管理學(xué)手冊-第三講 方法課件

第三章現(xiàn)代管理的基本方法

管理的方法論經(jīng)濟(jì)方法行政方法法律方法教育方法（社會(huì)學(xué)心理學(xué)方法）技術(shù)方法（數(shù)學(xué)方法）第三章現(xiàn)代管理的基本方法

管理的方法論1一、管理的方法論（一）管理方法的重要性管理方法---管理活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的工作方式。管理原理必須通過方法，才能在實(shí)踐中發(fā)揮作用；方法是理論、原理的自然延伸、具體化、實(shí)踐化；方法是中介和橋梁，途徑和手段。一、管理的方法論2（二）管理哲學(xué)

管理辯證法管理認(rèn)識(shí)論管理文化管理的科學(xué)價(jià)值觀（二）管理哲學(xué)

管理辯證法3（三）管理方法的分類

一般方法：經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育、技術(shù)方法管理對象：宏觀、中觀、微觀方法適用普遍程度：一般、具體方法管理對象的性質(zhì)：人事、物質(zhì)、物流、資金、信息、時(shí)間管理方法方法的量化程度：定性、定量方法（三）管理方法的分類

一般方法：經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育、技術(shù)4二、經(jīng)濟(jì)方法（一）含義：

---根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以獲取較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的管理方法。二、經(jīng)濟(jì)方法（一）含義：5（二）經(jīng)濟(jì)手段：2009年主要任務(wù)：

---03月05日，十一屆二次會(huì)議“政府工作報(bào)告”：實(shí)施積極的財(cái)政政策：---大幅度增加政府支出，---實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。---優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。（二）經(jīng)濟(jì)手段：6實(shí)施適度寬松的貨幣政策：---改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。---優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。實(shí)施適度寬松的貨幣政策：71、價(jià)格:1）價(jià)格的高與低、漲與落，會(huì)直接影響各方面的經(jīng)濟(jì)利益。2）價(jià)格形成機(jī)制：

政府定價(jià)

政府指導(dǎo)價(jià)

企業(yè)（市場）定價(jià)價(jià)格決策聽證制度1、價(jià)格:價(jià)格決策聽證制度8關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：05年10月28日，“全國資源價(jià)格改革研討會(huì)”：---“水、電、石油、天然氣、煤、土地等價(jià)格改革，堅(jiān)持市場化改革方向，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，形成以市場定價(jià)為主的資源價(jià)格形成機(jī)制?！?9年03月05日，“政府工作報(bào)告”：---“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。積極推進(jìn)水價(jià)改革?！标P(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：9３）價(jià)格的漲與跌：

降價(jià)---“價(jià)格大戰(zhàn)”“漲”聲響起來：2002年：消費(fèi)品價(jià)格上漲；生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；CPI上漲趨勢。３）價(jià)格的漲與跌：

