加強和創(chuàng)新社會管理(學習讀本)課件

加強和創(chuàng)新社會管理提高社會管理科學化水平中共始興縣委黨校李細梅加強和創(chuàng)新社會管理1加強和創(chuàng)新社會管理事關我黨的政治地位事關國家的長治久安事關人民的安居樂業(yè)加強和創(chuàng)新社會管理事關我黨的政治地位2主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二四加強和創(chuàng)新社會管理的新思路三主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二3一關于社會管理的幾個基本問題一關于社會管理的幾個基本問題4（一）社會管理的概念社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的過程。（一）社會管理的概念社會管理主要是政府和社會組織為促進社5管什么為什么管誰來管怎么管四個方面的問題（一）社會管理的概念管什么為什誰來管怎么管四個方面的問題（一）社會管理的概念6

⒈促進社會公正⒉協(xié)調社會關系⒊規(guī)范社會行為⒋解決社會問題⒌化解社會矛盾⒍應對社會風險⒎保持社會穩(wěn)定

（二）社會管理的基本任務（二）社會管理的基本任務7農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會信息社會（三）社會管理的歷史與變遷農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會信息社會（三）社會管理的歷史與變遷8農(nóng)業(yè)社會鄉(xiāng)紳治理宗族治理領口糧、領衣料、領婚姻費、領喪葬費、領科舉費、借住義莊房屋、借貸等?！l(xiāng)村模式農(nóng)業(yè)社會鄉(xiāng)紳治理宗族治理領口糧、領衣料、領婚姻費、領喪葬費9政府管理政府控制工業(yè)社會——政府模式政府管理政府控制工業(yè)社會——政府模式10政府主導共同治理信息社會——社會模式政府主導共同治理信息社會——社會模式11

在《資本主義3.0》一書中，用電腦軟件系統(tǒng)來形容資本主義制度。資本主義社會最早的配置是1.0。1.0版本里資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的矛盾尖銳對立，社會矛盾不斷地加劇。所以，資產(chǎn)階級政治家建立社會福利和社會保障體制，通過稅收的方式得到錢后再轉移支付來緩解、解決社會矛盾。在這一過程中，資本主義就升級到了2.0版本。但現(xiàn)代社會存在的兩大矛盾沒有解決，一個是環(huán)境問題，另一個是收入差距不斷拉大的問題。巴恩斯主張讓現(xiàn)代社會再升一級，升到3.0版本來解決貧富差距問題和環(huán)境問題。

（三）社會管理的歷史與變遷在《資本主義3.0》一書中，用電腦軟件系統(tǒng)來形容資本主12二社會管理形勢的新變化二社會管理形勢的新變化13（一）總的社會形勢即工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌。“五化”“兩轉”（一）總的社會形勢即工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際141.資源配置從擴散向重新聚集轉變（二）當前社會形勢的新變化20世紀80年代，改革從社會基層開始，財富增長并擴散。20世紀90年代開始，財富和資源向少部分人手中聚集。1.資源配置從擴散向重新聚集轉變（二）當前社會形勢的新變化151978-2006城鄉(xiāng)居民收入變化曲線1978-2006城鄉(xiāng)居民收入變化曲線162005年59.4:12003年48.1:11999年36.7:11996年21.3:11990年16.3:12008年64.7:1最高10%收入組：最低10%收入組中國家庭人均收入

不平等變化的結構性特征2005年59.4:12003年48.117兩個階級一個階層十大階層2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（二）當前社會形勢的新變化兩個階級十大階層2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（二）當前社182.階層結構從簡單化向復雜化轉變（1）階層結構出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰。2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（1）階層結構出現(xiàn)定型化趨勢19（2）向上流動率降低，階層復制現(xiàn)象增多。2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（2）向上流動率降低，2.階層結構從簡單化向復雜化轉變20（3）出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層和社會群體的相對社會地位下降。

