燕今偉文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作課件

文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作燕今偉武漢大學(xué)圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作燕今偉大綱政府集中采購(gòu)制度文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式

對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)幾個(gè)值得注意的問(wèn)題大綱政府集中采購(gòu)制度政府集中采購(gòu)制度政府集中采購(gòu)制度政府采購(gòu)法律法規(guī)是法制國(guó)家的基本法律制度之一英國(guó)早在十八世紀(jì)就制定了有關(guān)政府部門公用品招標(biāo)采購(gòu)法律澳大利亞1901年制定《聯(lián)邦政府采購(gòu)導(dǎo)則》等法規(guī)美國(guó)在二十世紀(jì)30年代就制定《聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室憲法》、《聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則》、《聯(lián)邦國(guó)防采購(gòu)補(bǔ)充規(guī)則》等我國(guó)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》政府采購(gòu)法律法規(guī)是法制國(guó)家的基本法律制度之一我國(guó)的政府采購(gòu)制度2003年1月1日《政府采購(gòu)法》實(shí)施什么是政府采購(gòu)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為實(shí)行政府采購(gòu)的目的規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)我國(guó)的政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合集中采購(gòu)集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布分散采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外的或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)由采購(gòu)人自行采購(gòu)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院《中央預(yù)算單位2006年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》貨物類、工程類、服務(wù)類部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)各部門自行采購(gòu)（單項(xiàng)或批量）達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定《北京市2006年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》貨物類、工程類、服務(wù)類政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》教育部政府采購(gòu)的組織形式分為“政府集中采購(gòu)”、“部門集中采購(gòu)”和部屬各單位“分散采購(gòu)”（一）政府集中采購(gòu)。是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理組織實(shí)施的，納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)。政府集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院編制確定并公布《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》（二）部門集中采購(gòu)。是指教育部組織實(shí)施的，納入部門集中采購(gòu)目錄和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)，以及其他按要求應(yīng)實(shí)施部門集中采購(gòu)的專項(xiàng)項(xiàng)目和大宗成套、單項(xiàng)價(jià)值較高的采購(gòu)活動(dòng)。部門集中采購(gòu)目錄由教育部編制確定（三）分散采購(gòu)。是指部屬各單位按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購(gòu)活動(dòng)（含零星采購(gòu)）。部屬各單位的分散采購(gòu)計(jì)劃由教育部審定（二）部門集中采購(gòu)。是指教育部組織實(shí)施的，納《武漢大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理暫行辦法》學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)。對(duì)未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行分散采購(gòu)必須實(shí)行集中采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)批量金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目5萬(wàn)元以下的圖書(shū)、教材采購(gòu)項(xiàng)目分散采購(gòu)，實(shí)行登記備案制采購(gòu)項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)選擇采購(gòu)方式、確定供應(yīng)商和付款方式、洽談和簽訂合同，將合同和備案登記表送采購(gòu)中心蓋章，財(cái)務(wù)部門付款《武漢大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理暫行辦法》文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織高校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則