降價(jià)---“價(jià)格大戰(zhàn)”102008年：控通脹控通縮---2月：8、7%（12年新高）---5月：7、7%---7月：6、3%---8月：4、9%---11月：2、4%---12月：1、2%2009年1月：1%2月：-1、6%（七年來首次負(fù)增長）2008年：控通脹控通縮11４）價(jià)格是把“雙刃劍”。５）價(jià)格杠桿：浮動(dòng)價(jià)格、季節(jié)差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、購銷差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)。６）制定企業(yè)的內(nèi)部價(jià)格。４）價(jià)格是把“雙刃劍”。122、稅收：1）是國家財(cái)政收入的主要來源。2）通過制定不同的稅種和稅率，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。存款利息稅：99年11月起征收20%；07年8月15日起降至5%；08年10月9日起免征利息稅。2、稅收：1304年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;06年取消農(nóng)業(yè)稅。消費(fèi)稅：94年開始征收。其中，白酒消費(fèi)稅：2001年4月1日：從價(jià)征稅：15-25%；從量征稅：0.5元／斤；2006年4月1日：從價(jià)征稅：20%；從量征稅：0.5元／斤。04年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;14個(gè)稅。起征點(diǎn)：1980年800元；05年9月27日“立法聽證會(huì)”：1500？10月27日通過：1600元，06年4月1日實(shí)施。08年3月1日：2000元。個(gè)稅。起征點(diǎn)：15遺產(chǎn)稅？2006年2月11日：香港取消遺產(chǎn)稅。2008年2月15日：新加坡取消遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅？16是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱。通過貸款項(xiàng)目、貸款規(guī)模、貸款期限，存貸款利率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。?住房、汽車按揭貸款；?助學(xué)貸款；3、信貸是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱。3、信貸17降息：96年---02年，連續(xù)8次降息至1.98%；加息：04年10月29日，第一次加息，年息升至2.25%；07年12月21日，第十次加息，年息升至4.14%。降息：08年9月16日，貸款利率下降0.27個(gè)百分點(diǎn)；08年10月9日，年息降至3.87%；08年10月30日，年息降至3.60%08年11月27日，年息下降1.08個(gè)百分點(diǎn)，至2.52%.降息：96年---02年，連續(xù)8次降息至1.98%；18存款“零利率”現(xiàn)象：存款“負(fù)利率”現(xiàn)象；03年CPI上漲3.2%，存款年利率1.98%，扣除利息稅20%，實(shí)際利率﹣1.62%。07年CPI上漲4.8%，存款年利率4.14%，扣除利息稅5%，實(shí)際利率-0.87%。08年CPI上漲5.9%，存款年利率2.52%，實(shí)際利率-3.38%。存款“零利率”現(xiàn)象：194、利潤、工資、獎(jiǎng)金與罰款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)合同4、利潤、工資、獎(jiǎng)金與罰款、20（三）實(shí)質(zhì)

實(shí)質(zhì)---圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。（三）實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)---圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，正確211、利益性2、關(guān)聯(lián)性3、靈活性4、平等性（四）特點(diǎn)（四）特點(diǎn)221、有利于政企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力；2、有利于企業(yè)走向市場；3、有助于協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,引導(dǎo)人、財(cái)、

物的合理流動(dòng)；4、能有效地把個(gè)人利益與組織利益結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（五）作用1、有利于政企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力；（五）作用231、單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，容易產(chǎn)生“一切向錢看”的不良傾向。2、運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)損害部分組織及個(gè)人的利益。案例：?分配不公；?白酒“從量”征稅。（六）局限性1、單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，容易產(chǎn)生“一切向錢看”的（六）局限性241、按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,不斷完善經(jīng)濟(jì)方法；2、堅(jiān)持“三公”原則；3、各種經(jīng)濟(jì)手段的綜合運(yùn)用與完善；---“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相結(jié)合”4、與其他管理方法配合使用。價(jià)格－－價(jià)格法經(jīng)濟(jì)合同－－經(jīng)濟(jì)合同法

（七）正確運(yùn)用1、按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,不斷完善經(jīng)濟(jì)方法；（七）正確運(yùn)25三、行政方法