2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（3）出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層和社會群體的相對社21基本需求的標準在逐步提高（1）權利需求越來越多（2）公平的需求越來越強烈（3）3.社會需求結構發(fā)生變化結果公平規(guī)則公平基本需求的標準在逐步提高（1）權利需求越來越多（2）公平的22加強和創(chuàng)新社會管理(學習讀本)課件23強勢階層與強勢階層強勢階層與弱勢階層

失意精英階層與弱勢階層4.社會矛盾由個體性向群體性轉變

強勢階層強勢階層失意精英階4.社會矛盾由個體性向群體性轉24城鄉(xiāng)居民對社會群體間差異和沖突可能性的判斷資料來源：中國社會科學院2008年單位：%社會群體哪兩個群體差異最大哪兩個群體最容易產(chǎn)生矛盾窮人與富人之間56.524.7干部與群眾之間16.123.6城里人與鄉(xiāng)下人之間7.85.7體力勞動與腦力勞動者之間6.53.4高學歷者與低學歷者之間4.12.3雇主與雇員之間2.917.8管理者與被管理者之間2.412.9說不清3.69.8樣本量（人）71397139城鄉(xiāng)居民對社會群體間差異和沖突可能性的判斷資料來源：中國社會25三加強和創(chuàng)新社會管理的新思路三加強和創(chuàng)新社會管理的新思路26（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路271.進一步加強和完善社會管理格局（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的重點黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與：切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。1.進一步加強和完善社會管理格局（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的282.進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制形成科學有效利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益不正之風。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點2.進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制293.進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的重點

3.進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務303.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務2010年4月，深圳將包括上訪人員在內(nèi)的7類人員列入“不受歡迎黑名單”，不能辦理居住證。深圳市副市長、公安局長李銘明確表示，深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業(yè)人員長期在深滯留等問題。李銘還進一步表示，失業(yè)三個月以上的人，將自動成為社會治安的潛在威脅，必須立法加以清除。3.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務231今年4月，深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內(nèi)8萬名“高危人員”被清出深圳。近年來人口清理運動也在深圳屢次上演，對外來人口的門檻也越收越高。而歷史卻告訴我們，深圳的建立在于對人口管控的放松，它所取得的成就，也正是由異鄉(xiāng)人所締造。3.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務今年4月，深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內(nèi)8萬32今年7月，周永康在深圳專門考察了外來人口的管理問題，強調深圳要“善待外來人口”。今年7月，周永康在深圳專門考察了外來人口的管理問題，334.進一步加強和完善基層社會管理和服務體系把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

4.進一步加強和完善基層社會管理和服務體系把人力、財345.進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制.（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

5.進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監(jiān)管356.進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理明確非公有制經(jīng)濟組織管理和員工社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

6.進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理367.進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

7.進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理進一步加強和完善信息網(wǎng)378.進一步加強和完善思想道德建設加強社會主義精神文明建設、社會主義核心價值體系建設，增強全社會法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

增加社會認同感8.進一步加強和完善思想道德建設加強社會主義精神文38（二）社會管理及其創(chuàng)新中的幾個關系

三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路（二）社會管理及其創(chuàng)新中的幾個關系三、加強和創(chuàng)新社會管理的391.價值準則與主要任務的關系