高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門主持，也可委托圖書(shū)館組織，不宜由校外的采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)該根據(jù)各類型文獻(xiàn)的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)募胁少?gòu)方式，以保證文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量采取招標(biāo)采購(gòu)方式選擇文獻(xiàn)供應(yīng)商時(shí)，必須在滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能按最低投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)人高校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)組織，按照學(xué)校制定的集中采購(gòu)管理辦法，協(xié)調(diào)圖書(shū)館和學(xué)校相關(guān)職能部門（如：財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門），確定各類文獻(xiàn)應(yīng)該采取的集中采購(gòu)方式及其基本操作方法，組建文獻(xiàn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組或談判（詢價(jià)）專家小組學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)文獻(xiàn)集中采購(gòu)的程序性工作，包括接受采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，確定采購(gòu)方式；組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；組織競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)；組織采購(gòu)合同的洽談、審查與簽訂；負(fù)責(zé)采購(gòu)與招投標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔等文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）專家小組在文獻(xiàn)集中采購(gòu)中擔(dān)負(fù)決策責(zé)任，負(fù)責(zé)根據(jù)圖書(shū)館的要求和供應(yīng)商的供貨能力確定采購(gòu)事項(xiàng)的供應(yīng)商。專家小組主要應(yīng)由具有較豐富的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成（不得少于成員總數(shù)的三分之二），可以從校內(nèi)圖書(shū)資料專業(yè)人員中遴選，也可聘請(qǐng)校外文獻(xiàn)采訪專家。圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須參加圖書(shū)館是文獻(xiàn)集中采購(gòu)項(xiàng)目的承辦單位，負(fù)責(zé)提出文獻(xiàn)采購(gòu)的要求，準(zhǔn)備文獻(xiàn)采購(gòu)相關(guān)的材料，作為學(xué)校集中采購(gòu)管理部門整體協(xié)調(diào)和評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）小組決策的依據(jù)學(xué)校委托圖書(shū)館負(fù)責(zé)組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)時(shí)，上述組織工作可由圖書(shū)館承擔(dān)評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）專家小組在文獻(xiàn)集中采購(gòu)中擔(dān)負(fù)決策責(zé)任，負(fù)責(zé)文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式政府集中采購(gòu)的方式公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)政府采購(gòu)監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式政府集中采購(gòu)的方式公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，能更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷缺點(diǎn)：投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書(shū)的工作量大，各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間缺點(diǎn)：限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外

招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)固定標(biāo)的物招標(biāo)和非固定標(biāo)的物招標(biāo)固定標(biāo)的物指所采購(gòu)的文獻(xiàn)內(nèi)容和形式明確，能夠詳細(xì)列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的名稱、卷（期）次、數(shù)量、到貨期限等具體事項(xiàng)，如：已出版的中外文圖書(shū)和連續(xù)出版物、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等非固定標(biāo)的物指不能列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的具體名稱、數(shù)量，而是按年度或其他時(shí)間段對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)的數(shù)量或金額進(jìn)行控制。一般在選擇長(zhǎng)期供應(yīng)商時(shí)標(biāo)的物不固定，也稱“供應(yīng)商資格招標(biāo)”

固定標(biāo)的物招標(biāo)和非固定標(biāo)的物招標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（1/9）1、招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)前圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于學(xué)校集中采購(gòu)管理部門了解和掌握?qǐng)D書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求(1)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況說(shuō)明：包括采購(gòu)量、該類型文獻(xiàn)特性、該類型文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)特性、近年采購(gòu)情況等(2)供應(yīng)商情況說(shuō)明：有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)、擬推薦供應(yīng)商名單等(3)招標(biāo)方式說(shuō)明：宜采用招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（1/9）1、招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（2/9）招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備(4)評(píng)標(biāo)建議：對(duì)評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組組成等提出建議(5)財(cái)務(wù)建議：主要說(shuō)明招標(biāo)后的文獻(xiàn)結(jié)算付款事宜(6)擬制標(biāo)書(shū)：向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