（一）含義：

依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。三、行政方法（一）含義：26（二）行政手段：1、命令、指令：剛性；規(guī)定做什么,不做什么,怎么做。2、指示、通知：執(zhí)行方式方法可自定。3、規(guī)定、條例、規(guī)章制度：內(nèi)部“法”；具有穩(wěn)定性。4、指揮、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、行政仲裁。（二）行政手段：27（三）實(shí)質(zhì)：---通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、職責(zé)，非個(gè)人能力；上級(jí)指揮下級(jí)，是由上級(jí)的職位決定的；下級(jí)服從上級(jí)，是對上級(jí)所擁有的管理權(quán)限的服從。（三）實(shí)質(zhì)：28（四）特點(diǎn)：1、權(quán)威性；2、強(qiáng)制性；3、垂直性；4、具體性；5、無償性。（四）特點(diǎn)：29（五）作用：1、有利于統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速有力地貫徹上級(jí)的方針政策，避免各行其是；案例：98年，抗洪救災(zāi)；03年，抗擊“非典”。2、是實(shí)施其它管理方法的必要手段；3、可以強(qiáng)化管理的作用；4、便于靈活處理特殊問題。案例：08年，抗震救災(zāi)。（五）作用：30（六）局限性：1、部門間的橫向溝通較難；案例一：---98年10月，“三毛錢的入廁官司”；01年3月：“鐵老大賠三毛錢，取消收費(fèi)”。（六）局限性：31案例二：食品安全分段監(jiān)管：---2004年9月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》---確立了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式：農(nóng)業(yè)部門---負(fù)責(zé)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門---負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口的監(jiān)管；工商部門---負(fù)責(zé)國內(nèi)市場食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門---負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部---承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。案例二：食品安全分段監(jiān)管：32對食品安全分段監(jiān)管模式的評(píng)價(jià)：---食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管源頭失控；---各部門之間或者爭奪監(jiān)管權(quán)，有些食品安全問題，在生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)，每個(gè)部門都要進(jìn)行管理；---各部門之間或者相互推諉監(jiān)管責(zé)任，有些食品安全問題，并不明顯屬于哪個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)部門都認(rèn)為不屬于自己的范圍而不去監(jiān)管。---最終造成監(jiān)管不力，問題難究。

對食品安全分段監(jiān)管模式的評(píng)價(jià)：33《中華人民共和國食品安全法》（2009年02月28日）國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定---農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。---分段監(jiān)管沒有實(shí)質(zhì)性改變?！吨腥A人民共和國食品安全法》（2009年02月28日）342、管理的功效受管理者綜合素質(zhì)的制約；案例：鄭州“饅頭辦”主演“饅頭大戰(zhàn)”。3、運(yùn)用行政方法管理經(jīng)濟(jì)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失去活力。

案例：行政審批制度（蓋公章）：浙江一農(nóng)民辦養(yǎng)雞場，其行政審批手續(xù)辦理時(shí)間長達(dá)2年之久；一老板開辦小商品市場，蓋了120個(gè)公章，交了70萬元審批費(fèi)?！敖瘕堲~”老板揣著1.8億美元到處看臉色。4、容易助長官僚主義作風(fēng)，影響下屬的積極性。2、管理的功效受管理者綜合素質(zhì)的制約；35（七）正確運(yùn)用：1、必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。03年8月27日,《行政許可法》獲人大通過,04年7月1日起實(shí)施。至04年8月，國務(wù)院已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目1805項(xiàng)，占總數(shù)50.1%，保留的項(xiàng)目1799項(xiàng)。（七）正確運(yùn)用：36２、不斷提高管理者的素質(zhì)，完善管理者的選拔、任用、監(jiān)督、約束機(jī)制。３、實(shí)施嚴(yán)格的行政問責(zé)制。《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

２、不斷提高管理者的素質(zhì)，完善管理者的選372008行政問責(zé)年：08年“問題奶粉事件”：9月11日，石家莊市委副書記、市長冀純堂被免職；9月16日，石家莊副市長張發(fā)旺，市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國被免職。9月22日，河北省委決定，免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)。9月22日，國務(wù)院同意李長江辭去國家質(zhì)檢總局局長職務(wù)。

2008行政問責(zé)年：3808年“9·8”襄汾潰壩事故,死亡258人。9月14日，孟學(xué)農(nóng)被免去山西省委副書記、常委、委員職務(wù)，并辭去山西省長職務(wù)。山西副省長張建民被免職。9月20日，臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨汾市委副書記劉志杰被免職，臨汾市長劉志杰和臨汾副市長周杰被免職。襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記、縣長李學(xué)俊被免職；襄汾縣副縣長韓保全被免職。09年4月1日：臨汾市委書記成燙手山芋。

