(shè)市場導(dǎo)向原則的前提下，增強(qiáng)全局意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到既突出特色，又能夠有所為有所不為，通過產(chǎn)業(yè)的分散與聯(lián)合，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力營造“眾星成月”效應(yīng)。特別是在產(chǎn)業(yè)選擇方面，要充分體現(xiàn)這樣一個(gè)基本特征：既能搶抓市場機(jī)遇，又可補(bǔ)充區(qū)域空白。與此同時(shí)，還應(yīng)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積累資本，適時(shí)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件56四、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策

（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)

綜合上述分析，我們認(rèn)為未來河北境內(nèi)跨市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可側(cè)重這樣四個(gè)單元，包括環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冀東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中則各有進(jìn)退、各有側(cè)重，并極力營造區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)效應(yīng)。四、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策

（一）河北省571.環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋保定和廊坊兩市以及滄州部分縣市，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上宜突出城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和大流通格局化三大特征。

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)突出城鎮(zhèn)化特征，目的在于響應(yīng)和承接未來“大北京”都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的需要；突出高新技術(shù)特征，目的在于通過扮演我省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的“領(lǐng)銜”角色，培育未來國際資本進(jìn)入的“第一層次”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并依此拉近與京津的產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展趨勢的距離；突出大流通的特征，目的在于通過扮演京、津、冀統(tǒng)一大市場的“過渡”角色，逐步使得三方市場供需納入一致有序狀態(tài)，從而獲取更多的市場信息以促進(jìn)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。在城鎮(zhèn)化方面，通過快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，努力吸引京津富余或比較活躍的生產(chǎn)力要素，截留向京津尚不穩(wěn)定流動(dòng)的外地生產(chǎn)力要素，特別是人才和資金。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，在買方市場、結(jié)構(gòu)升級(jí)和即將入世的宏觀背景下，我省同京津的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須升格為戰(zhàn)略關(guān)系，更替全新合作內(nèi)容，我省在發(fā)展高年技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面應(yīng)更多地借助北京的優(yōu)勢。為此，應(yīng)當(dāng)考慮選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)促成京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同努力將津廊京保經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為以北京為中心的中國北方“硅谷”。在大流通格局化方面，可以考慮采用“以穩(wěn)定的市場回報(bào)交換要素配置機(jī)遇”戰(zhàn)略模式，即通過規(guī)范、促進(jìn)本區(qū)域市場的發(fā)展，加速京津冀市場的一體化進(jìn)程。

1.環(huán)京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋保定和廊582.冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、滄州五市，產(chǎn)業(yè)上主要突出重、化工業(yè)特征。

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)突出這種特征，目的在于在鞏固中不斷壯大發(fā)展河北省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使河北繼續(xù)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持對(duì)國際資本而言尚具較大吸引力的“第二層次”特色，培育河北省未來20年中保證GDP相對(duì)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)源,并通過財(cái)政手段彌補(bǔ)其他地區(qū)他類產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期中的市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力.

2.冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋石家莊、59

該區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)突出重、化工業(yè)的主導(dǎo)地位，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中布局上，實(shí)行有步驟、有計(jì)劃的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，比如從考慮強(qiáng)化石家莊市的省會(huì)功能與特征出發(fā)，在未來20年內(nèi)，石家莊應(yīng)全力立足于實(shí)行“減重