書(shū)內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)辦法和要求、報(bào)價(jià)表、對(duì)投標(biāo)書(shū)的要求等招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（2/9）招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（3/9）2、招標(biāo)申請(qǐng)圖書(shū)館向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門提交實(shí)施某項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料3、項(xiàng)目審查由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門審批本次招標(biāo)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批4、招標(biāo)程序安排召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)議，確定發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等事項(xiàng)，印制招標(biāo)文件等招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（3/9）2、招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（4/9）5、發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，或個(gè)別發(fā)放邀請(qǐng)投標(biāo)通知書(shū)告知投標(biāo)要求、報(bào)名截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等相關(guān)信息接受投標(biāo)報(bào)名6、投標(biāo)資格審查、發(fā)放標(biāo)書(shū)按照招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和本次招標(biāo)的要求，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行基本資質(zhì)審查，合格者方具有正式投標(biāo)人資格對(duì)具有正式投標(biāo)資格的代理商發(fā)放標(biāo)書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（4/9）5、發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（5/9）7、收標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)文件上標(biāo)明簽收時(shí)間在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收開(kāi)標(biāo)前，任何人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（5/9）7、收標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（6/9）8、開(kāi)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)的人員：投標(biāo)人、集中采購(gòu)管理部門及相關(guān)人員（如：紀(jì)檢、監(jiān)察等）、評(píng)標(biāo)小組成員和需要參加開(kāi)標(biāo)的圖書(shū)館有關(guān)人員開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)確定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，并向投標(biāo)人公布評(píng)標(biāo)小組應(yīng)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)，可以根據(jù)保證文獻(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量的要求和文獻(xiàn)市場(chǎng)行情事先確定中標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)小組成員名單和中標(biāo)底價(jià)在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（6/9）8、開(kāi)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（7/9）9、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)方式：一般可采用計(jì)分評(píng)標(biāo)或評(píng)議評(píng)標(biāo)計(jì)分評(píng)標(biāo)由評(píng)委按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分，然后按得分由高到低直接產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)議評(píng)標(biāo)指評(píng)委充分評(píng)議，達(dá)成基本一致后，采取投票方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取圖書(shū)館專業(yè)人員對(duì)該采購(gòu)事項(xiàng)業(yè)務(wù)需求的說(shuō)明；必要時(shí)，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（7/9）9、評(píng)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（8/9）評(píng)標(biāo)中選的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低（設(shè)有中標(biāo)底價(jià)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格低于中標(biāo)底價(jià)的除外）②最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向集中采購(gòu)管理部門提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門授權(quán)，直接確定中標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（8/9）評(píng)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（9/9）10、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)人集中采購(gòu)管理部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書(shū)的要求、投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、招投標(biāo)談判結(jié)果、服務(wù)要求、結(jié)算方式以及構(gòu)成合同的其他要件簽訂書(shū)面合同。為保證合同履行，簽訂合同時(shí)，如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或保證書(shū)的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交自行招標(biāo)與委托招標(biāo)委托招標(biāo)遵照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的程序招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（9/9）10、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要不能事先計(jì)算出價(jià)格總額競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（1/3）