08年“9·8”襄汾潰壩事故,死亡258人。39深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)：43人死亡

21日，龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣被免職，龍崗公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇、副主任謝少輝，以及龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長巫勝龍等7人被免職。深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)：43人死亡40４、建立一個(gè)靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)；５、要與其他管理方法結(jié)合使用，實(shí)現(xiàn)１＋１＞２的效應(yīng)。４、建立一個(gè)靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)；41四、法律方法（一）含義：---依靠國家權(quán)威，運(yùn)用法律手段，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)和各企業(yè)、單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方法。（二）法律手段：

?立法：制定法律、法規(guī)；?司法和仲裁。四、法律方法（一）含義：42（三）實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)全體人民的意志，維護(hù)他們的根本利益，代表他們對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的管理。（四）特點(diǎn)：１、嚴(yán)肅性；２、規(guī)范性；３、高度強(qiáng)制性。（三）實(shí)質(zhì)：43（五）作用：1、能保證必要的管理秩序；2、保護(hù)組織和公民的合法權(quán)利；3、把管理活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道。（六）局限性：1、可能成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；2、缺乏靈活性和彈性，不利于解決具體問題。（五）作用：44（七）正確運(yùn)用：1、不斷完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)；2、各種法規(guī)要綜合運(yùn)用、相互配合；3、要與其他管理方法結(jié)合使用。管理學(xué)手冊-第三講方法課件45五、教育方法

（一）含義：---按照一定目的、要求，運(yùn)用各種教育方式，對受教育者施加影響，全面提高人的素質(zhì)的管理方法。（二）教育的內(nèi)容：人生觀、道德觀、價(jià)值觀；愛國主義、集體主義；民主、法制、紀(jì)律；科學(xué)文化知識(shí)（業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)）；組織文化。五、教育方法

（一）含義：46（三）教育方式（手段）：思想認(rèn)識(shí)問題：宣傳教育、討論、說理、疏導(dǎo)、溝通、心理咨詢、精神激勵(lì)、批評(píng)與自我批評(píng)知識(shí)和技能：講授、討論、自學(xué)、實(shí)習(xí)、案例分析法、業(yè)務(wù)演習(xí)法、事件過程分析法、角色扮演法（三）教育方式（手段）：47（四）實(shí)質(zhì)：運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞?，全面提高人的素質(zhì)。（五）特點(diǎn)：廣泛性；長期性；多樣性；間接性；隨意性；（四）實(shí)質(zhì)：48（六）作用：1、能有效地提高人的綜合素質(zhì)；2、對其他方法起宣傳解釋協(xié)調(diào)作用。（七）局限性：1、見效較慢；2、不能解決人們所有的思想問題。（八）正確運(yùn)用：1、根據(jù)不同教育對象靈活運(yùn)用，提高針對性；2、結(jié)合其他管理方法綜合運(yùn)用。（六）作用：49六、技術(shù)方法

（一）含義：

---各級(jí)管理者根據(jù)管理活動(dòng)的需要，自覺運(yùn)用自己或他人掌握的各類管理技術(shù)，以提高管理的效率和郊果的管理方法。（二）管理技術(shù)：信息技術(shù)、決策技術(shù)、計(jì)劃技術(shù)、組織技術(shù)、控制技術(shù)等。生產(chǎn)函數(shù)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、量本利分析、價(jià)值工程、預(yù)測技術(shù)、庫存技術(shù)等。六、技術(shù)方法（一）含義：50（三）實(shí)質(zhì)：

把技術(shù)融進(jìn)管理中，利用技術(shù)來輔助管理。（四）特點(diǎn)：1、客觀性：技術(shù)是客觀的；技術(shù)方法產(chǎn)生的結(jié)果是客觀的。2、規(guī)律性：技術(shù)方法產(chǎn)生于客觀規(guī)律；技術(shù)方法是有規(guī)律的。3、精確性；4、動(dòng)態(tài)性。