.價值準則人本人性人權1.價值準則與主要任務的關系.價值準則人本人性人權40以哪些人為本為什么以人為本

以人的什么為本

怎樣以人為本以人為本以哪些為什么以人的怎樣以人為本41這個故事發(fā)生在柏林墻倒塌之后的德國。1991年9月，統(tǒng)一后的柏林法庭上，舉世矚目的柏林圍墻守衛(wèi)案將要開庭宣判。這次接受審判的是4個年輕人，30歲都不到，他們曾經(jīng)是柏林墻的東德守衛(wèi)。兩年前一個冬夜里，剛滿20歲的克利斯和一個好朋友，名叫高定，一起偷偷攀爬柏林墻企圖逃向自由。幾聲槍響，一顆子彈由克利斯前胸穿入，高定的腳踝被另一顆子彈擊中?？死购芸炀蛿嗔藲?。他不知道，他是這堵墻下最后一個遇難者。 這個故事發(fā)生在柏林墻倒塌之后的德國。1991年9月，統(tǒng)42加強和創(chuàng)新社會管理(學習讀本)課件43那個射殺他的東德衛(wèi)兵，叫英格。當然他也絕沒想到，短短九個月之后，圍墻被柏林人推到，而自己最終會站在法庭上因為殺人罪而接受審判。柏林法庭最終的判決是：判處開槍射殺克利斯的衛(wèi)兵英格三年半徒刑，不予假釋。他的律師辯稱，他們僅僅是執(zhí)行命令的人，根本沒有選擇的權利，罪不在己。那個射殺他的東德衛(wèi)兵，叫英格。當然他也絕沒想到，短短44法官當庭指出：“東德的法律要你殺人，可是你明明知道這些唾棄專制而逃亡的人是無辜的，明知他無辜而殺他，就是有罪。作為警察，不執(zhí)行上級命令是有罪的，但是打不準是無罪的。作為一個心智健全的人，此時此刻，你有把槍口抬高一厘米的主權，這是你應主動承擔的良知義務。法官當庭指出：“東德的法律要你殺人，可是你明明知道這45一個8歲小女孩在《我的理想》作文中寫道“如果我是一名城管，當看到媽媽在街邊賣紅薯時，可以慢慢趕她走……”一個8歲小女孩在《我的理想》作文中寫道“如果我是一名46最基本的政治社會權利：

知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權

“減壓閥”理論信訪是中國特色的一個社會救助體系。在50年代中央政府設計信訪制度是有兩個功能，一個是聽取廣大群眾意見，為發(fā)展國家建言獻策；一個是反映群眾的利益需求。

最基本的政治社會權利：47目前社會總體上是穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定是一種“剛性穩(wěn)定”。剛性穩(wěn)定它控制社會不是主要依靠司法和基本的憲政制度，而是主要靠國家的暴力，靠意識形態(tài)，靠對社會組織的控制。2.維系秩序與激發(fā)活力的關系

目前社會總體上是穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定是一種“剛性穩(wěn)定”48龐卓恒在《世界歷史》雜志撰文說，決定文明興衰的原因有很多，但首要和根本的一條，還是看生產(chǎn)力的發(fā)展受到激勵還是受到壓抑，特別是要看作為促進生產(chǎn)力發(fā)展直接推動者的勞動大眾的積極性、主動性受到激勵，還是受到壓抑。2.維系秩序與激發(fā)活力的關系

龐卓恒在《世界歷史》雜志撰文說，決定文明興衰的原因有很49（1）轉變政府職能政府解決利益沖突的能力在發(fā)生變化

利益訴求從“底線型”向“增長型”轉變3.黨政主導與多元治理的關系

（1）轉變政府職能3.黨政主導與多元治理的關系50（2）培育社會力量（社會組織）

今天的社會并不缺少利益訴求的渠道，問題在于利益訴求是以“原子化”的方式來實現(xiàn)的。而一個社會用“原子化”來表達利益訴求，即使有公平的制度也不一定能導致公平的后果。

3.黨政主導與多元治理的關系

（2）培育社會力量（社會組織）3.黨政主導與多元治理的關系51在市場經(jīng)濟下，根據(jù)你的生產(chǎn)要素的占有來討價還價。社會討價還價的機制不是建立在縱向的行政關系上，而是一個橫向的利益談判和博弈的機制。

在市場經(jīng)濟下，根據(jù)你的生產(chǎn)要素的占有來討價還價。社會討價52要討價還價，不僅要有談判的舞臺，而且進入談判機制的雙方必須具備同等的博弈能力。假如雙方?jīng)]有平等的博弈能力，哪怕有一個好的法律也不一定有好的結果。要討價還價，不僅要有談判的舞臺，而且進入談判機制的雙方必須具53