1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料圖書(shū)館對(duì)該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供談判小組參考3、成立談判小組4、制定談判文件明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（1/3）1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（2/3）5、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定參加談判的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其提供談判文件6、談判談判小組所有成員集中與各供應(yīng)商分別進(jìn)行單獨(dú)談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（2/3）5、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（3/3）7、確定成交供應(yīng)商談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門推薦，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門授權(quán)，直接確定成交供應(yīng)商8、將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（3/3）7、確定成交供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)的適用條件采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)采購(gòu)的一般程序1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料圖書(shū)館對(duì)該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供詢價(jià)小組參考

3、成立詢價(jià)小組 詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)的適用條件4、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取被詢價(jià)的供應(yīng)商，一般不少于三家5、詢價(jià)向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格6、確定成交供應(yīng)商詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門推薦或直接確定成交供應(yīng)商7、將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同4、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件單一來(lái)源采購(gòu)的一般程序

1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料3、成立單一來(lái)源采購(gòu)談判小組4、談判就項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)和價(jià)格展開(kāi)談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)5、簽訂合同單一來(lái)源采購(gòu)的一般程序1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批采購(gòu)備案制

采購(gòu)備案制適用范圍的確定圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門提交適合于采購(gòu)備案制采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批確定適用于采購(gòu)備案制的零星采購(gòu)限額時(shí)，學(xué)校集中采購(gòu)管理部門應(yīng)充分聽(tīng)取圖書(shū)館的意見(jiàn)確定適用于采購(gòu)備案制的集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，圖書(shū)館應(yīng)向集中采購(gòu)管理部門提供文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的年度計(jì)劃，并說(shuō)明各項(xiàng)集團(tuán)采購(gòu)的緣起、組團(tuán)和運(yùn)作方式、價(jià)格談判等情況采購(gòu)備案制采購(gòu)備案制適用范圍的確定備案程序?qū)τ诹阈遣少?gòu)事項(xiàng)，圖書(shū)館在完成采購(gòu)項(xiàng)目后，依照規(guī)定的程序和文件格式，向集中采購(gòu)管理部門提供所采購(gòu)文獻(xiàn)的清單和驗(yàn)收記錄等資料對(duì)于集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提供組團(tuán)機(jī)構(gòu)關(guān)于組團(tuán)和談判情況的說(shuō)明、數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)合同、代理付款合同以及圖書(shū)館對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)的說(shuō)明等資料集中采購(gòu)管理部門對(duì)項(xiàng)目備案材料審查存檔備案程序各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式圖書(shū)宜采用采購(gòu)方式：以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)為主宜采用“供應(yīng)商資格招標(biāo)”形式確定中標(biāo)代理商標(biāo)的物標(biāo)段劃分方式只招代理資格，不分標(biāo)段，但可設(shè)定適當(dāng)?shù)慕痤~底線按金額量劃分標(biāo)段招標(biāo)，可均分也可分級(jí)按出版社分包招標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)分析采購(gòu)圖書(shū)在出版社的分布情況后打包按學(xué)科分包招標(biāo)。參考學(xué)科圖書(shū)采購(gòu)情況和主要代理商業(yè)務(wù)能力打包以圖書(shū)出版區(qū)域分包招標(biāo)上述方法可根據(jù)需要有選擇地同時(shí)采用零星采購(gòu)：可采用分散采購(gòu)，或采購(gòu)備案制采購(gòu)，是整體采購(gòu)的有效補(bǔ)充形式圖書(shū)宜采用采購(gòu)方式：以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)為主國(guó)內(nèi)版期刊宜采用采購(gòu)方式：以單一來(lái)源談判和零星采購(gòu)備案為主，邀請(qǐng)招標(biāo)為輔宜采用固定標(biāo)的物招標(biāo)標(biāo)的物劃分方式：按郵發(fā)期刊和非郵局發(fā)行期刊劃分標(biāo)段，也可以按期刊來(lái)源區(qū)域分包分散采購(gòu)或采購(gòu)備案制：在招標(biāo)限額以下的零星采購(gòu)國(guó)內(nèi)版期刊宜采用采購(gòu)方式：以單一來(lái)源談判和零星采購(gòu)備案為主，進(jìn)口期刊進(jìn)口期刊（包括港、澳、臺(tái)期刊）須由國(guó)家指定的供應(yīng)商代理，根據(jù)圖書(shū)館的采購(gòu)要求和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)能力，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式年度批量訂購(gòu)進(jìn)口期刊可采用招標(biāo)方式確定供應(yīng)商可采用固定標(biāo)的物，或招“資格標(biāo)”方式招標(biāo)標(biāo)的物劃分方式以每一種期刊為一個(gè)標(biāo)段按文種、出版社、出版區(qū)域、是否與電子刊捆綁、價(jià)格等劃分標(biāo)段國(guó)內(nèi)引進(jìn)版權(quán)印刷發(fā)行的期刊宜采用單一來(lái)源談判方式