（三）實(shí)質(zhì)：51（五）作用：１、提高信息獲取的速度與信息的質(zhì)量；２、提高決策的速度和質(zhì)量；３、提高管理職能的執(zhí)行效率，促進(jìn)管理過程的良性循環(huán)；４、能掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展變化的量的規(guī)律性；５、保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）作用：52（六）局限性：１、技術(shù)不是萬能的，不能解決一切問題；２、過分強(qiáng)調(diào)，會(huì)出現(xiàn)“玩數(shù)字游戲”的現(xiàn)象。（七）正確運(yùn)用：１、注意其適用范圍；２、與其他管理方法結(jié)合起來使用。３、管理者應(yīng)該掌握一定的管理技術(shù)，并與專家一起共同研究使用。（六）局限性：53七、管理基本方法的完善與有效運(yùn)用加強(qiáng)管理方法的科學(xué)依據(jù);弄清各種方法的性質(zhì)和特點(diǎn);研究管理對象的特點(diǎn);了解掌握管理環(huán)境因素,選用恰當(dāng)?shù)姆椒?綜合運(yùn)用各種管理方法，實(shí)現(xiàn)１＋１＞２的效應(yīng)七、管理基本方法的完善與有效運(yùn)用54

作業(yè)二、案例分析：

湖北省漢川市政府辦公室下達(dá)０６年“喝酒任務(wù)”：政府接待處10萬元，市公安局2.5萬元,仙女山鎮(zhèn)7萬元……包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個(gè)單位，全年必須完成喝“小糊涂仙(神)”系列酒的“任務(wù)”。對于完成年度喝酒計(jì)劃的單位,將按10%獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成計(jì)劃的單位將通報(bào)批評(píng)。“喝酒任務(wù)”寫在《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》中。文件稱,湖北云峰酒業(yè)是最早來漢川落戶的引進(jìn)企業(yè)，但該酒在漢川的市場份額卻很低。為此,倡導(dǎo)在公務(wù)招待中使用此酒，稱此舉是為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營造“引商、穩(wěn)商、親商、富商”的發(fā)展氛圍，促進(jìn)招商引進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

作業(yè)二、案例分析：55請運(yùn)用相關(guān)理論分析：漢川市政府的做法是否正確？為什么？會(huì)產(chǎn)生什么影響？請運(yùn)用相關(guān)理論分析：56第三章現(xiàn)代管理的基本方法

管理的方法論經(jīng)濟(jì)方法行政方法法律方法教育方法（社會(huì)學(xué)心理學(xué)方法）技術(shù)方法（數(shù)學(xué)方法）第三章現(xiàn)代管理的基本方法

管理的方法論57一、管理的方法論（一）管理方法的重要性管理方法---管理活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的工作方式。管理原理必須通過方法，才能在實(shí)踐中發(fā)揮作用；方法是理論、原理的自然延伸、具體化、實(shí)踐化；方法是中介和橋梁，途徑和手段。一、管理的方法論58（二）管理哲學(xué)

管理辯證法管理認(rèn)識(shí)論管理文化管理的科學(xué)價(jià)值觀（二）管理哲學(xué)

管理辯證法59（三）管理方法的分類

一般方法：經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育、技術(shù)方法管理對象：宏觀、中觀、微觀方法適用普遍程度：一般、具體方法管理對象的性質(zhì)：人事、物質(zhì)、物流、資金、信息、時(shí)間管理方法方法的量化程度：定性、定量方法（三）管理方法的分類

一般方法：經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育、技術(shù)60二、經(jīng)濟(jì)方法（一）含義：

---根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以獲取較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的管理方法。二、經(jīng)濟(jì)方法（一）含義：61（二）經(jīng)濟(jì)手段：2009年主要任務(wù)：