當一個社會是“原子化”的時候，個體在面對權力和資本的時候，即使有公平的法律，他成功的概率也是很低的，因為進入博弈的雙方是不對等的。當一個社會是“原子化”的時候，個體在面對權力和資本的時候54而對一個社會來講，對一個開明、公正的政府來講，是要培育博弈雙方平等的能力。而對于弱者來講，增強能力的方法就是利益訴求的群體化和組織化。而對一個社會來講，對一個開明、公正的政府來講，是要培育55（3）重視企業(yè)的社會責任企業(yè)的社會責任是指企業(yè)如何創(chuàng)造利潤，對股東承擔法律責任的同時還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。它要求企業(yè)超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，強調要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關注，對消費者，對環(huán)境，對社會的貢獻。3.黨政主導與多元治理的關系

（3）重視企業(yè)的社會責任3.黨政主導與多元治理的關系56一個負責任的企業(yè)必須與社會建設與管理結合起來，承擔起社會功能，特別是要與社區(qū)建設和管理結合起來。一個負責任的企業(yè)必須與社會建設與管理結合起來，承擔起社57政府主導型社會精英治理型社會關系型社會4.立足國情與學習借鑒的關系

政府主導型社會4.立足國情與學習借鑒的關系58中央政府省級政府市級政府縣級政府命令監(jiān)督命令監(jiān)督命令監(jiān)督對上負責對上負責對上負責村一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府命令監(jiān)督對上負責中央政府省級政府市級政府縣級政府命令監(jiān)督命令監(jiān)督命令59主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二四加強和創(chuàng)新社會管理的新思路三主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二60謝謝謝謝61演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！62加強和創(chuàng)新社會管理提高社會管理科學化水平中共始興縣委黨校李細梅加強和創(chuàng)新社會管理63加強和創(chuàng)新社會管理事關我黨的政治地位事關國家的長治久安事關人民的安居樂業(yè)加強和創(chuàng)新社會管理事關我黨的政治地位64主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二四加強和創(chuàng)新社會管理的新思路三主要內(nèi)容一關于社會管理的幾個基本問題二社會管理形勢的新變化二65一關于社會管理的幾個基本問題一關于社會管理的幾個基本問題66（一）社會管理的概念社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的過程。（一）社會管理的概念社會管理主要是政府和社會組織為促進社67管什么為什么管誰來管怎么管四個方面的問題（一）社會管理的概念管什么為什誰來管怎么管四個方面的問題（一）社會管理的概念68

⒈促進社會公正⒉協(xié)調社會關系⒊規(guī)范社會行為⒋解決社會問題⒌化解社會矛盾⒍應對社會風險⒎保持社會穩(wěn)定

（二）社會管理的基本任務（二）社會管理的基本任務69農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會信息社會（三）社會管理的歷史與變遷農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會信息社會（三）社會管理的歷史與變遷70農(nóng)業(yè)社會鄉(xiāng)紳治理宗族治理領口糧、領衣料、領婚姻費、領喪葬費、領科舉費、借住義莊房屋、借貸等?！l(xiāng)村模式農(nóng)業(yè)社會鄉(xiāng)紳治理宗族治理領口糧、領衣料、領婚姻費、領喪葬費71政府管理政府控制工業(yè)社會——政府模式政府管理政府控制工業(yè)社會——政府模式72政府主導共同治理信息社會——社會模式政府主導共同治理信息社會——社會模式73

在《資本主義3.0》一書中，用電腦軟件系統(tǒng)來形容資本主義制度。資本主義社會最早的配置是1.0。1.0版本里資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的矛盾尖銳對立，社會矛盾不斷地加劇。所以，資產(chǎn)階級政治家建立社會福利和社會保障體制，通過稅收的方式得到錢后再轉移支付來緩解、解決社會矛盾。在這一過程中，資本主義就升級到了2.0版本。但現(xiàn)代社會存在的兩大矛盾沒有解決，一個是環(huán)境問題，另一個是收入差距不斷拉大的問題。巴恩斯主張讓現(xiàn)代社會再升一級，升到3.0版本來解決貧富差距問題和環(huán)境問題。