少量需要直接訂購(gòu)的期刊采用采購(gòu)備案制

進(jìn)口期刊進(jìn)口期刊（包括港、澳、臺(tái)期刊）須由國(guó)家指定的供應(yīng)商代文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的來(lái)源，選用采購(gòu)備案制、單一來(lái)源談判方式、招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)各種形式的數(shù)據(jù)庫(kù)集團(tuán)采購(gòu)（包括全國(guó)性、區(qū)域性和校際聯(lián)合組織等），或單個(gè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)格在零星采購(gòu)限額以內(nèi)時(shí)，適用采購(gòu)備案制。只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用單一來(lái)源談判方式內(nèi)容相同或相近的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)有多家來(lái)源時(shí)，采用招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的來(lái)源，選用采購(gòu)備案制、單一來(lái)源談判方式其他非書(shū)資料其他非書(shū)資料是指上述文獻(xiàn)類型之外的多媒體資料、光盤和縮微品等其他載體形式的文獻(xiàn)。其他非書(shū)資料的零星采購(gòu)適用采購(gòu)備案制；大批量采購(gòu)時(shí)，根據(jù)具體情況采用其他適用的采購(gòu)方式采購(gòu)其他非書(shū)資料其他非書(shū)資料是指上述文獻(xiàn)類型之外的多媒體資料、光對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)供應(yīng)商的必要性實(shí)行文獻(xiàn)集中采購(gòu)之后，文獻(xiàn)供應(yīng)商的采購(gòu)能力和服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量客觀的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)是向供應(yīng)商提出要求和意見(jiàn)的依據(jù)，也是續(xù)約或更換供應(yīng)商的依據(jù)提高圖書(shū)館科學(xué)管理水平的需要對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)包括招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)招標(biāo)后的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)供應(yīng)商的必要性招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)審查供應(yīng)商的資質(zhì)審查供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件中各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)要求的響應(yīng)度和投標(biāo)報(bào)價(jià)審查供應(yīng)商已有客戶的性質(zhì)和范圍，了解客戶對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)意見(jiàn)向投標(biāo)人提問(wèn)了解相關(guān)情況招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)審查供應(yīng)商的資質(zhì)招標(biāo)后的評(píng)價(jià)招標(biāo)后的評(píng)價(jià)以實(shí)際運(yùn)行中收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀準(zhǔn)確，更為重要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括到貨情況、差錯(cuò)率、書(shū)目報(bào)道情況等等確定評(píng)價(jià)的頻次：招標(biāo)后的評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，如：可選重點(diǎn)指標(biāo)如到貨情況每月評(píng)價(jià)一次，全面評(píng)價(jià)可每學(xué)期評(píng)價(jià)一次，年底將評(píng)價(jià)結(jié)果匯總評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋：評(píng)價(jià)結(jié)果需要及時(shí)向供應(yīng)商反饋，讓供應(yīng)商了解情況并及時(shí)糾正不足評(píng)價(jià)結(jié)果備案：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)備案，以供下次招標(biāo)參考引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的供應(yīng)商多給訂單，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰招標(biāo)后的評(píng)價(jià)招標(biāo)后的評(píng)價(jià)以實(shí)際運(yùn)行中收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀幾個(gè)值得注意的問(wèn)題幾個(gè)值得注意的問(wèn)題認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政府集中采購(gòu)和招投標(biāo)的法律法規(guī)適應(yīng)按照集中采購(gòu)的法定程序進(jìn)行文獻(xiàn)采購(gòu)認(rèn)真與學(xué)校采購(gòu)中心配合，探索集中采購(gòu)模式下文獻(xiàn)資源建設(shè)的工作規(guī)律做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、供貨要求、合同條款等積極與采購(gòu)中心溝通，建立互信關(guān)系理解采購(gòu)中心的顧慮和關(guān)注點(diǎn)，建立監(jiān)督機(jī)制保證招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判中的談判小組、詢價(jià)中的詢價(jià)小組的成員中圖書(shū)館方面專家的話語(yǔ)權(quán)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政府集中采購(gòu)和招投標(biāo)的法律法規(guī)準(zhǔn)備好回答專家的質(zhì)詢不斷調(diào)整優(yōu)化采購(gòu)程序和采購(gòu)策略注意了解和遵守與商家的游戲規(guī)則保護(hù)潛在投標(biāo)人的法律地位，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人無(wú)論投標(biāo)人最終是否成為中標(biāo)者，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保守其在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密防止投標(biāo)人的惡性競(jìng)爭(zhēng)注意與國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和慣例接軌準(zhǔn)備好回答專家的質(zhì)詢請(qǐng)批評(píng)指正請(qǐng)批評(píng)指正文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作燕今偉武漢大學(xué)圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作燕今偉大綱政府集中采購(gòu)制度文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式