---03月05日，十一屆二次會(huì)議“政府工作報(bào)告”：實(shí)施積極的財(cái)政政策：---大幅度增加政府支出，---實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。---優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。（二）經(jīng)濟(jì)手段：62實(shí)施適度寬松的貨幣政策：---改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。---優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。實(shí)施適度寬松的貨幣政策：631、價(jià)格:1）價(jià)格的高與低、漲與落，會(huì)直接影響各方面的經(jīng)濟(jì)利益。2）價(jià)格形成機(jī)制：

政府定價(jià)

政府指導(dǎo)價(jià)

企業(yè)（市場）定價(jià)價(jià)格決策聽證制度1、價(jià)格:價(jià)格決策聽證制度64關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：05年10月28日，“全國資源價(jià)格改革研討會(huì)”：---“水、電、石油、天然氣、煤、土地等價(jià)格改革，堅(jiān)持市場化改革方向，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，形成以市場定價(jià)為主的資源價(jià)格形成機(jī)制?！?9年03月05日，“政府工作報(bào)告”：---“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。積極推進(jìn)水價(jià)改革。”關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：65３）價(jià)格的漲與跌：

降價(jià)---“價(jià)格大戰(zhàn)”“漲”聲響起來：2002年：消費(fèi)品價(jià)格上漲；生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；CPI上漲趨勢。３）價(jià)格的漲與跌：

降價(jià)---“價(jià)格大戰(zhàn)”662008年：控通脹控通縮---2月：8、7%（12年新高）---5月：7、7%---7月：6、3%---8月：4、9%---11月：2、4%---12月：1、2%2009年1月：1%2月：-1、6%（七年來首次負(fù)增長）2008年：控通脹控通縮67４）價(jià)格是把“雙刃劍”。５）價(jià)格杠桿：浮動(dòng)價(jià)格、季節(jié)差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、購銷差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)。６）制定企業(yè)的內(nèi)部價(jià)格。４）價(jià)格是把“雙刃劍”。682、稅收：1）是國家財(cái)政收入的主要來源。2）通過制定不同的稅種和稅率，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。存款利息稅：99年11月起征收20%；07年8月15日起降至5%；08年10月9日起免征利息稅。2、稅收：6904年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;06年取消農(nóng)業(yè)稅。消費(fèi)稅：94年開始征收。其中，白酒消費(fèi)稅：2001年4月1日：從價(jià)征稅：15-25%；從量征稅：0.5元／斤；2006年4月1日：從價(jià)征稅：20%；從量征稅：0.5元／斤。04年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;70個(gè)稅。起征點(diǎn)：1980年800元；05年9月27日“立法聽證會(huì)”：1500？10月27日通過：1600元，06年4月1日實(shí)施。08年3月1日：2000元。個(gè)稅。起征點(diǎn)：71遺產(chǎn)稅？2006年2月11日：香港取消遺產(chǎn)稅。2008年2月15日：新加坡取消遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅？72是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱。通過貸款項(xiàng)目、貸款規(guī)模、貸款期限，存貸款利率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。?住房、汽車按揭貸款；?助學(xué)貸款；3、信貸是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱。3、信貸73降息：96年---02年，連續(xù)8次降息至1.98%；加息：04年10月29日，第一次加息，年息升至2.25%；07年12月21日，第十次加息，年息升至4.14%。降息：08年9月16日，貸款利率下降0.27個(gè)百分點(diǎn)；08年10月9日，年息降至3.87%；08年10月30日，年息降至3.60%08年11月27日，年息下降1.08個(gè)百分點(diǎn)，至2.52%.降息：96年---02年，連續(xù)8次降息至1.98%；74存款“零利率”現(xiàn)象：存款“負(fù)利率”現(xiàn)象；03年CPI上漲3.2%，存款年利率1.98%，扣除利息稅20%，實(shí)際利率﹣1.62%。07年CPI上漲4.8%，存款年利率4.14%，扣除利息稅5%，實(shí)際利率-0.87%。08年CPI上漲5.9%，存款年利率2.52%，實(shí)際利率-3.38%。存款“零利率”現(xiàn)象：754、利潤、工資、獎(jiǎng)金與罰款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)合同4、利潤、工資、獎(jiǎng)金與罰款、76（三）實(shí)質(zhì)