（三）社會管理的歷史與變遷在《資本主義3.0》一書中，用電腦軟件系統(tǒng)來形容資本主74二社會管理形勢的新變化二社會管理形勢的新變化75（一）總的社會形勢即工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌?！拔寤薄皟赊D”（一）總的社會形勢即工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際761.資源配置從擴散向重新聚集轉變（二）當前社會形勢的新變化20世紀80年代，改革從社會基層開始，財富增長并擴散。20世紀90年代開始，財富和資源向少部分人手中聚集。1.資源配置從擴散向重新聚集轉變（二）當前社會形勢的新變化771978-2006城鄉(xiāng)居民收入變化曲線1978-2006城鄉(xiāng)居民收入變化曲線782005年59.4:12003年48.1:11999年36.7:11996年21.3:11990年16.3:12008年64.7:1最高10%收入組：最低10%收入組中國家庭人均收入

不平等變化的結構性特征2005年59.4:12003年48.179兩個階級一個階層十大階層2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（二）當前社會形勢的新變化兩個階級十大階層2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（二）當前社802.階層結構從簡單化向復雜化轉變（1）階層結構出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰。2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（1）階層結構出現(xiàn)定型化趨勢81（2）向上流動率降低，階層復制現(xiàn)象增多。2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（2）向上流動率降低，2.階層結構從簡單化向復雜化轉變82（3）出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層和社會群體的相對社會地位下降。

2.階層結構從簡單化向復雜化轉變（3）出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層和社會群體的相對社83基本需求的標準在逐步提高（1）權利需求越來越多（2）公平的需求越來越強烈（3）3.社會需求結構發(fā)生變化結果公平規(guī)則公平基本需求的標準在逐步提高（1）權利需求越來越多（2）公平的84加強和創(chuàng)新社會管理(學習讀本)課件85強勢階層與強勢階層強勢階層與弱勢階層

失意精英階層與弱勢階層4.社會矛盾由個體性向群體性轉變

強勢階層強勢階層失意精英階4.社會矛盾由個體性向群體性轉86城鄉(xiāng)居民對社會群體間差異和沖突可能性的判斷資料來源：中國社會科學院2008年單位：%社會群體哪兩個群體差異最大哪兩個群體最容易產(chǎn)生矛盾窮人與富人之間56.524.7干部與群眾之間16.123.6城里人與鄉(xiāng)下人之間7.85.7體力勞動與腦力勞動者之間6.53.4高學歷者與低學歷者之間4.12.3雇主與雇員之間2.917.8管理者與被管理者之間2.412.9說不清3.69.8樣本量（人）71397139城鄉(xiāng)居民對社會群體間差異和沖突可能性的判斷資料來源：中國社會87三加強和創(chuàng)新社會管理的新思路三加強和創(chuàng)新社會管理的新思路88（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路891.進一步加強和完善社會管理格局（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的重點黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與：切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。1.進一步加強和完善社會管理格局（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的902.進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制形成科學有效利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益不正之風。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點2.進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制913.進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。（一）

加強和創(chuàng)新社會管理的重點

3.進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務923.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務2010年4月，深圳將包括上訪人員在內(nèi)的7類人員列入“不受歡迎黑名單”，不能辦理居住證。深圳市副市長、公安局長李銘明確表示，深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業(yè)人員長期在深滯留等問題。李銘還進一步表示，失業(yè)三個月以上的人，將自動成為社會治安的潛在威脅，必須立法加以清除。3.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務293今年4月，深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內(nèi)8萬名“高危人員”被清出深圳。近年來人口清理運動也在深圳屢次上演，對外來人口的門檻也越收越高。而歷史卻告訴我們，深圳的建立在于對人口管控的放松，它所取得的成就，也正是由異鄉(xiāng)人所締造。3.進一步加強和完善流動人口

和特殊人群管理和服務今年4月，深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內(nèi)8萬94今年7月，周永康在深圳專門考察了外來人口的管理問題，強調深圳要“善待外來人口”。今年7月，周永康在深圳專門考察了外來人口的管理問題，954.進一步加強和完善基層社會管理和服務體系把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