對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)幾個(gè)值得注意的問(wèn)題大綱政府集中采購(gòu)制度政府集中采購(gòu)制度政府集中采購(gòu)制度政府采購(gòu)法律法規(guī)是法制國(guó)家的基本法律制度之一英國(guó)早在十八世紀(jì)就制定了有關(guān)政府部門公用品招標(biāo)采購(gòu)法律澳大利亞1901年制定《聯(lián)邦政府采購(gòu)導(dǎo)則》等法規(guī)美國(guó)在二十世紀(jì)30年代就制定《聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室憲法》、《聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則》、《聯(lián)邦國(guó)防采購(gòu)補(bǔ)充規(guī)則》等我國(guó)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》政府采購(gòu)法律法規(guī)是法制國(guó)家的基本法律制度之一我國(guó)的政府采購(gòu)制度2003年1月1日《政府采購(gòu)法》實(shí)施什么是政府采購(gòu)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為實(shí)行政府采購(gòu)的目的規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)我國(guó)的政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合集中采購(gòu)集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布分散采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外的或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)由采購(gòu)人自行采購(gòu)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院《中央預(yù)算單位2006年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》貨物類、工程類、服務(wù)類部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)各部門自行采購(gòu)（單項(xiàng)或批量）達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定《北京市2006年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》貨物類、工程類、服務(wù)類政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》教育部政府采購(gòu)的組織形式分為“政府集中采購(gòu)”、“部門集中采購(gòu)”和部屬各單位“分散采購(gòu)”（一）政府集中采購(gòu)。是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理組織實(shí)施的，納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)。政府集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院編制確定并公布《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》（二）部門集中采購(gòu)。是指教育部組織實(shí)施的，納入部門集中采購(gòu)目錄和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)，以及其他按要求應(yīng)實(shí)施部門集中采購(gòu)的專項(xiàng)項(xiàng)目和大宗成套、單項(xiàng)價(jià)值較高的采購(gòu)活動(dòng)。部門集中采購(gòu)目錄由教育部編制確定（三）分散采購(gòu)。是指部屬各單位按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購(gòu)活動(dòng)（含零星采購(gòu)）。部屬各單位的分散采購(gòu)計(jì)劃由教育部審定（二）部門集中采購(gòu)。是指教育部組織實(shí)施的，納《武漢大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理暫行辦法》學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)。對(duì)未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行分散采購(gòu)必須實(shí)行集中采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)批量金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目5萬(wàn)元以下的圖書(shū)、教材采購(gòu)項(xiàng)目分散采購(gòu)，實(shí)行登記備案制采購(gòu)項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)選擇采購(gòu)方式、確定供應(yīng)商和付款方式、洽談和簽訂合同，將合同和備案登記表送采購(gòu)中心蓋章，財(cái)務(wù)部門付款《武漢大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理暫行辦法》文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則和組織高校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則

高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門主持，也可委托圖書(shū)館組織，不宜由校外的采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)該根據(jù)各類型文獻(xiàn)的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)募胁少?gòu)方式，以保證文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量采取招標(biāo)采購(gòu)方式選擇文獻(xiàn)供應(yīng)商時(shí)，必須在滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能按最低投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)人高校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)組織，按照學(xué)校制定的集中采購(gòu)管理辦法，協(xié)調(diào)圖書(shū)館和學(xué)校相關(guān)職能部門（如：財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門），確定各類文獻(xiàn)應(yīng)該采取的集中采購(gòu)方式及其基本操作方法，組建文獻(xiàn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組或談判（詢價(jià)）專家小組學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)文獻(xiàn)集中采購(gòu)的程序性工作，包括接受采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，確定采購(gòu)方式；組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；組織競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)；組織采購(gòu)合同的洽談、審查與簽訂；負(fù)責(zé)采購(gòu)與招投標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔等文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）專家小組在文獻(xiàn)集中采購(gòu)中擔(dān)負(fù)決策責(zé)任，負(fù)責(zé)根據(jù)圖書(shū)館的要求和供應(yīng)商的供貨能力確定采購(gòu)事項(xiàng)的供應(yīng)商。專家小組主要應(yīng)由具有較豐富的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成（不得少于成員總數(shù)的三分之二），可以從校內(nèi)圖書(shū)資料專業(yè)人員中遴選，也可聘請(qǐng)校外文獻(xiàn)采訪專家。圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須參加圖書(shū)館是文獻(xiàn)集中采購(gòu)項(xiàng)目的承辦單位，負(fù)責(zé)提出文獻(xiàn)采購(gòu)的要求，準(zhǔn)備文獻(xiàn)采購(gòu)相關(guān)的材料，作為學(xué)校集中采購(gòu)管理部門整體協(xié)調(diào)和評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）小組決策的依據(jù)學(xué)校委托圖書(shū)館負(fù)責(zé)組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)時(shí)，上述組織工作可由圖書(shū)館承擔(dān)評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）專家小組在文獻(xiàn)集中采購(gòu)中擔(dān)負(fù)決策責(zé)任，負(fù)責(zé)文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式政府集中采購(gòu)的方式公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)政府采購(gòu)監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式政府集中采購(gòu)的方式公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，能更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷缺點(diǎn)：投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書(shū)的工作量大，各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間缺點(diǎn)：限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外