實(shí)質(zhì)---圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。（三）實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)---圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，正確771、利益性2、關(guān)聯(lián)性3、靈活性4、平等性（四）特點(diǎn)（四）特點(diǎn)781、有利于政企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力；2、有利于企業(yè)走向市場；3、有助于協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,引導(dǎo)人、財(cái)、

物的合理流動(dòng)；4、能有效地把個(gè)人利益與組織利益結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（五）作用1、有利于政企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力；（五）作用791、單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，容易產(chǎn)生“一切向錢看”的不良傾向。2、運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)損害部分組織及個(gè)人的利益。案例：?分配不公；?白酒“從量”征稅。（六）局限性1、單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，容易產(chǎn)生“一切向錢看”的（六）局限性801、按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,不斷完善經(jīng)濟(jì)方法；2、堅(jiān)持“三公”原則；3、各種經(jīng)濟(jì)手段的綜合運(yùn)用與完善；---“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相結(jié)合”4、與其他管理方法配合使用。價(jià)格－－價(jià)格法經(jīng)濟(jì)合同－－經(jīng)濟(jì)合同法

（七）正確運(yùn)用1、按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,不斷完善經(jīng)濟(jì)方法；（七）正確運(yùn)81三、行政方法

（一）含義：

依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。三、行政方法（一）含義：82（二）行政手段：1、命令、指令：剛性；規(guī)定做什么,不做什么,怎么做。2、指示、通知：執(zhí)行方式方法可自定。3、規(guī)定、條例、規(guī)章制度：內(nèi)部“法”；具有穩(wěn)定性。4、指揮、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、行政仲裁。（二）行政手段：83（三）實(shí)質(zhì)：---通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、職責(zé)，非個(gè)人能力；上級(jí)指揮下級(jí)，是由上級(jí)的職位決定的；下級(jí)服從上級(jí)，是對上級(jí)所擁有的管理權(quán)限的服從。（三）實(shí)質(zhì)：84（四）特點(diǎn)：1、權(quán)威性；2、強(qiáng)制性；3、垂直性；4、具體性；5、無償性。（四）特點(diǎn)：85（五）作用：1、有利于統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速有力地貫徹上級(jí)的方針政策，避免各行其是；案例：98年，抗洪救災(zāi)；03年，抗擊“非典”。2、是實(shí)施其它管理方法的必要手段；3、可以強(qiáng)化管理的作用；4、便于靈活處理特殊問題。案例：08年，抗震救災(zāi)。（五）作用：86（六）局限性：1、部門間的橫向溝通較難；案例一：---98年10月，“三毛錢的入廁官司”；01年3月：“鐵老大賠三毛錢，取消收費(fèi)”。（六）局限性：87案例二：食品安全分段監(jiān)管：---2004年9月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》---確立了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式：農(nóng)業(yè)部門---負(fù)責(zé)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門---負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口的監(jiān)管；工商部門---負(fù)責(zé)國內(nèi)市場食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門---負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部---承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。案例二：食品安全分段監(jiān)管：88對食品安全分段監(jiān)管模式的評(píng)價(jià)：---食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管源頭失控；---各部門之間或者爭奪監(jiān)管權(quán)，有些食品安全問題，在生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)，每個(gè)部門都要進(jìn)行管理；---各部門之間或者相互推諉監(jiān)管責(zé)任，有些食品安全問題，并不明顯屬于哪個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)部門都認(rèn)為不屬于自己的范圍而不去監(jiān)管。---最終造成監(jiān)管不力，問題難究。