4.進一步加強和完善基層社會管理和服務體系把人力、財965.進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制.（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

5.進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監(jiān)管976.進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理明確非公有制經(jīng)濟組織管理和員工社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

6.進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理987.進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

7.進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理進一步加強和完善信息網(wǎng)998.進一步加強和完善思想道德建設加強社會主義精神文明建設、社會主義核心價值體系建設，增強全社會法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。（一）加強和創(chuàng)新社會管理的重點

增加社會認同感8.進一步加強和完善思想道德建設加強社會主義精神文100（二）社會管理及其創(chuàng)新中的幾個關系

三、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路（二）社會管理及其創(chuàng)新中的幾個關系三、加強和創(chuàng)新社會管理的1011.價值準則與主要任務的關系

.價值準則人本人性人權1.價值準則與主要任務的關系.價值準則人本人性人權102以哪些人為本為什么以人為本

以人的什么為本

怎樣以人為本以人為本以哪些為什么以人的怎樣以人為本103這個故事發(fā)生在柏林墻倒塌之后的德國。1991年9月，統(tǒng)一后的柏林法庭上，舉世矚目的柏林圍墻守衛(wèi)案將要開庭宣判。這次接受審判的是4個年輕人，30歲都不到，他們曾經(jīng)是柏林墻的東德守衛(wèi)。兩年前一個冬夜里，剛滿20歲的克利斯和一個好朋友，名叫高定，一起偷偷攀爬柏林墻企圖逃向自由。幾聲槍響，一顆子彈由克利斯前胸穿入，高定的腳踝被另一顆子彈擊中?？死购芸炀蛿嗔藲?。他不知道，他是這堵墻下最后一個遇難者。 這個故事發(fā)生在柏林墻倒塌之后的德國。1991年9月，統(tǒng)104加強和創(chuàng)新社會管理(學習讀本)課件105那個射殺他的東德衛(wèi)兵，叫英格。當然他也絕沒想到，短短九個月之后，圍墻被柏林人推到，而自己最終會站在法庭上因為殺人罪而接受審判。柏林法庭最終的判決是：判處開槍射殺克利斯的衛(wèi)兵英格三年半徒刑，不予假釋。他的律師辯稱，他們僅僅是執(zhí)行命令的人，根本沒有選擇的權利，罪不在己。那個射殺他的東德衛(wèi)兵，叫英格。當然他也絕沒想到，短短106法官當庭指出：“東德的法律要你殺人，可是你明明知道這些唾棄專制而逃亡的人是無辜的，明知他無辜而殺他，就是有罪。作為警察，不執(zhí)行上級命令是有罪的，但是打不準是無罪的。作為一個心智健全的人，此時此刻，你有把槍口抬高一厘米的主權，這是你應主動承擔的良知義務。法官當庭指出：“東德的法律要你殺人，可是你明明知道這107一個8歲小女孩在《我的理想》作文中寫道“如果我是一名城管，當看到媽媽在街邊賣紅薯時，可以慢慢趕她走……”一個8歲小女孩在《我的理想》作文中寫道“如果我是一名108最基本的政治社會權利：

知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權

“減壓閥”理論信訪是中國特色的一個社會救助體系。在50年代中央政府設計信訪制度是有兩個功能，一個是聽取廣大群眾意見，為發(fā)展國家建言獻策；一個是反映群眾的利益需求。

最基本的政治社會權利：109目前社會總體上是穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定是一種“剛性穩(wěn)定”。剛性穩(wěn)定它控制社會不是主要依靠司法和基本的憲政制度，而是主要靠國家的暴力，靠意識形態(tài)，靠對社會組織的控制。2.維系秩序與激發(fā)活力的關系

目前社會總體上是穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定是一種“剛性穩(wěn)定”110龐卓恒在《世界歷史》雜志撰文說，決定文明興衰的原因有很多，但首要和根本的一條，還是看生產(chǎn)力的發(fā)展受到激勵還是受到