招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)固定標(biāo)的物招標(biāo)和非固定標(biāo)的物招標(biāo)固定標(biāo)的物指所采購(gòu)的文獻(xiàn)內(nèi)容和形式明確，能夠詳細(xì)列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的名稱、卷（期）次、數(shù)量、到貨期限等具體事項(xiàng)，如：已出版的中外文圖書(shū)和連續(xù)出版物、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等非固定標(biāo)的物指不能列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的具體名稱、數(shù)量，而是按年度或其他時(shí)間段對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)的數(shù)量或金額進(jìn)行控制。一般在選擇長(zhǎng)期供應(yīng)商時(shí)標(biāo)的物不固定，也稱“供應(yīng)商資格招標(biāo)”

固定標(biāo)的物招標(biāo)和非固定標(biāo)的物招標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（1/9）1、招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)前圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于學(xué)校集中采購(gòu)管理部門了解和掌握?qǐng)D書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求(1)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況說(shuō)明：包括采購(gòu)量、該類型文獻(xiàn)特性、該類型文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)特性、近年采購(gòu)情況等(2)供應(yīng)商情況說(shuō)明：有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)、擬推薦供應(yīng)商名單等(3)招標(biāo)方式說(shuō)明：宜采用招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（1/9）1、招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（2/9）招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備(4)評(píng)標(biāo)建議：對(duì)評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組組成等提出建議(5)財(cái)務(wù)建議：主要說(shuō)明招標(biāo)后的文獻(xiàn)結(jié)算付款事宜(6)擬制標(biāo)書(shū)：向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書(shū)內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)辦法和要求、報(bào)價(jià)表、對(duì)投標(biāo)書(shū)的要求等招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（2/9）招標(biāo)前的材料準(zhǔn)備招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（3/9）2、招標(biāo)申請(qǐng)圖書(shū)館向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門提交實(shí)施某項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料3、項(xiàng)目審查由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門審批本次招標(biāo)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批4、招標(biāo)程序安排召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)議，確定發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等事項(xiàng)，印制招標(biāo)文件等招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（3/9）2、招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（4/9）5、發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，或個(gè)別發(fā)放邀請(qǐng)投標(biāo)通知書(shū)告知投標(biāo)要求、報(bào)名截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等相關(guān)信息接受投標(biāo)報(bào)名6、投標(biāo)資格審查、發(fā)放標(biāo)書(shū)按照招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和本次招標(biāo)的要求，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行基本資質(zhì)審查，合格者方具有正式投標(biāo)人資格對(duì)具有正式投標(biāo)資格的代理商發(fā)放標(biāo)書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（4/9）5、發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（5/9）7、收標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)文件上標(biāo)明簽收時(shí)間在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收開(kāi)標(biāo)前，任何人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（5/9）7、收標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（6/9）8、開(kāi)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)的人員：投標(biāo)人、集中采購(gòu)管理部門及相關(guān)人員（如：紀(jì)檢、監(jiān)察等）、評(píng)標(biāo)小組成員和需要參加開(kāi)標(biāo)的圖書(shū)館有關(guān)人員開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)確定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，并向投標(biāo)人公布評(píng)標(biāo)小組應(yīng)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)，可以根據(jù)保證文獻(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量的要求和文獻(xiàn)市場(chǎng)行情事先確定中標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)小組成員名單和中標(biāo)底價(jià)在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（6/9）8、開(kāi)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（7/9）9、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)方式：一般可采用計(jì)分評(píng)標(biāo)或評(píng)議評(píng)標(biāo)計(jì)分評(píng)標(biāo)由評(píng)委按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分，然后按得分由高到低直接產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)議評(píng)標(biāo)指評(píng)委充分評(píng)議，達(dá)成基本一致后，采取投票方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取圖書(shū)館專業(yè)人員對(duì)該采購(gòu)事項(xiàng)業(yè)務(wù)需求的說(shuō)明；必要時(shí)，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（7/9）9、評(píng)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（8/9）評(píng)標(biāo)中選的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低（設(shè)有中標(biāo)底價(jià)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格低于中標(biāo)底價(jià)的除外）②最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向集中采購(gòu)管理部門提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門授權(quán)，直接確定中標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（8/9）評(píng)標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（9/9）10、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)人集中采購(gòu)管理部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書(shū)的要求、投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、招投標(biāo)談判結(jié)果、服務(wù)要求、結(jié)算方式以及構(gòu)成合同的其他要件簽訂書(shū)面合同。為保證合同履行，簽訂合同時(shí)，如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或保證書(shū)的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交自行招標(biāo)與委托招標(biāo)委托招標(biāo)遵照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的程序招標(biāo)采購(gòu)的一般程序（9/9）10、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要不能事先計(jì)算出價(jià)格總額競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（1/3）