對食品安全分段監(jiān)管模式的評(píng)價(jià)：89《中華人民共和國食品安全法》（2009年02月28日）國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定---農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。---分段監(jiān)管沒有實(shí)質(zhì)性改變。《中華人民共和國食品安全法》（2009年02月28日）902、管理的功效受管理者綜合素質(zhì)的制約；案例：鄭州“饅頭辦”主演“饅頭大戰(zhàn)”。3、運(yùn)用行政方法管理經(jīng)濟(jì)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失去活力。

案例：行政審批制度（蓋公章）：浙江一農(nóng)民辦養(yǎng)雞場，其行政審批手續(xù)辦理時(shí)間長達(dá)2年之久；一老板開辦小商品市場，蓋了120個(gè)公章，交了70萬元審批費(fèi)?！敖瘕堲~”老板揣著1.8億美元到處看臉色。4、容易助長官僚主義作風(fēng)，影響下屬的積極性。2、管理的功效受管理者綜合素質(zhì)的制約；91（七）正確運(yùn)用：1、必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。03年8月27日,《行政許可法》獲人大通過,04年7月1日起實(shí)施。至04年8月，國務(wù)院已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目1805項(xiàng)，占總數(shù)50.1%，保留的項(xiàng)目1799項(xiàng)。（七）正確運(yùn)用：92２、不斷提高管理者的素質(zhì)，完善管理者的選拔、任用、監(jiān)督、約束機(jī)制。３、實(shí)施嚴(yán)格的行政問責(zé)制?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

２、不斷提高管理者的素質(zhì)，完善管理者的選932008行政問責(zé)年：08年“問題奶粉事件”：9月11日，石家莊市委副書記、市長冀純堂被免職；9月16日，石家莊副市長張發(fā)旺，市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國被免職。9月22日，河北省委決定，免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)。9月22日，國務(wù)院同意李長江辭去國家質(zhì)檢總局局長職務(wù)。

2008行政問責(zé)年：9408年“9·8”襄汾潰壩事故,死亡258人。9月14日，孟學(xué)農(nóng)被免去山西省委副書記、常委、委員職務(wù)，并辭去山西省長職務(wù)。山西副省長張建民被免職。9月20日，臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨汾市委副書記劉志杰被免職，臨汾市長劉志杰和臨汾副市長周杰被免職。襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記、縣長李學(xué)俊被免職；襄汾縣副縣長韓保全被免職。09年4月1日：臨汾市委書記成燙手山芋。

08年“9·8”襄汾潰壩事故,死亡258人。95深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)：43人死亡

21日，龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣被免職，龍崗公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇、副主任謝少輝，以及龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長巫勝龍等7人被免職。深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)：43人死亡96４、建立一個(gè)靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)；５、要與其他管理方法結(jié)合使用，實(shí)現(xiàn)１＋１＞２的效應(yīng)。４、建立一個(gè)靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)；97四、法律方法（一）含義：---依靠國家權(quán)威，運(yùn)用法律手段，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)和各企業(yè)、單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方法。（二）法律手段：

?立法：制定法律、法規(guī)；?司法和仲裁。四、法律方法（一）含義：98（三）實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)全體人民的意志，維護(hù)他們的根本利益，代表他們對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的管理。（四）特點(diǎn)：１、嚴(yán)肅性；２、規(guī)范性；３、高度強(qiáng)制性。（三）實(shí)質(zhì)：99（五）作用：1、能保證必要的管理秩序；2、保護(hù)組織和公民的合法權(quán)利；3、把管理活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道。（六）局限性：1、可能成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；2、缺乏靈活性和彈性，不利于解決具體問題。（五）作用：100（七）正確運(yùn)用：1、不斷完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)；2、各種法規(guī)要綜合運(yùn)用、相互配合；3、要與其他管理方法結(jié)