1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料圖書(shū)館對(duì)該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供談判小組參考3、成立談判小組4、制定談判文件明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（1/3）1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（2/3）5、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定參加談判的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其提供談判文件6、談判談判小組所有成員集中與各供應(yīng)商分別進(jìn)行單獨(dú)談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（2/3）5、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（3/3）7、確定成交供應(yīng)商談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門推薦，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門授權(quán)，直接確定成交供應(yīng)商8、將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般程序（3/3）7、確定成交供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)的適用條件采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)采購(gòu)的一般程序1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料圖書(shū)館對(duì)該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供詢價(jià)小組參考

3、成立詢價(jià)小組 詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)的適用條件4、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取被詢價(jià)的供應(yīng)商，一般不少于三家5、詢價(jià)向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格6、確定成交供應(yīng)商詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門推薦或直接確定成交供應(yīng)商7、將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同4、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件單一來(lái)源采購(gòu)的一般程序

1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批2、提供說(shuō)明材料3、成立單一來(lái)源采購(gòu)談判小組4、談判就項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)和價(jià)格展開(kāi)談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)5、簽訂合同單一來(lái)源采購(gòu)的一般程序1、項(xiàng)目申請(qǐng)和審批采購(gòu)備案制

采購(gòu)備案制適用范圍的確定圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門提交適合于采購(gòu)備案制采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批確定適用于采購(gòu)備案制的零星采購(gòu)限額時(shí)，學(xué)校集中采購(gòu)管理部門應(yīng)充分聽(tīng)取圖書(shū)館的意見(jiàn)確定適用于采購(gòu)備案制的集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，圖書(shū)館應(yīng)向集中采購(gòu)管理部門提供文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的年度計(jì)劃，并說(shuō)明各項(xiàng)集團(tuán)采購(gòu)的緣起、組團(tuán)和運(yùn)作方式、價(jià)格談判等情況采購(gòu)備案制采購(gòu)備案制適用范圍的確定備案程序?qū)τ诹阈遣少?gòu)事項(xiàng)，圖書(shū)館在完成采購(gòu)項(xiàng)目后，依照規(guī)定的程序和文件格式，向集中采購(gòu)管理部門提供所采購(gòu)文獻(xiàn)的清單和驗(yàn)收記錄等資料對(duì)于集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提供組團(tuán)機(jī)構(gòu)關(guān)于組團(tuán)和談判情況的說(shuō)明、數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)合同、代理付款合同以及圖書(shū)館對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)的說(shuō)明等資料集中采購(gòu)管理部門對(duì)項(xiàng)目備案材料審查存檔備案程序各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式圖書(shū)宜采用采購(gòu)方式：以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)為主宜采用“供應(yīng)商資格招標(biāo)”形式確定中標(biāo)代理商標(biāo)的物標(biāo)段劃分方式只招代理資格，不分標(biāo)段，但可設(shè)定適當(dāng)?shù)慕痤~底線按金額量劃分標(biāo)段招標(biāo)，可均分也可分級(jí)按出版社分包招標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)分析采購(gòu)圖書(shū)在出版社的分布情況后打包按學(xué)科分包招標(biāo)。參考學(xué)科圖書(shū)采購(gòu)情況和主要代理商業(yè)務(wù)能力打包以圖書(shū)出版區(qū)域分包招標(biāo)上述方法可根據(jù)需要有選擇地同時(shí)采用零星采購(gòu)：可采用分散采購(gòu)，或采購(gòu)備案制采購(gòu)，是整體采購(gòu)的有效補(bǔ)充形